加快城市信息化基礎設施建設

1、第一屆業(yè)丈地區(qū)城市信息化論折Ihe 1st l orum on ( ity Intorniatization in the Asia lcitic Region加快城市信息化基礎設施建設構筑通向未來之路寧波市市長張蔚文一、加快城市信息化基礎設施建設的重要性1 城市信息化基礎設施是城市現(xiàn)代化的重要內涵進入90年代以來，世界經(jīng)濟環(huán)境急劇變化，知識經(jīng)濟初見端倪，整個世界 臨新的機遇和挑戰(zhàn)。特別是信息技術飛速發(fā)展，全球信息化勢頭強勁，信息化 成為各國和地區(qū)開展經(jīng)濟科技競爭和提高綜合實力的制高點，成為推動經(jīng)濟和 會發(fā)展的重要因素。在這么一種大的背景下，從現(xiàn)代化與信息化關系的角度來 看，實際上有兩層含義：

2、第一，信息化是現(xiàn)代化的一個重要內容；第二，信息 是實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提和基礎，正如江澤民同志指出的實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，那個都不開信息化”。因此，作為信息化的重要組成部分和基礎的信息化基礎設施建設 實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要性是不言而喻。作為一個現(xiàn)代化的中心城市，除了具有傳統(tǒng) 資源配置中心、生產(chǎn)控制中心和經(jīng)營管理中心等功能外，還必須是一個現(xiàn)代化 信息中心，隨著信息技術的突飛猛進，城市的輻射和集聚功能的增強，將越來 依賴信息化水平，依賴于信息化基礎設施。發(fā)達國家十分重視信息化基礎設施建設。早在1993年，美國政府就發(fā)表家信 息基礎 設施行動動議(The National Information Infrastruc

3、ture:Agenda for Action) ”提出在全美建設通達全國各地的信息高速公路建設，完成美國從工業(yè) 時代向信息時代的過渡，開發(fā)更大的潛在市場，從而刺激了美國經(jīng)濟的繁榮和 展。信息高速公路是美國掌握世界經(jīng)濟競爭先機的樞紐。加快城市信息化基礎 施建設，是實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的重要保證，也是城市現(xiàn)代化的重要內涵。2 .城市信息化基礎設施是 21世紀城市基礎設施的重要環(huán)節(jié)城市基礎設施在傳統(tǒng)概念主要包括：市政、環(huán)衛(wèi)、公交、供水、供熱、供 等，或者說傳統(tǒng)城市基礎設施重點在上述幾個方面。而21世紀，人類社會將從業(yè)社會跨入信息社會，城市信息化基礎設施將成為城市基礎設施的重要環(huán) 節(jié)。城市信息化基礎設施可以

4、把人、家庭、學校、圖書館、醫(yī)院、政府與企業(yè) 一關聯(lián)起來，可以獲得各種各樣公用和專用的信息資源，可以傳送音頻、數(shù) 圖文、視像和多媒體等各種形式的信息，同時滿足不同類型用戶所需的不同應 和不同性能要求，也就是說，人們可以通過信息高速公路進行交流，進行學 生活、辦公，開展電子商務。特別是電子商務，將改變企業(yè)競爭和運作，改變 們的生活和行為方式。信息高速公路是人們通向未來之路。信息基礎設施應該 為21世紀城市基礎設施建設的重點。3 城市信息化基礎設施建設是實現(xiàn)城市信息化的重要前提城市信息化的內涵很豐富，有信息資源的開發(fā)利用、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、信 技術的應用，信息化基礎設施建設則是信息化的前提和基礎。信息

5、資源的開發(fā) 用、信息服務業(yè)的發(fā)展需要信息基礎設施作為載體，所謂有路”才能跑 車”才能有 貨”加快信息化基礎設施建設是推進電子信息設備制造業(yè)發(fā)展的有效 徑，通過信息化基礎設施的建設，改善網(wǎng)絡應用環(huán)境，激發(fā)需求，營造市場， 大大促進設備制造業(yè)的快速發(fā)展。信息技術的應用推廣也有賴于信息化基礎設 建設，政府、企業(yè)、家庭上網(wǎng)，將推進信息技術的應用，提高全社會信息化水 平，對國民經(jīng)濟發(fā)展起到倍增器的作用。二、城市信息化基礎設施建設的原則和目標城市信息化基礎設施建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，根據(jù)我國的國情和城市 展實際情況，我們認為，在城市信息化基礎設施建設中必須遵循以下原則：1. 統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導以政府為主

6、導，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，行政扶持等有力的措施推進，發(fā)揮政府調 作用，理 順各種關系，防止出現(xiàn)部門分割、盲目投資，合理配置各方面的資形成合力，加快城市信息化基礎設施建設。2. 統(tǒng)一標準、規(guī)范建設城市信息化基礎設施建設要與國際接軌，在統(tǒng)一標準的前提下規(guī)范建設， 利于互聯(lián)互通、資源共享。在建設中要不斷地消化、吸收、運用國際先進的信 技術，跟蹤、瞄準國際先進水平，保持高起點、高標準。對現(xiàn)有基礎要充分利 用，并完善和充實，對新建增量一定要堅持高標準，城市信息化基礎設施平臺 不能修修補補。3. 多種主體、有序競爭制定有關鼓勵政策，盡可能吸引市場力量參與投資，引進競爭機制，打破 斷局面，在高水平前提下，應鼓勵適度

7、有序競爭。只有通過競爭，才會提高服水平，推動技術進步，加快發(fā)展速度。4. 互聯(lián)互通、資源共享我國信息化基礎設施目前已形成規(guī)模，處于重要地位是電信和廣電，還有 來的聯(lián)通、吉通、網(wǎng)通等。有些城市包括我們寧波還有其他的網(wǎng)絡。各個網(wǎng)絡 間的互聯(lián)互通十分重要，城市中各個網(wǎng)絡必須要實現(xiàn)城域內的互聯(lián)，才能實現(xiàn) 源的充分共享，提高信息基礎設施利用效率。一個現(xiàn)代化的城市必須具備信息化環(huán)境、城市信息化基礎設施建設是營造 息化環(huán)境的關鍵，信息化基礎設施建設的目標是：-具有世界先進水平的城市信息高速公路，建立覆蓋整個城市的、跨行業(yè) 的、功能先進的寬帶城域網(wǎng)絡，為信息應用系統(tǒng)提供傳輸交換的統(tǒng)一基礎平 實現(xiàn)光纖到大樓、光

8、纖到路邊、光纖到小區(qū)和用戶，極大地改變人們的工作和 活方式。-信息化基礎設施有優(yōu)良的對外通道，有完善的信息管理和服務方面組 并提供各種服務。-各行業(yè)部門建立起較為完整的信息應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，形成較為完整的 會公眾信息服務系統(tǒng)。-城市內各網(wǎng)絡間互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享。-完善的管理體制和法規(guī)體系、安全體系、標準體系。-電子商務在工商企業(yè)、金融、稅務得到廣泛應用。政府機關實現(xiàn)網(wǎng)上辦 公，提高工作效率，同時廣泛收集市民建議，提高管理水平和決策水平。-市民素質普遍提高，多媒體通信進入家庭，多用途信息家電、電子出版 得到普及。三、寧波市在城市信息化基礎設施建設中的實踐改革開放以來，寧波市經(jīng)濟社會事業(yè)蓬勃發(fā)

9、展。1999年，全市國內生產(chǎn)總達到1070億元，財政收入108.6億元，外貿自營出口額 34.77億美元，市區(qū)居民人 均可支配收入9492億元，農民人均純收入 4798元。寧波市綜合實力躋身中國城 綜合實力五十強和投資環(huán)境四十優(yōu)城市之列，榮膺首批中國優(yōu)秀旅游城市稱 寧波擁有中國四大國際深水中轉港之一的北侖港，1999年寧波港口貨物吞吐量到8706萬噸，集裝箱吞吐量突破60萬標箱。寧波擁有服裝、紡織、機械等為代的傳統(tǒng)工業(yè)和以石化、電力、鋼鐵為代表的臨港型大工業(yè)體系。寧波擁有國家 的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)和按國際慣例運作的保稅區(qū)。寧波已成為浙江 經(jīng)濟中心、長江三角洲南翼區(qū)域中心城市和華東地區(qū)重

10、要的貿易口岸，正滿懷 心地朝著 九五”計劃和2010年長遠目標規(guī)劃中提出的建設現(xiàn)代化國際港口城市標邁進。為了順應國際信息化迅猛發(fā)展的潮流，更為了寧波進一步發(fā)展的需要，寧 市政府高度重視信息化建設，把加快信息化基礎設施建設作為推進信息化的重 工作來抓。在1996年提出了為建設現(xiàn)代化國際港口城市需要，在加快海港、空 建設的同時，建設寧波信息港的目標和思路。寧波信息港建設的總體目標是要 成與現(xiàn)代化國際港口城市相匹配的信息化基礎設施以及相應的信息化水平。主 標志是：建立覆蓋全市的、跨行業(yè)的、具有國際水平在國內領先的信息高速公 路，為信息應用系統(tǒng)提供傳輸交換的基礎平臺；政府、企業(yè)、個人廣泛上網(wǎng)， 寧波成

11、為國內外信息的一個重要集散港；光纖到大樓、光纖到路邊、光纖到用 戶，極大地改變人們的工作和生活方式，以三電（電話、電視、電腦）、三線（話線、電視線、數(shù)據(jù)線）為應用基礎的信息服務深入到家庭、個人。在城市信息化基礎設施建設中，我們牢牢把握統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導、統(tǒng)一標準、規(guī)范建設、多種主體、有序競爭、互聯(lián)互通、資源共享”原則，在統(tǒng)一標準、互聯(lián)互通前提下，既避免低水平重復建設又鼓勵適度有序競爭。在加快電 網(wǎng)、廣電網(wǎng)建設的同時，由市政府牽頭，聯(lián)合電信、廣電、聯(lián)通，成立了寧波 息港開發(fā)建設股份有限公司，采用國際先進技術，高起點地建設寬帶城域網(wǎng)， 時，建立公共互聯(lián)平臺，實現(xiàn)寬帶城域網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)之間的互聯(lián)

12、互通。 過幾年努力，已初步建立起覆蓋全市、具有先進水平的信息化設施，為加快寧 信息化建設提供了基礎，全市經(jīng)濟和社會的發(fā)展。1、 寬帶城域網(wǎng)目前已完成一期工程，建立了16個ATM主交換節(jié)點，覆蓋寧 波市區(qū)和各縣（市）城鎮(zhèn)。寬帶城域網(wǎng)為行業(yè)提供組網(wǎng)，已建立了基于寬帶城域網(wǎng)平臺的地稅城域專用網(wǎng)、建設銀行城域寬帶專用網(wǎng)、連接全市各大醫(yī)院和社保 心的醫(yī)療保險廣域網(wǎng)絡，正在建設的還有寧波商業(yè)銀行、工商銀行、社會保險 用網(wǎng)。在網(wǎng)絡互聯(lián)方面，已基本實現(xiàn)與電信169網(wǎng)的互聯(lián)，實現(xiàn)了寧波信息網(wǎng)波市信息中心）、寧波工商信息網(wǎng)（市工商局）、寧波人才市場（市人事局）、外貿信 息網(wǎng)（市外經(jīng)貿委）、寧波科技網(wǎng)（市科技情報所

13、）、寧波物價信息網(wǎng)（市物價局）等 息資源網(wǎng)的互聯(lián)互通。在城域寬帶網(wǎng)建設中，還積極推進社區(qū)光纖接入，至 年3月已有30個小區(qū)完成光纖連接，覆蓋用戶1.5萬戶。下步將在一期工程基礎上，實施寬帶城域網(wǎng)二期工程，計劃在十五”末，網(wǎng)絡覆蓋50萬戶城鎮(zhèn)居民家庭，網(wǎng)絡接入單位用戶 5萬戶，并積極實施政府、金融、財稅、保險等重大領域 和行業(yè)組網(wǎng)。2、電信網(wǎng)經(jīng)過幾年建設，已實現(xiàn)全市傳輸數(shù)字化，在國內處于領先，為寧波信息化建設提供了綜合性的基礎平臺。至1999年底，寧波電話交換機總容量達170萬門，在同等城市中名列前茅，全市電話用戶超105萬戶，電話普及達30部/百人，其中市區(qū)電話普及率 55部/百人。移動通信網(wǎng)已覆蓋全市，移動電 話總容量超過100萬門，用戶數(shù)超60萬戶，無線尋呼用戶 82萬戶。同步光纖通信 (SDH)網(wǎng)已投入 運行，DDN數(shù)字 數(shù)據(jù)網(wǎng)、分組交換 網(wǎng)、幀中 繼網(wǎng)得到 快速發(fā) N-ISDN也在投入運營。十五”期間將繼續(xù)加大投入，推進電信網(wǎng)絡建設，發(fā)揮其在信息化建設中的重要作用。繼續(xù)發(fā)展N-ISDN，擴充優(yōu)化SDH網(wǎng)，建設密集波分復用光纖傳輸系統(tǒng)(DWDM),調整優(yōu)化DDN，建設ATM/幀中繼寬帶業(yè)務網(wǎng)，發(fā)展G