安全管理應急預案重大事故隱患監(jiān)控與應急預案實用性研究

1、此材料由網(wǎng)絡搜集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負責傳遞知識。平安治理應急預案嚴重事故隱患監(jiān)控與應急預案有用性研究 周家銘 【摘要】本項有用性研究是將高新技術手段應用于重點企業(yè)平安消費治理工作嚴重享故隱患監(jiān)控、應急預定計劃方案、平安治理績效評價等方面的一項有益的探究與嘗試。本項研究應用了系統(tǒng)論、操縱論、運籌學、決策學的學術內容，在方法論上綜合了社會環(huán)境，入文要素對工程客體變異過程的妨礙，同時在治理科學的有意圖義上，又將對企業(yè)平安治理的文檔整理、信息搜集、數(shù)據(jù)處理、自動警示、動態(tài)分析和預測、預防起到技術推進作用，是平安消費工作中的一項制造性工作。 【關鍵詞】隱患，危險源監(jiān)控，

2、應急預案，平安，治理評價 1前言 正在全國各地區(qū)進展的新一輪嚴重隱患調查上報工作說明：有些企業(yè)的平安消費情勢是十分嚴峻的，這對平安消費的治理工作提出了更新、更高的要求。當前，嚴重危險源辨識、評價、監(jiān)控與預警的有關工作是全國的平安消費工作的中心任務之一，國家用行政、經(jīng)濟和科技三種手段相結合來加強對嚴重危險源和嚴重隱患辨識與監(jiān)控的力度。對新建、改建、擴建的工程，主要貫徹執(zhí)行勞動部1997年3號令，即實在抓緊“三同時”的落實。對在用的工業(yè)設備，則必須摸清嚴重危險源和嚴重隱患確實切情況，并加以跟蹤、檢測、監(jiān)控和預警。嚴重危險源或嚴重隱患的平安監(jiān)控，越來越被各級領導注重并提到平安治理工作的議事日程。針對

3、平安消費現(xiàn)狀，重要對策之一確實是注重對嚴重危險源和嚴重事故隱患進展電腦平安監(jiān)控，即采納高新技術手段對企業(yè)的各類嚴重隱患或嚴重危險源進展跟蹤監(jiān)視，變事故處理為事故預防，隨時發(fā)覺隱患，隨時排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，掌握企業(yè)平安治理的主動權，實現(xiàn)保障平安的目的。 2模型的設計與棵索 模型設計是對嚴重事故隱患施行電腦平安監(jiān)控的根底。按正確設計并經(jīng)論證的模型，編制多媒體電腦軟件，在有條件時建立必要的電腦網(wǎng)絡，才能有效地施行對重點大型企業(yè)的電腦平安監(jiān)控。本項有用性研究涉及到的隱患和危險源的含義并不完全一樣。危險源是某種危險的根源，一般指客觀存在著某種可能導致發(fā)惹事故、損害、損失等災難性后果的有關危險物質

4、或能量，且其數(shù)量超過了臨界值。這些是事故或災禍的根底緣故或間接緣故。而隱患則是隱藏著的禍害，一般指存在著某種人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)以及治理上的缺陷。這些是發(fā)惹事故或災禍的直截了當緣故。本項有用性研究方案考慮隱患要素，同時也考慮危險源要素。 本項有用性研究的設計方案是建立在計算機圖文數(shù)據(jù)庫的設想根底上，利用多媒體技術和 Windows（視窗）界面，易學、易明白、易操作，適用于勞動平安監(jiān)察部門或企業(yè)治理部門的各類人員，尤其是非計算機專業(yè)人員使用，軟件應完全漢化，全部用漢字顯示菜單，提示協(xié)助等信息，供使用者查閱，便于無英語根底的人員使用。 本項有用性研究的設計方案說明：關于嚴重事故隱患（危險

5、源）施行平安監(jiān)控的結論輸出方式為文本文件、數(shù)據(jù)文件和圖形文件三種方式，如查詢某個政策法規(guī)或查詢某項平安消費制度等，是以檔案文本文件方式輸出，如對企業(yè)平安治理績效進展評價，或是針對性平安技術措施的落實情況的評價等，則是以數(shù)據(jù)文件方式輸出，而對企業(yè)隱患監(jiān)控，則是以圖形文件方式輸出。由于廠區(qū)平面布置圖（電子地圖）將本企業(yè)的隱患（危險源）所處位置和危險程度直觀形象地顯示出來，并可顯示一旦發(fā)惹事故或災禍所產生的后果人員傷亡可能與財產損失可能。 平安監(jiān)控的施行應考慮先應用于試點企業(yè)，然后再選部分企業(yè)進展推行，在此根底上應籌建必要的電腦網(wǎng)絡。首先要使勞動平安監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門（或其委托、指定）的監(jiān)控站、

6、點與試點企業(yè)通過調制解調器（MODEM）將電腦系統(tǒng)聯(lián)合起來，實現(xiàn)遠間隔數(shù)據(jù)傳輸，并施行定時數(shù)據(jù)更新，初步實現(xiàn)嚴重事故隱患的電腦平安監(jiān)控。然后，考慮在已經(jīng)預留的接口上接入各種操縱信號，即采納各種相應的傳感器材、檢測儀器跟蹤、監(jiān)視作為檢測對象的嚴重隱患（危險源）的各種技術參數(shù)，如壓力、溫度、濃度、液位等等，將參數(shù)信號轉換成420mA的標準電流信號，再將標準電流信號通過數(shù)據(jù)采集裝置轉換成計算機可以識別的數(shù)字信號，如此就能得到隱患（危險源）實時狀態(tài)信號與正常狀態(tài)信號的比照數(shù)據(jù)，井且進展信號反債，如此，嚴重事故隱患（危除源）的電腦平安監(jiān)控才能系統(tǒng)實現(xiàn)。 3嚴重事故隱患監(jiān)控 31設計隱息監(jiān)按方案的原則 1

7、）合適中國國情。這是本項有用性研究的根底。 2）“平安第一，預防為主”，以事故、災禍的預防為本項有用性研究的立足點。 3）針對某種隱患或危險源，不僅有詳細的平安技術措施，而且也有考核評價方法。 4）盡力做到合理、簡便、有用、節(jié)約。既適用于企業(yè)平安消費治理，又適用于勞動平安監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門施行平安監(jiān)控。 32隱患監(jiān)控方案主要內容 1）企業(yè)主要隱患（危險源）的根本情況 本模型研究依照對嚴重隱患進展重點監(jiān)控的原則，主要針對燃、爆、危房進展重點監(jiān)控，另對毒氣泄漏、機械損害、粉塵危害、噪聲與振動危害等已考慮了模型的拓延與擴展，以習慣不同企業(yè)的不同隱患（危險源）要素。關于一個詳細企業(yè)，需辨識其主要的

8、隱患點或主要的危險源單元。如：易燃、易爆物質，應詳細說明其物質構成和數(shù)量，以及閃點、爆炸上下限等有關燃燒爆炸的理化參數(shù)。危房應詳細說明其建筑構造、歷史檔案、危險病癥、加固維修等有關數(shù)據(jù)。 2）隱患（危險源）的監(jiān)控圖 廠區(qū)平面布置電子地圖（或廠區(qū)模仿地圖）顯示，各隱患單元（或危險源單元）應顯示其名稱、數(shù)量、工作或儲存方式、危險程度、是否有平安措施及其落實程度，治理責任人等。還應顯示如事故或災禍發(fā)生，可能造成的入員傷亡或財產損失情況，正是本項有用性設計方案的核心。 3）針對性的平安技術措施及其落實情況 （1）針對燃、爆隱患，應依照實際情況考慮在如下方面采取平安技術措施：廠區(qū)布置與建筑；廠區(qū)布置的合

9、理性；建筑構造滿足防火防爆要求；平安出口、疏散通道等；設備與裝置：易燃、易爆物質的可靠密封；平安裝置按規(guī)定設置等瘤工藝過程：領配料、投出料的規(guī)程；有效操縱超溫超壓等；電氣平安：電源及配變電設備、電纜或線路、用電器以及防雷擊、防靜電措施；消防設備：消防水源配置、消火拴、固定滅火系統(tǒng)及滅火器材等 （2）針對危險建構筑物也應相應考慮以下要素：環(huán)境自然條件下的措施：如建筑年限、老化妨礙的相應借施；大氣酸堿性等環(huán)境妨礙的相應措施；地面沉降妨礙的相應措施；凍融妨礙的相應措施等。消費過程妨礙下的措施：腐蝕性氣體、腐蝕性液體的妨礙的相應措施，高溫妨礙的相應措施；振動妨礙的相應措施等。 4）事故苗頭、險情分析與

10、處理 具有嚴重隱患（危險源）的企業(yè)應有計劃地定期對本身的平安消費情勢進展分析與總結，尤其是對已出現(xiàn)過的事故苗頭、災禍險情及時記錄，用系統(tǒng)平安工程的方法進展評價，這是隱患監(jiān)控的重要內容。 4應急預定計劃方案 “預防為主”是平安消費的原則。然而不管預防措施如何縝密，事故和災禍總是難以根本杜絕，為了防止或減少事故和災禍所造成的損失，必須高度注重應急預案的制定。凡事預則立，不預則廢，只有認真做好應急預案施行的各類預備工作，才能把事故與災禍所造成的入員傷亡或財產損失減少到最小程度。 迅速的反響和正確的措施是處理緊急事故和災禍的關鍵。所謂迅速的反響是指：迅速查清事故發(fā)生的位置、環(huán)境、規(guī)模及可能開展的勢態(tài)；

11、迅速溝通應急領導機構，應急隊伍、輔助人員以及事故或災禍現(xiàn)場人員之間的聯(lián)絡；迅速啟動各類應急設備、調動應急入員奔赴災區(qū)；迅速組織醫(yī)療、后勤、保衛(wèi)等隊伍各司其責；迅速通報災情，通知鄰區(qū)做好各項必要預備。正確的措施包括：保護或設置好避災通道和平安聯(lián)絡設備，撤離災區(qū)人員。無法設置平安通道時，應開拓僻難所，并采取必喜的向救借施；力爭迅諫消滅災禍，并沖意采取隔離災區(qū)的惜梳，轉移災區(qū)附近的易引起災禍蔓延的設備和物品；撤離或保護好貴重設備，盡量減少損失；對災區(qū)細心檢查，防止死灰復燃及二次事故發(fā)生。居安思危、常備不懈才能在事故和災禍發(fā)生的緊急關頭反響迅速、措施正確。沉著地應付緊急情況，需要縝密的應急計劃、緊密的

12、應急組織、精干的應急隊伍、敏捷的報警系統(tǒng)和完備的應急設備。 41制定應急預案的主要原則 1）應急預案應針對那些可能造成企業(yè)、系統(tǒng)人員死亡或嚴峻損害、設備和環(huán)境遭到嚴峻破壞的突發(fā)性災禍，如火災、爆炸、危房倒塌、毒氣泄漏等。 2）應急預案是對日常平安治理工作的必要補充，應急計劃應以完善的預防措施為根底，表達“平安第一、預防為主”的方針。 3）應急預案應以努力保護入身平安、防止入員損害為第一目的，同時兼顧設備和環(huán)境的防護，盡量減少災禍的損失程度。 4）應急預案應結合實際，措施明確詳細，具有非常強的可操作性。 5）應急預案應經(jīng)常檢查修訂，以保證先進科學的防災、減災設備和措施被采納。 4.2應急預案的主

13、裹內容 1）指揮系統(tǒng)組織構成：建立堅強有力的應急組織是落實應急計劃的關鍵。健全的應急組織應包括處理緊急事故的領導機構、專業(yè)和自愿搶救隊伍以及醫(yī)療、后勤、保衛(wèi)等其它必要的配合人員。如圖2所示。對詳細企業(yè)而言，應責任落實到人。 2）應急裝備的設置：應急裝備主要應包括以下幾個方面： 報警系統(tǒng)；主要有火災報警裝置（火災探測器、火災操縱器等），氣體和粉塵爆炸監(jiān)測報警裝置（爆炸性氣體監(jiān)測裝置、報警斷電儀、遙測報警儀、爆炸性粉塵監(jiān)測裝置等）及毒氣泄漏報警儀等屆搶救人員的裝備：主要有搶救人員的頭盔、防護服、防護靴、呼吸保護器具及平安帶、繩等主要裝備。消防器材：主要指滅火劑、滅火器、專用消防車及簡易滅火工具等。

14、救生器材：主要指自動蘇生器、自救器等。救災通訊聯(lián)絡設備：應急預案應考慮到原有通訊系統(tǒng)破壞時，采納的應急通訊聯(lián)絡工具。 制定應急預案時，應據(jù)企業(yè)情況，選配以上各種應急裝備，加強裝備的選購、設置、貯備的治理，使裝備處于完好、足量、有效、可靠、啟用方便、操作簡單、不易破壞和標志明顯的狀態(tài)。 3）事故或災禍發(fā)生的應急處置方案 應急預案應依照企業(yè)的實際情況，制定、編制假設干套應急處置方案，從難、從嚴、從實戰(zhàn)出發(fā)，從最害處設想。以火災為例，應急處置方案應包含報警、調度力量（專業(yè)消防隊伍、企業(yè)消防組織）、火場偵察、滅火行動、救人、物資疏散、破拆、排煙、通訊及錄像等內容。 4）事故處理與恢復消費 應急預案還應

15、包含事故或災禍的事后處理，恢復正常消費秩序等內容，應有如下幾項： 加強法制教育和平安教育。認真查明事故、災禍的緣故，依法嚴肅處理責任者。分析存在隱患，采取整改措施，防止再次發(fā)生類似事故。按規(guī)定及時上報事故、災禍及傷亡、損失報告。設備維修；平安裝置、消防設備的檢查、維護等。 5平安治理績效評價 平安治理績效評價是綜合運用平安系統(tǒng)工程方法對系統(tǒng)的平安進展預測和度量，它既不同于平安消費競賽評比，也不同于平安消費檢查驗收，它既要考核企業(yè)平安治理的工作內容，也須查驗企業(yè)平安治理的實際效果。這種評價應該是一個綜合性指標，它從側面反映了企業(yè)綜合治理水平的高低。因而，平安治理績效評價不是評價企業(yè)平安技術職能機

16、構或者單一的平安治理工作，而是對企業(yè)平安工作進展全過程、全員、全面的評價。 在國內，平安治理評價或企業(yè)系統(tǒng)平安分析越來越遭到有關部門的注重。筆者對國內機械、化工、建筑、紡織、輕工等各具行業(yè)特點的企業(yè)平安治理及其績效評價有關情況進展了廣泛深化的調研，并在此根底上進展了歸納和綜合，充分認識到這是工業(yè)平安工作的一次嚴重改革，不僅是認識上、方法上的改革，而且是治理方式上的改革。改傳統(tǒng)治理為現(xiàn)代科學治理，改事故處理為事故預測、預防，改縱向單科治理為縱橫穿插的全員、全面、全過程的系統(tǒng)治理。隨著我國改革和建立事業(yè)的不斷開展，企業(yè)平安治理工作也必將跨L一個新臺階，企業(yè)平安治理評價的理論和實踐也必將結出豐盛的成果。 眾所周知，不同的隱患或危險源具備不同的事故發(fā)生概率，然而，事故實際發(fā)生的概率與平安治理的績效有著親密的聯(lián)絡，企業(yè)平安治理績效評價是一個綜合性的表達。本項研究對企業(yè)通常性的平安工作（如企業(yè)的平安消費責任制、平安教育培訓與考核、平安規(guī)章制度、平安技措計劃等等）和針對詳細嚴重隱患點或危險源單元所采取的各項平安技術措施進展綜合歸納，研究設汁企業(yè)平安治理績效評價的綜合性模型。 本項研究應用了系統(tǒng)論、操縱論、運籌學、決策學的理論，在方法論上綜合了社會環(huán)境，人文要素對工程客體變異過程的妨礙，特別是把人對各類危險要素所產生的現(xiàn)實危險、危害程度的操縱作用納入綜合評價。同時在治理科學的有用領