論金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)及防范

1、論金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)及防范        摘要：金融創(chuàng)新在促進(jìn)金融發(fā)展時(shí)若使用不當(dāng)，會(huì)加大金融風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)閯?chuàng)新促使商業(yè)銀行改變經(jīng)營(yíng)策略，金融體系改變其構(gòu)成，以及金融風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性更強(qiáng)。要防范金融創(chuàng)新帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，對(duì)金融創(chuàng)新進(jìn)行立法和完善金融監(jiān)管體系。  關(guān)鍵詞：金融創(chuàng)新 金融風(fēng)險(xiǎn) 監(jiān)管  金融創(chuàng)新是各金融要素的新的結(jié)合，是為了追求利潤(rùn)機(jī)會(huì)而形成的市場(chǎng)改革。金融創(chuàng)新泛指金融體系和金融市場(chǎng)上出現(xiàn)的一系列新事物，如新的金融工具、新的融資形式、新的金融市場(chǎng)、新的支付手段以及新的

2、金融組織形式與管理方法等內(nèi)容。從二十世紀(jì)六十年代起，全球掀起了旨在擺脫金融壓抑的金融創(chuàng)新浪潮，在金融創(chuàng)新的過(guò)程中，其動(dòng)因與金融產(chǎn)品雖然有所變化，但金融創(chuàng)新的過(guò)程卻一直沒(méi)有停止。金融創(chuàng)新的不斷發(fā)展提高了金融業(yè)的效率，導(dǎo)致金融深化和發(fā)展。  金融創(chuàng)新在促進(jìn)金融發(fā)展的同時(shí)，如果處理不當(dāng)，也會(huì)加大金融風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生金融危機(jī)，甚至?xí)?duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)造成破壞性影響。據(jù)imf的統(tǒng)計(jì)，自 1980年以來(lái)，130多個(gè)國(guó)家，幾乎占imf成員國(guó)的34，經(jīng)歷了金融業(yè)的嚴(yán)重問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都受到了影響。從英國(guó)巴林銀行破產(chǎn)到美國(guó)長(zhǎng)期資本管理公司的經(jīng)營(yíng)危機(jī)，從東南亞金融危機(jī)到拉美金融危機(jī)，都表明金融

3、創(chuàng)新使得金融機(jī)構(gòu)面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。  一、金融創(chuàng)新所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)  (一)金融創(chuàng)新改變了商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)策略，由此給銀行體系注入了不穩(wěn)定因素。由于銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的贏利性下降，商業(yè)銀行被迫尋找新的有潛在風(fēng)險(xiǎn)的表外業(yè)務(wù)來(lái)保持其贏利水平，表外業(yè)務(wù)是不反映在資產(chǎn)負(fù)債表上的業(yè)務(wù)，包括與傳統(tǒng)信貸相結(jié)合的業(yè)務(wù)，如承諾、擔(dān)保、承兌等，以及與有價(jià)證券衍生工具買賣相關(guān)的業(yè)務(wù)，如買賣金融期貨合約、安排掉期和互換等，這些業(yè)務(wù)的開(kāi)展增大了商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。利用新金融工具開(kāi)展的表外業(yè)務(wù)具有的“或有負(fù)債”性質(zhì)蘊(yùn)含著極大風(fēng)險(xiǎn)，銀行開(kāi)展此類業(yè)務(wù)大多采用支持性信用工具，也就是說(shuō)，當(dāng)市場(chǎng)上出現(xiàn)某種情況時(shí)，銀行有義

4、務(wù)向其客戶提供資金，這樣就形成了銀行的或有負(fù)債?；蛴胸?fù)債的形成使銀行承擔(dān)了較大的信用風(fēng)險(xiǎn)，如票據(jù)發(fā)行便利這種與直接融資相結(jié)合的表外業(yè)務(wù)越來(lái)越集中在大型銀行身上，使得風(fēng)險(xiǎn)集中化，給金融體系的穩(wěn)定性和安全性造成威脅。  表外業(yè)務(wù)弱化了風(fēng)險(xiǎn)管理。首先是表外業(yè)務(wù)逃避了中央銀行的監(jiān)管，商業(yè)銀行因其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位特殊而受到中央銀行的嚴(yán)格監(jiān)管，中央銀行對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管的一項(xiàng)重要措施就是規(guī)定其資本充足比率(自有資本與風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)總值的比值)，通過(guò)對(duì)這一比率的規(guī)定，迫使商業(yè)銀行不斷改善自身的資本基礎(chǔ)，這一資本要求與銀行的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)成正向關(guān)系，以此加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)商業(yè)銀行而言，資本要求越高，其

5、經(jīng)營(yíng)成本也就越高，因此，為在不提高資本充足比率的前提下增加贏利，商業(yè)銀行就開(kāi)創(chuàng)了由金融創(chuàng)新工具支撐的表外業(yè)務(wù)。這一業(yè)務(wù)并不改變商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表，這樣中央銀行就無(wú)從對(duì)其真實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施監(jiān)督，而隨商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，其資本充足比率就潛在地下降，承受風(fēng)險(xiǎn)的能力也隨之降低，金融體系的內(nèi)在不穩(wěn)定性也隨之上升；其次是，商業(yè)銀行的表外業(yè)務(wù)削弱其自身的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理，金融創(chuàng)新給銀行內(nèi)部管理會(huì)計(jì)帶來(lái)許多困難，降低了資產(chǎn)負(fù)債表上的信息質(zhì)量，表外業(yè)務(wù)的或有負(fù)債性質(zhì)增加了會(huì)計(jì)報(bào)表中所含風(fēng)險(xiǎn)信息的不確定性，在實(shí)際工作中則往往降低了銀行管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)?？傊?，贏利動(dòng)機(jī)的存在使商業(yè)銀行對(duì)表外業(yè)務(wù)產(chǎn)生了特殊偏好，

6、它們迅速地運(yùn)用新型信用工具取代了傳統(tǒng)的信貸工具，但同時(shí)削弱了銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)管理，因此，對(duì)表外業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管勢(shì)在必行。正是基于此認(rèn)識(shí)，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)在補(bǔ)充有效銀行監(jiān)管原則時(shí)加入了“考慮到可構(gòu)成銀行大規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)暴露的表外業(yè)務(wù)”這一條款。  (二)金融創(chuàng)新改變了金融體系的構(gòu)成，新型非銀行金融機(jī)構(gòu)的加速發(fā)展加大了金融體系中的風(fēng)險(xiǎn)因素。眾所周知，非銀行金融機(jī)構(gòu)的大量出現(xiàn)及迅速發(fā)展是近年來(lái)金融體系的一大特征，它改變了金融體系的原有結(jié)構(gòu)：商業(yè)銀行地位的下降和非銀行金融機(jī)構(gòu)地位的上升，這一變化也改變了金融體系的穩(wěn)定性狀況。首先，非銀行金融機(jī)構(gòu)以商業(yè)銀行不能涉足過(guò)多的證券業(yè)為主業(yè)，大量參與具有高杠桿

7、性的金融衍生品交易，并且它們參與此類交易的目的與傳統(tǒng)意義上的銀行不一樣，傳統(tǒng)銀行是為了避免其資產(chǎn)頭寸面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而非銀行金融機(jī)構(gòu)則純粹以獲取高額投機(jī)利潤(rùn)為目的，所以非銀行金融機(jī)構(gòu)通常十分注重運(yùn)用衍生證券的杠桿原理。作為金融體系日益重要的組成部分，非銀行金融機(jī)構(gòu)高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)策略為金融體系埋下了隱患。其次，同為金融體系的兩大組成部分，非銀行金融機(jī)構(gòu)與銀行體系的關(guān)系密切，使得非銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)手法給自身招致的風(fēng)險(xiǎn)極易在整個(gè)金融體系中蔓延開(kāi)去，兩者間巨額的資金借貸關(guān)系使得前者的虧損與倒閉就意味著后者將難逃厄運(yùn)。金融體系中這種特殊的連鎖反應(yīng)極大地強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)的沖擊力，整個(gè)金融體系的崩潰可能僅由一

8、家非銀行金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)引致。再次，非銀行金融機(jī)構(gòu)一向不是中央銀行的監(jiān)管重點(diǎn)，所以中央銀行并沒(méi)有有效的臨管措施；同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)非銀行金融的監(jiān)管作用也十分有限，因?yàn)閷?duì)于內(nèi)容及原理都極其復(fù)雜的衍生品交易很難形成統(tǒng)一的信息披露制度，也很難被投資者所理解，市場(chǎng)上有效的自發(fā)監(jiān)督機(jī)制也就無(wú)從形成，風(fēng)險(xiǎn)的滋生與擴(kuò)大就十分容易。可見(jiàn)，非銀行金融機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)和壯大在提高金融效率的同時(shí)，也為金融體系孕育著越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn)。                 

9、;(三)金融創(chuàng)新使金融風(fēng)險(xiǎn)更為集中和隱蔽，增強(qiáng)了金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融體系的破壞力。金融創(chuàng)新為單個(gè)投資者提供了轉(zhuǎn)移因價(jià)格等市場(chǎng)總變量變動(dòng)所產(chǎn)生的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)即所謂的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的手段，如期貨與期權(quán)彌補(bǔ)了單純進(jìn)行證券組合投資無(wú)法避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的缺陷，使得市場(chǎng)上的所有風(fēng)險(xiǎn)似乎都可避免。但不幸的是，金融創(chuàng)新的這一經(jīng)濟(jì)功能對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系而言并不存在，金融創(chuàng)新工具在為單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體提供市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)的同時(shí)卻將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了另一經(jīng)濟(jì)主體身上，也就是說(shuō)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系而言，風(fēng)險(xiǎn)只發(fā)生了轉(zhuǎn)移，并沒(méi)有被消除，風(fēng)險(xiǎn)仍然存在于經(jīng)濟(jì)體中。而當(dāng)市場(chǎng)主體都想轉(zhuǎn)移同一方向的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)(如都認(rèn)為價(jià)格下跌，都希望通過(guò)金融工具轉(zhuǎn)移這一風(fēng)險(xiǎn))，風(fēng)險(xiǎn)出售

10、者就無(wú)法找到風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，金融創(chuàng)新工具提供的保險(xiǎn)功能將不復(fù)存在，風(fēng)險(xiǎn)在此時(shí)會(huì)集中暴露，給金融體系和經(jīng)濟(jì)體系造成嚴(yán)重打擊。如1987年10月19日的黑色星期一的紐約股票市場(chǎng)暴跌就是一例，那天股票價(jià)格在一天里下挫了20。有人認(rèn)為在股票價(jià)格期貨市場(chǎng)上做文章的交易戰(zhàn)略是導(dǎo)致這次市場(chǎng)暴跌的禍根，股票指數(shù)期貨價(jià)格的下瀉導(dǎo)致了股市上的拋售，這表明金融創(chuàng)新工具的使用會(huì)加劇金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，增強(qiáng)動(dòng)蕩產(chǎn)生的破壞力。二、防范金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議 （一）進(jìn)行制度創(chuàng)新，推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展。 由于規(guī)避管制和盈利動(dòng)機(jī)，金融企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)性的金融創(chuàng)新，在市場(chǎng)性創(chuàng)新的過(guò)程中，金融企業(yè)有倒閉乃至危及整個(gè)金融企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的可能性，這就要求

11、政府進(jìn)行制度創(chuàng)新以配合市場(chǎng)性創(chuàng)新。 1、必須徹底進(jìn)行銀行體系的改革，銀行現(xiàn)在不良資產(chǎn)比例很高，如果不解決可能會(huì)導(dǎo)致銀行破產(chǎn)，或政府填補(bǔ)而造成很高的通貨膨脹，兩者都將使銀行存款遭到巨大損失。目前，四大國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)過(guò)股份制改造，充實(shí)了資本金，降低了不良資產(chǎn)，并相繼上市，建立現(xiàn)代企業(yè)制度環(huán)境。其次，發(fā)展地區(qū)性的中小銀行，我國(guó)現(xiàn)在每年農(nóng)村和城市各新增八百萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力，只有發(fā)展勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)能解決他們的就業(yè)問(wèn)題，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，只有地區(qū)性的中小銀行，才能夠給中小企業(yè)提供必要的金融服務(wù)。 2、資本市場(chǎng)應(yīng)該做到?jīng)Q大多數(shù)上市公司是盈利的，是能夠分紅的，個(gè)人投資者可以通過(guò)股票分紅來(lái)

12、獲取收益，基金也可以幫助個(gè)人投資者選擇比較好的上市公司，而不必靠坐莊、炒作來(lái)獲利。 3、建立社會(huì)誠(chéng)信和建立信用體系，當(dāng)企業(yè)在短期內(nèi)資金周轉(zhuǎn)有困難的時(shí)候，可以用未來(lái)的收入做抵押來(lái)借錢，以渡過(guò)當(dāng)前的困難關(guān)。銀行也不用成為必須有抵押才貸款的當(dāng)鋪。 （二）完善和加強(qiáng)金融監(jiān)管體系，構(gòu)建符合國(guó)際慣例的監(jiān)管模式，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管當(dāng)局在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)積極支持和引導(dǎo)金融創(chuàng)新。 1、創(chuàng)新監(jiān)管理念。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)變合規(guī)性監(jiān)管為合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管并重，在鼓勵(lì)法人內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提高系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解水平。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建市場(chǎng)化、國(guó)際化的金融監(jiān)管模式。將金融監(jiān)管的重心放

13、在構(gòu)建各金融機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)健發(fā)展的外部環(huán)境上來(lái)，更多地運(yùn)用新的電子及通訊技術(shù)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)的金融監(jiān)管，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的資本充足率、備付金率、呆壞賬比例等指標(biāo)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以此來(lái)提高防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的快速反應(yīng)能力。 2、注重監(jiān)管的有效性。隨著國(guó)有商業(yè)銀行的不斷創(chuàng)新和業(yè)務(wù)的國(guó)際化，監(jiān)管當(dāng)局必須從以監(jiān)管信用風(fēng)險(xiǎn)為特征的傳統(tǒng)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)向?qū)π庞蔑L(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)的全面風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。新巴塞爾協(xié)議的一個(gè)突出特點(diǎn)就是從信用風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)向逐步實(shí)施全面的風(fēng)險(xiǎn)管理，隨著中國(guó)加入國(guó)際金融一體化步伐的加快，中國(guó)銀行業(yè)必須考慮各種可能的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，為

14、未來(lái)銀行經(jīng)營(yíng)環(huán)境留有足夠的空間。 （三）對(duì)金融創(chuàng)新進(jìn)行立法，為金融創(chuàng)新提供保駕護(hù)航功能。一是通過(guò)立法保護(hù)金融創(chuàng)新者的利益。對(duì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，要有一定時(shí)間的收益保護(hù)期或應(yīng)用專利保護(hù)期。二是規(guī)范創(chuàng)新規(guī)則。金融創(chuàng)新不是無(wú)序創(chuàng)新，而應(yīng)在一定的規(guī)則內(nèi)運(yùn)行，要通過(guò)立法或管理?xiàng)l例等形式，規(guī)定各種創(chuàng)新、程序、保護(hù)期，使創(chuàng)新有規(guī)可循。在金融全球化的浪潮中，我國(guó)金融企業(yè)面對(duì)加入wto后激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而不斷創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，如銀證通、離岸銀行業(yè)務(wù)、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)等需要立法予以規(guī)范，這是金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)順利運(yùn)作的外部法制框架。三是建立完善的創(chuàng)新業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。金融企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，重新定位內(nèi)部法律部門的職能，充分發(fā)揮其事前防范、控制和化解創(chuàng)新業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)的功能。四是盡快完善市場(chǎng)退出機(jī)制，為金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的有效處置建立公共安全設(shè)施。金融創(chuàng)新對(duì)金融發(fā)展所帶來(lái)