產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學相關論文

1、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學相關論文摘要：該文從推進德陽科技體制改革、完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的角度，提出了把德陽建設成為科技創(chuàng)新型城市的迫切性以及科技創(chuàng)新型城市建設的指導思想、戰(zhàn)略目標、實施步驟、重點任務和主要措施。關鍵詞：科技;創(chuàng)新;城市建設當今時代，創(chuàng)新能力和競爭力已經(jīng)密不可分，區(qū)域創(chuàng)新能力正日益成為地區(qū)經(jīng)濟獲得國際競爭優(yōu)勢的決定性因素，成為地方經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要。建設創(chuàng)新型國家是黨中央、國務院放眼世界、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，德陽未來的發(fā)展面臨一個重要的歷史機遇和挑戰(zhàn)。德陽市作為我國重要的重工業(yè)基地，工業(yè)基礎雄厚，工業(yè)門類齊全，企業(yè)集群特征顯著，在我國重大技術裝備制造業(yè)中具有重要地位。德陽建市以

2、來，經(jīng)濟建設和社會事業(yè)取得了長足進步，其建設成就有目共睹。但是，我市區(qū)域科研力量薄弱，創(chuàng)新體系不完善，企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新的動力和核心競爭力，科技與經(jīng)濟緊密結合的體制和機制問題仍然較為突出，嚴重制約了德陽經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展。因此，樹立和落實科學發(fā)展觀，深入推進我市科技體制改革，完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由主要依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素推動經(jīng)濟發(fā)展到以創(chuàng)新引領社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，建設科技創(chuàng)新型城市，這是關系德陽興衰的必然選擇。1 建設科技創(chuàng)新型城市的指導思想認真貫徹自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的科技工作指導方針，按照市委提出的推進科學發(fā)展，建設和諧德陽的要求，以創(chuàng)新為城市發(fā)展理念，以體制、機制創(chuàng)新為先導，以

3、載體建設為抓手，以加快建設開放式科技創(chuàng)新體系為突破口，整合資源，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，以堅實的科技支撐和優(yōu)質(zhì)的科技服務促進社會、經(jīng)濟全面、持續(xù)發(fā)展。2 建設科技創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標著眼未來，揚長避短，夯實創(chuàng)新基礎，增強創(chuàng)新活力，由德陽制造向德陽創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，建成西部制造業(yè)中心和與之相適應的科技支撐體系、服務體系，造就一大批高水平的創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)一大批高層次的創(chuàng)新型企業(yè)家，打造一大批在海內(nèi)外有影響的創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)造一大批擁有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品，構建具有較強自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過10 余年左右的努力，將德陽建成科技創(chuàng)新型城市。到2011 年主要目標

4、為：建立和完善以企業(yè)為核心、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系，大中型工業(yè)企業(yè)全部建立研發(fā)機構，擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術企業(yè)達到50%以上，信息化綜合指數(shù)達到60%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到50%以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達到40%以上。到2020 年主要目標為：擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術企業(yè)達到60%以上，發(fā)明專利授權量居同類城市領先地位，取得一批重要原創(chuàng)性、擁有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新成果和高新技術，信息化綜合指數(shù)達到80%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到60%以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到70%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達到50%以

5、上，建立和完善多層次人才培養(yǎng)和聚集體系。使德陽成為我國西部地區(qū)一流的知識創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、高水平人才聚集中心和技術創(chuàng)新示范基地，成為在中國裝備制造業(yè)、新材料、精細化工、節(jié)能與環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域有較大影響、城市基礎設施配套齊全、生態(tài)環(huán)境進一步改善、居住環(huán)境優(yōu)美舒適、人與自然和諧相處的中國西部充滿活力和競爭能力的科技創(chuàng)新型城市。3 實施步驟建設科技創(chuàng)新型城市應分三個階段進行：第一階段：啟動階段(2009- 20010 年)。制定相關專項的規(guī)劃和實施方案，出臺相關政策，積極招才引智、招商引資，啟動重點項目建設。第二階段：全面推進階段(2011- 2015 年)。創(chuàng)新體制機制，完善基礎設施，基

6、本建成公共研發(fā)和服務平臺，初步建成科技創(chuàng)新型城市。第三階段：加快發(fā)展和完善階段(2016- 2020年)。實現(xiàn)各項目標，全面建成科技創(chuàng)新型城市。4 建設科技創(chuàng)新型城市的重點任務4.1 工業(yè)科技。實施工業(yè)強市科技推進行動，充分發(fā)揮科技的支撐和引領作用，使科技成為德陽工業(yè)發(fā)展的主要推動力。到2011 年，企業(yè)的創(chuàng)新能力和信息化水平得到普遍提高，高新技術產(chǎn)業(yè)總體水平達到國內(nèi)先進水平，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達到GDP 的15%以上(2015 年達到20%以上，2020 年達到25%以上)。骨干企業(yè)信息化達到國內(nèi)先進水平，規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)及管理信息化系統(tǒng)覆蓋率達到60%以上(2015 年達到70%以上，20

7、20 年達到80%以上)。加快德陽國家重大技術裝備制造業(yè)基地建設步伐。大力發(fā)展三大特色裝備(發(fā)電成套設備、冶金成套設備、石油化工設備)，六類新型設備(數(shù)字化自動控制儀表和系統(tǒng)、工程機械設備、環(huán)保節(jié)能設備、新型特種電線電纜及其制造成套設備、軍工配套產(chǎn)品、其它新型設備)，三個特色裝備制造業(yè)園區(qū)及相關配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)(德陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、二重重工業(yè)園、廣漢石油裝備工業(yè)園以及天元工業(yè)集中區(qū)、小漢零部件加工園等配套工業(yè)園區(qū)建設)。到2011 年，裝備制造業(yè)銷售收入達到560 億元，年均增長15.5%;工業(yè)增加值達到185 億元， 年均增長15.5%; 新建2家國家級企業(yè)技術中心或工程研究中心(實驗室)，

8、新建立3 家省級企業(yè)技術中心、10 家市級企業(yè)技術中心。形成以二重、東電、東汽、川油宏華等重大裝備制造企業(yè)為核心的企業(yè)集團。把德陽建設成為具有國際水平、國內(nèi)一流、有較強國際競爭力的國家重大技術裝備生產(chǎn)基地、研發(fā)基地和人才培養(yǎng)基地。加強德陽國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地建設。重點發(fā)展壯大新型金屬材料、高分子復合材料、精細化工新材料三大類新材料產(chǎn)業(yè)，大力培育扶持生物醫(yī)藥及醫(yī)用材料、新型功能材料兩大類新材料產(chǎn)業(yè)。到2011 年，材料工業(yè)總產(chǎn)值達到306 億元，工業(yè)增加值達到96 億元;形成3 家年銷售額超過50 億元的企業(yè)集團，培育10 家優(yōu)勢企業(yè)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的產(chǎn)品，1/3 的重點產(chǎn)品

9、質(zhì)量性能達到或接近國際先進水平;新建1- 2 個國家工程技術研究中心和10 個省級工程技術研究中心;形成5- 6 個具有明顯特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域;使新材料產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動作用明顯增強，成為德陽的支柱型產(chǎn)業(yè)。大力實施制造業(yè)信息化工程。以裝備制造業(yè)信息化為重點，在化工、食品、服裝、建材、醫(yī)藥等行業(yè)深入推廣應用信息化技術。實施一批制造業(yè)信息化示范企業(yè)，培育制造業(yè)信息化中介服務體系;鍛煉一批人才，形成一支推進制造業(yè)信息化的專業(yè)技術隊伍;突破一批信息化關鍵技術，形成一批具有自主知識產(chǎn)權和市場競爭力的重大裝備產(chǎn)品，帶動產(chǎn)品設計方法和工藝的創(chuàng)新，企業(yè)管理模式的創(chuàng)新，企業(yè)間協(xié)作關系的創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品設計制造和企

10、業(yè)管理的數(shù)字化，生產(chǎn)過程控制的智能化，制造裝備的數(shù)控化，咨詢服務的網(wǎng)絡化，大力發(fā)展電子商務，全面提升德陽制造業(yè)信息化水平。發(fā)展生物技術及其產(chǎn)業(yè)。以中藥現(xiàn)代化為重點加強新藥研究、制藥新技術應用，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);加強生物能源研發(fā)，促進生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強生物技術解決環(huán)保問題研發(fā)，發(fā)展生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。4.2 農(nóng)業(yè)科技。實施社會主義新農(nóng)村建設科技推進行動，建立完善的科技服務體系，以科技促進社會主義新農(nóng)村建設。以農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)為切入點，以龍頭企業(yè)和農(nóng)村科技服務中介組織(專家大院)為載體，以產(chǎn)學研結合為動力，提高企業(yè)和中介組織的技術創(chuàng)新能力;通過建立健全新型農(nóng)村科技服務體系和建設科技示范、培訓陣地(高產(chǎn)示

11、范園、科技示范村和星火學校)，不斷提高技術輻射能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)新技術、新品種引進和示范推廣工作，重點抓好以油菜、水稻、各優(yōu)果品育種攻關為代表的新品種選育和糧食豐產(chǎn)工程。2011 年，農(nóng)業(yè)科技推廣應用的覆蓋面達到90%以上，2015 年達到95%以上?？萍紝r(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上。到2011 年，形成5 個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成13 個星火產(chǎn)業(yè)基地，面積100 萬畝，農(nóng)民人均純收入從2005年的3585 元增加到5000 元。扶持4- 6 個大型龍頭企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品10- 20 個，農(nóng)業(yè)企業(yè)銷售收入50億元。建設區(qū)域農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化中心1 個，以縣為單位的農(nóng)業(yè)信息化建設試點1

12、 個，各類專業(yè)技術示范協(xié)會13 個，培訓農(nóng)民100 萬人次。針對德陽新農(nóng)村建設的特點，切實解決農(nóng)村面源污染、循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)組織形式等難點和瓶頸問題，在鄉(xiāng)風文明、管理民主等方面充分發(fā)揮科技的作用。4.3 社會發(fā)展領域科技。按照21 世紀議程要求，加強與國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的合作，為優(yōu)化經(jīng)濟結構，實現(xiàn)綠色德陽、和諧德陽和創(chuàng)新德陽提供科技支撐，促進德陽社會全面發(fā)展。其發(fā)展的方向和重點，一是環(huán)保技術和可持續(xù)發(fā)展。以廣漢國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)為依托，推動全市可持續(xù)發(fā)展工作;加強廢棄物治理與循環(huán)利用的科技攻關;加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)控與修復，加大環(huán)境綜合治理。二是公共衛(wèi)生與健康保障。重點推廣應用常見病多發(fā)病社區(qū)預防、早期

13、診治和康復技術，加強公共衛(wèi)生事業(yè)快速反應相關科技攻關和運用。三是城鄉(xiāng)建設與發(fā)展，重點研究和推廣應用小城鎮(zhèn)生活垃圾的收集和處理綜合系統(tǒng);城市高層住宅的安全解決方案;社會主義新農(nóng)村建設有關可持續(xù)發(fā)展的標準體系等。5 建設科技創(chuàng)新型城市的主要措施5.1 強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，建立和完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，組建各類工程、技術中心，實施一批重大科技項目，大力開發(fā)新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結構，提高核心競爭力。5.2 重點抓好果蔬、畜禽、糧油和中藥材4 個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延長，大力發(fā)展加工業(yè)，狠抓產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新能力建設，引導企業(yè)成立技術創(chuàng)新中心;抓好專家大院建設，把大院建成技術孵化器、傳播器、效益放大器

14、和農(nóng)民技術培訓中心。5.3 加強產(chǎn)學研結合，開展校(院、所)、市合作。圍繞改造提升機械、食品、化工、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育扶持新材料、生物醫(yī)藥、天然氣化工等新興產(chǎn)業(yè)，加強與大專院校、科研院所的合作，形成合作共建工作機制;支持重大科技成果項目轉(zhuǎn)化和校(院、所)市重大研究項目的聯(lián)合攻關;充分發(fā)揮校(院、所)市合作協(xié)調(diào)辦公室的作用，組織我市與校(院、所)合作協(xié)議和合作項目的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和實施。5.4 加強科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設。建立和完善科技成果商品價值的評估體系;培育創(chuàng)新服務機構，加快搭建產(chǎn)業(yè)設計平臺、咨詢服務平臺、成果轉(zhuǎn)化孵化平臺等平臺建設，加快培育技術咨詢、技術轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權代理等科技

15、服務中介機構和行業(yè)協(xié)會，為創(chuàng)新型企業(yè)提高良好的服務和支撐。5.5 大力實施人才強市戰(zhàn)略。對科技人員實行分類管理，建立以人才能力和業(yè)績?yōu)閷颉⒁詣?chuàng)新為主要價值取向的人才評價體系;建立完善技術、知識產(chǎn)權等生產(chǎn)要素參與投資和分配制度，推行骨干技術人員年薪制、項目工資制，探索股權、期權獎勵制度;鼓勵企業(yè)、高校、科研機構和公共研發(fā)平臺面向海內(nèi)外招聘自主創(chuàng)新領軍式人才;廣泛吸引海內(nèi)外高級人才來我市全職、兼職或短期工作;大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為創(chuàng)新人才的發(fā)明專利提供資助，促進創(chuàng)新人才脫穎而出。繼續(xù)開展市科技進步獎、市科技杰出貢獻獎等的評選和獎勵，進一步提高獎金額度，加大獎勵力度。對獲得國家最高科技獎、國家自然

16、科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科技進步獎和四川省科學技術獎一等獎的我市科技工作者給予配套獎勵。5.6 加大對科技創(chuàng)新型城市建設的扶持力度。5.6.1 進一步加大各級財政對科技的投入，調(diào)整、優(yōu)化財政科技經(jīng)費的投入結構。用好市科技創(chuàng)新專項資金，并增加專項資金投入額度。調(diào)整原創(chuàng)新人才獎，設立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎，市財政每年安排200 萬元，對全市技術、研發(fā)、金融、文化、管理等創(chuàng)新作出突出貢獻的創(chuàng)新型人才給予獎勵。5.6.2 積極運用政府采購推進企業(yè)自主創(chuàng)新。建立政府采購審核制度，不斷提高政府采購中本市創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的比例。對本市企業(yè)開發(fā)的符合政府采購技術標準和產(chǎn)品目錄、具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，實行政

17、府首購。5.6.3 實施稅收激勵政策。加大落實國、省已出臺的經(jīng)濟、科技、教育等政策落實力度，認真貫徹財政部、發(fā)改委、科技部、勞動保障部關于企業(yè)實行自主創(chuàng)新激勵分配制度的若干意見(財企2006383號文)精神，繼續(xù)貫徹執(zhí)行中共德陽市委、德陽市人民政府關于加強創(chuàng)新能力建設促進自主創(chuàng)新的實施意見(德委發(fā)20068 號文) 中的各項稅收優(yōu)惠政策。5.6.4 建立新型的融資機制，加大融資力度。繼續(xù)鼓勵銀行、證券、保險等金融機構加強對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務支持。積極探索利用新型金融工具，拓寬中小企業(yè)融資渠道，促進產(chǎn)業(yè)基金和資產(chǎn)證券化發(fā)展。5.6.5 建立、完善科技項目孵化機制，完善孵化設施。5.7 完善城市

18、基礎設施。堅持高起點規(guī)劃，分步驟建設，多元化投資，企業(yè)化管理，形成功能完善配套、水平適度超前的基礎設施網(wǎng)絡，使城市建設與自然地理條件、歷史文化資源、科技發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向協(xié)調(diào)一致，體現(xiàn)創(chuàng)新型城市內(nèi)涵和特色。5.8 提高全民科技文化素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力。大力開展各種科學普及活動，實施全民學習計劃，建設學習型社會。實施創(chuàng)新培訓計劃，為各類人才的創(chuàng)新活動提供更好的條件和機會，形成崇尚科學的良好風尚，把創(chuàng)新內(nèi)化為城市精神。5.9 切實加強領導，提供組織保障。成立德陽市建設科技創(chuàng)新型城市領導小組，定期研究解決創(chuàng)新型城市建設中的重大問題;將創(chuàng)新型城市建設列入有關目標考核內(nèi)容，進行嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。超級

19、秘書網(wǎng)。范文二：資源型城市發(fā)展探討論文論文關鍵詞：資源型城市;新經(jīng)濟時代;可持續(xù)發(fā)展;對策論文摘要：煤炭工業(yè)城市是我國一種重要的城市類型，在社會經(jīng)濟建設過程中曾做出了重大的貢獻。然而，隨著社會的發(fā)展，知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化等新的經(jīng)濟形態(tài)和經(jīng)濟現(xiàn)象的出現(xiàn)，煤炭工業(yè)城市由于其自身發(fā)展的特征正面臨著較為嚴重的經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問題。在分析煤炭工業(yè)城市的發(fā)展特征、新經(jīng)濟時代資源型城市所面臨的可持續(xù)發(fā)展問題的基礎上，以邯鄲峰峰新市區(qū)為案例，提出了以科學發(fā)展觀為指導的城市可持續(xù)發(fā)展的對策措施。0前言煤炭工業(yè)城市是因當?shù)氐拿禾抠Y源開發(fā)而形成、發(fā)展，并且煤炭資源型產(chǎn)業(yè)在當?shù)亟?jīng)濟結構中占重要地位

20、的城市，這些城市在我國分布面廣，數(shù)量多，在促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)快速工業(yè)化和城市化方面做出了重大貢獻，對國家的經(jīng)濟發(fā)展起著十分重要的作用。近年來，隨著煤炭資源的日益減少和經(jīng)濟發(fā)展模式的改變，使過去曾經(jīng)輝煌一時的煤炭工業(yè)城市，現(xiàn)在面臨如何持續(xù)發(fā)展的困擾。峰峰新市區(qū)位于冀南平原、太行山東麓的邯鄲市西南部，是一座因煤炭而發(fā)展起來的工業(yè)城市，地跨一區(qū)兩縣，面積1260kni。峰峰境內(nèi)煤炭資源豐富，不僅儲量大，而且埋藏淺、品位高、宜開采，這些優(yōu)勢條件為峰峰的煤炭工業(yè)發(fā)展奠定了基礎，市區(qū)主要企業(yè)峰峰集團有限公司下設45個子公司，在冊職工4.6萬人?，F(xiàn)已發(fā)展成為集煤炭開采、洗選加工、煤化工、電力、機械

21、制造、基建施工、建材、現(xiàn)代物流等以煤為基礎，多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的國有特大型煤炭企業(yè)。和全國許多資源型工礦區(qū)一樣，峰峰礦區(qū)在為支援國家建設做出巨大貢獻的同時，也積淀了許多矛盾和問題。特別是經(jīng)過幾十年的開采，受煤炭資源日益枯竭和國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的影響，資源型工礦區(qū)所特有的產(chǎn)業(yè)結構單一與綜合經(jīng)濟的矛盾、環(huán)境質(zhì)量下降和生態(tài)惡化與城市人居環(huán)境的矛盾使峰峰的發(fā)展面臨舉步維艱的局面，如何使城市持續(xù)發(fā)展、保持城市的持久活力成為相關部門面臨的一個重要課題.1煤炭資源型城市發(fā)展問題分析1.1經(jīng)濟可持續(xù)問題煤炭資源型城市的立市之本是煤炭資源，城市的發(fā)展主要依賴于對煤炭的開采和初加工。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用和地位取決于其

22、資源的品種、質(zhì)量和儲量。因此峰峰的城市的發(fā)展表現(xiàn)出對資源的高度依賴性。于是城市會因礦業(yè)開發(fā)的周期性而表現(xiàn)出明顯的成長周期性。表現(xiàn)為在資源開發(fā)初期，城市發(fā)展較慢;到了發(fā)展、繁榮期，城市經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快;到了資源衰退期，煤炭煤炭資源必然會隨著開采規(guī)模的擴大和開采時間的延長而逐漸走向枯竭，僅峰峰集團17家國有大礦中就有8個礦井資源枯竭，注銷了生產(chǎn)能力。這樣下去，如不進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展將逐漸失去依托，必將出現(xiàn)礦竭城衰的局面。在城市開發(fā)的不同階段，經(jīng)濟發(fā)展對資源型產(chǎn)品的需求也存在一定的周期性。特別是后工業(yè)化時期，隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的煤炭資源、生物資源、土地資源等有形資源對于城

23、市經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越小，而智力資源、信息資源等無形資源成為生產(chǎn)力的關鍵要素，對城市經(jīng)濟發(fā)展的作用也日益重要。資源型城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位趨于下降。因而市場對資源型產(chǎn)品需求的周期性也使得資源型城市的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生相應的波動性。峰峰在工業(yè)經(jīng)濟時代的那種靠大量出售本地煤炭資源，以獲得經(jīng)濟快速發(fā)展的發(fā)展模式已不適應新經(jīng)濟時代的要求。峰峰開發(fā)歷史較早，帶有工業(yè)經(jīng)濟時期資源型城市的產(chǎn)業(yè)結構單一、偏重，產(chǎn)業(yè)結構效益低下等特點，使得這一危機更為嚴重?？沙掷m(xù)發(fā)展是既滿足當代人發(fā)展的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的一種新型發(fā)展理念和發(fā)展模式。資源型城市現(xiàn)在的資源耗竭型的發(fā)展模式，是以犧牲后代人獲取

24、資源的權利為基礎的發(fā)展，是一種不可持續(xù)發(fā)展模式。1.2生態(tài)可持續(xù)問題1)煤炭工業(yè)城市在煤炭開采、加工、儲運和燃燒使用的全過程中不可避免地產(chǎn)生諸多的生態(tài)環(huán)境問題。首先煤炭開采過程中，造成地表植被破壞，水土流失嚴重，自然生態(tài)景觀受到極大破壞，生態(tài)系統(tǒng)失衡;由于對地下礦產(chǎn)的過度不合理開發(fā)，產(chǎn)生大面積的塌陷，大量良田和土地喪失;開采過程中來自礦井排風、煤層瓦斯抽放和煤礦矸石山的自燃都嚴重危及人民的生命和財產(chǎn)安全。峰峰鎮(zhèn)袁洼村、大社鎮(zhèn)南崗村等煤礦資源枯竭塌陷區(qū)情況嚴重急需治理。2)在選礦和資源的初加工過程中，會產(chǎn)生大量的煤泥水、洗矸、煤塵和有害氣體。在過去幾十年中峰峰礦區(qū)都是采用高投入、高消耗、高排放、

25、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展模式，使這種污染尤為嚴重。3)選礦過程中產(chǎn)生的尾礦，不僅占用大量的土地用于堆放，而且其內(nèi)部的重金屬等污染物隨著雨水的沖刷和滲透對周邊地區(qū)的土壤造成嚴重的污染。4)在煤炭運輸過程中產(chǎn)生的煤塵飛揚對礦區(qū)及運輸線路兩側(cè)生態(tài)環(huán)境的污染。峰峰礦區(qū)是一個老礦區(qū)，地處低山丘陵地帶，干旱少雨，區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)集中，城鄉(xiāng)交錯，人口密集，空氣污染較重，綠色稀少，生態(tài)不良，林業(yè)、綠色植被先天不足等因素使礦區(qū)的生態(tài)問題更加嚴重。由此可見，在資源型城市發(fā)展過程中存在著較為嚴重的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問題，許多資源型城市經(jīng)濟的快速發(fā)展是以犧牲生態(tài)效益為代價的。1.3社會可持續(xù)問題目前，很多資源型城市面臨產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

26、和轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型過程中，不可避免地會產(chǎn)生大量的礦產(chǎn)開采企業(yè)和資源初加工企業(yè)職工的下崗，造成結構性失業(yè)。由于開發(fā)較早、工業(yè)發(fā)達、企業(yè)眾多，計劃經(jīng)濟時期，峰峰一度是周邊吸納勞動力較多，就業(yè)比較充分的地區(qū)。20世紀中期以來，形勢發(fā)生了急劇變化，受枯竭、體制束縛和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響，一大批煤礦關閉破產(chǎn)，許多企業(yè)關停并轉(zhuǎn)，導致大量職工下崗失業(yè)，高峰時駐區(qū)企業(yè)有千名職工下崗，區(qū)屬企業(yè)也有大量職工失去工作，這兩方面的下崗職工一起涌上社會，都要在峰峰這個有限的市場中找工作謀生活，給再就業(yè)和社會穩(wěn)定造成巨大壓力。資源型城市的發(fā)展是緊緊圍繞其所在區(qū)域資源的開發(fā)與利用進行的，其產(chǎn)業(yè)結構以資源的開采和初加工為主，產(chǎn)

27、業(yè)結構單一、偏重。資源型開采和初加工產(chǎn)業(yè)的前后關聯(lián)度低，對其它產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)的帶動力或推動力不足。不能給下崗職工提供足夠的再就業(yè)機會，并且下崗職工缺乏其他行業(yè)的就業(yè)技能，短時間內(nèi)難以實現(xiàn)就業(yè)的轉(zhuǎn)化。在一些資源枯竭的礦區(qū)，呈現(xiàn)出一派衰敗景象，人們的文化、生活設施處于癱瘓狀態(tài)，下崗職工由于收入水平降低，生活困難，出現(xiàn)影響社會安全的事件，社會治安狀況較差。并且隨著礦區(qū)的多年開采，礦業(yè)企業(yè)的職工也逐漸出現(xiàn)了老齡問題。這些都嚴重制約了礦區(qū)發(fā)展。2可持續(xù)發(fā)展對策針對資源型城市自身的弱點，應以科學發(fā)展觀為指導，采取一系列的對策措施加以調(diào)控，使其走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路，以迎接新經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)。2.

28、1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構加強城市與區(qū)域聯(lián)系，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展必須與區(qū)域發(fā)展緊密聯(lián)系起來。大多數(shù)資源型城市依礦而建，地處偏遠，地理環(huán)境相對閉塞，往往是區(qū)域的生產(chǎn)中心而非社會經(jīng)濟中心，城鄉(xiāng)割裂突出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，就是要加強資源型城市對周圍農(nóng)村的輻射、帶動作用，實現(xiàn)城市與農(nóng)村的一體化發(fā)展。同時，資源型城市必須加強與周圍區(qū)域的交流、合作，把自身的發(fā)展納入?yún)^(qū)域共同發(fā)展的軌道，在比較優(yōu)勢原則和勞動地域分工的基礎上與區(qū)外要素相結合，完成產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。邯鄲把峰峰問題放到全局考慮，保持由主城區(qū)、峰峰城區(qū)、馬頭鎮(zhèn)構成的組團式城市結構，發(fā)揮主城區(qū)的輻射作用。實施大園區(qū)戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，不

29、僅便于生產(chǎn)要素的集中使用，而且還能節(jié)約投資成本和商務成本。邯鄲規(guī)劃建設了中心城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、馬頭生態(tài)工業(yè)城、標準件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、峰峰煤化工工業(yè)園等重點園區(qū)，不僅使單位面積投資強度大大提高，還形成了優(yōu)勢板塊經(jīng)濟，帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。峰峰在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，把握礦業(yè)生命周期特征，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展具有本地優(yōu)勢的陶瓷、旅游等替代產(chǎn)業(yè)，降低對資源的依賴度，提高城市經(jīng)濟的穩(wěn)定性。2.2高技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟資源型城市可持續(xù)發(fā)展的核心是經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，邯鄲市充分利用現(xiàn)代科學技術發(fā)展的成果，以高新技術加強對資源型產(chǎn)業(yè)的改造，提高資源利用效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。峰峰集團的煤炭可采儲量為5億t，目前已有4億余噸被開采出來，余量日見減少;而煤矸石在已積存54oo萬t的基礎上，每年還要新增17.5萬t。面對煤炭日減、廢物日增、企業(yè)日衰的現(xiàn)實，峰峰集團及時制定了一、二、三發(fā)展戰(zhàn)略，即：依托煤炭資源優(yōu)勢，做大做強電力、焦化兩個支柱產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展建材、機械制造和煤化工三個支持產(chǎn)業(yè)，確保集團公司在循環(huán)經(jīng)濟道路上穩(wěn)步發(fā)展。目前，集團公司已投產(chǎn)和在建綜合利用煤矸石電廠6個，裝機容量127MW;焦化廠4個，年生產(chǎn)能力135萬t。電廠、焦化廠在用活煤矸石用精煤炭資源的同時也會以每年15