建設(shè)項(xiàng)目三同時

1、概念：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”實(shí)施綜合監(jiān)督管理?？鐑蓚€及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作委托下一級人民

2、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。其他建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。建設(shè)項(xiàng)目“三同時”流程1、安全論證建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別對其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評價。需安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證項(xiàng)目（一）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；（二）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目；（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；（四）化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；（五）法律、行政法規(guī)

3、和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。安全條件論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容（一）建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；（二）建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；（三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響；（四）其他需要論證的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報告，并按照相關(guān)規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2、安全預(yù)評價（詳見管理教材），生產(chǎn)經(jīng)營單位委托評價機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。其他建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報

4、告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。3、安全設(shè)施設(shè)計(jì)（安全專篇、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查）生產(chǎn)經(jīng)營單位委托設(shè)計(jì)院（圖紙、方案、專篇）安全專篇（一）設(shè)計(jì)依據(jù)；（二）建設(shè)項(xiàng)目概述；（三）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；（四）建筑及場地布置；（五）重大危險源分析及檢測監(jiān)控；（六）安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施；（七）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（八）從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況；（九）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析；（十）安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算；（十一）安全預(yù)評價報告中的安全對策及建議采納情況；（十二）預(yù)期效果以及存在的問題與建議；（十

5、三）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項(xiàng)。安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查（一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請；（三）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；（四）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報告及安全專篇；（五）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料；（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。4、施工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時施工。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項(xiàng)工程依法編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人

6、、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。5、竣工6、試運(yùn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。試運(yùn)行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。7、安全驗(yàn)收評價（詳見管理教材）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價報告。8、竣工驗(yàn)收（備案）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收（一）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請；（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書

7、（復(fù)印件）；（三）施工單位的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（四）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價報告及其存在問題的整改確認(rèn)材料；（五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（六）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況；（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。第二條 特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本法。第三條 特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。第四條 國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實(shí)施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理。第七條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全

8、特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全，符合節(jié)能要求。第十三條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。第二十條鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。第二十一條特種設(shè)備出廠時，應(yīng)當(dāng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，并在特種設(shè)備顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明。第二十二條電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)

9、許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。電梯制造單位對電梯安全性能負(fù)責(zé)。第二十三條特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。第二十四條特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。經(jīng)營第二十七條特種設(shè)備銷售單位銷售的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范及相

10、關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全。特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度。禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。第二十九條 特種設(shè)備在出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由特種設(shè)備出租單位承擔(dān)，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。第四節(jié) 使用第三十三條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。第三十四條 特種設(shè)備使用單

11、位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。第三十五條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；（二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄；（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄；（五）特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。第三十七條 特種設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全距離、安全防護(hù)措施。第四十三條客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施在每日投入使用前，其運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并

12、對安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用說明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。第四十八條特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。第三章 檢驗(yàn)、檢測第五十一條 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核，取得檢驗(yàn)、檢測人員資格，方可從事檢驗(yàn)、檢測工作。特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測人員不得同時在兩

13、個以上檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。第五十三條特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗(yàn)、檢測報告，并對檢驗(yàn)、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。第六十六條負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)對每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄，并由參加監(jiān)督檢查的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。第七十二條 特種設(shè)備發(fā)生特別