城鄉(xiāng)之間教育差距比較與調(diào)查的研究結(jié)題報(bào)告書(shū)

1、許昌市教育科研課題研究課題 結(jié)題報(bào)告書(shū)學(xué) 科 分 類 綜 合 課 題 名 稱 城鄉(xiāng)之間教育差距比較與調(diào)查的研究立 項(xiàng) 編 號(hào) L2015G298 課題主持人 馬志民 所 在 單 位 鄢陵縣彭店鎮(zhèn)第一初級(jí)中學(xué) 聯(lián)系電話(固定(移動(dòng) 要 成 員 胡偉 胡紅霞 唐亞麗 謝會(huì)霞 韓彩玲成 果 形 式 研 究 報(bào) 告 完 成 日 期 2016 年4月 許 昌 市 教 育 局材 料 目 錄【內(nèi)容摘要】-04一、本課題問(wèn)題的提出-04二、本課題研究的理論和實(shí)踐意義-05三、創(chuàng) 新 程 度，理 論 意 義，應(yīng) 用 價(jià) 值-06四、本 課 題 在 國(guó) 內(nèi) 外

2、 相 關(guān) 研 究 文 獻(xiàn) 的 綜 述-07五、本課題研究的基本內(nèi)容和重點(diǎn)問(wèn)題，預(yù)計(jì)突破的難點(diǎn)-08六、本課題研究的方法、途徑，課題具體實(shí)施步驟，時(shí)間安排與人員分工-11七、對(duì)后階段研究工作的思考-12八、本課題參考文獻(xiàn)-15九.調(diào)查報(bào)告分析材料- 16十、“城鄉(xiāng)之間教育差距比較與調(diào)查的研究”學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查分析與思考-20十一、城鄉(xiāng)之間教育差距比較與調(diào)查的研究報(bào)告-23 【內(nèi)容摘要】 中共中央關(guān)于均衡構(gòu)建和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定指出：“堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中國(guó)部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。”只有實(shí)現(xiàn)了教育均衡發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的協(xié)

3、調(diào)、和諧才能實(shí)現(xiàn)。我國(guó)教育發(fā)展的地區(qū)差距及其與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題已經(jīng)逐漸成為各領(lǐng)域?qū)W者關(guān)注的焦點(diǎn)，但是在這一問(wèn)題的具體研究上，有很多方面的問(wèn)題需要進(jìn)一步研究。本課題便致力于在衡量我國(guó)教育發(fā)展的地區(qū)差距，分析產(chǎn)生我國(guó)城鄉(xiāng)教育差距的主要原因，以及縮小城鄉(xiāng)教育差距的政策建議等方面進(jìn)行探索性的研究。 一、問(wèn)題的提出 每年六月份，各地高考成績(jī)陸續(xù)公布，一些基層教育工作者驚覺(jué)“越來(lái)越多的農(nóng)村學(xué)生考不過(guò)城市學(xué)生”高考就像一個(gè)透明的量杯，將農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生的差距，以分?jǐn)?shù)的形式精準(zhǔn)暴露。近年來(lái)，各地相繼推進(jìn)素質(zhì)教育，并實(shí)施新課改，但是在教育改革快速推進(jìn)的同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校由于受經(jīng)費(fèi)、師資、環(huán)境等因素影響，對(duì)

4、各種改革舉措無(wú)法像城市學(xué)校一樣落實(shí)到位，從而使得城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步拉大，農(nóng)村孩子在求學(xué)路途中越來(lái)越處于劣勢(shì)，這是一個(gè)極其嚴(yán)重且備受關(guān)注的問(wèn)題！針對(duì)目前出現(xiàn)的城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步擴(kuò)大的狀況，農(nóng)村師生呼吁，推進(jìn)素質(zhì)教育，要充分考慮農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，不能讓農(nóng)村孩子越落越遠(yuǎn)?！稗r(nóng)村的孩子和城市的孩子怎么去比素質(zhì)？城市學(xué)校的一座實(shí)驗(yàn)樓就抵上我們學(xué)校的全部家當(dāng)，教育資源的配置上本來(lái)就對(duì)大城市多，對(duì)重點(diǎn)學(xué)校多，這能在一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)嗎？”一位一線的農(nóng)村教師說(shuō)。一些基層教育工作者認(rèn)為，在目前城鄉(xiāng)素質(zhì)教育存在巨大差距的前提下，如果讓農(nóng)村孩子一直用著為城市孩子編寫的教材，和城市孩子參加一樣的評(píng)價(jià)，顯然有失公平，這只能使

5、農(nóng)村孩子在一輪又一輪的教育改革中被邊緣化?，F(xiàn)在國(guó)家提倡素質(zhì)教育，但是對(duì)于農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生來(lái)說(shuō)，美術(shù)、音樂(lè)、微機(jī)操作等都是空白，他們無(wú)法在基礎(chǔ)教育階段打下扎實(shí)的基礎(chǔ)；從見(jiàn)識(shí)方面來(lái)說(shuō)，北京等大城市的孩子能夠去各種博物館補(bǔ)充課外知識(shí)，而農(nóng)村學(xué)生很多都沒(méi)有離開(kāi)過(guò)自己所在的縣鄉(xiāng)，哪有機(jī)會(huì)見(jiàn)識(shí)這些？ 新課改的目的是為了推進(jìn)素質(zhì)教育，而素質(zhì)教育又沒(méi)有一個(gè)固定的模式和標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村實(shí)施新課改既要遵照國(guó)家新課改的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，又要最大限度地照顧到農(nóng)村實(shí)際，開(kāi)展具有農(nóng)村特色的新課改教學(xué)，尤其在課程資源的開(kāi)發(fā)利用和具體教學(xué)方法上，應(yīng)該提倡教師大膽自如地表現(xiàn)出農(nóng)村特色和地方特色。所以本課題將要調(diào)查一下農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生與城市學(xué)校的

6、學(xué)生的差距究竟嚴(yán)重到什么程度，已引起有關(guān)部門的高度重視，并采取一些具體有效的措施，縮短城鄉(xiāng)之間教育的差距，使農(nóng)村的學(xué)生也能看到曙光。 二、研究本課題的理論意義和實(shí)踐意義 教育是培養(yǎng)新生一代重要過(guò)程，也是社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要指學(xué)校對(duì)適齡兒童、少年、青年進(jìn)行培養(yǎng)的過(guò)程。但社會(huì)離不開(kāi)農(nóng)村，同樣教育也脫離不了農(nóng)村。來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生和來(lái)自城市的學(xué)生在受教育的方面存在著嚴(yán)重的差距，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)最為嚴(yán)峻的問(wèn)題，而這樣的問(wèn)題，導(dǎo)致在城鄉(xiāng)的其他的很多方面的差距越來(lái)越大，關(guān)系到國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。為此，我們要對(duì)城鄉(xiāng)的教育差距問(wèn)題引起足夠的重視，改善城鄉(xiāng)在教育的差距上的不平等。 三、創(chuàng)新

7、程度，理論意義，應(yīng)用價(jià)值 1、創(chuàng)新程度： 本課題以調(diào)查問(wèn)卷表的形式，深入到學(xué)校師生中去，了解城鄉(xiāng)教育差距較大、教育發(fā)展不均衡的原因，總結(jié)出更具有普遍性、具有說(shuō)服力的結(jié)論，同時(shí)，希望引起全社會(huì)的高度重視。對(duì)于目前我國(guó)城鄉(xiāng)教育差距較大的現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大投入，改善農(nóng)村教學(xué)條件，特別要加強(qiáng)新課改所需要配套的圖書(shū)館、實(shí)訓(xùn)基地、電教設(shè)施建設(shè)；充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍，配齊新課改所必須開(kāi)設(shè)課程的專業(yè)教師，同時(shí)多給基層老師提供充電培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并將一些展演、研討交流會(huì)放到農(nóng)村學(xué)校來(lái)舉行，以加速農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師觀念的轉(zhuǎn)變，幫農(nóng)村學(xué)校適應(yīng)新課改。 2、理論意義和應(yīng)用價(jià)值： 本課題從農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)短缺、師資隊(duì)伍素質(zhì)不

8、強(qiáng)、硬件設(shè)施不齊等多種因素出發(fā)，針對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育中的硬件配備、實(shí)踐訓(xùn)練、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面存在滯后問(wèn)題，提出改革的新思路與操作實(shí)施方法，從而為縮短城鄉(xiāng)教育差距的現(xiàn)狀，加快農(nóng)村教育的建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，以達(dá)到城鄉(xiāng)教育一體化的最終目的。此外，還應(yīng)通過(guò)多方努力，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投資力度，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育的發(fā)展。 教育是一個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。中國(guó)要走向世界必須培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，而“農(nóng)民的問(wèn)題是中國(guó)的問(wèn)題，中國(guó)的問(wèn)題就是農(nóng)民的問(wèn)題”，農(nóng)村要可持續(xù)發(fā)展，必須有高素質(zhì)的人才，這使我們必須關(guān)注農(nóng)村的教育事業(yè)，縮短城鄉(xiāng)教育的差距。 四、國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)教育差距的相關(guān)研究 1962年，日本全國(guó)小學(xué)生人均教

9、育經(jīng)費(fèi)的平均值為29879日元，超過(guò)該平均值的只有東京都和京都府；1968年，日本全國(guó)初中生人均教育經(jīng)費(fèi)為85277日元，生均經(jīng)費(fèi)最高的東京都為117787日元，最低的宮城縣為73364日元，前者是后者的1.61倍 。如果考慮到物價(jià)的因素，兩者的實(shí)際差距應(yīng)該更小。從中小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)來(lái)看，1978年，熊本縣小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)為130361日元，初中生人均教育經(jīng)費(fèi)為152398日元。熊本縣政府所在地的熊本市小學(xué)生、初中生的人均教育經(jīng)費(fèi)分別為121676日元、130118日元，分別比全縣平均值低6.7%和14.6%。與此相反，農(nóng)村小學(xué)生和初中生的人均教育經(jīng)費(fèi)大都高于全縣平均值，其中田原村的小學(xué)生

10、人均教育經(jīng)費(fèi)為1014208日元，是全縣平均值的7.8倍；久木野村的初中生人均教育經(jīng)費(fèi)高達(dá)1949052日元，是全縣平均值的12.8倍。因此，單從1978年的數(shù)據(jù)看，該縣教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜的傾向非常明顯。 在日本都市化程度比較高的地區(qū)，如東京、大阪、京都及周圍地區(qū)的小學(xué)和初中的師生比較大、教師的學(xué)歷較高、年輕教師的數(shù)量較多，而都市化程度較低的地區(qū)，如東北地區(qū)、九州地區(qū)的中小學(xué)的教師特征正好相反。總體來(lái)說(shuō)，日本大部分都道府縣間義務(wù)教育階段的師生比、教師學(xué)歷、教師年齡等師資力量的指標(biāo)比較接近，差距不甚懸殊。 對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民收入差距之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國(guó)城鄉(xiāng)教育發(fā)

11、展差距和居民收入差距都十分顯著，居民受教育程度與其能夠獲取的收入水平之間具有高度的正相關(guān)性。居民普遍認(rèn)為受教程度因素已經(jīng)成為僅次于“有事業(yè)心和上進(jìn)心”因素的影響個(gè)人事業(yè)成功的第二大關(guān)鍵因素。因此，倘若居民個(gè)體之間或群體之間在受教育這一層次上不平等，那么必然會(huì)導(dǎo)致他們未來(lái)獲取收入能力上的不平等，進(jìn)而造成社會(huì)收入分配的不合理以及各種收入差距的產(chǎn)生和擴(kuò)大。由此推及我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入分配問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平上一直存在較大差距，必然是造成我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的一個(gè)主要原因。所以，要想解決我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題，必須先縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，大力提高農(nóng)村教育水平。 五、本課題研究的

12、基本內(nèi)容和重點(diǎn)問(wèn)題，預(yù)計(jì)突破的難點(diǎn) 教育公平是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)，教育公平已經(jīng)成為教育現(xiàn)代化的基本價(jià)值取向，成為世界各國(guó)教育政策的基本出發(fā)點(diǎn)。目前我國(guó)的城鄉(xiāng)教育存在著巨大差距，成為制約教育公平的主要因素。 我調(diào)查了城市各個(gè)學(xué)校的在校學(xué)生狀況，又深入到各個(gè)學(xué)校進(jìn)行招生宣傳工作，對(duì)目前城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀有一些大概的了解，現(xiàn)簡(jiǎn)單總結(jié)如下： 大量農(nóng)民流向城鎮(zhèn)，特別是市區(qū)，偏遠(yuǎn)農(nóng)村出現(xiàn)無(wú)人村，或者是人數(shù)較少的微型村，農(nóng)村學(xué)校有校無(wú)生源，絕大部分農(nóng)村學(xué)校的在校生人數(shù)不足百人，教育教學(xué)水平明顯下降，大量的教育資源閑置，甚至浪費(fèi)。農(nóng)民為了子女上一所好學(xué)校，被迫選擇進(jìn)入城市，造成農(nóng)村學(xué)校學(xué)生急

13、劇減少，教師教學(xué)同時(shí)也失去了積極性，教育質(zhì)量比較落后，更談不上素質(zhì)教育了。 目前我國(guó)教育投資以政府投資為主，在教育投資體制上一般是以城市為主，重點(diǎn)學(xué)校為主，這些城市的重點(diǎn)學(xué)校獲得的教育經(jīng)費(fèi)最高，其次是一般市縣的學(xué)校。教育經(jīng)費(fèi)投入的差異，使學(xué)校的辦學(xué)條件和師資力量差距拉大，“農(nóng)村學(xué)校像非洲，城市學(xué)校像歐洲。”而且，近年來(lái)學(xué)生和教師大量向城鎮(zhèn)流動(dòng)，使得農(nóng)村學(xué)校生源和師資嚴(yán)重流失。資料顯示：城鄉(xiāng)分割辦學(xué)制度使農(nóng)村兒童一開(kāi)始就處于劣勢(shì)，從而使80%左右的農(nóng)村適齡人口無(wú)緣參加高考。為了上大學(xué)，農(nóng)村孩子要比城市孩子付出更艱辛的努力。 通過(guò)走訪、調(diào)查分析城鄉(xiāng)教育差距較大的原因，把握城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要性，

14、明確城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的目的與意義。調(diào)查城鄉(xiāng)教育發(fā)展的狀況，研究城市教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村教育發(fā)展的劣勢(shì)及導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差距的原因，調(diào)查城鄉(xiāng)教育資源狀況，城鄉(xiāng)教育資源分配不均；教師隊(duì)伍、干部隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題；研究擴(kuò)大農(nóng)村教育優(yōu)質(zhì)資源途徑與方法，并對(duì)教育發(fā)展不均衡原因進(jìn)行調(diào)查分析 。分析傳統(tǒng)教育對(duì)現(xiàn)代教育的影響因素、調(diào)查城市化社會(huì)結(jié)構(gòu)變化給城鄉(xiāng)常住人口與流動(dòng)人口子女上學(xué)等問(wèn)題，研究城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的有效策略。建立城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；制定城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作機(jī)制、管理機(jī)制；構(gòu)建城鄉(xiāng)教育良性互動(dòng)模式。對(duì)農(nóng)村學(xué)校擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的措施、途徑、方法，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)

15、均等，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平。 城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)教育差距，是以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平與要求相適應(yīng)，以城鄉(xiāng)學(xué)齡兒童、少年接受義務(wù)教育機(jī)會(huì)公平為基本出發(fā)點(diǎn)，以辦學(xué)設(shè)施和師資的基本均衡配置為必要條件，以在城鄉(xiāng)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育為核心環(huán)節(jié)，以全面提高城鄉(xiāng)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化為最終目標(biāo)。 課題研究旨在把義務(wù)教育均衡發(fā)展這一法定的責(zé)任，從理論研究的角度提出并與其工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)。從調(diào)查入手，立足對(duì)本地區(qū)教育現(xiàn)狀分專題進(jìn)行調(diào)查的同時(shí)，借鑒省內(nèi)、外義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為政府、教育行政部門以及涉教部門提供決策依據(jù)，促進(jìn)政府在關(guān)注教育的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展并制定相關(guān)的政策，使學(xué)校優(yōu)質(zhì)的硬件設(shè)施、教

16、育的優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍形成合力；使研究與工作形成合力；使政府與學(xué)校、社會(huì)形成合力。實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展以及社會(huì)和諧發(fā)展。優(yōu)秀教師流向城市，除了城市優(yōu)越的環(huán)境因素外，主要是由于農(nóng)村教師工資不高，而工資以外的福利差距更大（城市老師有很大的補(bǔ)課生源，每個(gè)老師的補(bǔ)課收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工資收入），近幾年教師的收入雖然有所增加，但主要惠及城市教師，絕大部分的農(nóng)村教師生活依然清貧。現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的教師隊(duì)伍整體上是嚴(yán)重缺編的，大多數(shù)農(nóng)村教師優(yōu)而則走，于是，農(nóng)村學(xué)校成了優(yōu)秀教師的培訓(xùn)基地。相反，城里的教師幾乎沒(méi)有往農(nóng)村去的。致使農(nóng)村的師資力量江河日下，同時(shí)我們必須

17、看到農(nóng)村教育存在的普遍現(xiàn)象：越是貧困農(nóng)村的人越希望自己的孩子能上學(xué)，“考出去”，一旦出去了就不想再回來(lái)，結(jié)果大批的貧困農(nóng)村優(yōu)秀人才被輸送到了城市，而原來(lái)那些貧困農(nóng)村由于缺少人才而變得更加貧困，農(nóng)村教育沒(méi)有享受到自己辛勤耕耘的果實(shí)，反而承擔(dān)起所有耕作的成本，城市成了農(nóng)村教育的“收獲者”。 教育之所以出現(xiàn)這么混亂不堪的局面是多方面原因造成的，但政府在資金投向、辦學(xué)方向以及舊體制的束縛方面，沒(méi)有魄力敢于打破常規(guī)，甚至說(shuō)是互相推諉扯皮的行政不作為造成的局面。所以，要縮短城鄉(xiāng)教育差距，我認(rèn)為必須解決好以下幾個(gè)問(wèn)題： 1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。 2、堅(jiān)決取消重點(diǎn)、示范學(xué)校制度，堅(jiān)決

18、取消收高價(jià)現(xiàn)象。 3、消除城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。 4、明確職責(zé)，統(tǒng)一管理。 六、本課題研究的方法、途徑，課題具體實(shí)施步驟，時(shí)間安排與人員分工 本次課題研究大體的方案分為以下幾個(gè)方面： 第一：確立題目，立項(xiàng)階段。 通過(guò)一些參考題目，集合自己的閱歷與自己的生活環(huán)境，初步把本次的課題研究的主題為“城鄉(xiāng)之間教育差距比較與調(diào)查的研究”。 第二：搜集材料，求證階段。 經(jīng)過(guò)我們的實(shí)地考察，數(shù)據(jù)的搜集與整理分析，初步?jīng)Q定以調(diào)查問(wèn)卷表的形式，抓住問(wèn)題的重點(diǎn)、數(shù)據(jù)說(shuō)明與分析對(duì)策。 第三：撰稿修改，成型階段 經(jīng)過(guò)自己到網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集，整理成文。加上自己的修改，最終得以本報(bào)告的成型出版。 本次課題

19、研究在時(shí)間上主要分為以下三個(gè)主要階段： 準(zhǔn)備工作階段：2015年4月-2015年6月 主要任務(wù)：從事報(bào)告的構(gòu)思，相關(guān)的走訪，相關(guān)的實(shí)地調(diào)查，當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育的現(xiàn)狀分析，材料的獲取、求實(shí)。通過(guò)對(duì)多個(gè)農(nóng)村學(xué)校及城市學(xué)校的考察，訪問(wèn)的相關(guān)的老師，了解學(xué)校的教學(xué)的難題與狀態(tài)，聽(tīng)取他們關(guān)于城鄉(xiāng)教育差距的看法。從當(dāng)?shù)氐囊恍W(xué)生的口中獲取一些關(guān)于現(xiàn)在學(xué)習(xí)的情況。 第二階段：材料的搜集整理工作：2015年6月-2015年9月 主要任務(wù)：材料的搜集，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集，材料的整理，搜集的材料進(jìn)行整理加工，加上自己的看法，自己的相關(guān)數(shù)據(jù)。 第三階段：材料的過(guò)濾與修改:2015年10月-2016年3

20、月 主要任務(wù)：負(fù)責(zé)把搜集整理的材料，結(jié)合自己的語(yǔ)言，自己的數(shù)據(jù)，進(jìn)行歸納成文。并作出一定的分析。 七、對(duì)后階段研究工作的思考 教育是培養(yǎng)新生一代重要過(guò)程，也是社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要指學(xué)校對(duì)適齡兒童、少年、青年進(jìn)行培養(yǎng)的過(guò)程。但社會(huì)離不開(kāi)農(nóng)村，同樣教育也脫離不了農(nóng)村。來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生和來(lái)自城市的學(xué)生在受教育的方面存在著嚴(yán)重的差距，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)最為嚴(yán)峻的問(wèn)題，而這樣的問(wèn)題，導(dǎo)致在城鄉(xiāng)的其他的很多方面的差距越來(lái)越大，關(guān)系到國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。 1、城鄉(xiāng)對(duì)教育投入的力度不同。對(duì)教育的投入力度直接關(guān)系到教育事業(yè)的發(fā)展。由于城市有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾，對(duì)教育的投入明顯高于農(nóng)村。

21、所以無(wú)論是師資力量，還是教育設(shè)施，城市學(xué)校明顯優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校。在這種情況下，隨著時(shí)間的推移，雙方的差距就會(huì)不斷增大。如果我們把這當(dāng)作國(guó)家或社會(huì)對(duì)教育的投入的話，那么，學(xué)生個(gè)人的家庭投入也會(huì)影響到教育事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著信息時(shí)代的到來(lái)，電腦已逐漸地融入到人們的生活中，豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)世界開(kāi)闊了學(xué)生的視野，增長(zhǎng)了學(xué)生的見(jiàn)識(shí)，從根本上改變了人們的學(xué)習(xí)的方式。但農(nóng)村學(xué)生由于家庭條件的限制，接觸網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會(huì)較少。所以城鄉(xiāng)學(xué)生在對(duì)待新事物，接受新事物方面的能力明顯存在差異。而城市家庭對(duì)教育投入的力度明顯高于農(nóng)村，如城市學(xué)生利用假期參加各種補(bǔ)習(xí)班或特長(zhǎng)培訓(xùn)，課余學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)明顯多余農(nóng)村學(xué)生。 2、城鄉(xiāng)對(duì)家

22、庭教育重視的程度不同。教育是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，需要國(guó)家、社會(huì)、家庭等各方面的努力。近年來(lái)，大量農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力紛紛涌向城市，不少學(xué)生的父母都外出打工，留下?tīng)敔斈棠陶疹櫤⒆拥纳?，有的父母甚至將孩子寄宿在親戚家，這就給學(xué)生的教育制造了“真空地帶”。因?yàn)闋敔斈棠檀蠖嗄鐞?ài)孩子，只知道從生活上照顧他們，學(xué)生缺乏必要的心靈交流和家庭教育。另一方面，中小學(xué)生正處于生理、心理發(fā)育時(shí)期，而他們所處的社會(huì)是非常復(fù)雜的，所以很容易受到外界的一些不良影響，有的學(xué)生甚至可能走上違法的道路。還有，一些家長(zhǎng)由于長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有機(jī)會(huì)照顧孩子，感覺(jué)內(nèi)心愧疚，于是用金錢來(lái)填補(bǔ)這種愧疚。殊不知，這樣做恰恰適得其反，不僅滋長(zhǎng)了學(xué)生驕

23、奢浪費(fèi)的習(xí)慣，而且也不利于學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。毋庸置疑，城市學(xué)生的家長(zhǎng)在家庭教育方面的重視程度和所做的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)多余農(nóng)村學(xué)生的家長(zhǎng)。 3、城鄉(xiāng)對(duì)待就業(yè)的觀念不同。就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)觀念也會(huì)影響到教育事業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，加上人口的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。不少農(nóng)村的家長(zhǎng)錯(cuò)誤地認(rèn)為，既然大學(xué)畢業(yè)都找不到理想的工作，還不如讓孩子早點(diǎn)工作，早點(diǎn)掙錢。所以在一定程度上放松了對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的要求，而學(xué)生一旦有了這種想法，就會(huì)厭學(xué)，甚至逃學(xué)，等著初中畢業(yè)后外出打工。還有，少數(shù)學(xué)生的家長(zhǎng)或親戚朋友在外打工干出了一些成就，這對(duì)學(xué)生更是有直接的影響，它使學(xué)生錯(cuò)誤地認(rèn)為即便沒(méi)有文化知識(shí)，也可以

24、干出一番事業(yè)。新的“讀書(shū)無(wú)用論”正在一些家長(zhǎng)或?qū)W生的頭腦中形成，這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)，它必定會(huì)給我國(guó)的教育事業(yè)，特別是農(nóng)村的教育事業(yè)帶來(lái)消極的影響。而在這一方面，城市家長(zhǎng)的觀念則迥然不同，就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻更讓他們認(rèn)識(shí)到教育的重要性，對(duì)教育的關(guān)注程度更高。除此以外，城鄉(xiāng)教師的待遇差距較大，一些優(yōu)秀的農(nóng)村教師流向城市，也是造成城鄉(xiāng)教育差距的重要原因之一。 教育之所以出現(xiàn)這么混亂不堪的局面是多方面原因造成的，但政府在資金投向、辦學(xué)方向以及舊體制的束縛方面，沒(méi)有魄力敢于打破常規(guī)，甚至說(shuō)是互相推諉扯皮的行政不作為造成的局面。所以，要縮短城鄉(xiāng)教育差距，我認(rèn)為必須解決好以下幾個(gè)問(wèn)題： 1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投

25、入，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。 2、堅(jiān)決取消重點(diǎn)、示范學(xué)校制度，堅(jiān)決取消收高價(jià)現(xiàn)象。 3、消除城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。 4、明確職責(zé)，統(tǒng)一管理。 八、主要參考文獻(xiàn) 從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)看我國(guó)的教育公平問(wèn)題李強(qiáng) 農(nóng)民中的教育問(wèn)題與對(duì)策思考杜玉珍 農(nóng)村留守兒童心理健康問(wèn)題及對(duì)策陸春燕;張威林 二十年鄉(xiāng)村教育發(fā)展事略兼論“三農(nóng)”話語(yǔ)框架下的農(nóng)村教育問(wèn)題李尚群 二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的思考與對(duì)策劉懷杰 農(nóng)村人力資本與農(nóng)村教育投資問(wèn)題的理論探析及政策取向唐衛(wèi)東;周波;蘇昌平 教育均衡發(fā)展的制度化研究李秉中 農(nóng)村義務(wù)教育的公共供給問(wèn)題研究肖暉 河南城鄉(xiāng)子女教育差距的分析與對(duì)策張曉;武有才;寇自

26、鋒我國(guó)城鄉(xiāng)教育一體化的體制改革與機(jī)制創(chuàng)新研究孫綿濤 城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌背景下教師流動(dòng)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究呂莎 中國(guó)城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化問(wèn)題研究王靜媛 教育公共品供給與城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系研究任重 九、調(diào)查報(bào)告材料： 關(guān)于城鄉(xiāng)教育信息的調(diào)查問(wèn)卷家長(zhǎng)問(wèn)卷：1、您的家庭經(jīng)濟(jì)狀況在本地屬于：（ ） A.較差 B.一般偏下 C .一般偏上 D.較好 F.很好2、您家有孩子上學(xué)嗎( ) A.有 B.沒(méi)有3、家里學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)情況( ) A.負(fù)擔(dān)很重，不能支付，需借款讀書(shū)。 B .能支付學(xué)費(fèi)，但占家里收入的比例大。 C.能支付學(xué)費(fèi)，占家里收入比例小 4、家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為( ) A.家庭種植業(yè) B.本地鄉(xiāng)村集體收入分配 C .

27、外出打工 D.投資E.從商F.國(guó)有企業(yè)發(fā)放工資 5、您的文化程度是，您認(rèn)為文化程度對(duì)你的收入是否有影響( ) A.毫無(wú)影響 B.有一定的影響 C.很有關(guān)系 6、對(duì)于教育目前您最關(guān)心的是( ) A.學(xué)校的教學(xué)環(huán)境 B.教師素質(zhì) C.學(xué)費(fèi) D.教育體制改革 7、學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象( ) A.十分嚴(yán)重 B.有但不多 C.沒(méi)有 8、政府對(duì)教育的投資情況你了解嗎( ) A.很清楚 B.了解一些 C.完全不知道 9、您怎樣看待義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源( ) A.應(yīng)完全由國(guó)家撥款 B.完全由學(xué)生家長(zhǎng)出錢 C.應(yīng)由國(guó)家和個(gè)人共同出資 10、假如您的孩子成績(jī)優(yōu)秀，而家里錢不夠，你會(huì)怎么辦( ) A.借款貸款供他（她）讀書(shū)

28、 B.變賣東西供他（她）讀書(shū) C.只好讓他（她）退學(xué) 11、您怎樣看待讀書(shū)( ) A.讀書(shū)是最好的出路，多讀書(shū)才能多賺錢。 B.只要能賺錢，不必多讀書(shū)。 C.讀書(shū)關(guān)系孩子的人生幸福，賺錢倒是次要的。學(xué)生問(wèn)卷：1.您現(xiàn)在的教育水平（ ） A、小學(xué) B、初中 C、高中或中專 2.您來(lái)自（ ）A、城市 B、鄉(xiāng)鎮(zhèn) C、農(nóng)村 3.您所在地學(xué)校基本配備了以下（ ）（多選） A、基本教學(xué)用品 B、實(shí)驗(yàn)室.音樂(lè).美術(shù)專用教室 C、基本齊全的體育設(shè)施 D、電腦 E、空調(diào) F電風(fēng)扇 G、投影儀 4.你們班有多少人（ ） A、20人以下 B、20到40人 C、40到60人 D、60人以上 5.你平均每天晚上要做多長(zhǎng)

29、時(shí)間的家庭作業(yè)（ ） A、一般沒(méi)有家庭作業(yè) B、1小時(shí)以 C、1到3個(gè)小時(shí) D、3小時(shí)以上 6、除了假期，您大概每天睡多久?（ ） A、8小時(shí)以上 B、7至8小時(shí) C、6至7小時(shí) D、5至6小時(shí) E、5小時(shí)以下 7.周一到周五您每天上_節(jié)課？（含自習(xí)課） 8.你一般看哪些課外書(shū)（ ）（多選） A、十萬(wàn)個(gè)為什么、未解之謎之類的科普書(shū)籍 B、世界名著 C、讀者之類的期刊 D、實(shí)時(shí)熱點(diǎn)、政治之類的書(shū)籍報(bào)紙 E、青春校園小說(shuō)、武俠奇幻小說(shuō) F、漫畫(huà) G、從不看課外書(shū) 9.你個(gè)人所擁有的電子產(chǎn)品（ ）（多選） A、電腦 B、手機(jī) C、MP3 D、點(diǎn)讀機(jī) E、其他 10.你上網(wǎng)一般干些什么（ ） A、玩游

30、戲 B、聊天 C、逛網(wǎng)站 D、學(xué)習(xí) E、我很少上網(wǎng) 11.你參加過(guò)樂(lè)器、舞蹈、繪畫(huà)等興趣培訓(xùn)班嗎（ ） A、參加過(guò) B、沒(méi)參加過(guò) 12.你覺(jué)得，你將來(lái)會(huì)在哪里發(fā)展（ ） A、本市內(nèi) B、本省的省會(huì)城市 C、北京、上海等大都市 D、出國(guó) 13.在你周圍，被要求繳納擇校費(fèi)的情況普遍嗎？（ ） A沒(méi)聽(tīng)說(shuō) B較少 C一般 D比較多 E很常見(jiàn) 14.在周末，您在學(xué)習(xí)上一般都做些什么？（多選）（ ） A、家教輔導(dǎo) B、完成學(xué)校布置的作業(yè) C、自學(xué)自己喜歡的東西 D、參加興趣輔導(dǎo)班 E、到學(xué)校參加統(tǒng)一輔導(dǎo) F、其他_ 15.您所在學(xué)校進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)時(shí)使用實(shí)驗(yàn)室的頻率？（ ） A、從未使用過(guò)，都是老師在課堂上演

31、示 B、偶爾使用，大多數(shù)是老師演示 C、經(jīng)常使用，除了少部分實(shí)驗(yàn)之 D、每次實(shí)驗(yàn)都使用，并且額外還會(huì)對(duì)有興趣的學(xué)生開(kāi)放 16.、您是否使用過(guò)學(xué)校的圖書(shū)館？ A、有（選此項(xiàng)則跳過(guò)第13題） B、沒(méi)有 17.如果您沒(méi)有使用過(guò)圖書(shū)館，為什么？ （ ） A、學(xué)校沒(méi)有 B、學(xué)校不開(kāi)放 C、有但不想用 D、其他_ 18、圖書(shū)館資料書(shū)籍是否豐富（ ） 是否 19、圖書(shū)館對(duì)學(xué)生開(kāi)放嗎（ ） .是.否 20、學(xué)校的文體設(shè)施，如體育器械，文藝器材等怎么樣（ ） .根本沒(méi)有.有，很少.豐富多樣 21、學(xué)校教學(xué)有沒(méi)有用電腦等多媒體教學(xué)手段（ ） .有.沒(méi)有 22.為豐富學(xué)生的課余生活，學(xué)校經(jīng)常組織集體活動(dòng)嗎（ ） .

32、從不舉行.有時(shí)，偶爾.經(jīng)常 23.學(xué)校組織的活動(dòng)有（ ） A.去春秋游B.去科技館學(xué)習(xí)C.去祭掃烈士D.去觀看各大學(xué)校的辯論賽E.去博物館學(xué)習(xí)F.去看教育片G.去看有意義的電影H.無(wú)組織任何活動(dòng) 24.你認(rèn)為自己的學(xué)習(xí)態(tài)度是（ ） A.非常愛(ài)學(xué)習(xí)B.比較愛(ài)學(xué)習(xí)C.一般D.對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)興趣 25.在學(xué)習(xí)生活中，你感到最苦惱的問(wèn)題為前三位是什么（ ） .學(xué)習(xí)壓力大.經(jīng)濟(jì)困難.學(xué)校辦學(xué)條件差.人際關(guān)系緊張.對(duì)學(xué)習(xí)無(wú)興趣.家庭問(wèn)題.周圍人對(duì)讀書(shū)的不理解.其他 26. 您自己對(duì)于讀書(shū)的看法是什么？（ ） A、只有讀書(shū)才能改變命運(yùn)，擁有知識(shí)才能有美好的未來(lái) B、除了讀書(shū)，還有其他許多成才和成功的途徑 C、讀書(shū)

33、要花費(fèi)太多的錢和精力，還不如早點(diǎn)出去打工掙錢好 D、其他27. 您認(rèn)為學(xué)習(xí)是（ ） A、一種樂(lè)趣 B、不得不做的事 C、沒(méi)有意義的事 D、不清楚 十、“城鄉(xiāng)之間教育差距比較與調(diào)查的研究”學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查分析與思考 農(nóng)村教育問(wèn)題有很多，但是我感受最深的則是城鄉(xiāng)教育之間的差別。這方面的直觀感受往往會(huì)讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費(fèi)3億元人民幣建設(shè)的小學(xué)，到貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內(nèi)存在的“危險(xiǎn)校舍”；從城市的“中產(chǎn)階級(jí)”或“白領(lǐng)”們每年要花費(fèi)數(shù)千元去培養(yǎng)其子女的“綜合素質(zhì)”，到農(nóng)村那些尚未實(shí)現(xiàn)溫飽的家長(zhǎng)們要為籌集數(shù)十元的學(xué)雜費(fèi)而一籌莫展；從城里重點(diǎn)小學(xué)或“實(shí)驗(yàn)小學(xué)”的教師們到歐洲去度假旅游

34、，到廣大農(nóng)村里的多數(shù)教師領(lǐng)不全他們每月的薪水同在新世紀(jì)的天空下，農(nóng)村教育與城市教育的兩幅圖景卻有著天壤之別。 我們對(duì)于以上的各種情況的了解，往往來(lái)自報(bào)紙電視等媒體的報(bào)道，特別是作為一個(gè)在城市土生土長(zhǎng)的孩子，我在大學(xué)以前對(duì)于農(nóng)村教育的了解途徑也確實(shí)就這么點(diǎn)?？墒亲詮纳狭舜髮W(xué)以后，身邊不乏來(lái)自農(nóng)村的同學(xué)，而且還有一些是特別貧困的同學(xué)，記得第一次知道他們要騎車一個(gè)多小時(shí)才能到鎮(zhèn)里找到一個(gè)上網(wǎng)的地方時(shí)，我才深刻的體會(huì)到農(nóng)村同學(xué)能接受良好的教育確實(shí)不易。 首先，我們班里來(lái)自農(nóng)村的同學(xué)往往家里都不止一個(gè)孩子，使得本來(lái)就拮據(jù)的家庭要供養(yǎng)全部孩子上學(xué)就變成了一件非常棘手的事情。我們班一個(gè)男生，本來(lái)他姐姐考上了

35、大學(xué)，但就是因?yàn)榧依镏荒芄┮粋€(gè)孩子讀書(shū)，他姐姐就放棄了讀大學(xué)的機(jī)會(huì)去打工，這樣才能讓他家里唯一的男丁去上大學(xué)。而我們城市的孩子，家庭條件本來(lái)比起農(nóng)村孩子就好很多，又都是捧在手上怕丟了、含在嘴里怕化了的獨(dú)生子女，家長(zhǎng)為了培養(yǎng)其成才，不惜一月砸?guī)浊K甚至上萬(wàn)塊去上各種奧數(shù)班、鋼琴班、美術(shù)班。其次，即使能讀書(shū)，農(nóng)村的孩子接受的教育都是應(yīng)試教育，素質(zhì)教育在農(nóng)村完全就是天方夜譚，“為應(yīng)試而教，為應(yīng)試而學(xué)”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。我記得我讀初中和高中的時(shí)候，每年都有一個(gè)創(chuàng)造節(jié)，培養(yǎng)我們的動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力，還有什么十佳歌手大賽、美食節(jié)、英文演講比賽等。除了高三初三是那種每天都辛苦地埋頭在卷子的海洋中以外，其余時(shí)間

36、還是勞逸結(jié)合的?？墒寝r(nóng)村的同學(xué)告訴我，她們幾乎整個(gè)高中都是在做卷子，吃飯都是十分鐘就搞定，每天都學(xué)到一兩點(diǎn)，這樣還不一定能保證考上和我們一樣的大學(xué)。即使她們每天都比我們辛苦，但是學(xué)到的也就是數(shù)理化那些東西，綜合素質(zhì)比起城里的孩子仍然差很多。比如我們以前寢室有個(gè)女生，她到大學(xué)還一直是早上六點(diǎn)就起床了，晚上學(xué)習(xí)到12點(diǎn)才回宿舍。但她了解的就是書(shū)本上那學(xué)知識(shí)，對(duì)于文化、藝術(shù)等知之甚少，平時(shí)寢室同學(xué)談?wù)撈鹨恍┥鐣?huì)現(xiàn)象或者是藝術(shù)表演等她都不知道，可以說(shuō)是兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)。更有甚者，在高中的時(shí)候受壓抑太大，到大學(xué)來(lái)完全變了一個(gè)人，拿著貧困助學(xué)金，可是卻天天逃課，整天在寢室看電影打游戲，頻繁掛

37、科，幾乎全班倒數(shù)。只學(xué)會(huì)了做題，卻沒(méi)學(xué)會(huì)做人，這真的是我國(guó)教育的一大悲哀。 想要縮小城鄉(xiāng)教育差距這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我認(rèn)為最重要的還是應(yīng)該從“軟件”抓起。第一、轉(zhuǎn)變教育觀念。農(nóng)村的孩子不是不聰明，而是老師的觀念落后，很多農(nóng)村學(xué)校把主科副科分的很細(xì)，主科、副科成績(jī)分別統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致一些孩子只學(xué)數(shù)理化而不學(xué)音體美。那里的老師對(duì)綜合素質(zhì)的概念很模糊，甚至沒(méi)有像樣的音體美專業(yè)老師。單科統(tǒng)考成績(jī)名列前茅，綜合評(píng)定卻名落孫山。第二，理念導(dǎo)致的投入少。把好硬件關(guān)，投資要給力。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)不懂教育，對(duì)學(xué)校的投入很苛刻，減了又減。以為有教室，有課本，有老師就能教出好學(xué)生。而沒(méi)有考慮多媒體教學(xué)，課件等，更談不上如何教的

38、問(wèn)題。第三，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。教師是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵，提高教師素質(zhì)事關(guān)教育的成敗。提高教師待遇，加強(qiáng)思想及理論培養(yǎng)，是縮小教育差距的關(guān)鍵。推薦老師去城市的學(xué)校觀摩學(xué)習(xí)；讓城市的優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支教?？梢酝ㄟ^(guò)提高補(bǔ)貼以及在評(píng)先樹(shù)優(yōu)、職稱評(píng)定、崗位設(shè)置時(shí)最為重要的參考條件?，F(xiàn)在很多大學(xué)生去山區(qū)支教一年，就是為了獲得保研資格，雖然這種行為有點(diǎn)不單純，但是支教也不可能全憑奉獻(xiàn)精神。去鄉(xiāng)村支教，需要精神獎(jiǎng)勵(lì)，也需要物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣才會(huì)有越來(lái)越多的優(yōu)秀人才流向農(nóng)村教育事業(yè)。十一、城鄉(xiāng)之間教育差距比較與調(diào)查的研究報(bào)告城鄉(xiāng)之間教育差距比較與調(diào)查的研究報(bào)告由于各種原因，我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距日益明顯，教育資源的失

39、衡已嚴(yán)重阻礙了教育事業(yè)的整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本次報(bào)告從加大政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入、完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化撥款制度、落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育財(cái)政“低保”政策、改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件等幾個(gè)方面，提出促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的財(cái)政政策。教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，與此同時(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距逐漸拉大，直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育出現(xiàn)不平衡的局面。中國(guó)自古以來(lái)就非常重視教育,而且當(dāng)今時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)要走向

40、世界必須培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，而“農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)的問(wèn)題，中國(guó)的問(wèn)題就是農(nóng)民問(wèn)題”，農(nóng)村要可持續(xù)發(fā)展，必須有人才的支撐，農(nóng)村要轉(zhuǎn)型，必須有農(nóng)民思想、心態(tài)、人格的轉(zhuǎn)型，這使我們必須關(guān)注農(nóng)村的教育事業(yè)。據(jù)本課題組成員的走訪及調(diào)查問(wèn)卷的方式對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村教育中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并與當(dāng)前城鄉(xiāng)教育進(jìn)行了對(duì)比。1、教學(xué)設(shè)施 城區(qū)學(xué)校：此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位于城區(qū)的學(xué)?；旧隙家呀?jīng)配備了適合于學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)化課桌椅，各種教學(xué)所需要的工具一應(yīng)俱全，教室的墻面張貼了許多名人事跡的宣傳畫(huà)，以及各種常識(shí)性的學(xué)習(xí)資料，整個(gè)教室顯得明亮整潔，學(xué)習(xí)氛圍濃厚?，F(xiàn)代技術(shù)教學(xué)方面，走訪的幾所學(xué)校教室已基本上配備了多媒體教學(xué)設(shè)備并已投入使用。

41、體育教學(xué)方面，這幾所學(xué)校都擁有比較完善的體育設(shè)施，適合于學(xué)生的單雙杠，籃球架，以及縮小版的平整的足球場(chǎng)，器材室內(nèi)各種球類種類齊全，基本都保持在五成新以上，可以看出，學(xué)校的體育教學(xué)水平相當(dāng)高，完全能滿足學(xué)生日常體育教學(xué)的需求。 鄉(xiāng)村學(xué)校：在校舍方面，由于最近幾年的建設(shè)，鄉(xiāng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校的差距已經(jīng)不太大，但是在教室內(nèi)教學(xué)設(shè)施方面依然存在較大差距。課桌椅方面，城區(qū)的課桌椅都是統(tǒng)一采購(gòu)的適合學(xué)生特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化課桌椅，但是鄉(xiāng)村學(xué)校的課桌椅基本上有手工制木質(zhì)課桌椅為主，高度參差不齊，許多課桌上還存在可能會(huì)給學(xué)生造成傷害的毛刺，也沒(méi)有專業(yè)的桌椅修理人員，課桌椅如果損壞，或者長(zhǎng)時(shí)間得不到修理，或者有學(xué)校老師客

42、串修理工進(jìn)行修理，保證不了質(zhì)量。由于近年來(lái)推行農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，有兩所鄉(xiāng)村小學(xué)都配備了一件多媒體教室，并且由于資金，教室素質(zhì)等各種原因，開(kāi)放的次數(shù)十分有限，完全不能滿足學(xué)生的日常教學(xué)需要。 體育教學(xué)方面，兩所學(xué)校僅有一所擁有水泥地面的操場(chǎng)，另一所學(xué)校則還是原來(lái)的泥土地面，僅僅是簡(jiǎn)單的平整了一下，還能看到突出的石塊，毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于活潑好動(dòng)的小學(xué)生來(lái)說(shuō)，在這樣的場(chǎng)地上活動(dòng)很容易受到傷害。體育器材方面，除了擁有幾副羽毛球拍以及已經(jīng)銹跡斑斑的雙杠之外，再?zèng)]有其他的可供使用的器材。 2、文娛設(shè)施 城區(qū)學(xué)校：娛樂(lè)文娛設(shè)施方面，學(xué)校針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)，在操場(chǎng)上的空地上安裝了乒乓球臺(tái)等各種適合學(xué)生年齡段的課后娛樂(lè)設(shè)施

43、，我們?cè)儐?wèn)了暑假期間在學(xué)校值班的學(xué)校工作人員，學(xué)校的這些娛樂(lè)設(shè)施都有專門的人員進(jìn)行維護(hù)，保證這些娛樂(lè)設(shè)施時(shí)刻都保持在最佳狀態(tài)，杜絕一切可能出現(xiàn)的安全隱患。除了這些供學(xué)生們娛樂(lè)的地方之外，學(xué)校還設(shè)置了圖書(shū)閱覽室，我們征得學(xué)校值班人員的同意后，進(jìn)入學(xué)校的圖書(shū)閱覽室參觀，學(xué)校的閱覽室里擺放的圖書(shū)種類比較多，有各種兒童讀物，包括童話故事，畫(huà)冊(cè)，插圖版名人傳記，學(xué)生們可以在閱覽室內(nèi)閱讀，也可以把喜歡的圖書(shū)借回家閱讀，學(xué)校還會(huì)定期跟新圖書(shū)，以保證院閱讀的質(zhì)量。 鄉(xiāng)村學(xué)校：在我走訪的兩所鄉(xiāng)村學(xué)校中，只有一所小學(xué)擁有比較完備的娛樂(lè)設(shè)施，對(duì)于教育設(shè)施都不大完善的學(xué)校擁有能和城區(qū)學(xué)校相媲美的娛樂(lè)設(shè)施我感到很奇怪，

44、便在村民的指引下找到了家住的離學(xué)校不遠(yuǎn)的這所學(xué)校的校長(zhǎng)，據(jù)校長(zhǎng)透露，這些娛樂(lè)設(shè)施來(lái)自于一位慈善企業(yè)家的捐贈(zèng)，同時(shí)它還給學(xué)校的學(xué)生捐贈(zèng)了許多課外讀物。在校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我看到了這位企業(yè)家捐贈(zèng)給學(xué)校的各種少兒讀物，但是其中只有一部分?jǐn)[放在外面供學(xué)生們閱讀，大部分都是擺放在一個(gè)類似倉(cāng)庫(kù)的房間里，校長(zhǎng)解釋這是因?yàn)閷W(xué)校的校舍有限，騰不出足夠的空間來(lái)布置能夠供恨鎖學(xué)生同時(shí)使用的閱覽室。另外一所學(xué)校娛樂(lè)設(shè)施非常簡(jiǎn)陋，圖書(shū)雖然有，但是要不就是已經(jīng)破損，要不就是已經(jīng)過(guò)時(shí)，真正能夠拿來(lái)閱讀的書(shū)其實(shí)不太多，所以課外時(shí)間學(xué)生們都是以游戲?yàn)橹?，這就導(dǎo)致了學(xué)生們的閱讀兩與城區(qū)的學(xué)生相比有著明顯的不足。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，學(xué)校的老

45、師也表示心有余而力不足，盡管近年來(lái)國(guó)家對(duì)于教育的投資越來(lái)越多，但真正能夠到達(dá)它們這些鄉(xiāng)村學(xué)校的還是不足，盡管與以往相比有著很大的增加，但是由于學(xué)校的校舍等基礎(chǔ)需要定期維修，所有并沒(méi)有太多的富余資金來(lái)解決這些問(wèn)題，所以只能一直擱置。 3、教師素質(zhì)等軟件的城鄉(xiāng)差異 城區(qū)學(xué)校：為了了解城區(qū)學(xué)校的教師組成，我拜訪了其中一所學(xué)校的校長(zhǎng)，另一所小學(xué)的校長(zhǎng)猶豫去了外地，我們沒(méi)有見(jiàn)到，下面是校長(zhǎng)向我介紹的該校的教師組成情況。 該學(xué)校的教師主要有40歲以下的中青年組成其中30歲以下的占60%，80%以上擁有本科以上學(xué)歷，每個(gè)假期學(xué)校都會(huì)組織教師骨干外出培訓(xùn)，以適應(yīng)不同階段的教學(xué)需求以及學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法，每年學(xué)

46、校都還會(huì)引進(jìn)新人教師，新引進(jìn)的教師一般以青年為主。就是因?yàn)閷W(xué)校的這種思想，現(xiàn)在這所學(xué)校聚集了一大批年輕能干、充滿朝氣的優(yōu)秀教師群體，他們平均年齡不大，但是卻能被學(xué)生們最大程度的接受，因此，這所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量一直名列前茅。 鄉(xiāng)村學(xué)校：在拜訪學(xué)校校長(zhǎng)時(shí)，我同樣詢問(wèn)了他關(guān)于學(xué)校教師組成的情況，據(jù)校長(zhǎng)透露，他所在的這所小學(xué)因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)地區(qū)，所以很多年輕的老師不愿意到這所學(xué)校來(lái)執(zhí)教，所以學(xué)校的大部分老師都還是原來(lái)留下來(lái)的老資格教師，近幾年，縣教育局為了解決這個(gè)問(wèn)題，也下派了不少教師，但是這些教師除了少部分愿意留下來(lái)繼續(xù)執(zhí)教的外，其他的都陸續(xù)轉(zhuǎn)往了縣城的學(xué)?；蛘咂渌麠l件比較好的學(xué)校，現(xiàn)在學(xué)校的青年教師只能

47、占到教師總數(shù)的三成，而且由于專制教師缺少，像體育、科學(xué)這類可都是其他教師客串上的，也正因?yàn)檫@點(diǎn)，學(xué)校的英語(yǔ)教學(xué)根本無(wú)法展開(kāi)，校領(lǐng)導(dǎo)多次向教育局反映這一情況，但是一直沒(méi)有老師愿意過(guò)來(lái)，造成在這里就讀的學(xué)生在英語(yǔ)上與城里的小學(xué)生們拉開(kāi)了較大的差距。 另外，還有諸多因素影響到城鄉(xiāng)教育差的距較，如：一、家庭 許多農(nóng)村家庭認(rèn)為，有了錢才是孩子最大的幸福，可是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到家庭教育的重要性。許多鄉(xiāng)親長(zhǎng)年外出打工，父親單獨(dú)外出打工的占有很大的比例，留在家里的父親或母親，又當(dāng)?shù)之?dāng)媽，上有公婆，下有孩子，農(nóng)活家務(wù)一大堆，自己常常忙得不可開(kāi)交，很難再顧及孩子的教育和培養(yǎng)。而且很多家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的要求較低，且大多數(shù)側(cè)重于

48、紀(jì)律方面，而對(duì)學(xué)生提出考高中、特別是考大學(xué)要求的家長(zhǎng)越來(lái)越少，從而在學(xué)習(xí)上對(duì)學(xué)生形成了一種內(nèi)家庭松外學(xué)校緊的矛盾局面。家長(zhǎng)表示高中和大學(xué)高額的學(xué)費(fèi)是他們更愿意認(rèn)孩子學(xué)習(xí)一點(diǎn)專業(yè)技能（比如電工，修車，焊工等）的重要原因。家庭對(duì)于教育孩子的態(tài)度往往不如城市家長(zhǎng)，只看重文化成績(jī)不注重課外素質(zhì)的拓展，他們衡量一個(gè)孩子往往只注重文化課的成績(jī)，總認(rèn)為文化成績(jī)一好能帶百好，這樣的關(guān)心，給孩子產(chǎn)生一種概念，學(xué)習(xí)成績(jī)絲毫不能馬虎，只要學(xué)習(xí)成績(jī)好就能受寵，家長(zhǎng)也誤認(rèn)為，孩子只要學(xué)習(xí)成績(jī)好將來(lái)就能有出息，他們忽視了作為孩子的啟蒙教育者應(yīng)該重視孩子的全面發(fā)展，在我們支教過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)許多孩子在音樂(lè)、美術(shù)、體育等方面都有

49、天賦，但由于家庭方面對(duì)教育要求的單一化，導(dǎo)致孩子身心發(fā)展不平衡。而我們?cè)谠S昌市則可以看到家長(zhǎng)們把孩子送到各類的藝術(shù)輔導(dǎo)班進(jìn)行學(xué)習(xí)，拓展孩子的全面素質(zhì)。家長(zhǎng)的文化素質(zhì)在很大方面影響了孩子的教育，城市家長(zhǎng)一般文化水平都較高，在教育上占有優(yōu)勢(shì)，而農(nóng)村家長(zhǎng)由于文化水平的限制，對(duì)孩子的教育缺乏科學(xué)合理的認(rèn)識(shí)，難以用一種全新的觀念來(lái)對(duì)待教育。教育消費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，兒童失學(xué)仍然存在。農(nóng)村家庭教育消費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重主要來(lái)自于兩個(gè)方面的原因。一是近年來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高，農(nóng)村家庭實(shí)際可支配收入相當(dāng)少。二是教育費(fèi)用有明顯增加趨勢(shì)。我們?cè)诋?dāng)?shù)卮迕裨L談時(shí)，一位退休的老教師告訴我們，不少孩子才初中畢業(yè)，因家庭

50、負(fù)擔(dān)不起學(xué)費(fèi)，早早地出去賺錢謀生了。而且，這種現(xiàn)象在農(nóng)村比較普遍。 二、學(xué)校1、教師素質(zhì)偏低 現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，他們中只有極少數(shù)受過(guò)專業(yè)教育，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作的，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄的問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)下的素質(zhì)教育，面對(duì)改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往顯得力不從心。因?yàn)槿藛T緊張和學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，他們幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地聽(tīng)課學(xué)習(xí)。在走訪中，我發(fā)現(xiàn)學(xué)校中中專畢業(yè)的是較高學(xué)歷，中專生、初中畢業(yè)生在教師隊(duì)伍中占了絕大多數(shù)，他們自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)很不完善，又因長(zhǎng)期生活、學(xué)習(xí)、工

51、作在鄉(xiāng)村，教學(xué)中缺乏熱情和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，無(wú)法掌握先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)，信息閉塞，幾乎無(wú)科研能力可言。2、教師隊(duì)伍青黃不接 農(nóng)村小學(xué)教師工作生活的環(huán)境相對(duì)于城市小學(xué)來(lái)說(shuō)非常差，條件也相當(dāng)困難，老教師不斷退休，新教師不愿意到條件艱苦的農(nóng)村小學(xué)任教，造成農(nóng)村小學(xué)教師緊缺。同時(shí)，農(nóng)村小學(xué)教師負(fù)擔(dān)也比較重。一些生源少、教師缺的農(nóng)村小學(xué)中，有相當(dāng)一部分教師基本上是包班任教，無(wú)論語(yǔ)文、數(shù)學(xué)還是其他科目，都由一位教師擔(dān)任，甚至還有一位教師擔(dān)任幾個(gè)年級(jí)課程的現(xiàn)象。教師應(yīng)付正常教學(xué)尚且力不從心，更談不上推行素質(zhì)教育。加之不少農(nóng)村小學(xué)教師處在半耕半教狀態(tài)，農(nóng)耕必然占去相當(dāng)一部分時(shí)間，完成正常教學(xué)任務(wù)也無(wú)法保證。目前，中國(guó)城鄉(xiāng)教育差距不斷擴(kuò)大。由于農(nóng)村教師的工資、待遇比城市教師低，工作條件也比城市差，因此，有文憑、素質(zhì)高的教師都奔向大城市，致使農(nóng)村中青年優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。中青年優(yōu)秀教師的外流直接導(dǎo)致農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失調(diào)，具體表現(xiàn)為民辦教師、教師年齡偏大的比重較大，正規(guī)師范類院校畢業(yè)生不多。這種現(xiàn)象在當(dāng)?shù)貙W(xué)校中表現(xiàn)得尤為突出。由于民辦教師、老教師知識(shí)層次低，缺乏一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和相應(yīng)的教育理論知識(shí)，這使得他們?cè)诰唧w的教學(xué)活動(dòng)中只能“照本宣科”，所傳授的知識(shí)也明顯跟不上學(xué)生的實(shí)際需要和日新月異的科技發(fā)展。正因?yàn)槿绱耍艜?huì)有50的村民把本地農(nóng)村教育問(wèn)題歸結(jié)于教師素質(zhì)差。 3、教學(xué)設(shè)施落后，辦學(xué)條件較差。從調(diào)查中我