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文檔簡介

1、比強者更強趙玉平刖言治理是和人類活動緊密相關(guān)的,自從有了人類活動的那一天起,治理也就產(chǎn)生了。然而有必要區(qū)分治理的進展與治 理學的進展。這兩者既有聯(lián)系也有區(qū)不。 治理學的進展離不開治 理活動本身的進展。先有了治理實踐的充分進展以后, 才有了治 理學的進展。治理作為實踐活動,有著漫長的歷史。它是和人們 的生產(chǎn)實踐、生活實踐緊密聯(lián)系的,在漫長的年代里,古代文明 在國家治理、軍隊治理、宗教事務(wù)治理、大型項目治理等方面都取得了成就。橫跨歐亞非的龐大帝國講明了國家治理的輝煌成 功;偉大的文明遺跡如萬里長城和金字塔展示著古代大型項目治 理方面的出色水平;而從荷馬史詩到成吉思汗遠征, 冷兵器時代 大規(guī)模的制服

2、活動,代表著軍事治理的精細與成熟。 這些輝煌沉 淀為一系列的知識和經(jīng)驗, 但這些知識和經(jīng)驗差不多上散布在各 個領(lǐng)域內(nèi)部的, 是沒有獨立出來和不成體系的。 通過了漫長歷史年代的沉淀、醞釀和預(yù)備,直到工業(yè)革命以后的1912年,美國 的泰勒發(fā)表了科學治理原理一書,才標志著治理學作為一門 科學得以建立。理論來源于實踐, 又高于實踐。 治理學是從大量的 實踐中總結(jié)出來的,具有一定的抽象性和概括性;反過來,這些 抽象概括的東西一旦形成, 又能夠指導(dǎo)治理活動本身。 人類治理 水平確實是在那個反復(fù)進行的過程中不斷得到提高的。從中國的歷史看,尚書是上古時代重要文件史 料的匯編,依照尚書記載,中國人在5000多年

3、前,就差不 多積存了豐富的治理經(jīng)驗, 具備了專門出色的治理能力。 春秋以 來,經(jīng)歷漢唐,延至明清,經(jīng)史子集為代表的各類文獻中,有關(guān) 治理的思想、有關(guān)治理的著述可謂燦若群星、蔚為壯觀。在漢代 成書的史記當中,太史公司馬遷以生動的筆墨記錄了一系列 的“企業(yè)家”的事跡,其中最聞名的一位是白圭,史記貨殖列傳記載: “白圭,周人也” ,“能薄飲食,忍嗜欲,節(jié)衣服, 與用事童仆同苦樂,趨時若猛獸鷙鳥之發(fā)?!笔酚涁浿沉袀?還記載了白圭關(guān)于經(jīng)商之道的經(jīng)典言論: “吾治生產(chǎn),猶伊尹、 呂尚之謀,孫、吳用兵,商鞅行法是也。是故其智不足與權(quán)變,勇不足以決斷,仁不能以取予,強不能有所守,雖欲學吾術(shù),終不告之矣?!庇媒?/p>

4、天的觀點看,白圭是一個出色的領(lǐng)導(dǎo)者,專門 明白得商戰(zhàn)謀略,他的家族企業(yè)辦得專門興盛,效益專門好,社 會阻礙也專門廣。在史記貨殖列傳中一共記載了如此的“企 業(yè)家”10多位。比強者更強因此, 兩千多年前的這些企業(yè)家和現(xiàn)代 的企業(yè)家依舊不完全一樣的, 由于生產(chǎn)力水平的限制以及自身認 識水平的限制,他們的活動范圍還專門局限,規(guī)模還比較小,治 理停留在憑借經(jīng)驗來進行的時期,治理的方式、 方法與今天相比 還相當落后。 然而,這些都絲毫不阻礙他們的實踐活動所散發(fā)出 的光彩。 正是由于一代一代的前人不懈的努力, 我們才能夠在今 天擁有巨大的治理知識寶庫,學習它并用它來指導(dǎo)我們的實踐。今天,當我們提到治理的時候

5、, 常常首先想到的是 企業(yè)的治理。 這是因為科學治理的問世是建立在對企業(yè)的充分研 究的基礎(chǔ)上的。 今天的治理概念、原理和方法都要緊是基于對企 業(yè)的研究而且也是面向企業(yè)的。只是應(yīng)當指出的是, 治理是不僅 僅局限在企業(yè)治理的領(lǐng)域之內(nèi)的, 能夠講,歷史有多么豐富多彩, 治理實踐就有多么豐富多彩; 人類活動的領(lǐng)域有多么寬敞, 治理3 / 155的舞臺就有多么寬敞。 學習和研究治理學的知識確實是要從這豐 富多彩的實踐中汲取營養(yǎng)、發(fā)覺規(guī)律。有人講治理的歷史甚至比人類本身的歷史還要悠 久,在人類產(chǎn)生之前,動物界就有了特有的治理模式了,比如蜜 蜂、狼群、大雁、螞蟻等等。從治理關(guān)于群體生存與進展的實踐 意義方面

6、看,動物和人類的治理活動有相通之處。然而,我們?nèi)?類的行為體現(xiàn)出了顯著的目的性和積極的制造性,我們能夠總結(jié) 規(guī)律,發(fā)覺理論, 前言發(fā)明工具和方法, 通過自主學習提高能力,同時能夠在邏輯分析的基礎(chǔ)上設(shè)定目標進行治理, 這些差不多上 以本能和遺傳為基礎(chǔ)的動物們的治理活動所不能企及的。 更為重 要的是, 人類的行為體現(xiàn)著道德感, 治理活動的背后表現(xiàn)出的是 價值取向和善惡標準, 卓越治理的本質(zhì)即深藏在這些取向和標準 之中。治理的知識體系我們能夠從三個方面去認識治理學的理論體系:(1)治理的職能,要緊體現(xiàn)著治理活動的本質(zhì),講明治理活動 都做什么。 這種關(guān)于活動內(nèi)容的概括, 是抽象于具體治理活動之 上的高

7、層次的概括, 最有阻礙力和講服力的是打算、 組織、領(lǐng)導(dǎo)、 操縱四職能講。(2)治理的領(lǐng)域, 要緊體現(xiàn)的是治理的活動范圍。在公共組織治理領(lǐng)域,有政治學、行政治理學;在工商企業(yè)治理 領(lǐng)域,有戰(zhàn)略治理、作業(yè)治理,還有人力資源、財務(wù)、物資、市 場營銷和質(zhì)量的治理。 領(lǐng)域體現(xiàn)的是治理活動的專門性, 講明的 是打算、組織、領(lǐng)導(dǎo)、操縱如何與具體的工作任務(wù)相結(jié)合,比如 在財務(wù)治理領(lǐng)域,有財務(wù)打算、財務(wù)組織、財務(wù)實施中的領(lǐng)導(dǎo)、 財務(wù)操縱;在人力資源領(lǐng)域,有人力資源的打算、人力資源的組織、人力資源的領(lǐng)導(dǎo)和操縱。 (3)治理的特征,講明的是治理如 何做。 這是通過透視治理作為人類活動的社會性, 對其差不多特 征的概

8、括與抽象,要緊能夠從權(quán)力、決策、文化、創(chuàng)新等角度去 考察。通過這三個維度的歸結(jié),我們就大致能夠看到治理 學的全貌。作為概述, 本書確實是按照如此的三維體系去建立差 不多框架的,在職能方面,包括了打算、組織、領(lǐng)導(dǎo)、操縱;在 特征方面,包括了權(quán)力和決策。關(guān)于具體治理領(lǐng)域的理論,考慮 到概論的抽象性, 因此未予包括, 然而把一些具體的內(nèi)容作為例 證融合進職能與特征的闡述當中了。 特不需要講明的一點是,在 本書的打算部分, 包含戰(zhàn)略打算的內(nèi)容, 戰(zhàn)略打算是打算的重要 部分, 然而這部分內(nèi)容講的是作為打算的戰(zhàn)略制定過程,并非戰(zhàn) 略治理的整體內(nèi)容。整體的戰(zhàn)略內(nèi)容還包括戰(zhàn)略組織實施、 戰(zhàn)略 操縱等, 這需要

9、在戰(zhàn)略治理的專門著作中進行論述。 本書的特點5 / 155治理學需要的是對鮮活的治理歷史、 治理實踐以及治理人物的關(guān)注。 實際上,從人類社會產(chǎn)生之初, 就產(chǎn)生了治理, 治理不是幾個冰冷的模型和規(guī)則定理,治理是波瀾壯闊的歷史、是生動鮮活的人物、是潮起潮落的大時代, 有了如此的歷史關(guān)懷 和人文關(guān)懷,治理的理論與方法才能真正深入人心,變成行動。 我們再也不需要枯燥理論堆積出來的治理學了。在歷史、人文、 實踐三條主線下, 本書在內(nèi)容寫作上對以下三個方面的特點做了 追求,即深入、清晰、全面。深入,確實是內(nèi)容的社會化、人文化、本土化 和案例化。本書選用了一些有代表性的案例, 在行文過程中也引 用了一些例證

10、, 這些內(nèi)容多數(shù)差不多上來自中國本土的, 同時并 不局限于企業(yè)活動的狹窄領(lǐng)域, 在著眼點上也是既關(guān)注事件也關(guān) 注人,對治理領(lǐng)域的人文風貌作了力所能及的展現(xiàn)。清晰,確實是四個統(tǒng)一: (1)穩(wěn)定性與進展性 的統(tǒng)一。本書寫作過程中參考了國內(nèi)外的經(jīng)典教科書和理論著 作,保持了權(quán)威的觀點和框架,同時在一些具體內(nèi)容上,汲取了 新的成果同時盡作者綿薄之力做了內(nèi)容和觀點的增加與完善。(2)歷史性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一。本書引用了一些史料,對中國古代治理思想的豐富內(nèi)涵作了體現(xiàn), 同時安排了歷史篇專門介紹治 理思想的演進, 努力把歷史的故事、 歷史的眼光和歷史的成果與 現(xiàn)實的理論和事例結(jié)合起來。 (3)點與面的統(tǒng)一。不管

11、是理論、 案例、歷史,依舊現(xiàn)實,都力求突出重點,建立框架和脈絡(luò),然 后再進行具體闡述。 (4)抽象與具體的統(tǒng)一。作為綜合性的概述, 本書更關(guān)注整體性和抽象性, 堅持了以抽象搭架子, 以事例講明 觀點的方法,內(nèi)容安排上也集中筆墨力求突出重點。全面,確實是強調(diào)綜合性: (1)關(guān)注現(xiàn)實也關(guān) 注歷史。本書采納了兩條線的寫法, 每一講在闡述差不多理論核 心知識的同時,也安排了治理歷程的內(nèi)容,兩條線齊頭并進,互 為補充, 同時為了更全面地表達內(nèi)容, 在每一講中還安排了知識 庫。(2)關(guān)注理論也關(guān)注人。在選擇例子的時候,盡量把理論要 素和人文要素結(jié)合起來,同時在第一講安排了關(guān)于治理者的內(nèi) 容,強調(diào)治理者個性

12、和能力關(guān)于治理成功的巨大作用, 同時在能 力訓(xùn)練和個性培養(yǎng)上作了提示。 在治理者基礎(chǔ)訓(xùn)練中, 語言訓(xùn)練 和思維訓(xùn)練無疑是最重要的。 好的言語表達體現(xiàn)能力, 體現(xiàn)水平, 凝聚人心,鼓舞士氣,推動工作。因此“講”的訓(xùn)練在治理者的 自身修養(yǎng)上,要貫穿始終;訓(xùn)練思維有一個捷徑,確實是寫作, 寫作是使思想更清晰、更精確、更敏捷的好方法,而且也是一種 行之有效的思維體操。經(jīng)常堅持用“寫”的形式來分析問題、闡7 / 155述觀點,對提高思維力、 更牢固地掌握理論、 指導(dǎo)實踐大有好處。盡管有了好的愿望, 然而限于作者水平, 加之時刻倉促,專門多疏漏在所難免,懇請有識之士批判指正。作者2003年9月于北京郵電大學第一講治理與治理者引例:周武王和比爾蓋茨周武王和比爾蓋茨公元前1046年1月,周武王 帶領(lǐng)9國軍隊向朝歌進軍,與商紂王的軍隊在牧野交戰(zhàn)

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