2022年建設(shè)部赴美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年建設(shè)部赴美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告 建設(shè)部赴美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告 2021年6月應(yīng)加拿大樓宇貸款保險(xiǎn)及房屋署（CMHC）和美國(guó)住房與城市進(jìn)展部（HUD）的邀請(qǐng)，以外事司司長(zhǎng)李先逵、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)兼住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任沈建忠為正副團(tuán)長(zhǎng)的建設(shè)部赴美國(guó)、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)一行10人，對(duì)美國(guó)、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展進(jìn)行了為期兩周的訪問(wèn)、溝通和考察活動(dòng)。此次考察目的主要有三個(gè)方面，一是參與第九屆國(guó)際住房與住房保障制度大會(huì)，宣揚(yáng)中國(guó)政府改革開(kāi)放以來(lái)住宅建設(shè)所取得的成就，與國(guó)際社會(huì)廣泛溝通，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家在推動(dòng)住房建設(shè)與住房保障方面的閱歷。二是加強(qiáng)與美國(guó)、加拿大住房建設(shè)管理部門溝通

2、與合作，就中加、中美住宅建設(shè)合作項(xiàng)目事宜進(jìn)一步磋商，促進(jìn)合作項(xiàng)目的順當(dāng)進(jìn)展。三是學(xué)習(xí)和考察美、加在促進(jìn)住宅技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)展住宅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面的勝利閱歷。訪問(wèn)、考察期間受到了加拿大CMHC、美國(guó)HUD、美國(guó)商務(wù)部（DOC）、全美住宅建筑商協(xié)會(huì)（NAHB）及兩國(guó)住宅技術(shù)討論機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)的熱忱款待，并進(jìn)行了深化細(xì)致的溝通和考察。 一、國(guó)際住房與住房保障制度大會(huì)的基本狀況 6月2日-6日，代表團(tuán)參與了在加拿大班夫舉辦的第九屆國(guó)際住房與住房保障制度大會(huì)。本次大會(huì)由加拿大阿爾伯達(dá)省新建住宅保障項(xiàng)目組織主辦，加拿大CMHC特殊支持。該大會(huì)每三年舉辦一次，旨在加強(qiáng)國(guó)際間在住房保障制度方面的合

3、作與閱歷溝通。參與此次大會(huì)有來(lái)自中國(guó)、美國(guó)、加拿大、英國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、日本等17個(gè)國(guó)家代表200多人，各國(guó)代表圍繞住房建設(shè)與住房保障分別介紹了各國(guó)的進(jìn)展?fàn)顩r。我代表團(tuán)長(zhǎng)李先逵在大會(huì)上作了題為"中國(guó)住房進(jìn)展與住房政策保障"報(bào)告，介紹了中國(guó)政府在改善人居環(huán)境和居住條件方面的作用和所取得的成果，并具體介紹了中國(guó)政府在培育住宅消費(fèi)市場(chǎng)、加快住宅產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方面的方針政策措施。代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)沈建忠在大會(huì)上作了題為"中國(guó)住宅建設(shè)與住宅質(zhì)量保障"報(bào)告，介紹了中國(guó)住宅建設(shè)取得的成就、住宅建設(shè)的進(jìn)展前景及住宅建設(shè)的質(zhì)量保障體系，著重介紹中國(guó)政府在推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住

4、宅質(zhì)量方面所做的努力。大會(huì)發(fā)言取得較好的效果，使國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)進(jìn)展有了較全面的了解，為加強(qiáng)國(guó)際溝通與合作制造了新的機(jī)遇。 從大會(huì)溝通的內(nèi)容來(lái)看，各國(guó)政府把堅(jiān)持人居可持續(xù)進(jìn)展，提高住宅建設(shè)技術(shù)水平，不斷改善人居環(huán)境和質(zhì)量；解決中低收入者住房，特殊是保障住房質(zhì)量和購(gòu)房者的利益做為政府工作的重點(diǎn)。在保證住房質(zhì)量方面，把推動(dòng)住宅科技技術(shù)進(jìn)展做為首要任務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)和完善住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立系統(tǒng)的質(zhì)量保證體系和制度，嚴(yán)格建筑過(guò)程把關(guān)，完善質(zhì)量檢測(cè)手段等措施確保住房建筑質(zhì)量。在住房制度保障方面，為保證人人享有住房為目標(biāo)，通過(guò)建立不同層次的住房供應(yīng)體系，實(shí)行住房建設(shè)基金、住房貸款等經(jīng)濟(jì)手段，提高購(gòu)房者的

5、購(gòu)房支付力量，使低收入者的住房能達(dá)到肯定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)牢靠的質(zhì)量保證。 會(huì)議期間，我代表團(tuán)還與加拿大、日本等國(guó)代表團(tuán)進(jìn)行了雙邊溝通活動(dòng)，就住宅技術(shù)的進(jìn)展與合作進(jìn)行了進(jìn)一步交換意見(jiàn)，為加強(qiáng)今后的國(guó)際合作建立了廣泛的聯(lián)系。加拿大CMHC董事會(huì)主席PeterSmith先生介紹了CMHC的主要職能，并期盼著中加雙方在住宅建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步合作與溝通。加拿大卡爾加里高校唐力教授介紹了太陽(yáng)能住宅建筑體系技術(shù)；加拿大建筑材料中心主任波登介紹了加拿大住宅標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和住宅建筑體系等內(nèi)容。一行30人的日本代表團(tuán)特別珍惜與我代表團(tuán)的會(huì)晤和溝通。日方表示，第十屆年會(huì)將于2021年在日本東京召開(kāi)，中國(guó)在住宅建設(shè)方面的成就世界

6、矚目，中日兩國(guó)間的住房合作與溝通始終開(kāi)展得很好，盼望中方在下屆年會(huì)上發(fā)揮更大的作用。雙方就住宅技術(shù)方面的溝通與合作進(jìn)行了商談，為加強(qiáng)技術(shù)合作奠定了基礎(chǔ)。 二、中加技術(shù)溝通與合作 代表團(tuán)在訪加期間，與加拿大樓宇貸款保險(xiǎn)及房屋署就中加技術(shù)溝通與合作狀況進(jìn)行細(xì)致的商談，對(duì)今后合作方面提出了建設(shè)性意見(jiàn)。在加方的支配下，考察了加拿大住宅技術(shù)和住宅小區(qū)建設(shè)狀況。 1、中加合作項(xiàng)目與溝通活動(dòng)取得的初步成果。我部與加拿大在建筑技術(shù)、住房金融、住宅產(chǎn)業(yè)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的溝通與合作，主要的項(xiàng)目和活動(dòng)有： 中加住房金融合作項(xiàng)目。1999年11月，我部向外經(jīng)貿(mào)部和加拿大國(guó)際進(jìn)展署（CIDA）申請(qǐng)將"

7、;討論和借鑒加拿大住房抵押貸款擔(dān)保制度與實(shí)行住房抵押貸款證券化方面的閱歷"列入CIDA的資助方案，2000年2月獲得批準(zhǔn)。加方供應(yīng)300.000加元的資助，加方與我部共同實(shí)施該項(xiàng)目的合作伙伴是加拿大CMHC。該項(xiàng)目的目的是學(xué)習(xí)和借鑒加拿大模式，為在中國(guó)建立適合中國(guó)國(guó)情的住房抵押貸款擔(dān)保制度和抵押貸款證券化制度做預(yù)備。該項(xiàng)目于2021年7月結(jié)束，中方完成了詳實(shí)的討論報(bào)告，提出了政策建議，取得了實(shí)質(zhì)性的成果。做為該項(xiàng)目的延長(zhǎng)，由CIDA資助，并依據(jù)劉志峰副部長(zhǎng)訪加時(shí)與CMHC簽署的合作協(xié)議，我部與CMHC于2021年8月開(kāi)頭進(jìn)行在中國(guó)建立住房抵押貸款擔(dān)保制度的可行性討論工作，此項(xiàng)討論正在

8、分階段進(jìn)行中。 中加建筑技術(shù)領(lǐng)域的合作。加拿大住宅建筑體系主要以木結(jié)構(gòu)和輕鋼結(jié)構(gòu)為住宅建筑的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)，在這方面有較成熟的閱歷和技術(shù)。中加雙方在木結(jié)構(gòu)建筑方面開(kāi)展了廣泛的技術(shù)合作與溝通，在加拿大CMHC、自然資源部、國(guó)家討論中心、森林工業(yè)理事會(huì)等部門的支持與幫助下，為我國(guó)木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)修訂供應(yīng)了技術(shù)詢問(wèn)和服務(wù)。目前木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范和木結(jié)構(gòu)施工驗(yàn)收規(guī)范在雙方的合作努力下，已正式出版。同時(shí)，我部正在與加拿大CMHC就輕鋼住宅結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂方面進(jìn)行合作，該項(xiàng)工作進(jìn)展順當(dāng)。 中加雙方在技術(shù)溝通與研討、技術(shù)貿(mào)易等方面進(jìn)行了廣泛的合作，取得了較好成果。 2、中加技術(shù)溝通與合作的建設(shè)性意見(jiàn)。代表團(tuán)在雙方的商談中提

9、出了加強(qiáng)中加技術(shù)溝通與合作的建設(shè)性意見(jiàn)。在住房金融方面，加快在住房金融領(lǐng)域合作的進(jìn)程，盡快開(kāi)展住房抵押擔(dān)保和抵押貸款證券化試點(diǎn)工作。同時(shí)，開(kāi)展住房進(jìn)展基金的溝通與合作，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)基金的建立與進(jìn)展。在技術(shù)溝通與貿(mào)易領(lǐng)域，加快輕鋼住宅建筑體系技術(shù)的合作，在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面供應(yīng)必要的技術(shù)詢問(wèn)和技術(shù)服務(wù)。在技術(shù)引進(jìn)方面，應(yīng)與中方有關(guān)企業(yè)合作，引進(jìn)成套生產(chǎn)技術(shù)，而不僅僅局限在產(chǎn)品的出口方面，以有利于降低使用成本和加快新技術(shù)的更新與進(jìn)步。在人才培訓(xùn)方面，應(yīng)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)溝通與合作。 3、加拿大住宅建設(shè)管理與技術(shù)進(jìn)展的考察討論。在CHMC的支配下，代表團(tuán)考察了加拿大政府住房

10、建設(shè)與住宅技術(shù)管理機(jī)制及木結(jié)構(gòu)建筑體系技術(shù)、輕鋼住宅建筑體系技術(shù)、住宅供暖系統(tǒng)、新能源利用技術(shù)及參觀了加拿大科學(xué)討論院建筑討論所試驗(yàn)室和居住區(qū)建設(shè)等。 加拿大住房建設(shè)及住宅技術(shù)的進(jìn)展主要由加拿大CMHC、工業(yè)部、科學(xué)討論院建筑討論所、自然資源部、礦物與能源技術(shù)中心等部門協(xié)作共同完成。 加拿大CMHC是加拿大政府的住房機(jī)構(gòu)，成立于1946年，其宗旨是幫助加拿大政府制訂和實(shí)施住房建筑方案，以解決二次世界大戰(zhàn)之后加拿大國(guó)內(nèi)存在的住房緊缺問(wèn)題。從那時(shí)起，該公司始終幫助政府為一代又一代加拿大人民供應(yīng)住房，使加拿大人民居住條件達(dá)到世界最高水平。該公司多年來(lái)實(shí)行了各種途徑，包括向加拿大家庭供應(yīng)直接和間接救濟(jì)

11、，以及幫助建立一種能促使加拿大住房建筑業(yè)健康進(jìn)展的有利環(huán)境。通過(guò)推廣有關(guān)住房方面的討論與專業(yè)技術(shù)學(xué)問(wèn)，幫助住房建設(shè)削減成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力量。并與其他部門和單位合作，支持和修訂加拿大的住房建筑標(biāo)準(zhǔn)，確保加拿大在解決目前消失的各種住房問(wèn)題和面對(duì)各種新興的進(jìn)展趨勢(shì)的同時(shí)，能夠全面考慮國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素，做出統(tǒng)籌兼顧的樂(lè)觀反應(yīng)。為了實(shí)現(xiàn)其支持住房產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，該公司實(shí)行各種途徑，包括技術(shù)與經(jīng)濟(jì)討論、信息溝通、人員培訓(xùn)、示范工程、規(guī)章制度的制定、研制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等促進(jìn)和協(xié)調(diào)住房產(chǎn)業(yè)與各級(jí)政府機(jī)構(gòu)以及加拿大國(guó)內(nèi)外的住房用戶之間的溝通與聯(lián)系。加拿大科學(xué)院建筑討論所是加拿大的建筑技術(shù)中心，從事綜合性討論、制訂建

12、筑法規(guī)和供應(yīng)質(zhì)量鑒定服務(wù)等，其所從事的消防平安、建筑性能、室內(nèi)環(huán)境、材料與結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品鑒定等方面的討論在國(guó)際同行享有較高聲譽(yù)，對(duì)促進(jìn)加拿大住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)展起到重要的作用。加拿大自然資源部是主管加拿大能源、采礦、地質(zhì)和森林資源的聯(lián)邦政府部門。該部門通過(guò)各種措施，樂(lè)觀進(jìn)展和促進(jìn)住宅建設(shè)中的能源效率，包括為新建住宅制定的R-2000方案和適用于現(xiàn)有舊房的"住房能源改造措施"。負(fù)責(zé)管理使用能源的設(shè)備，包括住房設(shè)備和家用電器，并為制定和實(shí)施加拿大住房建筑能源法規(guī)供應(yīng)幫助。礦物與能源技術(shù)中心作為自然資源部的下屬技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，主要從事建筑節(jié)能設(shè)備與系統(tǒng)的討論和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。該中心為新建住房

13、和現(xiàn)有舊房的節(jié)能住宅技術(shù)供應(yīng)技術(shù)支持和方案管理服務(wù)，包括研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定工具、質(zhì)量性能檢查、建筑培訓(xùn)和方案評(píng)估等。同時(shí)，還致力于開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、小型水力發(fā)電及生物能源。加拿大的住宅技術(shù)進(jìn)展，在各有關(guān)部門共同協(xié)作下通力合作、協(xié)調(diào)進(jìn)展，極大地促進(jìn)了住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)的大進(jìn)展，使加拿大住宅工業(yè)化水平處于世界領(lǐng)先水平。 加拿大住宅建設(shè)提倡"健康住宅理念"。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是保證居住者健康。包括室內(nèi)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、采光照明、隔聲及電磁輻射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保溫性能、用于采暖與制冷的能源、可再生能源技術(shù)利用、用電及高峰用電需求等。三是資源效益。可再生材料的利用、

14、節(jié)水器具、建筑物的耐久性及長(zhǎng)期性等。四是環(huán)保責(zé)任。包括排放及燃燒副產(chǎn)品的設(shè)備性能、廢水及污水處理、社區(qū)的選址及自然環(huán)境的利用等。五是可支付力量。包括住宅的性能價(jià)格比、建設(shè)的工業(yè)化水平、住宅的適應(yīng)性和市場(chǎng)性等。加拿大的住宅建筑技術(shù)進(jìn)展以"健康住宅"理念為原則，進(jìn)展相應(yīng)的體系與技術(shù)，形成了以木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)為主要建筑體系和與其相配套的工業(yè)化生產(chǎn)的墻板、布線、門窗、廚衛(wèi)部品及技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、機(jī)械化施工、一體化管理的住房現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。 木結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大已成為低層住宅進(jìn)展的主要建筑體系，其源于加國(guó)擁有豐富的木材資源

15、、現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝和其成熟的配套技術(shù)。木結(jié)構(gòu)體系的特點(diǎn)是：應(yīng)用于大規(guī)模工廠化生產(chǎn)，可在任何氣候條件下高效建筑；其空間布局可改性好，可根據(jù)市場(chǎng)要求臨時(shí)轉(zhuǎn)變其空間布局；在安裝配電系統(tǒng)、管道系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)與空調(diào)系統(tǒng)以及其他現(xiàn)代化系統(tǒng)時(shí)可節(jié)約時(shí)間、提高工效，可達(dá)到最高的絕熱保溫標(biāo)準(zhǔn)，保證既節(jié)約能源，又能供應(yīng)長(zhǎng)期的舒適環(huán)境。同時(shí)，可以盡量削減廢料和工序，并能充分利用回收材料。 輕鋼結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大住宅建設(shè)中也有較大進(jìn)展，其技術(shù)特點(diǎn)及技術(shù)體系和木結(jié)構(gòu)體系具有相像之處，其不同之處在輕鋼結(jié)構(gòu)體系中的結(jié)構(gòu)由鋼代木，是加拿大低層、多層住宅常用的結(jié)構(gòu)形式，具有很大的市場(chǎng)。其優(yōu)點(diǎn)在于：質(zhì)輕高強(qiáng)，抗震性能好；有利于環(huán)

16、保，回收率可達(dá)100%；材料性能好，結(jié)構(gòu)質(zhì)量有保證；工業(yè)化程度高，施工快，有利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)；不行燃、不助燃，防火性能好等特點(diǎn)。目前，加拿大輕鋼結(jié)構(gòu)體系用于旅館等公共建筑可蓋到七層，用于住宅可蓋到四至五層，今后進(jìn)展還在進(jìn)一步討論。 混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是加拿大高層住宅的主要建筑體系?；炷涟迨浇Y(jié)構(gòu)綜合利用了加拿大各種模板技術(shù)及現(xiàn)場(chǎng)澆注混凝土板等工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化施工。輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是將冷軋鋼與現(xiàn)場(chǎng)灌注的混凝土粘合在一起或在工廠制成板，構(gòu)成樓板、橫梁、頂梁、立柱和墻壁等結(jié)構(gòu)，是漸漸取代混凝土板式結(jié)構(gòu)的新的結(jié)構(gòu)型式，在高層住宅建筑中具有寬闊的進(jìn)展前景。 加拿大的住宅配套

17、技術(shù)與產(chǎn)品水平也處于世界領(lǐng)先水平，如：混凝土砌塊技術(shù)、屋面裝飾技術(shù)、塑料產(chǎn)品技術(shù)、空氣流通與熱量掌握技術(shù)、門窗技術(shù)、廚衛(wèi)技術(shù)供暖技術(shù)等具有世界領(lǐng)先水平，值得我國(guó)學(xué)習(xí)和溝通。 三、中美住房合作項(xiàng)目與溝通 代表團(tuán)訪美期間，與美國(guó)住房與城市進(jìn)展部、商務(wù)部就中美住房合作項(xiàng)目事宜進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性協(xié)商。同時(shí)，對(duì)美國(guó)住宅建設(shè)的政策和技術(shù)進(jìn)展進(jìn)行了較深化的調(diào)研，達(dá)到了預(yù)期效果。 1、合作項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r。中美住房合作項(xiàng)目由2000年5月優(yōu)先啟動(dòng)"住房抵押貸款證券化合作項(xiàng)目"和"住宅產(chǎn)業(yè)示范工程"以來(lái)，在中美雙方的共同努力下，取得了初步成果。 住房抵押貸款證券化合作項(xiàng)目。200

18、0年5月，在上海進(jìn)行了中美住房金融研討會(huì)，具體了解了美國(guó)在住房抵押證券化方面的閱歷。2000年7月和9月，中美雙方先后派出了代表團(tuán)就住房抵押貸款證券化進(jìn)行溝通，為中國(guó)實(shí)施住房抵押證券化進(jìn)行了技術(shù)預(yù)備。目前中方有關(guān)部門正就在中國(guó)實(shí)施住房抵押貸款證券化工作進(jìn)行努力。 住宅產(chǎn)業(yè)示范工程合作項(xiàng)目。依據(jù)關(guān)于建設(shè)示范工程的諒解，初步選定北京龍澤苑小區(qū)和上海新里程小區(qū)做為中美住宅示范項(xiàng)目。2021年3月，中美雙方聯(lián)合評(píng)審組在北京召開(kāi)了龍澤苑示范項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì)，美國(guó)FRANKWILLIAMS建筑事務(wù)所的方案中標(biāo)。2021年3月在北京進(jìn)行了龍澤苑示范項(xiàng)目環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì)，美國(guó)盛林景公司的設(shè)計(jì)方案中

19、標(biāo)。龍澤苑項(xiàng)目在雙方的共同努力下，已于6月29日開(kāi)工建設(shè)。上海示范工程項(xiàng)目于2021年9月召開(kāi)了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì)，美國(guó)DESIGNCOLLECTIVE建筑事務(wù)所的設(shè)計(jì)方案中標(biāo)，目前設(shè)計(jì)方案仍在修改階段。 2、合作項(xiàng)目的建設(shè)性意見(jiàn)。住宅示范工程合作已經(jīng)步入到技術(shù)合作的實(shí)質(zhì)性階段。此次訪問(wèn)和溝通就有關(guān)示范技術(shù)和產(chǎn)品事宜與美國(guó)商務(wù)部、住宅建筑商協(xié)會(huì)等部門進(jìn)行了進(jìn)一步的溝通和協(xié)調(diào)，明確了示范技術(shù)與產(chǎn)品的內(nèi)容和要求。在引進(jìn)美方規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)在引進(jìn)和示范技術(shù)和產(chǎn)品方面，要側(cè)重于工業(yè)化建筑體系、部品體系以及建筑節(jié)能技術(shù)、新能源利用技術(shù)、居住區(qū)環(huán)境保障技術(shù)等方面。經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，同意先由美方提

20、出可供中方住宅示范工程選用的技術(shù)和部品清單，再由中方依據(jù)清單提出詳細(xì)技術(shù)要求和選用要求，雙方協(xié)商確定。雙方認(rèn)為，為保證示范工程項(xiàng)目啟動(dòng)后各項(xiàng)工作的順當(dāng)綻開(kāi)，雙方應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)小組及協(xié)調(diào)機(jī)制。 3、美國(guó)住房建設(shè)的考察討論。美國(guó)住房與城市進(jìn)展部是負(fù)責(zé)美國(guó)住房投資、住房方案和住宅技術(shù)的進(jìn)展的主管部門。從1930年開(kāi)頭，美國(guó)國(guó)會(huì)推動(dòng)公共住房方案，共新建120萬(wàn)套住宅供應(yīng)給最低收入家庭。從1993年開(kāi)頭啟動(dòng)盼望6工程，主要解決低收入者、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以及居住條件較差的群體的住房。主要是改造危舊和居住質(zhì)量差的住宅，1993年-2021年方案拆除危舊住宅78156套，新建住宅83163套，到2000年實(shí)際新建

21、住宅70898套，其中58%作為公共住宅供應(yīng)給低收入者。公共住宅的投資來(lái)自國(guó)會(huì)撥款、地方機(jī)構(gòu)籌措和私人投資等多種渠道。2021年國(guó)會(huì)撥款45億美元，地方機(jī)構(gòu)籌到90億美元用于公共住房建設(shè)，為解決低收入住宅供應(yīng)了巨大的資金來(lái)源，取得了較好的效果。美國(guó)政府為逐步消退貧民區(qū)和貴族區(qū)的居住者素養(yǎng)的差別，在公共住宅中吸引高收入者來(lái)居住，共同提高全民素養(yǎng)。公共住宅在40-50年月以建高層住宅為主，實(shí)踐證明，高層住宅管理難度大，除紐約等城市外，已不再新建高層住宅。在進(jìn)展住宅技術(shù)方面，美國(guó)政府特別重視住宅技術(shù)的討論與開(kāi)發(fā)工作，國(guó)會(huì)每年撥款1000萬(wàn)美元用于住宅技術(shù)的討論與開(kāi)發(fā)，并且在公共住宅建設(shè)中大力推廣住宅

22、建設(shè)新技術(shù)，不斷改善住宅的綜合質(zhì)量。 四、美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察的啟示 1、住宅區(qū)規(guī)劃。住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念應(yīng)從住宅小區(qū)為主進(jìn)展到居住社區(qū)為主的轉(zhuǎn)變。北美的住宅很少見(jiàn)到像我國(guó)封閉式布局和封閉式管理的住宅小區(qū)，其規(guī)劃設(shè)計(jì)是以居住社區(qū)的理念，形成鄰居鄰里和組團(tuán)區(qū)段的布局模式，體現(xiàn)社區(qū)開(kāi)放溝通的生活方式，有利于充分利用社會(huì)資源（如：社區(qū)服務(wù)、生活設(shè)施等），有利于城市交通疏散。我國(guó)封閉式住宅小區(qū)（組團(tuán)）是幾千年來(lái)"圍城"思想的連續(xù)，每個(gè)小區(qū)必需配套相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施、中心廣場(chǎng)、訓(xùn)練設(shè)施等，是資源的極大鋪張，而且造成小區(qū)內(nèi)外交通組織簡(jiǎn)單，生活不便等。假如封閉式圍墻是起到平安防范的作用，那么

23、現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)、門禁系統(tǒng)完全可以取而代之，使住宅小區(qū)由封閉走向開(kāi)放，資源（如綠地、設(shè)施）由小區(qū)獨(dú)享變?yōu)樯鐣?huì)共享。 2、住宅的裝修。供應(yīng)毛坯房的做法是我國(guó)住宅建設(shè)的特有現(xiàn)象，在住房商品化、社會(huì)化高度發(fā)達(dá)的美國(guó)、加拿大的住宅全部做到一次裝修到位，而且住宅裝修實(shí)現(xiàn)一體化設(shè)計(jì)、施工，既能保證工程質(zhì)量，又有利于實(shí)現(xiàn)裝修工業(yè)化。裝修講求簡(jiǎn)潔、明快、舒適和有用，制造一種便利、安逸的居住環(huán)境。我國(guó)目前住宅裝修存在著很大的誤區(qū)，裝修的賓館化或裝修繁瑣化給人以眼花繚亂之感。 3、居住區(qū)環(huán)境。不管在美國(guó)、加拿大的高檔社區(qū)，還是一般社區(qū)，很少看到像我國(guó)住宅小區(qū)環(huán)境塑造的大手筆做法，目前我國(guó)住宅小區(qū)建設(shè)中大做環(huán)境文章，

24、大是指人工造景，以宣揚(yáng)廣告式手法為環(huán)境而環(huán)境。如：浩大的中心廣場(chǎng)、人造瀑布、山石景觀等，既是形式主義，又是一種極大的鋪張，在國(guó)外也只是在公共公園或城市廣場(chǎng)中才能看到。在美國(guó)、加拿大的居住區(qū)環(huán)境講求利用自然、回歸自然、享受自然的原則，以種樹(shù)、種草為主，營(yíng)造樸實(shí)、自然的環(huán)境，既經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，又具有園藝美的自然和諧，而不是人工過(guò)份做作造景。 4、住宅技術(shù)的有用性和高效性。在美國(guó)、加拿大資源豐富的國(guó)度，樂(lè)觀開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用污水處理和回用技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)、太陽(yáng)能和地?zé)岬茸匀荒茉吹睦眉夹g(shù)、小型箱式變壓器技術(shù)等，體現(xiàn)"健康住宅理念"的"4R"理論，即檢查（Review）標(biāo)準(zhǔn)程序和做法；削減(Reduce)產(chǎn)生的鋪張；重復(fù)利用(Re-use)資源和材料；回收(Recycle)通常被廢棄的材料。 5、重視新技術(shù)的討論。盡管美國(guó)的建筑技術(shù)處于領(lǐng)先水平，美國(guó)政府仍舊重視新技術(shù)的討論工作，國(guó)會(huì)每年撥付住宅與城市進(jìn)展部1000萬(wàn)美元特地用于新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與討論費(fèi)用，托付美國(guó)國(guó)家建筑技術(shù)討論中心負(fù)責(zé)建筑技術(shù)的討論開(kāi)發(fā)工作。而美國(guó)的各種協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，更是集中大量的資金和人力，推動(dòng)美國(guó)住宅技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，科研單位的改制與政府部門脫鉤，技術(shù)討論工作弱化，同時(shí)，科研