肥城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃綱要VIP

1、肥城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃綱要  肥城市第十六屆人民代表大會第四次會議通過 二一一年二月 “十二五”時期是我市實現(xiàn)富民強市和經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，科學(xué)謀劃和推進“十二五”時期的發(fā)展，對于積極順應(yīng)發(fā)展環(huán)境的新變化，有效應(yīng)對發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越，具有重大意義。 第一篇   發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境 第一章 “十一五” 發(fā)展回顧（一）發(fā)展成就“十一五”以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級和廣大干部群眾堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大

2、和十七屆三中、四中全會精神，科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，努力克服各種困難挑戰(zhàn)，緊緊圍繞“奮戰(zhàn)四年，收入翻番”和跨入百強縣的目標，強力抓好抓牢結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放“兩個關(guān)鍵”，貫穿新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化“三條主線”，實施科教興肥、工業(yè)強市、繁榮三產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，解放思想，創(chuàng)新作為，同心同德，創(chuàng)業(yè)奮斗，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，主要任務(wù)目標順利完成，成為我市經(jīng)濟綜合實力提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。綜合實力躍上新臺階?！笆晃濉币詠?，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)速度加快、效益提升的良好態(tài)勢，2010年實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值達到491.68億元，比2005年年均

3、增長20.6 %，與“十五”平均增速基本持平，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到37.32億元、286.35億元和168.01億元，年均增長10.2 %、18.4%和29.0%。實現(xiàn)人均GDP50228元，比2005年增加30224元，按現(xiàn)行匯率計算，達到7530美元。實現(xiàn)地方財政收入22.3億元，年均增長22.7%。我市在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強中列第47位，全國中小城市綜合實力百強列第61位，最具投資潛力百強列第26位，躋身中小城市最具區(qū)域帶動力百強。 圖1-1“十一五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值和增幅 圖1-2 “十一五”期間地方財政收入 產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進展。三

4、次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的11.9：63.7：24.4調(diào)整為2010年的7.6：58.2：34.2。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高，形成了有機菜、肥城桃、“兩菜一糧”、干鮮果品、速生用材林“五個10多萬畝”的種植格局，鞏固發(fā)展了糧油、蔬菜、果品、畜禽、木材“五大加工運銷體系”。有機蔬菜面積達到17.8萬畝，林木覆蓋率達到38.3%。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到101家，農(nóng)民專業(yè)合作組織581個，土地流轉(zhuǎn)面積9.8萬畝，村集體經(jīng)營性收入年均增長16%；工業(yè)經(jīng)濟總量迅速擴張，鞏固擴大了甲酸、纖維素醚、精密鑄造、酒機設(shè)備、特種鋼材、強磁材料、節(jié)能電氣等在國內(nèi)外市場的領(lǐng)先優(yōu)勢，壯大了玻纖制品、石膏建材、生物質(zhì)能

5、、節(jié)能光源、太陽能等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培植形成了煤電能源、冶金機械、建筑建材、精細化工、紡織服裝、食品加工“六大支柱產(chǎn)業(yè)”。 “六大支柱產(chǎn)業(yè)”全部達到60億級以上，其中4個突破100億級。全市規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到322家，比“十一五”增加155家，其中1家主營業(yè)務(wù)收入過百億，193家過億元，195家利稅過千萬元；主營業(yè)務(wù)收入1065億元、利稅137億元，年均分別增長33.4%和35.6%。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到103家；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，商貿(mào)服務(wù)業(yè)進一步改造提升，文化旅游業(yè)進一步發(fā)展，現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，農(nóng)村消費網(wǎng)絡(luò)進一步完善，各種便民農(nóng)家店分布全市鄉(xiāng)村。2010年，我市完

6、成社會消費品零售總額137.8億元，比2005年年均增長18.6%，被省政府評為山東省服務(wù)業(yè)重點城區(qū)先進單位，被商務(wù)部命名為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點市和全國24個先進市之一。 圖1-3 “十一五”期間歷年三次產(chǎn)業(yè)比重 發(fā)展后勁得到新增強。固定資產(chǎn)投資保持較快增長，五年累計完成資產(chǎn)投資991.5億元，其中工業(yè)投入526億元，分別為“十五”期間投資總量的3.3倍和2.8倍。搶抓國家擴大內(nèi)需和實施積極財政政策的機遇，千方百計對上爭取、對外招商，五年實現(xiàn)招商引資462億元，其中對上爭取資金33.7億元，分別是“十五”期間的4.1倍和4.5倍；強力推進重點項目建設(shè)，五年建設(shè)投資億元以

7、上的大項目302個，累計完成投資453億元。圖1-4 “十一五”期間全社會固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額 城市建設(shè)呈現(xiàn)新亮點。致力于建設(shè)適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的“北方桃源名城”，推進城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)動對接，鋪開新一輪城市發(fā)展規(guī)劃，開辟古店新區(qū)建設(shè)，實施老城區(qū)綠化、亮化、美化提升工程，開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，建設(shè)龍山河帶狀公園、白云山公園、金街、水街等“四園”、“四街”、“四路”、“一高層組團”等城市重點工程，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，成功創(chuàng)建國家園林城市。城區(qū)面積拓展到44.3平方公里，人口達到26萬人。城鄉(xiāng)一體化水平進一步提高，完成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資31.2億元，新修和改造公路845.3

8、8公里，全面實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路、村村通等級公路。全市等級公路密度達到181.04公里/百平方公里。城鎮(zhèn)化水平達到51.3%，石橫鎮(zhèn)被評為國家園林城鎮(zhèn)。可持續(xù)發(fā)展取得新成效。耕地實現(xiàn)總量平衡，節(jié)能減排成效顯著，萬元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗、二氧化硫和COD排放量持續(xù)下降，全面完成“十一五”上級下達我市任務(wù)目標。成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。改革開放邁出新步伐。體制改革進一步深化，經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位改制工作取得成效，農(nóng)村稅費改革和綜合配套改革得到深化，財稅、金融、投資等改革取得實質(zhì)性進展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革開局良好，完成了市（縣）新一輪機構(gòu)改革。對外開放進一步擴大，五年累計完成進出口

9、貿(mào)易總值15.6億美元，其中出口累計完成9.2億美元，年均增長13.7%，連年保持泰安市首位。實際利用外資累計8.2億美元，年均增長61.1%。 圖1-5 “十一五”期間進出口總額（單位：億美元）民生建設(shè)得到新加強。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19921元，農(nóng)民人均純收入達到8489元，分別是2005年的2.2倍和1.9倍。居民金融余額達到143億元，是2005年的1.8倍。70萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達到99.9 %，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保率96.9 %。啟動全國首批新農(nóng)保試點，10萬名60周歲以上農(nóng)村老人按月發(fā)放養(yǎng)老金，46萬名適齡農(nóng)民納入社保范圍，90歲以上老

10、人享受政府生活補貼。圖1-6 “十一五”城鄉(xiāng)居民收入（單位：元） 協(xié)調(diào)發(fā)展形成新局面。實施了農(nóng)村中小學(xué)校舍改造，泰安市級以上規(guī)范化學(xué)校達到 88處，農(nóng)村教師工資實現(xiàn)市級統(tǒng)籌發(fā)放。農(nóng)村標準化衛(wèi)生室達到369處，積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和“農(nóng)家書屋”，有線電視入村率達到100 %，“農(nóng)家店”達到856個，農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善。人口和計劃生育工作多次榮獲泰安市綜合考核一等獎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站全部完成標準化建設(shè)改造。城市社區(qū)由8個調(diào)整為16個，全面啟動了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。文明、平安、和諧肥城建設(shè)全面推進，“鮮花送文明”和“農(nóng)村道德評議”活動深入人心，“五五”普法和“四五”依法治市工作成效明顯，

11、社會治安和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系得到加強，重大動物疫病防控扎實有效。傾力支援四川抗震救災(zāi)，捐款捐物總值5900多萬元。連年被省委、省政府、省軍區(qū)命名為“雙擁模范城”。統(tǒng)計、氣象、史志、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、礦區(qū)農(nóng)村搬遷和對臺工作取得新成績。文化體育、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。雙擁共建、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)邁上新臺階?？傮w上來看，“十一五”期間，全市發(fā)展指導(dǎo)思想明確，發(fā)展活力增強，發(fā)展環(huán)境改善，全市經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了巨大成就，得到了上級黨委、政府的充分肯定和全市人民的高度評價。我市先后被評為全國科技進步先進市、新農(nóng)村建設(shè)明星市、科普示范市、糧食生產(chǎn)先

12、進縣、基本農(nóng)田保護先進縣、農(nóng)村飲水安全工程示范縣、農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣、平安農(nóng)機示范縣、農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣、生育關(guān)懷行動先進縣、農(nóng)村人口文化大院建設(shè)先進縣，榮獲全省最佳投資城市、平安建設(shè)先進市、建筑業(yè)十強縣、服務(wù)業(yè)重點城區(qū)先進縣等稱號，自泰安市開展科學(xué)發(fā)展考核以來，綜合成績和群眾滿意率連續(xù)三年居縣市區(qū)第一名。（二）存在問題“十一五”期間，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的巨大成就，為“十二五”及今后的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗，奠定了良好基礎(chǔ)。但是對照科學(xué)發(fā)展觀的要求和我市在泰安市實現(xiàn)率先發(fā)展的目標任務(wù)，還存在許多不容忽視的矛盾和問題，一是經(jīng)濟總量偏小，總體實力不強，主要人均指標與南方經(jīng)濟發(fā)達縣市差

13、距巨大；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，服務(wù)業(yè)比重偏低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，大型骨干企業(yè)少，外向型經(jīng)濟滯后；三是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高，財政收入占生產(chǎn)總值的比重、稅收占地方財政的比重偏低；四是科技成果轉(zhuǎn)化率不高，自主創(chuàng)新能力不夠強；五是產(chǎn)業(yè)集聚度不高，園區(qū)布局仍需優(yōu)化；六是城市功能不夠完善，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)艱巨；七是社會發(fā)展還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，保障和改善民生任務(wù)繁重。對這些突出矛盾和問題，“十二五”期間必須采取有力措施加以解決。 第二章 “十二五” 發(fā)展環(huán)境（一）肥城發(fā)展的階段性特征“十二五”期間，全市經(jīng)濟社會將進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會化互動并進，經(jīng)濟社會進入加快轉(zhuǎn)型和加速提升期，有條件

14、繼續(xù)走在全省的前列。一是工業(yè)化轉(zhuǎn)型期。我市總體上工業(yè)化進程已經(jīng)進入中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加速優(yōu)化升級，走低消耗、低排放、高端化、高效益的新型工業(yè)化道路；二是城鎮(zhèn)化加速期。我市城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過50%，生產(chǎn)要素和消費要素將進一步向城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度進一步加大，城鎮(zhèn)化將成為推動經(jīng)濟增長的基本動力和重要支撐；三是居民生活跨越期。城鄉(xiāng)居民以改善生活質(zhì)量為主的居民消費全面升級，消費需求的個性化、多樣化趨勢增強，居民對提升公共服務(wù)水平和建設(shè)更為宜居的環(huán)境要求更高；四是市場化完善期。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革將加快推進，體制機制障礙逐步消除，市場化程度進一步提高，經(jīng)濟社會發(fā)展更加充滿活力；五是社會建設(shè)提升

15、期。人民生活由溫飽型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)、就業(yè)、收入分配等社會結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，多樣化、多層次的社會服務(wù)需求加速增長。（二）肥城面臨的機遇和挑戰(zhàn)綜合分析宏觀形勢和我市基礎(chǔ)條件，“十二五”及今后一個時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，又面臨著各種嚴峻挑戰(zhàn)和競爭考驗。我市面臨的主要機遇。未來五年我市仍處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。從國際看，全球經(jīng)濟增長方式深度調(diào)整，進入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代，世界經(jīng)濟大變革大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機遇，世界經(jīng)濟有望實現(xiàn)恢復(fù)增長，經(jīng)濟環(huán)境將趨于好轉(zhuǎn)；從國內(nèi)看，經(jīng)濟社會進入了以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段。圍繞擴大內(nèi)需謀發(fā)展，把發(fā)展轉(zhuǎn)換到內(nèi)需主導(dǎo)、消費驅(qū)動的軌道；圍繞自主創(chuàng)新謀發(fā)

16、展，把發(fā)展轉(zhuǎn)換到科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道；圍繞改善民生謀發(fā)展，把發(fā)展轉(zhuǎn)換到民生優(yōu)先、共建共享的軌道，將成為我國未來經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導(dǎo)趨勢。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將極大地提高經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性、均衡性和協(xié)調(diào)性，有利于我們增強經(jīng)濟內(nèi)生動力和推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，環(huán)渤海經(jīng)濟圈等新的經(jīng)濟熱點地區(qū)的崛起，將進一步加快經(jīng)濟區(qū)域化發(fā)展，為提高肥城對外開放水平、推動肥城經(jīng)濟跨越發(fā)展提供了廣闊空間；從省內(nèi)看，山東省加快實施重點區(qū)域戰(zhàn)略，以打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)、加快社會建設(shè)為重點，大力實施調(diào)整振興規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育經(jīng)濟新增長點，為我市融入濟南省會都市圈發(fā)展，主動接受濟南輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

17、移，帶來難得的歷史機遇；山東省提出以建設(shè)現(xiàn)代化制造業(yè)強省、加速工業(yè)化進程為主攻方向，積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造輕工、紡織、化工、機械、建材、冶金六大產(chǎn)業(yè)，也為我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，促進我市由重化工業(yè)向先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變注入了活力；泰安市提出發(fā)揮泰城與肥城的地緣毗鄰優(yōu)勢，推進泰肥經(jīng)濟一體化融合發(fā)展；從肥城自身看，肥城作為資源加工型城市，正處在工業(yè)發(fā)展中后期，進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”的關(guān)鍵階段，企業(yè)改制已基本完成，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高，“六大支柱產(chǎn)業(yè)”、有機菜、“兩菜一糧”等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，城市發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)展活力和競爭實力不斷增強；尤其是通過主動融入“兩圈”，“十一五”

18、期間實施的大批基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、商貿(mào)、旅游項目，將在“十二五”期間產(chǎn)生巨大效益。加之聊泰鐵路、電廠四期、鹽化工、楓葉鴨養(yǎng)殖、“大水系”建設(shè)、全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力示范縣（市）等關(guān)系肥城長遠發(fā)展的大項目，今后幾年陸續(xù)付諸實施，必將對全市發(fā)展起到強有力的帶動作用。因此，依托比較豐富的資源、廣闊的市場空間、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的態(tài)勢將會持續(xù)較長一個時期。我市面臨的主要挑戰(zhàn)。未來五年也是我市應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略競爭期。從國際看，世界經(jīng)濟雖步入復(fù)蘇進程，但短期難以高速增長，仍然存在著不穩(wěn)定因素，隨時會波及國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，傳導(dǎo)影響我市經(jīng)濟特別是出口企業(yè)和外向產(chǎn)

19、業(yè)的發(fā)展；從國內(nèi)看，新一輪高水平轉(zhuǎn)型發(fā)展的競賽更加激烈，沿海地區(qū)低端出口企業(yè)和外向型企業(yè)面臨全面轉(zhuǎn)型，勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移，國內(nèi)發(fā)達地區(qū)為應(yīng)對新形勢，迅速調(diào)整方向，積極培育新材料、新能源、信息技術(shù)、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，地區(qū)經(jīng)濟條塊劃分將趨明顯，珠三角、長三角、京津冀經(jīng)濟圈、沿長江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經(jīng)濟帶、長株潭中部城市群等地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展將進一步提速，西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興步伐將進一步加快，區(qū)域競爭的壓力加大；從省內(nèi)看，全省經(jīng)濟強縣增勢迅猛，半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、省會城市群經(jīng)濟圈和魯南經(jīng)濟帶建設(shè)，也使我市面臨“邊緣化”的挑戰(zhàn)，我市

20、周邊縣市區(qū)加大開放力度，也對我市形成強有力的競爭；從肥城自身看，我市長期積累的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，產(chǎn)業(yè)“重化”程度偏高，資源依賴程度偏重，高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重較低，土地供應(yīng)、環(huán)境容量約束日漸顯現(xiàn)。如不能主動融入省會城市群經(jīng)濟圈和魯南經(jīng)濟帶建設(shè)，我市也面臨“邊緣化”的危險?？傊?，“十二五”時期，我市面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，加快發(fā)展的有利條件很多，將呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定增長、工業(yè)延續(xù)平穩(wěn)較快增長、服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快增長的勢頭。全市上下各級要增強在新的歷史起點上實現(xiàn)新跨越的緊迫感、責(zé)任感，抓住戰(zhàn)略機遇，促進社會和諧，把經(jīng)濟社會發(fā)展不斷推向前進。 第二篇   指導(dǎo)思想和發(fā)展目標第三

21、章  指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“推動科學(xué)發(fā)展、率先建成全面小康社會”為主題，以“實施轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”為主線，以“實現(xiàn)跨越發(fā)展、務(wù)求爭先進位”為主調(diào)，牢牢堅持以人為本的核心、改革開放的導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動的策略、可持續(xù)發(fā)展的理念，堅定不移地推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進民生福祉不斷改善，推進生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升，為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標奠定堅實的基礎(chǔ)。（二）發(fā)展原則推進“十二五”時期的發(fā)展，要堅持“六個和諧統(tǒng)一”的原則：    

22、                                       一是堅持“好字優(yōu)先、又好又快”，推進質(zhì)量效益與總量速度和諧統(tǒng)一。要繼續(xù)堅持以優(yōu)質(zhì)增量優(yōu)化存量、擴大總量，在保增速中促轉(zhuǎn)型，在抓調(diào)整中快發(fā)展，堅

23、定不移地走跨越發(fā)展之路，在加快發(fā)展中解決經(jīng)濟社會矛盾和問題，努力縮小與發(fā)達縣市區(qū)發(fā)展水平的差距。二是堅持“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)態(tài)升級”，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與能級提升和諧統(tǒng)一。把握現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，瞄準高端高質(zhì)高效的發(fā)展方向，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)為主向一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向培育高新產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)變。三是堅持“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)新”，推進資本集聚與智本匯聚和諧統(tǒng)一。牢固樹立“抓人才就是抓經(jīng)濟，抓科技就是抓未來，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展”的理念，把人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展轉(zhuǎn)型的核心戰(zhàn)略，抓好人才資源和自主創(chuàng)新，打造人才高地、培育科技

24、優(yōu)勢、增強發(fā)展動力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。四是堅持“環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約資源”，推進生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)文明和諧統(tǒng)一。推動全民觀念向人與自然和諧相處轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式向增強可持續(xù)發(fā)展能力轉(zhuǎn)變，健全節(jié)能環(huán)保防控治理體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。五是堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體聯(lián)動”，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和諧統(tǒng)一。著眼于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，基本建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的經(jīng)濟社會發(fā)展一體化機制，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、社會公共服務(wù)一體化、文明創(chuàng)建一體化。六是堅持“以人為本、富民強市”，推進經(jīng)濟發(fā)展與民生改善和諧統(tǒng)一。堅持富民為先、強市為基，把造福桃

25、鄉(xiāng)百姓作為根本目標，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的成效體現(xiàn)在財政收入增加、居民收入增長、民生事業(yè)改善和百姓安居樂業(yè)上，辦好與人民群眾息息相關(guān)的社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展和成果普濟共享，實現(xiàn)富民與強市相統(tǒng)一、經(jīng)濟與社會相協(xié)調(diào)、實力與活力相促進、金杯與口碑相一致，讓桃鄉(xiāng)人民生活得更自豪、更幸福。（三）基本思路“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和主要任務(wù)是：堅持“一二三四五六”的思路目標，明確一個城市定位：即打造中國桃都、建設(shè)美好肥城；確立兩個率先目標：率先建成全面小康社會、率先構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局；打造三大產(chǎn)業(yè)體系：以生態(tài)高效為先導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)體系，以新興業(yè)態(tài)為先導(dǎo)的

26、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；實施四大發(fā)展戰(zhàn)略：即富民優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；開展五項行動計劃：即居民收入倍增行動計劃、重大項目建設(shè)行動計劃、自主創(chuàng)新能力提升行動計劃、服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展行動計劃、青山綠水行動計劃；堅持六個毫不放松：毫不放松地推進思想解放，毫不放松地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，毫不放松地實施全民創(chuàng)業(yè)，毫不放松地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，毫不放松地培育文化軟實力，毫不放松地保障和改善民生。 第四章  發(fā)展目標（一）發(fā)展定位按照“發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，突出特色，錯位發(fā)展”的原則，今后一個時期肥城經(jīng)濟社會的發(fā)展定位是：承接省會城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要功能區(qū)。主動融入濟南省會城市群經(jīng)濟圈，更

27、好地接受濟南輻射帶動，在更高平臺、更高層次上實現(xiàn)“依托濟南、接軌濟南、服務(wù)濟南、發(fā)展肥城”和“優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、互惠雙贏”的發(fā)展目標。泰安經(jīng)濟社會發(fā)展高地。發(fā)揮與泰安市區(qū)的交通、區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進經(jīng)濟融合，實現(xiàn)一體化發(fā)展。規(guī)劃新建連接兩地的快速通道，努力把肥城打造成泰安經(jīng)濟發(fā)展高地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展高地。全國有機農(nóng)產(chǎn)品第一市（縣）。堅持不懈地把“有機農(nóng)業(yè)”作為肥城的特色品牌來抓，打造以有機蔬菜、肥城桃、“兩菜一糧”、干鮮果品、用材林、畜禽為內(nèi)容的“六大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地”，大力推進產(chǎn)業(yè)整合，擴大肥城“有機”品牌優(yōu)勢。工業(yè)制造業(yè)強市。依托“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，做強做優(yōu)甲酸、纖維素

28、醚、特種鋼材、精密鑄造、工程機械、PET、強磁材料、節(jié)能電氣、玻纖制品、鹽化工“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，培植打造機械加工、石膏建材、玻纖制品“三個產(chǎn)業(yè)集群”，加快構(gòu)建以“兩帶三區(qū)四園”為主體的產(chǎn)業(yè)布局。 北方桃源名城。注重建設(shè)“品牌城市”，大力培育“城市名牌”，打造城市“形態(tài)”、文化“神態(tài)”、市民“心態(tài)”內(nèi)外合諧，經(jīng)濟實力、城市活力、文明魅力剛?cè)嵯酀叭宋?、生態(tài)、宜居、精致”的國家級“園林城”、最適宜人居的“生態(tài)城”，逐步發(fā)展成為泰安市旅游業(yè)的副中心。（二）發(fā)展目標考慮未來五年我市發(fā)展的趨勢和條件，與國家和省、泰安市“十二五”規(guī)劃相銜接，“十二五”期間要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面

29、進步，力爭跨入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力30強，在建成全面小康的基礎(chǔ)上向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進。綜合實力顯著增強。全市生產(chǎn)總值2015年突破850億元，年均增長13%以上，人均8.33萬元（折合12500美元）以上，力爭在“十二五”前兩年突破10000美元，與國內(nèi)先進地區(qū)差距明顯縮小。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計達到2560億元，比“十一五”增長1.58倍。地方財政收入年均增長16%，突破45億元，實現(xiàn)翻番。社會消費品零售額年均增長18%。產(chǎn)業(yè)趨向優(yōu)質(zhì)高端。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)能級顯著提升，產(chǎn)業(yè)布局集約科學(xué)。著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為5:50:45

30、。 圖4-1 “十二五”末三次產(chǎn)業(yè)比重 創(chuàng)新能力明顯增強。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60，全社會科研投入占全市生產(chǎn)總值的比重提高到3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到38%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到15%。城市彰顯特色魅力。實現(xiàn)中國優(yōu)秀旅游目的地、國家環(huán)保模范城市、全國平安建設(shè)先進市、中國人居環(huán)境獎“四城聯(lián)創(chuàng)”。城市功能更加完善，文化內(nèi)涵顯著提升，山、水、園、林、城相映交融的景觀突出。到2015年全市城鎮(zhèn)化率達到60%；中心城區(qū)建成區(qū)面積達到55平方公里，人口突破37萬人，跨入功能完善的中等城市行列。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更加配套，人口、產(chǎn)業(yè)、要素承載能力

31、明顯提高，新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。  圖4-2 2010年和2015年城鎮(zhèn)化率 社會事業(yè)全面發(fā)展。教育水平明顯提升，市民人均受教育年限達到9年以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)人數(shù)0.8萬人以上；基本健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，五大保險參?？?cè)藬?shù)每年增加 1萬人次；建立起較為完善的新型社會管理體系，防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力顯著增強；安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，社會誠信體系基本建立，法治化水平和市民素質(zhì)明顯提高。基本構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)美。人口自然增長率控制在8.6以內(nèi)，人口規(guī)?？刂圃?02萬人以內(nèi)；森林覆蓋率達到39.5%。土地

32、資源得到優(yōu)化配置和更加合理利用，水資源供求矛盾有較大緩解，生態(tài)環(huán)境得到保護和改善，工業(yè)污染源全部實現(xiàn)達標排放，城市生活垃圾實現(xiàn)無害化處理。到2015年，萬元GDP能耗完成上級下達的任務(wù)目標，排放量削減10%，全市主要河流實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量全面改善的目標。城市空氣質(zhì)量良好率要達到75%以上。危險廢物安全處置率、廢棄放射源安全收貯處置率均達到100%。人民生活更加幸福。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長14%以上，分別達到37000元、16200元以上，各類群體收入顯著增長。城鄉(xiāng)居住條件進一步改善。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系更加完善，實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標。人民群眾文化

33、生活更加豐富。 圖4-3  2010年和2015年城鄉(xiāng)居民收入（單位：元）第三篇  發(fā)展重點與政策取向  第五章  調(diào)整結(jié)構(gòu) 推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展圍繞大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強工業(yè)、做大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、做特農(nóng)業(yè)，突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進三次產(chǎn)業(yè)在更高的水平上協(xié)同發(fā)展。（一）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)把加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略突破口，通過培育新興產(chǎn)業(yè)集群，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，盡快把新興產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。依據(jù)世界新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重

34、點培育具有較大發(fā)展空間、增長潛力的新能源、新材料、新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)和新節(jié)能環(huán)?！八男隆碑a(chǎn)業(yè)，突出太陽能、LED、高性能纖維材料、電子新材料、建筑新材料、環(huán)保節(jié)能設(shè)備、新型數(shù)字化裝備、新型傳感器及應(yīng)用軟件等10個優(yōu)先發(fā)展方向，強化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強高技能人才隊伍建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護、管理，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；深化合作，多層次、多渠道、多方式推進國際國內(nèi)科技合作與交流。引導(dǎo)市外資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場；加大財稅

35、金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制。制定完善促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，鼓勵風(fēng)險投資基金投資建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)項目。到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入突破270億元。新能源產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展太陽能光熱利用、光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，積極推進生物質(zhì)能開發(fā)利用，加快地?zé)崮芫C合利用，加快發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源汽車及零部件，推進實施新能源發(fā)電、LED節(jié)能光源、新能源汽車、溫泉開發(fā)四大重點工程。鼓勵企業(yè)研究生物質(zhì)成型燃料壓塊技術(shù)和太陽能中高溫利用技術(shù)，開發(fā)生物質(zhì)成型

36、燃料壓塊技術(shù)成套設(shè)備和太陽能沼氣高效能裝置等相關(guān)產(chǎn)品，充分利用生物質(zhì)能和太陽能，加快可再生能源的再利用。新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，大力發(fā)展高分子新型材料、精細化工中間體、高分子材料改性技術(shù)等，不斷拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。重點開發(fā)纖維素醚類產(chǎn)品、甲酸及其下游產(chǎn)品、高性能建筑材料、新型墻體材料、裝飾材料、石膏生產(chǎn)新型材料、造紙涂料、高性能強磁材料、金屬基復(fù)合材料、化纖復(fù)合材料及其制品、高檔棉纖維紡織材料等；推進實施一批關(guān)聯(lián)度強、產(chǎn)業(yè)鏈長的新材料項目，迅速膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴大競爭優(yōu)勢。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及生物產(chǎn)業(yè)，積極扶持發(fā)展生物醫(yī)藥和生物育種產(chǎn)業(yè)。以大凡神農(nóng)等為依托，加快發(fā)展以生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中藥、新型

37、制劑和中藥復(fù)方新藥的研發(fā)和生產(chǎn)。生物育種產(chǎn)業(yè)，重點研究開發(fā)雜交種組培保護技術(shù)、組培脫毒快繁技術(shù)、胚胎移植技術(shù)和轉(zhuǎn)基因技術(shù)，改善動植物品種質(zhì)量，開發(fā)高新生物有機肥、秸稈生物飼料、環(huán)保型蛋雞（豬）預(yù)混料等生物制劑品種。新節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，依托骨干企業(yè)和現(xiàn)有技術(shù)，加快固體廢棄物處理與綜合利用技術(shù)，煤矸石、粉煤灰綜合利用技術(shù)和成套設(shè)備的研究和生產(chǎn)，加強生活垃圾無害化、資源化技術(shù)和處理系統(tǒng)成套設(shè)備的研究和開發(fā)。重點開發(fā)高效低污染燃油(氣)電加熱、循環(huán)流化床、酒精綜合節(jié)能成套技術(shù)與設(shè)備、非晶合金變壓器、高壓無功電壓自動成套裝置等技術(shù)與產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)研發(fā)脫硫除塵凈化裝置、焚燒爐凈化設(shè)備、消聲除塵裝置等。 專欄1

38、 重大新興產(chǎn)業(yè)項目：非晶硅薄膜太陽能光電模板項目、風(fēng)力發(fā)電項目、太陽能真空管項目、太陽能發(fā)電、路燈項目、生物質(zhì)發(fā)電項目、土工材料工業(yè)園、LED節(jié)能光源項目、納米磷酸鐵鋰產(chǎn)業(yè)基地、電動大巴車項目、多晶硅項目（二）改造提升現(xiàn)代制造業(yè)以提升產(chǎn)業(yè)整體水平和競爭力為核心，以提高自主創(chuàng)新能力為重點，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)集群壯大，構(gòu)建以高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、高端技術(shù)為主體的現(xiàn)代制造業(yè)體系。到“十二五”末，全市實現(xiàn)工業(yè)投入950億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到500家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達到1800億元，利稅230億元。實施骨干企業(yè)培植工程。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實扶優(yōu)扶強政策措施，實施“四個一批”，即改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

39、、鞏固一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培植一批新興特色產(chǎn)業(yè)、淘汰一批落后產(chǎn)能，以“三高（高端、高質(zhì)、高效）四新（新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息）”為目標，實施工業(yè)發(fā)展“新、特、優(yōu)”工程，圍繞煤電能源、冶金機械、精細化工、建筑建材、紡織服裝和食品加工 “六大支柱產(chǎn)業(yè)”，重點培植鋼鐵冶金、裝備制造、精細化工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“四大200億級產(chǎn)業(yè)”，實施“12553”骨干企業(yè)培植工程，即到“十二五”末，有1家企業(yè)銷售收入過200億元，2家過100億元，5家過50億元，50家過10億元，350家過1億元。把加大投入、上大項目作為骨干企業(yè)培植的用力重點。用足用活加快折舊、新產(chǎn)品稅收返還等政策，支持一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、財政貢獻大

40、、就業(yè)帶動明顯的大項目。“十二五”期間，集中抓好勝利化工燒堿及PVC配套真空制鹽二期工程等重大工業(yè)項目建設(shè)。大力培植中小企業(yè)。制定出臺加快中小企業(yè)發(fā)展的意見，著力解決民營企業(yè)融資難的問題，大力提高民營企業(yè)素質(zhì)，積極引導(dǎo)家族式企業(yè)進行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持民營中小企業(yè)加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，全面提高核心競爭力，培育做強做大企業(yè)的后備力量。實施品牌城市戰(zhàn)略。堅持“全面培育、重點幫扶”的思路，充分發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢，把傳統(tǒng)名產(chǎn)的老牌子叫響，主導(dǎo)產(chǎn)品的新牌子打響。將品牌戰(zhàn)略實施與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，增強企業(yè)的品牌意識，圍繞全市的重點產(chǎn)業(yè)，按照梯次排隊、層級推進、重點培育

41、、全程服務(wù)的原則，“儲備一批、發(fā)展一批、申報一批”，做好品牌創(chuàng)建規(guī)劃，優(yōu)先扶持支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的爭創(chuàng)工作，重點培植“阿斯德”牌甲酸、“銀寶”牌肉制品、“聯(lián)誼”牌土木格柵、“一滕”“瑞泰”牌纖維素醚、“傲飾”牌西服、“富世康”牌面粉、“金字”牌蒸餾塔、“云宇”牌汽車配件、“泰山”牌輪胎、“索力得”牌焊材等具有較強知名度的產(chǎn)品。力爭在“十二五”期間，認定中國馳名商標23件，山東省著名商標15件，全市爭創(chuàng)國家級品牌7個，山東省名牌5個。推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。立足資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)分工層次和整體競爭力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的輻射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)的

42、集聚帶動效應(yīng)，衍生、吸引大量的中小企業(yè)為大企業(yè)協(xié)作配套，強化關(guān)聯(lián)度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，迅速膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固擴大競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展市高新區(qū)、城區(qū)東部新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、石橫化工工業(yè)園、邊院鹽化工及新材料工業(yè)園、汶陽精細化工及新型材料工業(yè)園等五大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中培植甲酸、纖維素醚、精密鑄造、玻纖制品、石膏建材、生物質(zhì)能、鹽化工產(chǎn)品、太陽能、錨桿鋼材、節(jié)能電氣等特色產(chǎn)業(yè)集群。 專欄2 重大工業(yè)項目：勝利化工燒堿及PVC配套真空制鹽二期工程、制鹽及“兩堿”鹽化工項目、石墨電極大規(guī)格超高功率石墨電極擴能項目、特鋼公司型材高強度節(jié)能技術(shù)改造和新燒結(jié)余熱發(fā)電項目、泰山輪胎公司40萬套農(nóng)用子午胎項目、阿斯德甲酸產(chǎn)能

43、平衡20萬噸/年項目和50萬噸/年“大顆?！蹦蛩馗臄U建項目、云宇公司完善20萬條工程機械車橋技改擴能項目、金塔公司石油化工壓力容器項目、魯龍公司汽車模具研發(fā)和生產(chǎn)項目、明瑞化工4萬噸工業(yè)磷酸、紙面石膏板等項目、聚源集團80萬噸石膏礦及石膏板擴能項目、匯源集團PET瓶坯、瓶蓋擴能項目、龍祥公司5萬紗錠精梳高支針織紗和高支高密白棉布技術(shù)改造項目、數(shù)控機床生產(chǎn)基地建設(shè)項目、汽車電子產(chǎn)業(yè)園項目、鋁板帶箔擴能項目、年產(chǎn)20萬噸煤制乙二醇項目、二氧化鈦配套金屬鈉項目、精銅粉加工項目、電廠煙氣脫硫石膏循環(huán)利用項目、工程機械加工項目、常開電器生產(chǎn)加工項目、現(xiàn)代重工裝載機配件項目、太陽能加工項目、盈泰金屬制品項

44、目、完全生物降解塑料項目、年產(chǎn)10萬噸環(huán)氧丙烷項目、聚氯乙烯項目、石橫化工工業(yè)園項目、利百時家紡工業(yè)園項目、天然陶瓷制品項目、鼎陽工程材料項目、新型節(jié)能高耐腐蝕復(fù)合板項目、有機硅配套金屬鈉項目、新型系列綠色環(huán)保塑料管材項目、電解銅項目、雙組份粗旦熱軋無紡布項目、5萬噸奶酪項目（三）全面加快服務(wù)業(yè)發(fā)展圍繞擴大內(nèi)需、擴大就業(yè)、擴大財源三個目標，突出發(fā)展文化旅游業(yè)，大力培植生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升生活性服務(wù)業(yè)，著力培育新興服務(wù)業(yè)，積極拓展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率和在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，構(gòu)筑起龍頭帶動、特色突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、布局合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到201

45、5年，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員的比重達到45 %左右。繁榮發(fā)展文化旅游業(yè)。落實好肥城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20102020），以“中國桃文化之都、史圣商圣之家園、溫泉度假之勝地、印刷出版之重鎮(zhèn)”為產(chǎn)業(yè)定位，強力推進十大文化產(chǎn)業(yè)項目，形成以項目為支撐，以文化為內(nèi)涵，以投入為重點的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。深度挖掘歷史文化資源，不斷擴大肥城歷史文化的知名度和影響力，努力將歷史文化及民間民俗文化融入到經(jīng)濟社會發(fā)展中，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的文化附加值，形成獨特的拳頭產(chǎn)品和知名品牌。進一步提升文化創(chuàng)新能力，不斷創(chuàng)作生產(chǎn)出既有思想內(nèi)容，又有市場價值和肥城特色的文化精品，使文化產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)之一

46、。突出“歷史文化和鄉(xiāng)村休閑”兩大主題，主動融入泰安市創(chuàng)建國際旅游名城大格局和山東“山水圣人旅游圈”，實施“一城、兩節(jié)、三線”的發(fā)展戰(zhàn)略，“一城”：即打造中國優(yōu)秀旅游目的地；“兩節(jié)”：即辦好桃花旅游節(jié)、金秋品桃節(jié)；“三線”：即建設(shè)北部歷史文化名人旅游線、中部吉祥桃都文化旅游線、南部生態(tài)休閑度假旅游線。到2015年，實現(xiàn)接待游客300萬人次，旅游總收入10億元，年均遞增20%，成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。北部歷史文化名人旅游線：以“商圣幽棲地、地質(zhì)奇觀園”為依托，建設(shè)以“儒文化”為主題的旅游景區(qū)。陶山景區(qū)，以“華夏陶山，儒商之源”為主題，以范蠡攜西施歸隱陶山經(jīng)商為主線，以儒商文化為切入點，建設(shè)集朝拜、

47、觀光、會議、度假、娛樂于一體的世界性國家級的大型主題文化公園。左丘明文化園區(qū)，以“史圣故里、北方水鎮(zhèn)”為形象定位，建設(shè)衡魚懷古、水鎮(zhèn)泛舟、古井映槐、地下探秘、萬靈塔影、濕地飛鳥、丘湖月夜、古城春曉等主要景區(qū)景觀，滿足濕地休閑觀光、古鎮(zhèn)尋蹤、商務(wù)旅游、尋根祭祖文化旅游等功能，將左丘明文化園區(qū)打造成特色鮮明的史圣故里文化旅游區(qū)。翦云山景區(qū)，以“肥國仙山圣境，泰岳養(yǎng)心天堂”為形象定位，充分利用肥子故國及肥族之歷史文脈，將文化與山水有機融合，建成全國4A級旅游景區(qū)。牛山穆柯寨景區(qū)，以“牛山穆柯寨、天下第一寨”為主題，以巾幗英雄穆桂英和牛山寺文化為主打品牌，把牛山打造成以古寨拜訪、秘林尋幽、古寺探秘、休

48、閑度假等為主要內(nèi)容的古山寨文化旅游區(qū)。中部吉祥桃都文化旅游線：按照“一首兩翼”的規(guī)劃布局開發(fā)建設(shè)。一首，即城區(qū)，形成以“桃源夢文化”為主題的旅游景區(qū)，挖掘城市旅游文化內(nèi)涵，完善游客服務(wù)中心、特色小吃、特色購物、休閑娛樂等城市旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，營造以“世上桃源”為內(nèi)容的城市景觀。提升肥城中國桃木旅游商品城的規(guī)模和檔次，將桃木旅游商品城建設(shè)成全國知名的集商品開發(fā)、生產(chǎn)、展示、商貿(mào)旅游、餐飲、會展于一體的大型專業(yè)桃木綜合購物場所。兩翼，即劉臺桃花源景區(qū)和中央桃行景區(qū)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，實行公司化經(jīng)營管理，將單一的賞花旅游向桃園觀光、桃鄉(xiāng)品桃、農(nóng)家休閑、鄉(xiāng)村體驗等功能的轉(zhuǎn)變，塑造具有獨特桃文化特色的中

49、國最大的“桃花源”。南部生態(tài)休閑度假旅游線：以“古代兵家圣地，北方植物王國”為主題定位，形成集歷史文化、自然生態(tài)為一體的旅游景觀。加快云蒙山旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計和開發(fā)建設(shè)，提高管理水平，實現(xiàn)4A級旅游區(qū)目標。加大溫泉資源的招商力度。以“自然環(huán)境+桃文化底蘊+浪漫情調(diào)”為定位，形成“游中華泰山，浴安莊溫泉”的格局，將溫泉開發(fā)成集生態(tài)、保健、休閑、觀光等功能于一體的泰山御泉旅游度假區(qū)。打響“全國有機蔬菜第一縣”的品牌，將有機菜的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游品牌效應(yīng)，形成以有機菜銷售、觀光、采摘、休閑為一體的省內(nèi)外知名的有機農(nóng)業(yè)觀光園旅游區(qū)。突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)四大重

50、點行業(yè)為突破口，以先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為依托，以推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向城市核心商圈、湖屯物流中心、桃花源風(fēng)景區(qū)、溫泉度假區(qū)、兩圣名人文化園、桃木旅游商品城六大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為主要途徑，全方位發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化我市服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。到2015年，基本形成以現(xiàn)代物流、金融保險、房地產(chǎn)業(yè)三大重點行業(yè)發(fā)展為龍頭，商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等其它行業(yè)快速發(fā)展的新格局。  現(xiàn)代物流業(yè)。大力推進物流企業(yè)信息化，著力搭建物流信息平臺，系統(tǒng)整合物流資源，規(guī)范市場管理、加強對物流設(shè)施的投入，培育物流龍頭企業(yè)。繼續(xù)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)剝離物流服務(wù)，大力發(fā)展以多式聯(lián)運、城市配送、農(nóng)產(chǎn)品物流等為主體的第三方

51、物流，積極探索金融物流、綠色物流、第四方物流等新興業(yè)務(wù)。加快建設(shè)湖屯物流園區(qū)、義烏國際商貿(mào)城等重大項目，將我市打造為濟南物流中心的重要節(jié)點、魯西南重要物流中心和物流轉(zhuǎn)運基地。金融保險業(yè)。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合的原則，完善服務(wù)體系、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、增進服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強力支撐作用。大力發(fā)展多層次的資本市場，積極培育上市企業(yè)后備資源，推動金融服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。加快現(xiàn)有商業(yè)銀行的機制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，努力構(gòu)筑競爭有序、監(jiān)管有力的金融市場體系。創(chuàng)造條件，著力吸引濟南、泰安的境外知名金融機構(gòu)將區(qū)域性客戶服務(wù)中心、電子銀行中心、結(jié)算中心等后臺業(yè)務(wù)總部落戶我市。設(shè)

52、立支柱產(chǎn)業(yè)投資基金和再擔(dān)保服務(wù)中心，重點支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，支持各類金融組織向農(nóng)村延伸網(wǎng)點和機構(gòu)，將我市打造為金融體系健全、融資渠道多元、金融創(chuàng)新活躍、金融服務(wù)快捷的濟南城市圈重要的金融集聚區(qū)。商務(wù)服務(wù)業(yè)。堅持做強自身與對外合作相結(jié)合，形成功能完備、服務(wù)多樣的商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。重點支持規(guī)范提高律師、公證、會計、審計、資產(chǎn)評估、工程與管理咨詢、科技咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)。支持證券、保險、人才、勞動力、法律服務(wù)等市場中介組織發(fā)展壯大。大力推廣代理、代辦、經(jīng)紀、拍賣等中介服務(wù)方式，為企業(yè)經(jīng)營管理、居民消費決策和社會信息溝通提供有效服務(wù)。房地產(chǎn)業(yè)。做好“城市、生態(tài)、景觀、休閑、旅游”

53、五篇房地產(chǎn)文章，大力發(fā)展生態(tài)房產(chǎn)、景觀房產(chǎn)、休閑房產(chǎn)、旅游房產(chǎn)，大打休閑居住品牌，打造省會城市圈休閑居住品牌城市。加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力增加主要面對中低收入家庭的普通商品住房、經(jīng)濟適用房和廉租住房供應(yīng)。提高物業(yè)服務(wù)水平，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，以城市西區(qū)、古店新區(qū)、市高新區(qū)為主要節(jié)點，分布有序、層次清晰、梯度發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把房地產(chǎn)業(yè)培育成我市服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一?？萍挤?wù)業(yè)。加強工程技術(shù)研發(fā)中心、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)信息中心、創(chuàng)新中心、孵化器、博士后流動站、院士工作站等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技研發(fā)服務(wù)支持體系，著力促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)活動的社會化和產(chǎn)業(yè)化。

54、充分依托我市高新區(qū)、各工業(yè)園區(qū)企業(yè)集聚現(xiàn)狀和現(xiàn)有孵化器資源，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動提供場地、設(shè)施和服務(wù)；重點支持在非金屬材料、電器電纜、精細化工、生物工程、食品等領(lǐng)域建設(shè)集研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)推廣等功能為一體的公共服務(wù)平臺。信息服務(wù)業(yè)。以我市制造業(yè)支柱企業(yè)的軟件信息需求為導(dǎo)向，借助臨近齊魯軟件園、泰山軟件園的優(yōu)良區(qū)位優(yōu)勢，最大限度地爭取和吸收濟南、泰安的軟件信息溢出。加快利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)和物流、商貿(mào)流通、旅游、金融等服務(wù)行業(yè)的步伐，提升城市信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，實施信息便民工程，圍繞政務(wù)、商務(wù)和民生開發(fā)一批信息服務(wù)項目，促進城市信息服務(wù)業(yè)態(tài)的豐富完善。以國家三網(wǎng)融合試點

55、為契機，促進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)的相互滲透、兼容，逐步整合為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。社區(qū)服務(wù)業(yè)。堅持“政府扶持、社會參與、市場運作”的原則，理順社區(qū)管理和服務(wù)體制，逐步建立起現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機制。不斷完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，樹立社區(qū)服務(wù)的品牌，形成管理效益優(yōu)良、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。大力發(fā)展公益性社區(qū)服務(wù)業(yè)，努力拓展糾紛調(diào)解、社會保障、健康服務(wù)、就業(yè)等社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。在鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，依靠科技進步，積極創(chuàng)新經(jīng)營方式，全面推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。著力構(gòu)建布局合理、業(yè)態(tài)先進的

56、現(xiàn)代商貿(mào)流通新框架，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便民利民的商貿(mào)流通新網(wǎng)絡(luò)。圍繞吃住行游購娛，培育具有鮮明特色和現(xiàn)代化水平的商流服務(wù)設(shè)施。重點提升優(yōu)化以新城路為軸線的中心商圈，以盛世佳和、人民商廈為重點，大力發(fā)展以各種超市為主體，以連鎖店、專業(yè)店、便利店為特色的流通新業(yè)態(tài)；以寶盛、華運大酒店為龍頭，積極發(fā)展大眾化、特色化、連鎖型餐飲及酒店服務(wù)業(yè)；著力提升和發(fā)揮“步行金街”、“美食街”的品牌效應(yīng)，培育一批商業(yè)特色街區(qū)；建設(shè)一批以肥城桃、有機蔬菜、桃木工藝品等優(yōu)勢產(chǎn)品的現(xiàn)代化區(qū)域性大市場；以實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為載體，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、統(tǒng)一高效的現(xiàn)代化農(nóng)村商貿(mào)流通體系；深化流通體制改革，加快培育大型連鎖龍頭企業(yè)，

57、推進連鎖企業(yè)開展跨行業(yè)、跨地區(qū)的資本和業(yè)務(wù)重組。引導(dǎo)和鼓勵大型骨干連鎖企業(yè)，整合內(nèi)部資源，挖掘具有成長性的優(yōu)質(zhì)資源，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓或聯(lián)合兼并等方式，形成核心資源，鼓勵小型流通企業(yè)以入股等方式加盟，提高流通業(yè)的集團化、集約化和規(guī)?；?。 專欄3 重大服務(wù)業(yè)項目：中華儒商文化產(chǎn)業(yè)園、義烏國際商貿(mào)城、湖屯物流園區(qū)、望魯湖溫泉度假區(qū)、翦云山生態(tài)旅游度假區(qū)、格律詩廣場、國際汽貿(mào)城、桃鄉(xiāng)商圣麗都經(jīng)濟區(qū)、春秋古鎮(zhèn)、豐泉環(huán)保生態(tài)園、鑫旺金融大廈、匯源商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品物流中心、職業(yè)教育學(xué)院、市醫(yī)院門診綜合樓、三館建設(shè)、桃都電子城、湖屯泰隆大酒店及生態(tài)園、新合作購物中心項目、桃木旅游商品城二期項目 專欄4 服務(wù)業(yè)集

58、聚區(qū)：城市核心商圈、古店次中心綜合商業(yè)區(qū)、桃木旅游商品城、桃都廣場高檔商務(wù)區(qū)、溫泉休閑度假園區(qū)、湖屯現(xiàn)代物流園區(qū)、桃花源特色旅游園區(qū)、中華儒商文化產(chǎn)業(yè)園、義烏國際商貿(mào)城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、體育健身休閑產(chǎn)業(yè)園、東部商務(wù)區(qū)、牛山旅游休閑區(qū)、桃都農(nóng)貿(mào)城、高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)苗木產(chǎn)業(yè)園、翦云山生態(tài)旅游度假區(qū)、職業(yè)培訓(xùn)基地、汽貿(mào)城、文化廣場（四）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以發(fā)展高端、高質(zhì)、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，努力推進農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。大力實施有機化戰(zhàn)略。堅持不懈地把“有機農(nóng)業(yè)”作為肥城的特色品牌來抓，按照“因地制

59、宜、發(fā)揮優(yōu)勢、區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展”的原則，建好有機蔬菜、綠色肥桃“兩個基地”，2015年有機蔬菜發(fā)展到22.5萬畝、綠色肥桃穩(wěn)定在10萬畝以上，建成全國最大的有機蔬菜、綠色肥桃生產(chǎn)加工基地；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，到2015年，全面杜絕高毒高殘留農(nóng)藥在瓜果菜上的使用，農(nóng)田化學(xué)農(nóng)藥使用量減少3040%，有機肥畝用量增加1000公斤以上，農(nóng)田有機質(zhì)含量提高0.2個百分點，氮肥畝用量減少30%，化肥利用率由目前的35%左右提高到4050%；全市農(nóng)村戶用沼氣池發(fā)展到3萬個。進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的示范、輻射、帶動能力，不斷引導(dǎo)工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。突出規(guī)模、特色、品牌，進一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。種植業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平，認真實施全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在64萬噸。全面推行農(nóng)業(yè)標準化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競