城市規(guī)劃原理_城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制體系

1、湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02內(nèi)容提要第三章 城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制體系城市規(guī)劃的任務(wù)城市規(guī)劃的基本內(nèi)容我國的城市規(guī)劃體系湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)，是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各個領(lǐng)域。（溫家寶，2001.7）城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。（建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法）是一種任何經(jīng)濟(jì)體制都采用的政府規(guī)劃，是我國唯一一種由專門的

2、法律授權(quán)的政府規(guī)劃。一、城鄉(xiāng)規(guī)劃是什么？一、城鄉(xiāng)規(guī)劃是什么？城市規(guī)劃城市規(guī)劃 urban planning對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理。建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理。P38湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02表：城市規(guī)劃的定義 英國（城鄉(xiāng)規(guī)劃）布列顛百科全書： “城市規(guī)劃與改建的目的，不僅在于安排好城市形體城市中的建筑、街道、公園、公用事業(yè)及其他的各種要求，而且更重要的在于社會與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。所以，可以把城市規(guī)劃看成是一種社會運

3、動、政府職能、更是一項專門職業(yè)?！泵绹ǔ鞘信c區(qū)域規(guī)劃） 美國國家資源委員會：“城市規(guī)劃是一種科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動，它設(shè)計并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會與經(jīng)濟(jì)的需要。” 日本（都市計劃） 日笠端都市計劃：“城市規(guī)劃即以城市為單位的地區(qū)作為對象，按照將來的目標(biāo)，為使經(jīng)濟(jì)、社會活動得以安全、舒適、高效開展，而采用獨特的理論從平面上、立體上調(diào)整滿足各種要求空間，預(yù)測確定土地利用與設(shè)施布局和規(guī)模，并將其付諸實施的技術(shù)。”都市計劃教科書：城市規(guī)劃是“對達(dá)成、實現(xiàn)、運營以實現(xiàn)城市政策為目標(biāo)的城市功能的城市結(jié)構(gòu)、規(guī)模、形態(tài)、系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計的技術(shù)?！?原蘇聯(lián)城市規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃的繼續(xù)和具體

4、化。 湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02三、城市規(guī)劃的作用城市規(guī)劃的基本職能城市規(guī)劃的實施職能城市規(guī)劃的宣傳職能作為政府行政工具的城市規(guī)劃二、城市規(guī)劃的地位二、城市規(guī)劃的地位 城市規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境在城市空間上協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的保障，是政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下引導(dǎo)和控制整個城市建設(shè)和發(fā)展的基本依據(jù)和手段，是城市建設(shè)和發(fā)展的“龍頭”，是城市政府制定城市發(fā)展、建設(shè)和管理相關(guān)政策的基礎(chǔ)，是城市政府引導(dǎo)和管理城市建設(shè)的重要依據(jù)。 湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02四、城市規(guī)劃的工作內(nèi)容四、城市規(guī)劃的工作內(nèi)容 城市規(guī)劃包

5、括的內(nèi)容較多，從發(fā)展目標(biāo)和土地利用到空間布局和各項建設(shè)的具體安排，它強(qiáng)調(diào)的是綜合部署，其核心內(nèi)容是城市土地及空間的利用。城市規(guī)劃工作不同階段有不同的規(guī)劃內(nèi)容，一般涉及以下幾個方面： 第一、發(fā)展目標(biāo) 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市發(fā)展目標(biāo)，即確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向。 第二、土地利用 確定城市各項用地的分類、使用性質(zhì)、功能分區(qū)、數(shù)量比例、開發(fā)強(qiáng)度等，以實現(xiàn)合理用地和節(jié)約用地。 第三、空間布局 確定城市各項建設(shè)的空間構(gòu)成和組合，包括地上空間的合理利用，地下空間開發(fā)利用，以及城市輪廓線、景觀和城市風(fēng)貌特色的塑造等。 第四、建設(shè)部署 制定中長期發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，確定城市近期建設(shè)目標(biāo)和當(dāng)前建設(shè)安排。通過

6、統(tǒng)一規(guī)劃與分期實施，使近、遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合。同時，城市規(guī)劃的內(nèi)容既包括城市規(guī)劃的編制，又包括城市規(guī)劃的管理。湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02五、城市規(guī)劃工作的特點 城市規(guī)劃是綜合性的工作 城市規(guī)劃是法治性、政策性很強(qiáng)的工作 城市規(guī)劃工作具有地方性 城市規(guī)劃是長期性和經(jīng)常性的工作 城市規(guī)劃具有實踐性 湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02七、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系七、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、 城市城市規(guī)劃規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃_、鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃村莊規(guī)劃。城市

7、規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃總體規(guī)劃和 詳詳細(xì)規(guī)劃細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為 控制性詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃 和 修建性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃 。 六、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系六、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系 我國自2008年起已正式施行城鄉(xiāng)規(guī)劃法我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系包括三個方面的內(nèi)容：城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系。 城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系包括：法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政的縱向體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政的橫向體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理體系（城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施組織、建設(shè)項目的規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查）。 湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)

8、院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市規(guī)劃城市規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃總體規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃村莊規(guī)劃村莊規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系示意系示意控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃以此規(guī)劃體系為基干，以各種非法定規(guī)劃為補(bǔ)充。內(nèi)內(nèi)容容及及程程序序湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02規(guī)

9、劃區(qū)規(guī)劃區(qū) 城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。 城市建成區(qū)城市建成區(qū) 城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū) 由國務(wù)院和省級人民政府確定設(shè)立的實行國家特定優(yōu)惠政策的各類開發(fā)建設(shè)地區(qū)的統(tǒng)稱。 城市總體規(guī)劃綱要城市總體規(guī)劃綱要P50 確定城市總體規(guī)劃的重大原則的綱領(lǐng)性文件，是編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。 湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02城市總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和實施措施。 主要內(nèi)容見P108 近期

10、建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃 在城市總體規(guī)劃中，對短期內(nèi)建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展布局和主要建設(shè)項目的實施所作的安排。湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02圖：深圳市福田區(qū)分區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃 對城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的

11、配置等方面所作的進(jìn)一步安排。湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02控制性詳細(xì)規(guī)劃 以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。 湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02圖： 控制性詳細(xì)規(guī)劃中地塊控制指標(biāo)與規(guī)劃設(shè)計意圖湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02圖： 控制性詳細(xì)規(guī)劃地塊劃分圖湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02圖：控制性詳細(xì)規(guī)劃土地利用性質(zhì)及強(qiáng)度控制

12、圖則湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02圖： 控制性詳細(xì)規(guī)劃地塊控制圖則湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02修建性詳細(xì)規(guī)劃 以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計。 湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02圖： 修建性詳細(xì)規(guī)劃實例湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02圖： 修建性詳細(xì)規(guī)劃現(xiàn)狀圖（土地利用）湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02圖

13、： 修建性詳細(xì)規(guī)劃現(xiàn)狀圖（建筑性質(zhì)）湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02圖：修建性詳細(xì)規(guī)劃現(xiàn)狀圖（建筑質(zhì)量）湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02圖：修建性詳細(xì)規(guī)劃現(xiàn)狀圖（建筑高度）湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02圖：修建性詳細(xì)規(guī)劃圖（總平面）湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02圖：修建性詳細(xì)規(guī)劃圖（建設(shè)項目）湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02圖：修建性詳細(xì)規(guī)劃圖（景觀）湖南城市學(xué)院建筑與城市

14、規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02圖：修建性詳細(xì)規(guī)劃圖（道路交通）湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02圖： 修建性詳細(xì)規(guī)劃圖（綠化系統(tǒng)）湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02圖： 修建性詳細(xì)規(guī)劃圖（豎向）湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02圖：武漢新區(qū)濱水區(qū)概念性城市設(shè)計城市設(shè)計城市設(shè)計 對城市體形和空間環(huán)境所作的天體構(gòu)思和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過程。湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 2011.02 八、城市規(guī)劃的組織編制與審批嚴(yán)格的分級審批制度，保障城市規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性。城市規(guī)劃綱要城市規(guī)劃綱要城市人民政府審核同意省、自治區(qū)、特區(qū)、百萬大城市、指定城市的總體規(guī)劃省、自治區(qū)、特區(qū)、百萬大城市、指定城市的總體規(guī)劃 人民政府審查，報國務(wù)院其他城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃報省、自治區(qū)人民 政府審批其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃縣（市）人