基層組織防空防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制研究幫寫論文

1、基層組織防空防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制研究摘要： 近年來(lái)，各種地震、火災(zāi)、洪澇頻發(fā)，對(duì)我國(guó)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了重大威脅，而前陣子出現(xiàn)的“釣魚島”事件也反映出當(dāng)今世界局勢(shì)的不穩(wěn)定性，國(guó)家的國(guó)防安全、國(guó)防實(shí)力顯得尤為重要。針對(duì)種種災(zāi)害，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)急體系日益完善，應(yīng)急管理不斷加強(qiáng)，但與此相對(duì)應(yīng)的是基層組織在全風(fēng)險(xiǎn)的危害中，其應(yīng)急能力建設(shè)相對(duì)薄弱。這里的基層組織指的是農(nóng)村基層組織和城市基層組織，前者是指村民委員會(huì)，即村民的自治組織，授權(quán)范圍小；而城市基層組織就是居民委員會(huì)，跟村民委員會(huì)行使同樣的職能。突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)一次次表明，加強(qiáng)基層組織防空防災(zāi)應(yīng)急建設(shè)，制定有基層組織針對(duì)性強(qiáng)，可操作性強(qiáng)的預(yù)案體系是

2、指導(dǎo)基層組織進(jìn)行防空防災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備的關(guān)鍵。應(yīng)急預(yù)案指的是面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮協(xié)調(diào)救援計(jì)劃等?；鶎咏M織應(yīng)急預(yù)案就是在基層組織中建立完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)和全面覆蓋的應(yīng)急工程救援體系，使得基層組織在突發(fā)事件前能夠綜合協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)自如，盡可能的減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。本論文針對(duì)當(dāng)前基層組織防空防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)中存在的問(wèn)題，分析基層組織種類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，了解基層組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的體制、機(jī)制與方法，研究基層組織完善有效防空防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的有效措施，提高基層組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。配合政府應(yīng)急，最大程度地減少突發(fā)事件中人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。關(guān)鍵詞：基層組織；防空防災(zāi)；

3、應(yīng)急預(yù)案；損失 應(yīng)急小組組長(zhǎng)是應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的最高指揮人，只需要對(duì)上級(jí)外援負(fù)責(zé)，在緊急情況發(fā)生時(shí)有權(quán)做出決策，在平時(shí) 也負(fù)責(zé)相關(guān)措施的落實(shí)，如落實(shí)應(yīng)急人員和措施，對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行應(yīng)急程序培訓(xùn)，舉行應(yīng)急演練等等，并且在突發(fā)事情解決后期要撰寫最終報(bào)告，得出結(jié)論，修改應(yīng)急預(yù)案。2.3應(yīng)急預(yù)案 基層組織在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要詳細(xì)、具體，針對(duì)性和可操作性都必須要強(qiáng)，下面以火災(zāi)為例編制應(yīng)急預(yù)案：（1）發(fā)現(xiàn)火情，接到居民火災(zāi)通知時(shí)，組長(zhǎng)要立即通知醫(yī)護(hù)人員和后勤保障人員，第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)。（2）行動(dòng)指揮組長(zhǎng)要及時(shí)拉響警報(bào)，通知群眾撤離。（3）進(jìn)行滅火（4）醫(yī)護(hù)人員及時(shí)搶救受傷群眾（5）調(diào)查原因，并進(jìn)行財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估（

4、6）進(jìn)行行動(dòng)評(píng)價(jià)和改善預(yù)案編制構(gòu)筑起全方位、多層次、廣覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系，莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族（以下簡(jiǎn)稱莫旗）為例，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，該地區(qū)是我國(guó)氣候?yàn)?zāi)害較為嚴(yán)重的地區(qū)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)有干旱（附表1）冰雹、霜凍、低溫、次生災(zāi)害有泥石流、山體滑坡等等，對(duì)全旗人民群眾的生命安全、地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有很大的影響。該地區(qū)人口沿著山脈河流分布，有大量的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，聯(lián)合公司，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展迅速，因此，災(zāi)害一旦產(chǎn)生，對(duì)農(nóng)牧業(yè)都會(huì)產(chǎn)生很大的破壞，重要危險(xiǎn)源則是山體滑坡河流澇災(zāi)，靠近水庫(kù)的地區(qū)具有最強(qiáng)的脆弱性。本次對(duì)該地區(qū)進(jìn)行了一次洪澇災(zāi)害后的資產(chǎn)清點(diǎn)（附表2），對(duì)比了百年來(lái)歷次洪水影響圖，從而發(fā)現(xiàn)該地區(qū)防災(zāi)措施具有以下不足：（1）

5、綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有待于進(jìn)一步提高（2）尚未建立災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)（3）災(zāi)害防御基礎(chǔ)工程不完備（4）防災(zāi)意識(shí)薄弱針對(duì)這些缺陷，提出以下解決措施：（1）完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，按照防災(zāi)減災(zāi)的要求，建立一體化的統(tǒng)一業(yè)務(wù)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理的災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)。建成綜合觀測(cè)、數(shù)據(jù)處理、信息共享、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為一體的災(zāi)害業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不斷提高災(zāi)害精細(xì)化預(yù)警能力。（2）完善基層區(qū)域洪排澇措施。與城市規(guī)劃相結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域防洪工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高區(qū)域自身的防災(zāi)減災(zāi)能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造良好的生產(chǎn)氛圍。（3）完成災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綜合區(qū)域工作，對(duì)地區(qū)發(fā)生各種災(zāi)害進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃區(qū)分，分門別類的進(jìn)行預(yù)案編制，有針對(duì)性的做出具體風(fēng)險(xiǎn)分析。表1 莫旗近50年干旱累計(jì)發(fā)生次數(shù)統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查1請(qǐng)問(wèn)你們樓層中有配置滅火器嗎？A無(wú) B 有 C 不清楚2請(qǐng)問(wèn)你們熟悉本樓層緊急情況的逃生路線嗎？A 熟悉 B不熟悉C 無(wú)關(guān)注3當(dāng)?shù)厥欠襁M(jìn)行過(guò)如何應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的教育工作？A 時(shí)常進(jìn)行 B 偶然進(jìn)行 C 從來(lái)沒有4你平時(shí)通過(guò)什么渠道獲得防范自然災(zāi)害的信息？A政府組織講座 B 報(bào)紙雜志 c電話咨詢5地震發(fā)生時(shí)，您如果在家里 應(yīng)如何避震？A躲在堅(jiān)固的家具下面靠柱子的旁邊B去陽(yáng)臺(tái)C 跳樓6你認(rèn)為災(zāi)難發(fā)生時(shí)期起決定性作用的是？A群眾 B 政府 C媒體7 災(zāi)難發(fā)生后當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織是否重視，采取措施降低災(zāi)害損失？A 高度重視 B