二級建造師工程法規(guī)重點輔導(dǎo)(五)

1、二級建造師工程法規(guī)重點輔導(dǎo)(五2Z201062掌握安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)(一安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利1.知情權(quán)2.批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)3.拒絕權(quán)4.緊急避險權(quán)5.請求賠償權(quán)6.獲得勞動防護/考試大/用品的權(quán)利;7.獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。重點解析:1、這部分我們很容易出現(xiàn)這樣的題型,給出一個小的案例,請大/考試大/家判斷這侵犯了從業(yè)人員的哪項權(quán)利。因此,對于從業(yè)人員享有的這些權(quán)利應(yīng)當(dāng)很好地掌握。2、從業(yè)人員的緊急避險權(quán)十分重要,它體現(xiàn)了“以人為本”的重要思想,可以說是我國立法上的重要進步,必須重點掌握。(二安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù)1.自律遵規(guī)的義

2、務(wù)2.自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)3.危險報告義務(wù)重點解析:1、權(quán)利和義務(wù)是相統(tǒng)一的。安全生產(chǎn)中從業(yè)人員在享有權(quán)利的同時,必然要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。2、上文中規(guī)定的三項義務(wù)均為強制性的,從業(yè)人員必須遵守。3、特別要注意第三項義務(wù),即事故隱患報告義務(wù)。2Z201063掌握生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處理2Z201064熟悉安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的義務(wù)根據(jù)安全生產(chǎn)法第58條的規(guī)定,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在行使職權(quán)時,應(yīng)當(dāng)履行如下法定義務(wù):1.應(yīng)當(dāng)忠于職守,堅持原則,秉公執(zhí)法;2.執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時,必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;3.對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,應(yīng)當(dāng)為其保密。重點解析

3、:對于上文兩個法條中的法定義務(wù),應(yīng)很好掌握。2Z201070建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例2Z201071掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度2.群防群治制度3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度4.安全生產(chǎn)檢查制度5.傷亡事故處理報告制度6.安全責(zé)任追究制度重點解析:1、注意掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制度在整個安全管理制度中的突出重要性,即是“最基本的安全管理制度,是所有安全規(guī)章制度的核心”2、掌握安全責(zé)任制度按主體劃分的三類責(zé)任制:一是負責(zé)人的責(zé)任制;二是職能機構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任制;三是崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。3、掌握與“群防群治制度”相關(guān)的兩個關(guān)鍵詞,即“群眾路線”、“民主管理”。4、在“傷亡事故處理報告

4、制度”中,掌握什么是“三不放過”,即“事故原因不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過”。5、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例是于2004年2月1日開始實行的行政法規(guī),在考試用書中占有特別重要的地位,必須認真全面掌握。一、建設(shè)單位的安全責(zé)任(六對拆除工程進行備案的責(zé)任安全生產(chǎn)管理條例第11條規(guī)定:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前,將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案:1.施工單位資質(zhì)等級證明;2.擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;3.拆除施工組織方案;4.

5、堆放、清除廢棄物的措施。實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定?！敝攸c解析:1、注意誰去備案,以及備案程序的時間要求。2、備案時需要提供的四類資料要準(zhǔn)確掌握。3、民用爆炸物品管理的規(guī)定主要指民用爆炸物品管理條例。2Z201073掌握工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任二、監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第14條同時規(guī)定:“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)

6、強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！敝攸c解析:這條規(guī)定非常重要,在什么情況下監(jiān)理單位應(yīng)要求整改,在什么情況下應(yīng)要求暫停施工應(yīng)準(zhǔn)確掌握。此外,在什么情況下應(yīng)報告建設(shè)單位,在什么情況下應(yīng)當(dāng)向主管部門報告也要準(zhǔn)確掌握。特別是在施工單位拒不整改或者不停止施工時,向主管部門報告是工程監(jiān)理單位的法定義務(wù)。不僅監(jiān)理工程師要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,工程監(jiān)理單位也要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2Z201074掌握施工單位的安全責(zé)任二、總承包單位和分包單位的安全責(zé)任(一總承包單位的安全責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第24條規(guī)定,“建設(shè)工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)”。為了防止違法分包和轉(zhuǎn)包

7、等違法行為的發(fā)生,真正落實施工總承包單位的安全責(zé)任,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例進一步強調(diào):“總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建/考試大/設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工”。這也是建筑法的要求,避免由于分包單位的能力的不足而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。重點解析:此處需要掌握:1.“由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)”。這句話與下文的“分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理”是相對應(yīng)的。2.“總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?！边@句話與建筑法是相對應(yīng)的。(二總承包單位與分包單位的安全責(zé)任劃分建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第24條規(guī)定,“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面

8、的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任”。但是,總承包單位與分包單位在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任也不是固定的,要根據(jù)具體的情況來確定責(zé)任。安全生產(chǎn)管理條例第24條規(guī)定:“分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任?！敝攸c解析:1、這是將建筑法中的“總承包單位和分包單位就分包的工程承擔(dān)連帶責(zé)任”具體落實在安全的方面。后面我們學(xué)習(xí)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的時候,就強調(diào)了連帶責(zé)任將要落實在質(zhì)量的方面。2、應(yīng)注意當(dāng)分包商不服從總包商在安全方面的管理時,應(yīng)承擔(dān)“主要責(zé)任”,而不是“全部責(zé)任”;從另一個角度,在這種情況下,總包單位

9、能不能免除全部責(zé)任呢?答案是不能。3、分包商與總包商是雙方平等的合同的關(guān)系,按理說他們之間不應(yīng)該存在管理與被管理的關(guān)系,此處卻強調(diào)了在安全方面分包商要服從總包商的管理,這是很特殊的,需要特殊掌握。(十辦理意外傷害保險建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第38條規(guī)定:“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施/考試大/工單位支付。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止?！备鶕?jù)這個條款,分包單位的從事危險作業(yè)人員的意外傷害保險的保險費是由總承包單位支付的。而這個結(jié)論是與2003年建設(shè)部、國家工商行政管理總局頒發(fā)的建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本(GF-2003-0214是矛盾的。該文本第15.4款規(guī)定:“勞務(wù)分包人必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險,并為施工場地內(nèi)自有人員生命財產(chǎn)和施工機械設(shè)備辦理保險,支付保險費用?！钡?由于建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本(GF-2003-0214不具有強制約束力,所以,在工程實踐中還是要由總承包單位來支付分包單位職工的意外傷害保險。重點解析:1、建筑