全省公路工程建設(shè)管理工作指導(dǎo)意見

1、2021年全省公路工程建設(shè)管理工作指導(dǎo)意見一、指導(dǎo)思想今年全省公路工程建設(shè)管理工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省交通工作會議和全省公路工作會議精神，以提高工程質(zhì)量為核心，以機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為兩大動力，以大力實(shí)施路網(wǎng)改造、創(chuàng)立通道工程和推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)為三大主要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步提升公路建設(shè)品質(zhì)，全面高質(zhì)量按期完成生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)。二、工作任務(wù)1、全面優(yōu)質(zhì)完成2021年方案內(nèi)改善大中修工程和2021年續(xù)建結(jié)轉(zhuǎn)工程。實(shí)施方案內(nèi)路面工程3258.4公里，其中報部干線改造936.6公里，沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)760.4公里，省安排縣級以上公路改善大中修路面工程1504.9公里。實(shí)施2021年續(xù)

2、建結(jié)轉(zhuǎn)路面工程417.3公里，橋梁1056.7米/6座。 2、抓好重點(diǎn)工程工程實(shí)施。確保本溪鋼鐵大道、錦州凌海大道、西部出海通道鞍山段、全運(yùn)會配套公路等工程按期完工，努力推進(jìn)突破阜新配套工程、朝陽外環(huán)、本溪丹東桓蓋線、朝陽建三線、老邊公鐵立交等工程實(shí)施。3、切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保干線公路新改建、大修工程優(yōu)良率到達(dá)77%，縣級公路新改建、大修工程優(yōu)良率到達(dá)67%，中修工程合格率到達(dá)100%。4、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)通道、區(qū)間快速通道、旅游景觀通道、省際出口通道、高速公路出口通道等五類通道精品工程400公里。5、建立相對完善適應(yīng)“十二五公路建設(shè)管理各項(xiàng)任務(wù)的管理制度體系，出臺?遼寧省普通公路工

3、程管理方法?和與之配套的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、拌和站、標(biāo)準(zhǔn)化施工管理等一系列相關(guān)管理規(guī)定。6、全面完成全省普通公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)瀝青供應(yīng)管理任務(wù)。7、完成各類涉路施工活動的施工技術(shù)和平安方案的審批工作。三、工作重點(diǎn)1、抓好工程設(shè)計(jì)審查批復(fù)工作，為制定年度工程方案提供科學(xué)依據(jù)。2、抓好通道精品工程創(chuàng)立工作，確保主體過硬，綜合附屬設(shè)施到位，提高建設(shè)品質(zhì)和外觀形象，切實(shí)起到示范作用；3、抓好新技術(shù)、新材料、新工藝推廣應(yīng)用工作，提高工程建設(shè)質(zhì)量和科技含量；4、繼續(xù)推行精細(xì)化施工，開展施工作業(yè)平安整治，加強(qiáng)施工過程建設(shè)管理與質(zhì)量稽查，進(jìn)一步提高工程建設(shè)內(nèi)在質(zhì)量。5、加強(qiáng)對設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理市場準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)能力考核，建立優(yōu)質(zhì)

4、優(yōu)價、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬制度，提高工程建設(shè)從業(yè)單位執(zhí)業(yè)水平。四、主要措施1、加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)審查一是加大設(shè)計(jì)審查力度，按期完成設(shè)計(jì)審查批復(fù)工作。按照“因地制宜、因段而異的原那么和路線重要程度，做好設(shè)計(jì)方案審查和調(diào)整，科學(xué)確定設(shè)計(jì)方案，為編制好明年方案提供依據(jù)。二是出臺?遼寧省“十二五普通公路設(shè)計(jì)管理方法?，加強(qiáng)設(shè)計(jì)市場準(zhǔn)入管理，引入考評機(jī)制，將考核結(jié)論與設(shè)計(jì)取費(fèi)掛鉤，業(yè)績差的設(shè)計(jì)單位要限制其設(shè)計(jì)范圍。三是加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，原那么上設(shè)計(jì)方案不得進(jìn)行大的調(diào)整，局部細(xì)節(jié)確須調(diào)整的，應(yīng)及時履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，未經(jīng)允許不得擅自變更。四是與方案部門配合部署2021年工程設(shè)計(jì)工作，確保在2021年10月底前完成2021年施

5、工圖設(shè)計(jì)工作，提前做好設(shè)計(jì)方案審查，使“十二五設(shè)計(jì)審批工作走入良性循環(huán)軌道。2、標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)單位執(zhí)業(yè)行為1加強(qiáng)工程法人管理。省局與市處、市處與縣段簽訂工程目標(biāo)管理責(zé)任書，明確所在市工程規(guī)模、建設(shè)性質(zhì)、工期、質(zhì)量目標(biāo)、資金、驗(yàn)收及平安生產(chǎn)等，年末視工程完成、質(zhì)量和管理情況進(jìn)行考核通報。2加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理。針對國檢及去年年末檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化招投標(biāo)有關(guān)要求，原那么上新改建工程必須進(jìn)行公開招標(biāo)，投標(biāo)施工企業(yè)資質(zhì)應(yīng)符合建設(shè)部有關(guān)規(guī)定要求；改造、大中修工程投標(biāo)施工企業(yè)必須符合我省公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)有關(guān)規(guī)定。評標(biāo)專家應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從專家?guī)爝M(jìn)行抽取。3加強(qiáng)監(jiān)理工作管理。出臺?遼寧省普通公路施工監(jiān)理管理方法?，

6、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理從業(yè)行為。嚴(yán)格監(jiān)理市場準(zhǔn)入管理，推行通過招投標(biāo)確定監(jiān)理單位，嚴(yán)禁將工程化整為零直接委托監(jiān)理單位。重要的干線工程省局將招標(biāo)或委托監(jiān)理單位，加強(qiáng)對監(jiān)理日常工作質(zhì)量稽查和全年業(yè)績考核，并與監(jiān)理費(fèi)掛鉤。4加強(qiáng)施工過程管理。一是出臺標(biāo)準(zhǔn)化施工管理規(guī)定，實(shí)施工程作業(yè)平安專項(xiàng)整治，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)施工作業(yè)行為，施工人員要統(tǒng)一服裝，工程簡介牌、各類警示和指示標(biāo)志要統(tǒng)一規(guī)格樣式，設(shè)置齊全醒目，省局將在今年重點(diǎn)督查落實(shí)情況；二是加強(qiáng)施工過程檢查，省局將委托中介檢測機(jī)構(gòu)對工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)、原材料及實(shí)體工程質(zhì)量、精細(xì)化及文明施工程度、相關(guān)單位工程法人、施工、監(jiān)理單位、瀝青拌和站執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行不定期稽查和檢查，對不按

7、設(shè)計(jì)施工、存在工程質(zhì)量和管理問題的工程和相關(guān)單位進(jìn)行通報和經(jīng)濟(jì)處分。三是強(qiáng)化拌和站的生產(chǎn)管理，嚴(yán)把拌和站生產(chǎn)許可關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)各類改性瀝青、碎石等材料及半成品的檢測和市場準(zhǔn)入管理，抓好瀝青混合料生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，做好混合料生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控試點(diǎn)工作。3、抓好通道工程建設(shè)全面開展并抓好“五五通道工程創(chuàng)立活動。一是在建設(shè)資金上省局將適當(dāng)傾斜，強(qiáng)化主體、完善附屬，適當(dāng)延伸效勞功能；二是在設(shè)計(jì)及審查時明確創(chuàng)立類型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、具體內(nèi)容，增強(qiáng)設(shè)計(jì)可操作性，為工程建設(shè)奠定良好根底；三是省局、市處在工程設(shè)計(jì)審查、施工許可、進(jìn)度、質(zhì)量、施工管理和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是通過拉練會、現(xiàn)場會，加強(qiáng)各市交流，

8、使通道工程起到建設(shè)示范作用，帶動一般工程建設(shè)質(zhì)量和形象的全面提升。五是年末做好檢查驗(yàn)收，對于到達(dá)精品的省局將給予表彰獎勵。4、推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)今年，各地將繼續(xù)實(shí)施一大批地方政府主導(dǎo)的重點(diǎn)工程，要切實(shí)加強(qiáng)工程實(shí)施監(jiān)管。一是對重點(diǎn)工程進(jìn)行全面梳理，所有工程全部建立檔案，納入正常工程管理視線；二是各市要協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門加快征地拆遷等前期工作，落實(shí)配套資金，嚴(yán)格履行根本建設(shè)程序，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行；三是加強(qiáng)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，定期向省局通報工程建設(shè)進(jìn)展情況；四是從設(shè)計(jì)方案、工程招標(biāo)、施工過程等加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行質(zhì)量稽查，切實(shí)加強(qiáng)工程驗(yàn)收；五是改進(jìn)與完善重點(diǎn)工程的資金撥付方式，嘗試在局部工程上實(shí)行資金

9、撥付與工程進(jìn)度掛鉤。5、做好瀝青供應(yīng)管理一是出臺?遼寧省普通公路瀝青供應(yīng)管理暫行規(guī)定?，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)代理商、市處、縣段及瀝青拌和站關(guān)于瀝青供應(yīng)與使用的管理行為；二是繼續(xù)堅(jiān)持以年度方案及工程設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)測算年度需求，結(jié)合工程進(jìn)展情況確定月度供應(yīng)方案，減少瀝青擠占正常撥款，提高資金的使用效率；三是全面理順市、縣瀝青供應(yīng)多部門管理局面，原那么上要由工程部門負(fù)責(zé)瀝青供應(yīng)管理工作，實(shí)現(xiàn)工作的有序銜接，提高工作效率，確保工作質(zhì)量。 6、做好新技術(shù)推廣應(yīng)用一是結(jié)合設(shè)計(jì)方案確定，大力推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用與推廣；二是重點(diǎn)推進(jìn)橡膠瀝青、再生技術(shù)、柔性基層、瀝青混合料溫拌技術(shù)等環(huán)保、節(jié)能新技術(shù)；三是配合國有資產(chǎn)部門做好拌和設(shè)備及各項(xiàng)新技術(shù)涉及的設(shè)備采購與引進(jìn)需求，加強(qiáng)設(shè)備資源整合，防止盲目引進(jìn)，造成投資浪費(fèi)；四是加強(qiáng)實(shí)施新技術(shù)的跟蹤評價，系統(tǒng)總結(jié)分析評價，為各項(xiàng)新技術(shù)推廣奠定根底。7、標(biāo)準(zhǔn)涉路施工活動審批與管理一是出臺?遼寧省普通公路涉路施工活動管理方法?，明確公路與路政系統(tǒng)省、市工程部門審批分工、程序、責(zé)任義務(wù)，切實(shí)保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。二是隨著省局職能分工的調(diào)整，省、市公路機(jī)構(gòu)工程部門要全面負(fù)責(zé)與路政機(jī)構(gòu)的日常工作銜接的牽頭與協(xié)調(diào)，在與路政機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通配合的根底上，全面擔(dān)負(fù)起涉路施工活動及非公路標(biāo)識