濱江區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1、濱江區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)本預(yù)案根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、自然災(zāi)害救助條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、浙江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)中人員強(qiáng)制轉(zhuǎn)移的決定、杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和杭州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制定。（三）適用范圍本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的區(qū)級(jí)應(yīng)急救助工作。當(dāng)毗鄰

2、城區(qū)發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展區(qū)內(nèi)應(yīng)急救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。（四）工作原則堅(jiān)持以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。二、組織指揮體系（一）區(qū)減災(zāi)委員會(huì)濱江區(qū)減災(zāi)委員會(huì)（以下簡稱區(qū)減災(zāi)委）為區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，區(qū)減災(zāi)委主任由分管副區(qū)長擔(dān)任，副主任由區(qū)政府辦公室分管副主任、應(yīng)急管理局局長、發(fā)改局局長、財(cái)政局局長擔(dān)任。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部

3、門聽取受災(zāi)街道的災(zāi)情、自然災(zāi)害救助情況匯報(bào)，組織會(huì)商，分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究提出對(duì)策和措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施；組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展自然災(zāi)害救助工作；研究決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。區(qū)減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。區(qū)應(yīng)急管理局：接收、報(bào)告突發(fā)事件信息；檢查、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案工作落實(shí)；協(xié)助區(qū)減災(zāi)委協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)專家的組織聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)工作;擬定我區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，組織抗震救災(zāi)行動(dòng)，做好地震災(zāi)害情報(bào)收集與評(píng)估，指導(dǎo)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)；組織開展公眾防震減災(zāi)的科普知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練，提高公眾抗震減災(zāi)的意識(shí)和能力；牽頭制（修）訂區(qū)

4、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并組織演練和實(shí)施；組織、協(xié)調(diào)全區(qū)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)申請(qǐng)、分配和管理全區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況；指導(dǎo)全區(qū)避災(zāi)安置場(chǎng)所和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)與管理；會(huì)同有關(guān)部門組織核查、報(bào)送、發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，開展受災(zāi)群眾基本生活救助；指導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施因?yàn)?zāi)倒損房屋的恢復(fù)重建；組織指導(dǎo)災(zāi)后設(shè)施的修復(fù)工作；承擔(dān)區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理；組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害引發(fā)的工礦商貿(mào)領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)和撲救。承擔(dān)區(qū)城區(qū)防汛防臺(tái)指揮部辦公室的日常工作。區(qū)人武部：在區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大災(zāi)情時(shí)，根據(jù)需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部隊(duì)、組織民兵預(yù)

5、備役人員以及所需裝備、器材參加救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體及新媒體平臺(tái)，適時(shí)報(bào)道自然災(zāi)害預(yù)警及救助信息，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體插播防災(zāi)減災(zāi)緊急公告。區(qū)公安分局：參與災(zāi)區(qū)緊急救援工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保災(zāi)區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)安全和社會(huì)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)組織特警實(shí)施防災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作。區(qū)發(fā)改局：及時(shí)了解災(zāi)情，并及時(shí)向市發(fā)改委報(bào)告，積極爭取市對(duì)我區(qū)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建專項(xiàng)資金補(bǔ)助；指導(dǎo)全區(qū)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門督促保險(xiǎn)公司進(jìn)行災(zāi)前的防災(zāi)

6、御險(xiǎn)及災(zāi)后的理賠工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)貫徹落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施，開展價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類價(jià)格違法行為。負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助建立和完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度；協(xié)助做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析評(píng)估。區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救援裝備、醫(yī)用防護(hù)和消殺用品、應(yīng)急救援藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置中的通信保障。區(qū)教育局：指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校師生轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，做好災(zāi)后學(xué)校重建相關(guān)工作。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。區(qū)民政局：組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作；指導(dǎo)區(qū)慈善總會(huì)開展慈善捐贈(zèng)款物的接收，參與災(zāi)害救助工作。區(qū)商務(wù)局：

7、負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)商貿(mào)企業(yè)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)食品、飲用水等生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)糧油應(yīng)急供應(yīng)。區(qū)住建局（區(qū)人防辦）：指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好房屋和區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建等工作，指導(dǎo)全區(qū)避災(zāi)安置場(chǎng)所的房屋質(zhì)量安全檢查和鑒定工作。根據(jù)區(qū)政府號(hào)令發(fā)布防災(zāi)警報(bào)，利用人防指揮通信設(shè)施、人口疏散場(chǎng)所為政府組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的保障，協(xié)調(diào)人防專業(yè)隊(duì)、民防應(yīng)急救援隊(duì)伍和民防志愿者服務(wù)隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。區(qū)城管局：負(fù)責(zé)組織市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、河道等部門的防汛防臺(tái)抗雪的應(yīng)急處置工作。區(qū)社發(fā)局：負(fù)責(zé)搶救傷病員；開展疾病監(jiān)測(cè)；對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施，預(yù)防和控

8、制傳染病的發(fā)生和蔓延，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)醫(yī)用防護(hù)和消殺用品、應(yīng)急救援藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)；必要時(shí)組織心理衛(wèi)生專家對(duì)災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行心理援助。指導(dǎo)區(qū)紅十字會(huì)開展人道主義救援行動(dòng)；依法接受國（境）內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)；及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道救助；依法開展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及和技術(shù)培訓(xùn)工作，提高災(zāi)區(qū)群眾自救互救能力；做好應(yīng)急預(yù)案制訂、救援隊(duì)伍建設(shè)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)備災(zāi)救災(zāi)工作；參與災(zāi)后重建工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)管；對(duì)藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大動(dòng)物疫病防治應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物、野生動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和

9、防治，區(qū)科技局：針對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)難題，整合科技資源，組織科技攻關(guān)，及時(shí)將既有相關(guān)科研成果迅速投入應(yīng)用；負(fù)責(zé)組織減災(zāi)救災(zāi)科技交流和科普宣傳工作，協(xié)調(diào)各類學(xué)會(huì)的減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)研究工作。規(guī)劃資源濱江分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)部門指導(dǎo)減災(zāi)救災(zāi)測(cè)繪與地理信息服務(wù)保障工作；組織地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急處置工作。生態(tài)環(huán)境濱江分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)杭州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)災(zāi)區(qū)的環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析。根據(jù)污染監(jiān)測(cè)分析結(jié)果提出污染控制建議。濱江交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好交通疏導(dǎo)、管制等交通秩序維護(hù)工作，確保減災(zāi)救災(zāi)工作期間人員轉(zhuǎn)移和物資輸送道路暢通。運(yùn)管濱江管理處：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)自然災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警

10、和處置工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害期間公路水路應(yīng)急運(yùn)輸保障工作，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的緊急運(yùn)輸，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展公路搶修保通工作。濱江消防救援大隊(duì)：派出救援隊(duì)至災(zāi)區(qū)進(jìn)行人員搜救等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；加強(qiáng)消防安全工作，防止災(zāi)區(qū)火災(zāi)的發(fā)生及蔓延。由區(qū)政府統(tǒng)一組織開展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）區(qū)減災(zāi)委辦公室區(qū)減災(zāi)委下設(shè)辦公室，為區(qū)減災(zāi)委日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。承擔(dān)區(qū)減災(zāi)委日常具體工作，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、街道的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)情發(fā)布、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。經(jīng)區(qū)減災(zāi)委同意，必要時(shí)協(xié)調(diào)其他部門和單位參加救災(zāi)工作；完成市減災(zāi)委賦予的其他工作任務(wù)。三、災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)區(qū)應(yīng)急管理局

11、、城管、規(guī)劃資源等部門應(yīng)及時(shí)接收市減災(zāi)委辦公室和相關(guān)上級(jí)部門通報(bào)的信息，及時(shí)向區(qū)減災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，規(guī)劃部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)和服務(wù)。區(qū)減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：（一）向可能受影響的街道通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助工作要求。（二）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。（三）開放應(yīng)急避災(zāi)、疏散場(chǎng)所，疏散、轉(zhuǎn)移易受自

12、然災(zāi)害危害的人員和財(cái)產(chǎn)；情況緊急時(shí)，實(shí)行有組織的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員，當(dāng)?shù)卣蓪?duì)其實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回危險(xiǎn)區(qū)域。（四）通知有關(guān)救災(zāi)物資儲(chǔ)備單位做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。（五）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。（六）向區(qū)政府、區(qū)減災(zāi)委負(fù)責(zé)人、區(qū)減災(zāi)委成員單位報(bào)告或通報(bào)預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況。（七）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，區(qū)減災(zāi)委辦公室終止預(yù)警響應(yīng)。四、信息報(bào)告和發(fā)布各街道要按照相關(guān)要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門間共享工作。（一）信息報(bào)告1. 對(duì)突發(fā)性自

13、然災(zāi)害，街道應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告；區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后60分鐘內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向區(qū)政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。對(duì)造成區(qū)行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)區(qū)政府、市應(yīng)急管理局、省應(yīng)急管理廳和應(yīng)急管理部。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)信息報(bào)送另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2. 特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)應(yīng)急管理局、街道執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度；區(qū)應(yīng)急管理局每天9時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向市應(yīng)急管理局上報(bào)。特別重大、重大災(zāi)情應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，街道應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)

14、情，向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告。區(qū)應(yīng)急管理局接到街道報(bào)告后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市應(yīng)急管理局報(bào)告。3. 對(duì)干旱災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，至少每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。4. 加強(qiáng)臺(tái)賬管理，建立因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、因?yàn)?zāi)倒塌損壞住房一覽表。區(qū)應(yīng)急管理局在災(zāi)情核定后，要建立因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、倒塌房屋和需政府救助人口的花名冊(cè)，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。5. 區(qū)政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，區(qū)減災(zāi)委或者區(qū)應(yīng)急管理局要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。（二）信息發(fā)布信息發(fā)布

15、堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)減災(zāi)委應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定災(zāi)情損失，并按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布。災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。五、應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為、四級(jí)。（一）級(jí)響應(yīng)1.響應(yīng)條件。在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：（1）死亡

16、10人以上；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬人以上；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋間數(shù)1500間或500戶以上；（4）區(qū)政府決定的其他事項(xiàng)。2.響應(yīng)程序。災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的建議；區(qū)減災(zāi)委決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。3. 響應(yīng)措施。區(qū)減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)街道自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委各成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)措施，進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：（1）召開區(qū)減災(zāi)委會(huì)商會(huì)議，區(qū)減災(zāi)委各成員單位及有關(guān)受災(zāi)街道參加，對(duì)指導(dǎo)支持

17、災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出決定。（2）區(qū)減災(zāi)委負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。（3）區(qū)減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向區(qū)減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。（4）區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害補(bǔ)助資金，并按照有關(guān)規(guī)定和程序，向市相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求市支援。區(qū)應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥、應(yīng)急采購生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；運(yùn)管等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物

18、資、人員運(yùn)輸工作。（5）區(qū)公安分局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，濱江消防救援大隊(duì)加強(qiáng)消防安全管理，濱江交警大隊(duì)加強(qiáng)道路交通應(yīng)急管理，同時(shí)協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。駐轄區(qū)部隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)根據(jù)上級(jí)指令和政府的請(qǐng)求，積極投入救災(zāi)工作；必要時(shí)協(xié)助區(qū)政府運(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。駐轄區(qū)部隊(duì)、武警參加地方救災(zāi)行動(dòng)，具體按照軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制施行。（6）區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局等部門保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。區(qū)住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。區(qū)城管局指導(dǎo)河道水源應(yīng)急調(diào)度工作。區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程險(xiǎn)情處置及修復(fù)工作。區(qū)社發(fā)局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生

19、防疫和心理援助等工作。區(qū)科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。規(guī)劃資源濱江分局協(xié)調(diào)上級(jí)部門，配合準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪工作，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。（7）區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳等工作。（8）區(qū)民政局向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展全區(qū)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。具有募捐資格的社會(huì)組織依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，區(qū)應(yīng)急管理局、受災(zāi)街道、區(qū)政府有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。區(qū)減災(zāi)委辦公室按有關(guān)

20、規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。（10）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。（二）級(jí)響應(yīng)1. 響應(yīng)條件。在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：（1）死亡5人以上，10人以下；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以上，5萬人以下；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間或200戶以上，1500間或500戶以下；（4）區(qū)政府決定的其他事項(xiàng)。2. 響應(yīng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的建議；區(qū)減災(zāi)委副主任決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)減災(zāi)委主任報(bào)告。3. 響應(yīng)措施區(qū)減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持

21、受災(zāi)街道自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：（1）區(qū)減災(zāi)委副主任主持召開會(huì)商會(huì)，區(qū)減災(zāi)委成員單位、有關(guān)受災(zāi)街道參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。（2）派出由區(qū)減災(zāi)委副主任或區(qū)民政局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)基層開展救災(zāi)工作。（3）區(qū)減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向區(qū)減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。（4）區(qū)財(cái)

22、政局、區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害補(bǔ)助資金，并按照有關(guān)規(guī)定和程序，向市相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求市支援。區(qū)應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥、應(yīng)急采購生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；運(yùn)管等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。（5）區(qū)公安分局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，濱江消防救援大隊(duì)加強(qiáng)消防安全管理，濱江交警大隊(duì)加強(qiáng)道路交通應(yīng)急管理，同時(shí)協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。駐轄區(qū)部隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)根據(jù)上級(jí)指令和政府的請(qǐng)求，積極投入救災(zāi)工作，必要時(shí)協(xié)助區(qū)政府運(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。駐轄區(qū)部隊(duì)、武警參加地方救災(zāi)行動(dòng)，具體按照軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制施行。（6）區(qū)社發(fā)

23、局根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。規(guī)劃資源濱江分局協(xié)調(diào)上級(jí)部門，配合準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪工作，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。（7）區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳等工作。（8）區(qū)民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。具有募捐資格的社會(huì)組織依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)街道組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送區(qū)減災(zāi)委。區(qū)減災(zāi)委辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。（10）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。（三）級(jí)響應(yīng)1. 響應(yīng)

24、條件。在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：（1）死亡1人以上，5人以下；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1.5萬人以上，3萬人以下；（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間或100戶以上，500間或200戶以下；（4）區(qū)政府決定的其他事項(xiàng)。2. 響應(yīng)程序。災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的建議；區(qū)減災(zāi)委副主任決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。3. 響應(yīng)措施。區(qū)減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急管理局實(shí)行24小時(shí)值班，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：（1）區(qū)減災(zāi)委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)

25、街道召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。（2）派出由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。（3）區(qū)減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。（4）區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害補(bǔ)助資金，并按照有關(guān)規(guī)定和程序，向市相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求市支援。區(qū)應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；運(yùn)管等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。（5）區(qū)社發(fā)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。規(guī)劃資源濱江分局協(xié)

26、調(diào)上級(jí)部門，配合準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪工作，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。（6）區(qū)民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)街道評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。（8）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。（四）級(jí)響應(yīng)1. 啟動(dòng)條件。在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：（1）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.5萬人以上，1.5萬人以下；（2）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間或50戶以上，300間或100戶以下； （4）區(qū)政府決定的其他事項(xiàng)。2. 啟動(dòng)程序。災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)

27、委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)減災(zāi)委辦公室主任決定啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。3. 響應(yīng)措施。區(qū)減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，區(qū)應(yīng)急管理局實(shí)行24小時(shí)值班，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：（1）區(qū)減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。（2）區(qū)減災(zāi)委辦公室派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。（3）區(qū)減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。（4）區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害補(bǔ)助資金。區(qū)應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥生活救

28、助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。（5）區(qū)社發(fā)局按照相關(guān)預(yù)案做好指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。規(guī)劃資源濱江分局協(xié)調(diào)上級(jí)部門，配合準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪工作，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。（6）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。（五）啟動(dòng)條件調(diào)整當(dāng)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間、救助能力相對(duì)薄弱的地區(qū)等，對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。當(dāng)區(qū)災(zāi)害業(yè)務(wù)主管部門啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案等級(jí)響應(yīng)時(shí)，區(qū)減災(zāi)委視情啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)。（六）響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由區(qū)減災(zāi)委辦

29、公室提出建議，啟動(dòng)響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)，并向區(qū)減災(zāi)委主任報(bào)告。六、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建（一）過渡期生活救助1. 特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門、專家評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。2. 區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)撥付過渡期生活救助資金。區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)街道做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。3. 區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評(píng)估。（二）倒損住房恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由各街道負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金等通過政府救助、住房保險(xiǎn)理賠、

30、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、行洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。1. 組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，各街道立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒損房屋臺(tái)賬，并在3日內(nèi)核定災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù)據(jù)向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告；區(qū)應(yīng)急管理局在接到街道報(bào)表后，應(yīng)在2日內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù)，將本行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)報(bào)市應(yīng)急管理局。2. 開展災(zāi)情評(píng)估。區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)街道上報(bào)的因?yàn)?zāi)倒損住房核定情況，視情會(huì)同相關(guān)部門，組織核查、評(píng)估小組，并參考其他災(zāi)害管理部門評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)

31、住房倒損情況進(jìn)行綜合評(píng)估。3. 區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)街道申請(qǐng)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的請(qǐng)示，結(jié)合倒損住房核查、評(píng)估結(jié)果，按照市倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后下達(dá)資金。4. 區(qū)住建局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的選址規(guī)劃，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局要加強(qiáng)對(duì)倒損住房恢復(fù)重建工作的督促、檢查，視情派出聯(lián)合工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，定期通報(bào)重建進(jìn)度，負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。5. 住房重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急管理局和街道應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金

32、管理工作開展績效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市應(yīng)急管理局。七、保障措施（一）資金保障1.區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局根據(jù)自然災(zāi)害救助條例浙江省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法等規(guī)定，安排區(qū)級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，建立完善區(qū)、街道救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，督促街道加大救災(zāi)資金投入力度。2.各街道應(yīng)將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。3.各街道應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本及地方救災(zāi)資金安排等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

33、（二）物資準(zhǔn)備1.按照合理規(guī)劃、資源整合的原則，建設(shè)全區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的倉儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)的街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，建立規(guī)模適度、布局合理的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）。各級(jí)儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資，各類應(yīng)急避災(zāi)、疏散場(chǎng)所也應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備與安置規(guī)模相匹配的救災(zāi)物資。2.制訂救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。3.按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，健全應(yīng)急采購和供貨機(jī)制，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。4.建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急

34、保障和補(bǔ)償機(jī)制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，可調(diào)用災(zāi)區(qū)鄰近的街道救災(zāi)儲(chǔ)備物資。（三）通信和信息準(zhǔn)備1.加強(qiáng)區(qū)級(jí)災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，保障信息暢通，確保區(qū)政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害信息。2.充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，完善部門間、政府與社會(huì)力量間的災(zāi)情共享機(jī)制。（四）裝備和設(shè)施保障1.區(qū)政府應(yīng)當(dāng)配備齊全救災(zāi)設(shè)備和裝備，建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備和后勤保障；區(qū)級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配備救災(zāi)管理工作必須的設(shè)備和裝備。2.各街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)?/p>

35、居民人口數(shù)量和分布等情況，利用養(yǎng)老院、人防疏散場(chǎng)所、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避災(zāi)、疏散場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)或規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避災(zāi)、疏散場(chǎng)所。（五）人力資源保障1.加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍和災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。2.加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)專家隊(duì)伍建設(shè)。組織應(yīng)急、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎸＜遥攸c(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。3.推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。社區(qū)和相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或