“新型城鎮(zhèn)化”應(yīng)該絕對(duì)避免急躁

1、“新型城鎮(zhèn)化”應(yīng)該絕對(duì)避免急躁觀點(diǎn)12-29 10:08一、 “ 圈地造城 ” 搞城鎮(zhèn)化的實(shí)踐很難成功。這兩年，咱們國(guó)家有不少地方在縣城附近圈地建社區(qū)，試圖以相對(duì)優(yōu)惠房?jī)r(jià)吸引農(nóng)民棄村進(jìn)城，效果都不甚理想，結(jié)果弄成了政府搞小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)。華北某縣，因?yàn)樾蘼窂拇迩f中間穿過(guò)，有個(gè)村大部農(nóng)戶要搬遷，就在縣城附近、同時(shí)離原拆遷村莊也很近的地方，搞了個(gè)村民安置小區(qū)。安置農(nóng)戶以成本價(jià)每平方米 1100 元購(gòu)買新房，同時(shí)家里拆掉的老房一般以每平方米四五百元補(bǔ)償；新房平均一套 110 平方米，需要 12 萬(wàn)元，抵頂?shù)粞a(bǔ)償?shù)奈辶f(wàn)塊錢，實(shí)際只用再花六萬(wàn)塊錢左右就可以住進(jìn)新房。雖然村民還是抱怨樓房沒(méi)有平房方便，安置工

2、作還是順利完成了。地方政府領(lǐng)導(dǎo)因此大受鼓舞，為什么不能擴(kuò)大規(guī)模多搞幾個(gè)農(nóng)民安置社區(qū)呢，農(nóng)村里騰出的宅基地再?gòu)?fù)墾，按照土地管理增減掛鉤的規(guī)定，就可以增加城里建設(shè)用地指標(biāo)。正好上級(jí)也贊成這種行為，于是出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城。主要內(nèi)容是如果放棄農(nóng)村住房，就可以在縣城附近新建的安置小區(qū)里以成本價(jià)購(gòu)得新房，同時(shí)老房子按拆遷標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償現(xiàn)金或抵頂購(gòu)房款。政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。于是，就以土地流為名，每畝每年 1500 元的代價(jià)在縣城附近圈了幾百畝地，建農(nóng)村新社區(qū)，附帶搞部分商業(yè)開發(fā)，讓施工方先墊資施工，這樣政府不用花錢就可以實(shí)現(xiàn)幾個(gè)村莊的“城鎮(zhèn)化 ” 。一年多過(guò)去了，社區(qū)初具規(guī)模。但是卻很少有農(nóng)戶愿

3、意拆老宅買新房，大部分都想按成本價(jià)買新房留給兒女住，保留家里老宅自己住。建成的社區(qū)只好先賣商業(yè)用房支付一些工程款，同時(shí)繼續(xù)做村民工作。大多數(shù)不同意拆舊買新，少數(shù)同意農(nóng)戶如果搬進(jìn)空蕩蕩的新居也嫌沒(méi)人氣。目前，這個(gè)建成的小區(qū)就這么刺眼地矗立著，等待著不確定的未來(lái)。二、 “ 城鎮(zhèn)化 ” 要符合實(shí)際生產(chǎn)力水平。幾方面都覺得委屈。 政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為是城鎮(zhèn)化是大勢(shì)所趨，上面政策也鼓勵(lì)，農(nóng)民搬進(jìn)新社區(qū)，不僅政府有政績(jī)，還有了用地指標(biāo)；農(nóng)民居住環(huán)境也改善了，本該雙贏的事情結(jié)果卻弄得好心沒(méi)好報(bào)。農(nóng)民則認(rèn)為，我們幾代人在這兒住得好好的，干嘛要搬家；住進(jìn)樓房，自行車、農(nóng)具搬上搬下太不方便。 墊資施工方也在為欠款發(fā)愁，成

4、本沒(méi)收回來(lái)，融資利息恐怕要利滾利地翻上去了。事情辦得窩囊的關(guān)鍵就在于強(qiáng)人所難，政府一廂情愿認(rèn)為能讓農(nóng)民拆舊換新，結(jié)果是農(nóng)民不愿意按政府思路走。想為別人辦好事，就要站在別人的角度多想想。你覺得是雙贏，別人還覺得你在欺負(fù)人呢？往深處想想，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，越來(lái)越多農(nóng)民“ 城鎮(zhèn)化 ”是必然趨勢(shì)。但做事情要講究“次序 ”，下圍棋時(shí)先走哪一步很重要，現(xiàn)在發(fā)展程度還沒(méi)到那個(gè)程度就不能急于求成。再往深處想想，政府要把心事多放在如何提高農(nóng)民收入上，收入上去高了，對(duì)城鎮(zhèn)化的理解就會(huì)提高，用地指標(biāo)才可能騰出來(lái)；做提高農(nóng)民收入的事情才能實(shí)現(xiàn)政府和農(nóng)戶雙贏。這就要求政府有定力，別亂折騰。三、 “ 城鎮(zhèn)化 ” 應(yīng)該是城鄉(xiāng)共同富裕前提下，生產(chǎn)者和其他要素自由流動(dòng)的結(jié)果，自然而然而不是生拉硬拽。怎樣提高農(nóng)民收入呢？就要在提高土地糧食產(chǎn)量、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、鼓勵(lì)土地流和多種經(jīng)營(yíng)、組織外出務(wù)工等方面多想辦法，持續(xù)不斷地拿出所有精力做有利于農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的事情。 同時(shí)城市也要發(fā)展，生產(chǎn)力得到極大提升后才能容納農(nóng)民就業(yè)，才能對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生吸引力。城鎮(zhèn)化應(yīng)該是城鄉(xiāng)共同富裕前提下，生產(chǎn)者和其他要素自由流動(dòng)的結(jié)果。城鎮(zhèn)化之路，應(yīng)該是自然而然、水到渠成。政府不能急于求成，不能撥苗助長(zhǎng)，而要腳踏實(shí)地提高生產(chǎn)水平。農(nóng)村和城市都發(fā)展了，城鎮(zhèn)化就水到渠成。對(duì)于當(dāng)下一些為 “ 城鎮(zhèn)化 ”虛名而搞所謂 “城鎮(zhèn)化