論加強(qiáng)公務(wù)員心理健康教育的必要性.

1、2009.02論加強(qiáng)公務(wù)員心理健康教育的必要性唐云濤（衡陽市委黨校本文從人與社會和諧的根本要求、公務(wù)員職業(yè)性質(zhì)的特殊要求、應(yīng)對環(huán)境壓力 的現(xiàn)實要求三個方面論述了在社會轉(zhuǎn)型、矛盾凸顯的時代背景下，加強(qiáng)公務(wù)員心理健康教育的必要性公務(wù)員心理健康教育必要性三十年來的改革開放，在為中國帶來翻天覆地變化的同時，也對人們的心理帶來 了各種劇烈的沖擊。著名作家畢淑敏在她的心理咨詢手記中寫道：現(xiàn)在中國人承受 心理問題的困擾有多大？肯定地說，可能比世界上任何一個國家的人都更需要心理援 助。”而在眾多需要心理援助的群體中，公務(wù)員是一個極其重要又極易被忽略的群 體。加強(qiáng)心理健康教育，使之心理健康，不僅需要，而且急需，

2、因為它是當(dāng)前構(gòu)建和諧社 會的緊迫要求。一、從人與社會和諧的根本要求看，必須強(qiáng)化公務(wù)員的心理健康教育第一，心理健康的本質(zhì)就是人與社會的和諧。早在1946年，世界衛(wèi)生組織就將 健康”定義為:一種在軀體上、心理上與社會等 各個方面都能保持完全和諧的狀態(tài)，而不僅僅是沒有疾病或病癥。可見，健康包括軀 體健康和心理健康，是指人軀體上、心理上都具有完全的社會適應(yīng)能力。其中，心理健康是指人的主觀體驗、感受與社會現(xiàn)實生活的方方面面具有高度的和諧性。它至 少包括三個方面的和諧相容：一是心與身的相容，它要求良好的生理條件。二是心與 心的相容，它要求人們自己內(nèi)心的和諧。也就是說，人對自身的期望、評價，對自我的 認(rèn)識符

3、合現(xiàn)實的狀況、處境。它們是協(xié)調(diào)統(tǒng)一，沒有沖突的?；蛘呤怯袥_突，但能很 快得到協(xié)調(diào)平衡。三是心與社會的相容，它要求心與外在事物的和諧。這種外在的 和諧包含人的心理在三個層面上與外部的良好關(guān)系。一是人事和諧，即能夠積極、 主動、理智地處理生活中客觀存在或出現(xiàn)的各種事情。比如工作上的挫折、生活上 的困難、愛情上的打擊、事業(yè)上的逆境；二是人際和諧，善于積極、主動和理智地化 解人際矛盾，讓自己和他人都得到心靈上的安靜和幸福；三是人境和諧。人境和諧強(qiáng) 調(diào)人的 社會化”程度。社會化”是指個體在社會的互動過程中，逐漸養(yǎng)成獨(dú)特的個 性和人格，從生物人轉(zhuǎn)變成社會人，并通過社會文化的內(nèi)化和角色知識的學(xué)習(xí)，逐漸適 應(yīng)

4、社會生活的過程。這就要求人的思維方式、行為規(guī)范要符合他的年齡以及社會角 色的要求。人是構(gòu)成社會的基本單位，社會的和諧取決于人自身、人與人、人與社會的相 容，心理健康的基本標(biāo)準(zhǔn)恰恰涵括了這三個方面的相容性，適應(yīng)了和諧社會的本質(zhì)要 求。第二，現(xiàn)代人的幸福生活離不開自身的心理健康。公務(wù)員作為一個群體，雖然有職業(yè)的特殊性，但首先是有血有肉有七情六欲的人 追求幸福生活的愿望和常人一樣。而現(xiàn)代幸福生活的幾大要件，一，心理健康是一個人身體健康的需要，身體健康是生活幸福的根本。醫(yī)學(xué)證明，心理、情緒對身體造成 直接影響。其二心理健康是良好生活質(zhì)量的保證。其三，心理健康是和諧人際關(guān)系 的基礎(chǔ)，人是社會動物、群體動

5、物，離開正常的社會人際交往，幸福生活根本無從談起 只有心理健康的人，才能做到主動積極和理智地化解人際矛盾。其四，心理健康是高 效工作狀態(tài)的前提。第三，現(xiàn)代社會環(huán)境挑戰(zhàn)人的心理健康?，F(xiàn)代社會環(huán)境，至少從三個方面考量著 每一個人的心理健康。首先，社會變遷帶來的不確定性考量著人們的心理承受能 力。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，矛盾凸顯期，這種轉(zhuǎn)型和矛盾，作用到每個人的生活中，- 是市場競爭帶來的不確定性。二是利益結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的得失權(quán)衡。利益得失上的起 起落落，特別是一些既得利益的喪失，最容易引起人心理失衡。生存狀態(tài)和利益地位 的不確定性，在這個社會大變遷的時代不斷地挑戰(zhàn)著人們的心理承受極限。其次 ，現(xiàn) 代人

6、生活方式的日新月異，考量著人們的心理適應(yīng)能力。人們原有的生存狀態(tài) ，因為 市場經(jīng)濟(jì)和技術(shù)革命已經(jīng)完全被打破，人們的生活方式，自然也相應(yīng)地發(fā)生了劇烈的 變化，有變化就必然要求人們從心理上、思維上、行為上有一個重新適應(yīng)的過程。 從心理健康的角度看，現(xiàn)代生活方式從三個方面挑戰(zhàn)著人們的心理適應(yīng)能力。其一， 發(fā)展加速加劇了人們心態(tài)的浮躁。其二，信息便捷強(qiáng)化了人們情緒的孤獨(dú)?；ヂ?lián)網(wǎng) 的普及使人們之間信息交流與傳遞真正實現(xiàn)了 天涯若比鄰”似乎更便捷地滿足了 人們的交往需要，而事實并非如此。一是因為信息的了解與交流與對人生、事件、情感的的經(jīng)歷、體驗并不是一回 事，現(xiàn)代人每天面對網(wǎng)絡(luò)傳遞的海量信息無所適從，彷徨

7、無主，再加上網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和 匿名性，又使得網(wǎng)絡(luò)交往不可能給予人完完全全的信任度，這就加重了人的惶惑感與 孤獨(dú)感。二是因為各種遠(yuǎn)距離的網(wǎng)絡(luò)交友、聊天、表達(dá)方式 ，沖淡了現(xiàn)實交往的頻率與質(zhì)感，難以使人得到充分的情緒慰藉，反而使人的孤獨(dú)感在網(wǎng)絡(luò)背后得到強(qiáng)化。三是因為網(wǎng)絡(luò)的便捷使現(xiàn) 代人對它形成了某種欲罷不能的依賴，這種欲罷不能的網(wǎng)絡(luò)化生存也使得人們的孤 獨(dú)感欲罷不能。其三，物欲膨脹造成了人們精神的空虛。再次，價值觀念的多重標(biāo)準(zhǔn) 考量著人們的心理選擇能力。除了在具體的生活方式上，當(dāng)前這種轉(zhuǎn)型期的大變遷， 帶來人們心理健康的最大考驗，是價值觀念上的問題。在生活中，人們的價值取向和 價值標(biāo)準(zhǔn)決定著人們的生

8、活方向、行動方向，而轉(zhuǎn)型期社會價值系統(tǒng)的多元性，為人 們提供著多重不一的價值標(biāo)準(zhǔn)，對人的心理發(fā)揮著不同的作用，使人在多重價值中難 于取舍，難于權(quán)衡，造成嚴(yán)重的內(nèi)心沖突，挑戰(zhàn)著人們的心理選擇能力。因此，從整個大的社會背景來看，現(xiàn)代生活對每個人的心理健康都提出了新要 求。構(gòu)建和諧社會，必須強(qiáng)化包括公務(wù)員在內(nèi)的每一個社會成員的心理健康。二、從職業(yè)性質(zhì)的特殊要求看，必須強(qiáng)化公務(wù)員的心理健康教育對于公務(wù)員這樣一個被稱作整個社會的方向盤”的特殊社會群體，其職業(yè)的特 殊性對心理健康提出了更高的要求。第一，公務(wù)員心理健康，才能保證公權(quán)力的正確有效運(yùn)用。公務(wù)員是社會各個層面的管理者、協(xié)調(diào)者；重大社會任務(wù)的組織者

9、、落實者；社 會各項資源的掌握者、支配者。作為公共權(quán)力的掌管者，權(quán)力很大，因為權(quán)力大，所以 有對公權(quán)力正確有效運(yùn)用的特殊要求，要保證公權(quán)力的正確有效運(yùn)用，就必須具備準(zhǔn) 確判斷、臨危不亂、堅毅果敢、思維清晰等心理素質(zhì)。第二，公務(wù)員心理健康，才能承擔(dān)起與公權(quán)力相應(yīng)的公共責(zé)任。因為權(quán)力大 ，必然 導(dǎo)致影響大、壓力大、責(zé)任重。所以有對與公權(quán)力相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)的特殊要求。作 為公權(quán)力掌管者，與其權(quán)力相應(yīng)的決策責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任、以及對社會的形象與價值 導(dǎo)向責(zé)任，沒有一顆堅持、健康的心，是承受不了的。第三，公務(wù)員心理健康，才能實現(xiàn)對公權(quán)力的有效制約。因為權(quán)力大，還必然導(dǎo)致 誘惑多，所以對公務(wù)員掌管的公權(quán)力必須進(jìn)

10、行有效制約。仔細(xì)研究因腐敗落馬的官 員，沒有一個不是因為心理的軟弱與失衡、灰暗與病態(tài)，從42009.02而抵擋不住誘惑，給了一些尋租公共權(quán)力的行賄者”以可乘之機(jī)。特別是在他們的手段都針對著人性的弱點，手法日趨多樣、精細(xì)且高效的情況下。這就要求各級公務(wù)員不斷強(qiáng)化抵御誘惑的心理素質(zhì)。三、從應(yīng)對環(huán)境壓力的必備素質(zhì)看，必須強(qiáng)化公務(wù)員的心理健康教育職業(yè)的特殊性對公務(wù)員的心理健康素質(zhì)提出了比常人更高的要求，但事實上，公務(wù)員群體的心理健康不但沒有優(yōu)于常人，反而比常人問題更多。整個公務(wù)員群體的 心理健康現(xiàn)狀并不樂觀。2007年初，廣東一份報告顯示，在廣東省直機(jī)關(guān)20-40歲間 的公務(wù)員中，50.3%的青年公務(wù)

11、員經(jīng)常感到有壓力，31.2%感覺太累。暨南大學(xué)附屬第 一醫(yī)院精神心理科透露，在該院就診的心理疾病患者總數(shù)中，公務(wù)員約占了 10%,比其 他任何一個職業(yè)的患者都要多。2008年，重慶一份公務(wù)員心理健康研究報告顯示，在 其回收的有效調(diào)查問卷中，三成以上23-55歲的被調(diào)查對象有抑郁癥狀，其中重度抑 郁者占3.46%。這是因為從公務(wù)員的具體工作環(huán)境看，客觀存在的壓力較易引發(fā)公 務(wù)員的多種心理障礙。如果不及時加強(qiáng)教育，強(qiáng)化公務(wù)員的心理健康，將對整個國家 與社會造成長期的負(fù)面影響。第一,長期的工作壓力要求強(qiáng)化心理素質(zhì)，消解焦慮性障礙。心理學(xué)研究表明，個 體在長期壓力作用，總預(yù)感到有某種不良后果出現(xiàn)，較易

12、產(chǎn)生焦慮性心理障礙。而在 具體工作方面，許多職能部門的公務(wù)員，一是承受著工作量大、風(fēng)險大的壓力。如一 些統(tǒng)計、計生部門，處置突發(fā)事件一線部門。二是承受著內(nèi)外雙重的輿論壓力。在 單位人事復(fù)雜，做多錯多；在社會常面臨難以取得群眾理解信任的困局。三是承受著 各種不確定性、隨意性較強(qiáng)的考核、考評壓力。因此 ，必須通過心理疏導(dǎo)與教育，強(qiáng) 化其承受力。第二，職業(yè)成就期待的苦惱要求強(qiáng)化心理素質(zhì)，消解抑郁性障礙。個體在情緒長期得不到合理宣泄的情況下，容易產(chǎn)生抑郁性心理障礙。而受現(xiàn) 行體制與干部選拔任用制度的制約，絕大多數(shù)公務(wù)員經(jīng)常處于自我期待與職位升 遷、職務(wù)變遷、權(quán)責(zé)失調(diào)的矛盾沖突之中，有苦難言。因此抑郁癥

13、患者比率越來越 高必須通過強(qiáng)化其心理平衡能力，化解障礙。第三，公務(wù)員人際關(guān)系的復(fù)雜要求強(qiáng)化心理素質(zhì)，消解閉鎖性障礙。個體因社會意識的覺醒或人際交往的復(fù)雜，而注意到自己情緒在特定的社會情 境中表達(dá)的適當(dāng)性。在心中筑起一道籬墻，鎖閉自己內(nèi)心的秘密，表現(xiàn)出外在情緒與 內(nèi)心體驗不一致的心理狀態(tài)，形成閉鎖性障礙。而公務(wù)員在工作與生活當(dāng)中，往往時 刻陷身在極其微妙而敏感的上下級關(guān)系、同事關(guān)系，以及錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，左細(xì)右支，如履薄冰，特別容易產(chǎn)生閉鎖性障礙。第四，公務(wù)員工作模式的程式化要求強(qiáng)化心理素質(zhì)，消解職業(yè)枯竭性障礙。職業(yè) 枯竭性障礙是指個體由于所從事的工作帶來持久的壓力、緊張的心情，以及較低

14、的成就感而導(dǎo)致情緒低落和身心疲憊的心理狀態(tài)。公務(wù)員工作模式的程式化引起主觀 感受的重復(fù)與枯燥，恰恰是這種障礙產(chǎn)生的溫床。綜上所述，無論從社會和諧構(gòu)建與執(zhí)政能力提升的宏觀全局層面，還是從公務(wù)員 日常工作生活的微觀具體層面，加強(qiáng)公務(wù)員心理健康教育已經(jīng)成為一項緊迫的現(xiàn)實 需要。根據(jù)美國心理學(xué)家艾利斯的 “ABC 理論:環(huán)境因素只能通過個體對客觀事物 的認(rèn)知與評價間接地影響心理與情緒。這就為我們不斷加強(qiáng)對公務(wù)員的心理健康教 育，通過提高其認(rèn)知水平達(dá)到自我調(diào)適的目的提供了理論依據(jù)，也指出了其現(xiàn)實可操作性。參考文獻(xiàn)：1畢淑敏.畢淑敏心理咨詢手記.中國青年出版社，2008,(7.2鄭杭生.社會學(xué)概論新修.中

15、國人民大學(xué)出版社，2003.3中國公務(wù)員心理健康網(wǎng)(上接第1頁管理機(jī)構(gòu)實施監(jiān)管有待加強(qiáng)四、推行政府綠色采購的建議（一建立和完善政府綠色采購的相關(guān)法律制度和配套措施。我國2003年頒布實施的政府采購法只是概括性地提 到環(huán)境保護(hù)，采購中如何保護(hù)環(huán)境，很不清楚，不具有可操作性，在實際工作中存在著較 大的隨意性和不規(guī)范性。除此之外，我國還制訂了一系列涉及推進(jìn)政府綠色采購的 政府文件。如2004年12月頒布節(jié)能產(chǎn)品政府實施意見，2006年年底發(fā)布環(huán) 境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施意見等。這些政策與法律文件為我國推行政府采購提供 了一定的政策與法律基礎(chǔ)，但在整體上還存在結(jié)構(gòu)性和功能性的欠缺。因此我們應(yīng) 借鑒發(fā)達(dá)國

16、家成功經(jīng)驗，以可持續(xù)發(fā)展原則和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快出臺操作性 較強(qiáng)的政策措施，不斷完善相關(guān)制度，通過立法及有效的激勵和保障措施確保各項政 策規(guī)定落到實處。（二建立綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布綠色采購清單。實施政府綠色采購首先應(yīng)建立采購標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布采購清單，因為采購人員依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和清單的內(nèi)容才可能進(jìn)行科學(xué)、合理的采購。從國際經(jīng)驗看，為了核查和審計的方便，許多國家都將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品作為制定綠色采購產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和指南的基礎(chǔ) 依據(jù),要求選擇政府采購涉及的優(yōu)先領(lǐng)域，分行業(yè)、分產(chǎn)品來制定并發(fā)布綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和清單。（三用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)政府綠色采購的發(fā)展。采購過程是一種經(jīng)濟(jì)活動，因此采用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)政府綠色采購是經(jīng)濟(jì) 活動的

17、客觀要求，為此，可從以下三個方面開展工作：首先，實行價格補(bǔ)貼；其次,對綠色 產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)的企業(yè)給予必要的財政補(bǔ)貼 ，通過財政補(bǔ)貼以補(bǔ)償生產(chǎn)企業(yè)對環(huán) 境的治理和保護(hù)稀缺資源；再次，對綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn)適當(dāng)減免稅收，對綠色產(chǎn)品的 生產(chǎn)和消費(fèi)在稅收上給予適當(dāng)?shù)臏p免，降低廠商的生產(chǎn)成本，激勵公眾消費(fèi)綠色產(chǎn)品，從而形成一個有利于綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的良好氛圍（四公開綠色采購信息，建立綠色采購信息網(wǎng)絡(luò)。公開綠色采購信息可增加政府綠色采購的透明度，以便于相關(guān)部門 的監(jiān)督和管理。建立綠色采購信息網(wǎng)絡(luò)可為采購方和供應(yīng)商了解和收集綠色信息提 供方便，同時還可以提高政府綠色采購效率，拓寬政府采購信息流通渠道。（五倡導(dǎo)綠色采購，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，樹立綠色消費(fèi)意識。倡導(dǎo)綠色采購，就是要從生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)建立綠色生產(chǎn)和綠色 消費(fèi)模式。具體地說，一方面，政府通過綠色采購，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)和技術(shù)結(jié) 構(gòu)，大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)電子設(shè)備、交通設(shè)備等輕污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快對傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，引導(dǎo)人們改變不合理的消費(fèi)行為和習(xí)慣，倡導(dǎo)合 理的消費(fèi)模式和適度的消費(fèi)規(guī)模。與此同時，通過開展宣傳教育和培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)的 消費(fèi)觀念，使政府采購人員掌握綠色采購的常識，提高綠色采購的意識。（六建立有效的監(jiān)督機(jī)制。首先，為了保證采購人員能夠嚴(yán)格按照采購規(guī)范來執(zhí)行，需要配套的監(jiān)督機(jī)