防止船舶污染應(yīng)急預案

1、 防止船舶 污染應(yīng)急預案目 錄第一章-總則其次章-事故的等級第三章-優(yōu)先愛護原則第四章-組織機構(gòu)第五章-應(yīng)急反應(yīng)隊伍第六章-應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備第七章-通訊系統(tǒng)第八章-培訓、演習及預案的修訂第九章-污染應(yīng)急反應(yīng)行動第十章-應(yīng)急反應(yīng)的結(jié)束第一章 總 則1 目的（1）愛護生態(tài)環(huán)境和資源，防治油類污染事故造成損害，保障人體健康和社會公眾利益，促進灌河半島社會經(jīng)濟可持續(xù)進展。（2）配備相應(yīng)設(shè)備，在發(fā)生海區(qū)船舶污染事故后，利用現(xiàn)有設(shè)備、器材及人員，快速有效地做出應(yīng)急反應(yīng)，把握和清除污染。2 編制依據(jù)2.1 我國有關(guān)法規(guī)和規(guī)定（1）中華人民共和國環(huán)境愛護法（2）中華人民共和國海洋環(huán)境愛護法（3）中華人民共和國水污

2、染防治法 （4）中華人民共和國海上交通平安法（5）中華人民共和國港口法（6）中華人民共和國平安生產(chǎn)法（7）中華人民共和國防止船舶污染海疆管理條例（8）防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例（9）港口溢油應(yīng)急預案編制指南（10）港口散裝油類作業(yè)污染物應(yīng)急預案編制指南（11）中國海上船舶溢油應(yīng)急預案（12）北方海區(qū)溢油應(yīng)急預案3 義務(wù)3.1 船舶發(fā)生污染事故，必需馬上向連云港海事局報告，并依據(jù)海事部門的要求實行有效措施把握或削減污染，接受調(diào)查處理。4 定義和術(shù)語4.1油類是指任何類型的石油及其煉制品和其他油類（及類油）物質(zhì)。其次章 事故的等級1 一般污染事故溢出污染物不足10噸，而且發(fā)生在非

3、敏感區(qū)域的污染事故。2 中等污染事故2.1 溢出污染物大于10噸不足50噸；2.2 污染事故發(fā)生在敏感區(qū)內(nèi)或距離敏感區(qū)有肯定距離但極有可能對敏感區(qū)域造成污染損害；2.3 污染源難以把握。3 大型污染事故3.1 溢出污染物為50噸及以上的污染事故；3.2 污染源無法把握的污染事故；3.3 敏感區(qū)域受到嚴峻威逼的污染事故。第三章 優(yōu)先愛護原則總原則是任何狀況下，首先保障人命平安與健康，具體如下：1 確定優(yōu)先愛護區(qū)域應(yīng)遵循的原則：1.1 該事故可能會造成哪些嚴峻的損害。1.2 應(yīng)急設(shè)備和人員的力量限制。1.3 季節(jié)因素的影響。2 本預案對敏感區(qū)域的優(yōu)先愛護次序：2.1 發(fā)電廠和其他工業(yè)的取水口。2.

4、2 水產(chǎn)資源及養(yǎng)殖區(qū)。2.3 海濱浴場等旅游景點。3 發(fā)生污染事故后，首先要愛護敏感區(qū)域和防止污染物的集中，其次才是清除污染物。第四章 組織機構(gòu) 1 防止船舶污染應(yīng)急反應(yīng)小組1.1防止船舶污染應(yīng)急反應(yīng)小組由公司人員及船上人員共同組成，具體如下：總指揮：公司總經(jīng)理副總指揮：公司副總經(jīng)理現(xiàn)場總指揮：船長成員：公司全部岸基人員及船舶船員2 防止船舶污染應(yīng)急反應(yīng)辦公室：連云港勝華船舶修造有限公司3防止船舶污染應(yīng)急反應(yīng)小組職責 3.1職責（1）負責本預案的全面實施。（2）實行24小時污染應(yīng)急總值班，接受污染事故報告，快速做出評估，實行搶險行動。（3）一旦啟動本預案，必需快速召集全部應(yīng)急反應(yīng)人員就位。（4

5、）組織協(xié)調(diào)和指揮污染應(yīng)急事故的防治：向上級部門報告，懇求救濟。確定報警、監(jiān)視監(jiān)測、應(yīng)急設(shè)備與人員的調(diào)配、物資供應(yīng)及后勤保障等。支援和指導現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動?？焖俳M織及指派應(yīng)急隊伍攜帶應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備器材趕赴現(xiàn)場把握、清除污染。對現(xiàn)場指揮部提出的求援，準時進行協(xié)調(diào)和組織工作。（5）負責公司污染應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)和應(yīng)急力量（應(yīng)急隊伍，應(yīng)急設(shè)備）的建設(shè)。（6）組織防止船舶污染應(yīng)急演習。4 人員職責4.1總指揮的職責：（1）確定并下達污染事故應(yīng)急反應(yīng)決策指令，宣布污染事故等級。（2）督促各相關(guān)單位做好各項預備工作。（3）全面指揮公司應(yīng)急反應(yīng)行動。4.2副總指揮的職責：（1）負責向總指揮供應(yīng)所把握的污染應(yīng)急反應(yīng)各方

6、面的信息，主要包括：污染風險（目前損失狀況、污染進展趨勢、可能的污染程度等）。已經(jīng)和將要實行的應(yīng)急反應(yīng)對策、行動方案?？梢哉{(diào)動的人力、物力、資金。（2）提出所需要的物資、人員和資金等方面的具體要求（如種類、數(shù)量、時間限制等）。（3）受總指揮委派或總指揮不在現(xiàn)場時，全權(quán)負責指揮應(yīng)急反應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各污染現(xiàn)場之間的反應(yīng)工作。4.3現(xiàn)場總指揮的職責：具有確定的現(xiàn)場指揮權(quán)，其職責是：（1）在總指揮的直接領(lǐng)導下，執(zhí)行應(yīng)急反應(yīng)小組下達的污染事故應(yīng)急反應(yīng)決策指令，并依據(jù)現(xiàn)場狀況提出調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)決策的建議，指揮應(yīng)急反應(yīng)行動。依據(jù)現(xiàn)場各方面狀況初步推斷污染事故性質(zhì)與規(guī)模。（2）向總指揮報告事故狀況。（3）確保已抵

7、達現(xiàn)場的各類資源得以合理調(diào)配使用，同時報告需要獲得增援的應(yīng)急物資和人員要求狀況。（4）依照總指揮部的部署指揮現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動，親密留意海上污染物和清污作業(yè)的動態(tài)，制止在危急條件下進行清污作業(yè)。5組織機構(gòu)圖應(yīng)急反應(yīng)總指揮副總指揮修理設(shè)備人員人力設(shè)備人員供應(yīng)人員通訊人員運輸人員食宿人員岸線操作人員現(xiàn)場總指揮污染現(xiàn)場操作指揮操作平安負責人支持系統(tǒng)負責人現(xiàn)場操作作業(yè)負責人監(jiān)測、取證、取樣人員防火、防爆、防中毒人員排放人員海上操作人員醫(yī)療救助人員第五章 應(yīng)急反應(yīng)隊伍1 應(yīng)急反應(yīng)隊伍組建和使用原則（1）為了滿足本預案的實施，建立應(yīng)急反應(yīng)隊伍。（2）參與應(yīng)急反應(yīng)隊伍的人員應(yīng)具有肯定的應(yīng)急反應(yīng)力量和相關(guān)學問、

8、閱歷。（3）參與應(yīng)急反應(yīng)隊伍的人員須經(jīng)過專業(yè)培訓。（4）應(yīng)盡量避開使用未經(jīng)過專業(yè)培訓的人員，對于緊急調(diào)用的未經(jīng)過專業(yè)培訓的人員，必需由專業(yè)人員負責指導。2 應(yīng)急反應(yīng)隊伍及職責職責：負責水上污染物圍控、打撈清除行動；岸線清除與愛護；污染物接收處理和其它水上污染防治工作；加強人員培訓，提高抵擋和對抗污染的力量。第六章 應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備1 污染防備、應(yīng)急設(shè)備（直接用于防止、遏制和清除污染的設(shè)備）（1）主要有：浮油回收船、圍油欄、吸油材料、污染分散劑和凝固劑及其噴灑裝置、抽油泵系統(tǒng)、廢油接收設(shè)施、各種車輛、岸上油污水處理設(shè)備等。（詳見附件A）2 應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備配備要點海上污染應(yīng)急設(shè)備耗資巨大，為確保在污染應(yīng)

9、急反應(yīng)行動中有充分與適用的應(yīng)急設(shè)備和器材，設(shè)備配置時應(yīng)遵循以下要點：（1）設(shè)備選型時需選擇耐用易維護的設(shè)備。（2）盡可能與應(yīng)急器材生產(chǎn)廠家簽訂發(fā)生事故時可快速供貨的合同。（3）為了適應(yīng)對環(huán)境要求的不斷提高，應(yīng)隨時對現(xiàn)有的設(shè)備進行更新升級。（4）應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備的保管、修理、養(yǎng)護由設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位負責并做好記錄，保證登記在冊的設(shè)備處于隨時可用狀態(tài)。第七章 通訊系統(tǒng)1 通訊系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)組成公司接收船舶污染事故人員及電話：柴玉凌海事接收報告電話：123952 通訊聯(lián)系程序圖：污染報告電話 手機 VHF13/16海事部門應(yīng)急反應(yīng)小組 VHF13/16 12395 電話、手機 現(xiàn)場指揮

10、電話 手機 VHF13 手機 VHF16 VHF16應(yīng)急隊伍協(xié)作單位溢油船舶 協(xié)作單位 第八章 培訓、演習及預案的修訂1 培訓1.1 培訓目的培訓的目的是使主要的污染應(yīng)急反應(yīng)人員具備系統(tǒng)、扎實的應(yīng)急理論學問，生疏反應(yīng)程序和職責，確保應(yīng)急反應(yīng)決策和行動的快速有效。1.2 培訓的組織依據(jù)實際工作需要，中心可支配應(yīng)急反應(yīng)人員參與由中華人民共和國海事局指定的培訓基地組織的有關(guān)應(yīng)急反應(yīng)理論學問和應(yīng)急決策及其支持技術(shù)等方面的培訓。2 演習開展演習的目的是檢驗應(yīng)急反應(yīng)中的各個環(huán)節(jié)是否能快速、協(xié)調(diào)、有效運作，以及應(yīng)急隊伍的反應(yīng)力量和可供他們利用的資源，提高污染應(yīng)急反應(yīng)力量。2.1 演習的組織應(yīng)急反應(yīng)小組負責制

11、定應(yīng)急演習預案，并組織開展應(yīng)急演習。2.2 演習的目標（1）使公司岸基人員和船員生疏、把握和理解各自的職責。（2）保持應(yīng)急反應(yīng)各有關(guān)環(huán)節(jié)快速、有效、協(xié)調(diào)地運作。（3）檢驗應(yīng)急反應(yīng)人員對理論與技能的嫻熟程度。（4）準時發(fā)覺應(yīng)急預案和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)在制定和實施中的問題和不足，以便改進和完善。2.3 演習的分類（1）通知演習。（2）室內(nèi)演習。（3）設(shè)備使用演習。（4）綜合事故管理演習。2.4 演習的時間要求本預案實施后，依據(jù)需要應(yīng)定期進行通知演習、室內(nèi)演習、設(shè)備使用演習和綜合事故管理演習。3 應(yīng)急預案的修訂3.1 為使本預案更具有科學性與有用性，需要依據(jù)下列狀況進行修訂：（1）由于法規(guī)和政策的變化，需

12、對應(yīng)急組織、政策和管理做相應(yīng)的調(diào)整或修訂。（2）鑒于污染應(yīng)急技術(shù)與設(shè)備、器材的不斷進展和更新，需對應(yīng)急預案作補充和修改，以適應(yīng)污染應(yīng)急的需要。（3）依據(jù)演習或?qū)嶋H應(yīng)急反應(yīng)所取得的閱歷，需對應(yīng)急反應(yīng)的技術(shù)、對策等內(nèi)容進行修訂。3.2 修訂時間要求每年的一月由應(yīng)急反應(yīng)小組集體爭辯對本預案進行年度修正，每23年進行一次全面修訂。3.3 修訂稿的發(fā)布和備案將修訂好的應(yīng)急預案通報公司岸基人員及船舶，并報葫蘆島海事局備案。 第九章 污染應(yīng)急反應(yīng)行動應(yīng)急反應(yīng)程序是發(fā)生應(yīng)急反應(yīng)時應(yīng)遵守的程序性規(guī)定，包括以下幾方面內(nèi)容：1 污染事故報告1.1 污染事故報告人和接受報告人公司岸基人員和船舶船員發(fā)覺污染事故應(yīng)馬上向

13、應(yīng)急反應(yīng)小組報告（報告內(nèi)容見附件B）。應(yīng)急反應(yīng)中心辦公室實行24小時值班制度。1.2 報告內(nèi)容（1）船舶按IMO標準格式報告污染事故，包括最初事故報告、污染監(jiān)視監(jiān)測報告、連續(xù)報告、補充報告、通報與呈報、懇求救濟報告等。（報告的具體內(nèi)容見附件B）（2）船舶應(yīng)依據(jù)MARPOL73/78防污公約附則I第26條和附則第16條的規(guī)定實施報告程序。（3）到達污染現(xiàn)場的人員應(yīng)將具體狀況逐級向應(yīng)急反應(yīng)小組報告。（4）應(yīng)急反應(yīng)小組在接到污染事故的報告后，應(yīng)馬上電告中華人民共和國葫蘆島海事局。2 應(yīng)急反應(yīng)行動應(yīng)急反應(yīng)小組接到污染事故報告后除應(yīng)快速實行下列行動，還應(yīng)當依據(jù)事故等級實行適當行動：（1）依據(jù)所獲的信息資

14、料，進行污染事故的初始評估。（2）做好一切啟動本預案的預備工作。（3）報告葫蘆島海事局。3.1 污染事故相應(yīng)措施啟動本預案，馬上召集應(yīng)急反應(yīng)小組成員到應(yīng)急反應(yīng)辦公室。4 預案的實施4.1 本預案啟動后，總指揮負責實施本預案的全面指揮。4.2 本預案所涉及各方面的人員必需依據(jù)本預案所規(guī)定的相應(yīng)職責范圍切實履行各自的職責。5 應(yīng)急反應(yīng)行動圖污染事故事故報告應(yīng)急反應(yīng)小組污染事故評估確定愛護目標爭辯清污方案分析污染風險啟動應(yīng)急反應(yīng)預案下達反應(yīng)命令動用清污力氣監(jiān)視污染動向?qū)嵭袗圩o措施檢查應(yīng)急反應(yīng)小組檢查決策正確檢查清除效果應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束評估及總結(jié)6 處理污染事故應(yīng)急決策6.1 污染事故應(yīng)急決策主要內(nèi)容（1

15、）避開無關(guān)船舶和人員進入事故海疆。（2）實行必要的防火、防爆措施，杜絕平安事故的發(fā)生。（3）確定需要愛護的環(huán)境敏感資源及優(yōu)先愛護次序，對污染進行監(jiān)視、監(jiān)測、圍控及清除，并依據(jù)被愛護資源狀況選擇適宜的清除技術(shù)。（4）組織協(xié)調(diào)清污力氣參與應(yīng)急行動，對后勤保障工作做出支配。（5）確定岸上污染清除方案，組織清除行動。（6）爭辯確定回收的污染物與廢棄物的運輸方式及處理方法。（7）對清除作業(yè)做出時間支配，進行費用估算，組織相關(guān)人員做好清除記錄和取證工作。（8）爭辯確定是否需要外援。6.2 處理污染事故應(yīng)急決策圖污染事故環(huán)境信息污染信息污染物是否被推移到岸上考慮讓其自然風化、降解不會會是否在海上可以把握和回

16、收不同意是否同意使用化學藥劑不行以可以同意考慮把握和回收作業(yè)集中愛護特殊區(qū)域不清楚是否對化學藥劑的使用特性格外清楚考慮使用化學藥劑清楚7 污染物的把握和清除7.1 污染的把握和清除技術(shù)一旦發(fā)生污染事故，首要目標是按優(yōu)先愛護次序愛護重要區(qū)域和限制污染物的集中，其次是清除污染，污染的把握和清除作業(yè)實際發(fā)生在兩種場合，即海上和岸線，應(yīng)依據(jù)具體狀況選擇清除作業(yè)方法和使用設(shè)備。依據(jù)污染源的類型、污染規(guī)模、事故地點、污染物種類、污染集中方向，可以參考以下的防治措施：7.1.1對非長久性油類:（1）由于此類油經(jīng)過肯定時間，大部分會揮發(fā)掉，一般不大可能實行回收方式。但為防止其向四周的敏感區(qū)集中，可視狀況利用圍

17、油欄、吸油材料等進行圍控和清除。經(jīng)海事部門批準，可使用消油劑(沉降劑，分散劑)。（2）嚴格把握消油劑的使用，要依據(jù)污染物的物理和化學性質(zhì)、污染量、污染地點以及四周的環(huán)境狀況等，權(quán)衡利弊后，打算是否使用。（3）若經(jīng)猜測和實際觀看，溢油總的趨向是向外海集中時，應(yīng)實行嚴格監(jiān)視溢油動向的相應(yīng)措施。7.1.2對長久性油類 ： （1）在可能的狀況下，應(yīng)盡可能實行物理方式進行回收?？梢允褂没厥沾?、撇油器、油拖網(wǎng)、油拖把、吸油材料以及人工撈取等方法。（2）回收的廢油、含油廢水和岸上清理出來的污染廢棄物等，應(yīng)考慮其運輸、儲存、處理的方法。（3）受到污染的岸線，污染經(jīng)清除后，還要進行恢復。如自然愛護區(qū)、旅游景觀區(qū)

18、、海水浴場、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。7.2 應(yīng)急行動中應(yīng)留意事項對于大規(guī)模污染事故的應(yīng)急反應(yīng)，現(xiàn)場作業(yè)和搶救人員應(yīng)優(yōu)先考慮船舶和人員的平安，實行適當?shù)拇胧┓乐故鹿噬墸虼?，在實行?yīng)急措施時，要特殊留意：（1）防止火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生。（2）在污染的初期，是油氣蒸發(fā)最大的階段，全部船舶、清污和搶救人員應(yīng)盡量處于污染物的上風，關(guān)閉船上不必要的進風口，消退全部可能的火源，實行措施防止易燃氣體進入居住艙室和機艙處所。（3）在大規(guī)模污染的初期，禁止任何人和船舶進入污染區(qū)域內(nèi)，清污工作應(yīng)在污染物的邊緣地區(qū)，在污染物經(jīng)過肯定時間的自然揮發(fā)后，方可進入污染區(qū)域內(nèi)進行清污作業(yè)。因?qū)嵭袊卮胧┑男枰_須進入污染區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)實行必要的平安防護措施，如佩帶防毒面具、自給式呼吸器及其他防護設(shè)備。（4）在大規(guī)模污染初期，船、車應(yīng)處于緊急待命狀態(tài)，一旦發(fā)生火災(zāi)、應(yīng)快速趕往現(xiàn)場實施救助，并對火場實行統(tǒng)一指揮。（5）全部參與清污的船艇及動力設(shè)備工具必需具備火星消退裝置，防止清污作業(yè)產(chǎn)生火種。（6）現(xiàn)場指揮人員應(yīng)親密留意污染物