二級水源保護區(qū)建設(shè)問題

1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學習與交流二級水源保護區(qū)建設(shè)問題.精品文檔.For personal use only in study and research; not for commercial use關(guān)于飲用水水源保護區(qū)有關(guān)規(guī)定進行法律解釋有關(guān)意見的復函環(huán)辦函2008667號國務院法制辦公室秘書行政司：你辦轉(zhuǎn)來全國人大法工委經(jīng)濟法室關(guān)于商請對水污染防治法中飲用水水源保護有關(guān)規(guī)定進行法律解釋的函（法工經(jīng)函20085號）收悉。根據(jù)新水污染防治法，并充分、合理考慮實際需要，我們作了認真研究，現(xiàn)函復如下：一、關(guān)于飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目新水污染防治法第58條規(guī)定：“禁止在飲用

2、水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉?！?1、根據(jù)新水污染防治法上述規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)只要與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，一律禁止建設(shè)。但是，對于既無法調(diào)整飲用水水源和保護區(qū)，又確實避讓不開的跨省公路、鐵路、輸油、輸氣和調(diào)水等重大公共、基礎(chǔ)設(shè)施項目，可以在充分論證的前提下批準建設(shè)。但必須具有飲用水水源應急預案，并在鋪設(shè)線路方案上科學論證，從嚴要求，并采取防遺灑、防泄露等措施，設(shè)置專用收集系統(tǒng)，對所收集的污水和固體廢物進行異地處理和達標排放，而且應當對施工階段提出嚴格的環(huán)保要求。2、環(huán)境影響評價法和建設(shè)

3、項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理名錄已明確規(guī)定環(huán)評文件審批權(quán)限。因此，上述涉及飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目的環(huán)評文件審批，應當依據(jù)環(huán)境影響評價法和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理名錄確定的審批權(quán)限執(zhí)行。二、關(guān)于飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目1、新水污染防治法第59條第一款規(guī)定：“禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目?！备鶕?jù)新水污染防治法立法目的和上述規(guī)定，“排放污染物的建設(shè)項目”，應當是指因排放廢水、廢氣、廢渣等污染物可能對水體產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，包括排污口未設(shè)在保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目。 2、新水污染防治法第59條第一款還規(guī)定：（在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)）“已建

4、成的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉?！?000年3月20日開始施行的水污染防治法實施細則第23條規(guī)定：“禁止在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目。改建項目，必須削減污染物排放量?！?根據(jù)新水污染防治法和現(xiàn)行水污染防治法實施細則，在2000年3月20日水污染防治法實施細則施行后，在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目，屬于違法項目，因此應當依法作出予以拆除或者關(guān)閉的處罰決定。在水污染防治法實施細則施行前已經(jīng)建成的向水體排放污染物的建設(shè)項目，應當根據(jù)新水污染防治法的規(guī)定，由當?shù)厝嗣裾侠?、妥善安排，采取拆除或者關(guān)閉措施；對于在飲

5、用水水源二級保護區(qū)內(nèi)已建成的確實沒有對水體產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，按照合法行政、合理行政的要求，對此類建設(shè)項目進行管理。 以上意見，供參考。二八年九月十八日關(guān)于研究飲用水源二級保護區(qū)范圍內(nèi)項目審批有關(guān)問題的會議紀要鄭環(huán)會紀20106號2010年5月28日上午，劉炳辰局長在11樓南會議室主持召開局務會議，討論研究飲用水源二級保護區(qū)范圍內(nèi)項目審批等有關(guān)問題。紀要如下：根據(jù)全國人大常委會法制工作委員會在回復國務院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室關(guān)于商請對水污染防治法中飲用水水源保護有關(guān)規(guī)定進行法律解釋的函（ 綜環(huán)移函2008249號）精神，結(jié)合我市實際，與會人員一致認為，在二級保護區(qū)內(nèi)只要不向保護區(qū)內(nèi)排放廢

6、水、廢渣等污染物，經(jīng)過環(huán)評論證不會導致保護區(qū)水體污染的項目，都應屬可以建設(shè)，即在二級水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)的項目，其產(chǎn)生的廢水、廢渣等污染物通過管道等方式排出保護區(qū)，或者貯存于具備防滲防漏等設(shè)施內(nèi)進行綜合利用不外排，不會對地下水造成污染的項目原則可以建設(shè)。在不違反國家政策前提下，可以對水源二級保護區(qū)內(nèi)符合下列條件的建設(shè)項目進行審批：1.不產(chǎn)生有毒、有害生產(chǎn)廢水和危險廢物，生產(chǎn)廢水和生活污水可以排入市政污水管網(wǎng)進入城市污水處理廠進行處理的（含病原體的生活污水除外）或綜合利用不外排的；2.使用清潔燃料的；3.采取切實有效的污染防治措施的；4.經(jīng)局聯(lián)審同意的。具體可審批項目類別包括：房地產(chǎn)開發(fā)，學校、幼兒

7、園、托兒所，不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送，機械、電子，服裝加工，城市交通設(shè)施，有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的林業(yè)、水利等項目。二級水源保護區(qū)建橋梁，咨詢了許多前輩，都說是可以建設(shè)的 想請問到底需要怎么理解？ 根據(jù)中華人民共和國水污染防治法第五十九條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。 飲用水水源保護有關(guān)規(guī)定的法律解釋環(huán)辦函2008667號二、關(guān)于飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目 1、新水污染防治法第59

8、條第一款規(guī)定：“禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目?！?根據(jù)新水污染防治法立法目的和上述規(guī)定，“排放污染物的建設(shè)項目”，應當是指因排放廢水、廢氣、廢渣等污染物可能對水體產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，包括排污口未設(shè)在保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目。 2、新水污染防治法第59條第一款還規(guī)定：（在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)）“已建成的，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。” 2000年3月20日開始施行的水污染防治法實施細則第23條規(guī)定：“禁止在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目。改建項目，必須削減污染物排放量?！?根據(jù)新水污染防治法和現(xiàn)行水污染防治法實施細則，在

9、2000年3月20日水污染防治法實施細則施行后，在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目，屬于違法項目，因此應當依法作出予以拆除或者關(guān)閉的處罰決定。 在水污染防治法實施細則施行前已經(jīng)建成的向水體排放污染物的建設(shè)項目，應當根據(jù)新水污染防治法的規(guī)定，由當?shù)厝嗣裾侠怼⑼咨瓢才?，采取拆除或者關(guān)閉措施；對于在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)已建成的確實沒有對水體產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，按照合法行政、合理行政的要求，對此類建設(shè)項目進行管理。 我的理解是橋梁營運過程中還是有橋面徑流、汽車尾氣和噪聲排放的施工過程中也是有廢渣排放的因此他還是屬于排放污染物的項目 當然，根據(jù)環(huán)?？偩志惋嬘盟?/p>

10、污染防治管理條例征求意見（請問，這個現(xiàn)在有法律依據(jù)么？）沒有提到橋梁屬于禁止建設(shè)的項目。 第十九條集中式飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除要遵守本條例第十七條規(guī)定和第十八條準保護區(qū)有關(guān)規(guī)定外，要遵守下列規(guī)定： （一）禁止設(shè)置排污口； （二）禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目； （三）禁止在保護區(qū)水體清洗船舶、車輛； （四）禁止設(shè)置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場所，以及生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物的堆放場所和轉(zhuǎn)運站； （五）禁止建設(shè)無隔離設(shè)施的輸油管道； （六）禁止圍水造田； （七）禁止在保護區(qū)水體內(nèi)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖或在保護區(qū)水體附近進行畜禽養(yǎng)殖； （八）禁止進行挖沙、采石、取土等有可

11、能影響地下水的活動； （九）限制使用農(nóng)藥和化肥，具體辦法由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門制訂。 對已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。 急盼回復，謝謝謝謝謝！能否書面答復？關(guān)于飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)排污類建設(shè)項目管理的復函環(huán)函200933號貴州省環(huán)境保護局：你局關(guān)于如何理解和執(zhí)行<水污染防治法>第五十九條中有關(guān)問題的請示（黔環(huán)呈2008100號）收悉。經(jīng)研究，函復如下：一、水污染防治法第五十九條規(guī)定“禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉?！鄙鲜鲆?guī)定中“排放污染物的建設(shè)項目”并非