祿豐縣2014年度中央財政農(nóng)業(yè)機械購置

1、祿豐縣2014年度中央財政農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施工作總結2014年在縣委、縣政府的正確領導下，在省、州農(nóng)業(yè)、財政部門以及各級領導的關心支持下，下達祿豐縣中央財政農(nóng)機購置補貼資金610萬元，在項目實施過程中，祿豐縣嚴格遵循省、州購機補貼會議及文件要求，認真貫徹落實國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真遵照農(nóng)業(yè)部、財政部和省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳及州農(nóng)業(yè)局、州財政局對農(nóng)機購置補貼項目實施的總體要求，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮，農(nóng)民增收目標。我縣2014年以水稻插秧機、收割機、大中型拖拉機為發(fā)展重點，充分尊重農(nóng)民購機自主權，發(fā)揮財政補貼政策的引導作用，調動農(nóng)民

2、和農(nóng)機專業(yè)合作組織購買和使用農(nóng)機的積極性，推動我縣農(nóng)機化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出積極貢獻?，F(xiàn)將一年來的工作匯報如下：一、加強領導，落實責任為進一步提高思想認識，加強組織領導，密切配合，嚴格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀律要求，建立工作責任制，縣農(nóng)業(yè)局同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂責任狀，將任務和責任具體落實到崗到人，建立健全責任追究制度。為建立健全農(nóng)機購置補貼工作機制，我縣成立由縣政府分管領導任組長，財政、農(nóng)業(yè)、公安、工商為成員的農(nóng)機購置補貼工作領導小組，下設農(nóng)機購置補貼辦公室在農(nóng)業(yè)局農(nóng)機推廣站，研究確定補貼資金分配、補貼范圍、重點推廣機具種類等事宜，對補貼政策實施進行監(jiān)管，主動邀

3、請人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。縣財政部門按照農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法（財農(nóng)200511號）要求，積極做好補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，保證必要的組織管理經(jīng)費，按時足額兌付補貼資金，確保資金安全，嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。二、2014年中央財政農(nóng)機購置補貼項目完成情況 按照云南省農(nóng)業(yè)廳 云南省財政廳關于做好2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金工作的通知、楚雄州農(nóng)業(yè)局、楚雄州財政局轉發(fā)云南省農(nóng)業(yè)廳、云南省財政廳關于做好2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金工作的通知的精神，兩批共下達祿豐縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金610萬元，縣農(nóng)業(yè)局高度重視，加強領導，及時組織

4、實施。4月4日州農(nóng)業(yè)局召開了2014年農(nóng)機購置補貼工作會議，我縣購機辦積極行動起來，認真學習領會云南省農(nóng)業(yè)廳、云南省財政廳關于印發(fā)云南省2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案的通知（云農(nóng)機20142號）以及州購機補貼工作會議精神，向領導匯報省、州購機補貼會議精神，及時與財政局編制了實施意見， 于4月17日召開了祿豐縣2014年農(nóng)機購置補貼工作會議，安排布置第一批農(nóng)機購置補貼工作。及時在區(qū)域內真實、客觀全面公布2014年購機補貼政策、補貼目錄、定補標準。充分利用廣播、電視以及組織人員進村入戶、多種形式、廣泛宣傳購機補貼政策以及申請購機程序和手續(xù)。由于今年的基礎數(shù)據(jù)錄入工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，祿豐縣購機辦積極籌措

5、資金3.240萬元，購買掃描儀、二代居民身份證讀卡器各14臺配給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來完成此項工作。項目自2014年4月17日起實施截止2014年12月26日全縣共發(fā)出指標確認通知書4292份，受益農(nóng)戶4245戶，補貼機具4309臺，補貼資金額度608.3290萬元，中央補貼資金使用比例達99.73%，資金已結算608.3290萬元，兌付比例99.73%，12月底全部兌付到購機農(nóng)戶一折通。購置耕整地機械4091臺(其中：微耕機4051臺)、種植施肥機械（插秧機）10臺、收獲機械（稻麥聯(lián)合收割機）27臺、動力機械181臺（其中：大型拖拉機12臺、手扶拖拉機169臺）。在整個補貼工作實施中，嚴格遵守工作紀律和要

6、求，平等對待經(jīng)銷商，堅持公開、公平、公正和農(nóng)民直接受益的原則，充分尊重農(nóng)民購機的自主權，最大限度發(fā)揮財政補貼政策的拉動作用。三、項目實施的主要措施（一）項目操作程序規(guī)范情況在項目實施過程中，嚴格按照省、州文件規(guī)定執(zhí)行開展工作：1、落實工作職責，把好“責任”關。祿豐縣把落實好農(nóng)機購置補貼政策納入重要議程，加強組織領導，明確工作職責，落實管理責任。成立由分管副縣長為組長，縣農(nóng)業(yè)局局長為副組長，人大、政協(xié)、紀委、公安、財政、工商、農(nóng)業(yè)為成員的農(nóng)機購置補貼工作領導小組，明確農(nóng)業(yè)部門行政一把手負總責，是農(nóng)機購置補貼第一責任人，分管領導負直接領導責任，是第二責任人，具體承辦單位明確分工，責任落實到人，進一

7、步落實了工作責任，為農(nóng)機購置補貼提供了有力的組織保障。2、嚴格政策規(guī)定，把好“實施”關。重點抓好宣傳、申請、公示、審核四個關鍵環(huán)節(jié)的工作，確保農(nóng)機購置補貼政策不走樣。3、實行四個傾斜，把好“政策”關 。農(nóng)機購置補貼不是普惠制。最大限度地發(fā)揮農(nóng)機購置補貼的政策效應，推進裝備結構優(yōu)化升級，是落實購機補貼政策的主要目標。今年祿豐縣在吃透中央、省、州農(nóng)機購置補貼工作會議精神的基礎上，結合我縣實際，在2014年的農(nóng)機補貼工作中堅持四個重點傾斜：以水稻插秧機、收割機、大中型拖拉機、農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織為重點。突出先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保機具的推廣應用，完善我縣農(nóng)機裝備結構及發(fā)展方式，注重陽光操作

8、、加強監(jiān)督、完善工作措施、充分發(fā)揮市場機制作用，充分尊重農(nóng)民購機自主權，注重發(fā)揮財政補貼政策的引導作用，調動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，推動我縣農(nóng)機化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 （二）有關制度、紀律執(zhí)行情況1、嚴格按照“三項禁止”、“八個不得”、“四項禁止”的要求開展工作。2、嚴格按照責任書簽訂的內容逐項落實。3、規(guī)范操作、嚴格管理把各項工作落到實處。各項制度、紀律的認真執(zhí)行，保證了我縣的中央財政農(nóng)機購置補貼項目順利實施。（三）向縣委、政府領導匯報實施情況，爭取工作經(jīng)費在縣委、政府的高度重視和支持下，配套了2014年度的農(nóng)機推廣經(jīng)費15萬元。經(jīng)費的保障更加促進了農(nóng)機購置補貼各項工作的順利實施。四、20

9、14年我縣兩批中央財政農(nóng)機購置補貼工作取得的成效通過農(nóng)機購置補貼項目的實施，進一步調動農(nóng)戶購買使用農(nóng)機的積極性，農(nóng)機數(shù)量較大增長，農(nóng)機裝備結構得到改善和優(yōu)化，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)機械化總動力達37053萬千瓦，耕、種、收綜合機械化率達44.59%,農(nóng)機經(jīng)營總收入達0.48億元，大大提高了祿豐縣水稻生產(chǎn)和旱地作業(yè)機械化水平。（一）農(nóng)機裝備水平大幅提高，結構逐步合理，水稻插秧機、聯(lián)合收割機等先進適用農(nóng)業(yè)機械穩(wěn)步增長。（二）農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提高，機械化作業(yè)領域進一步拓寬，特別是水稻耕、種、收作業(yè)三個環(huán)節(jié)都有農(nóng)業(yè)機械參與，同時農(nóng)機作業(yè)面積也在不斷增加。（三）農(nóng)機服務組織不斷壯大，農(nóng)機經(jīng)營

10、效益明顯提高，今年內，在農(nóng)機購置補貼政策的拉動下，我縣今年又新成立了3家農(nóng)機專業(yè)合作社。五、把握政策、遵循基本原則（一）圍繞產(chǎn)業(yè)，協(xié)調推進。根據(jù)云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，突破關鍵環(huán)節(jié)，加快推進主要農(nóng)作物全程機械化，全面推進畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，協(xié)調推進大、中、小型農(nóng)業(yè)機械推廣應用。（二）突出重點，統(tǒng)籌兼顧。重點向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶傾斜，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)機化發(fā)展的質量和水平。協(xié)調推進壩區(qū)、山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展。（三）技術優(yōu)先，安全可靠。注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠

11、、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農(nóng)業(yè)機械，調整優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，轉變農(nóng)機化發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。六、存在的問題及對購機補貼工作的意見建議存在問題：（一）農(nóng)機購置補貼政策，操作手續(xù)程序較為繁雜、工作量大，特別是農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)啟用后，信息錄入、公示、審批在系統(tǒng)操作上花費時間多，實際購機與系統(tǒng)購機存在脫節(jié)。（二）各級補貼方案政策出臺偏晚，不能及時發(fā)揮效益，農(nóng)機部門無法鑒定農(nóng)民申請報名時是否已提前購機，導致部分農(nóng)戶先購機再向農(nóng)機部門申請辦理補貼手續(xù)，嚴重影響補貼實施工作有序進行。（三）農(nóng)機銷售市場缺乏有效的監(jiān)管。微耕機、手扶拖拉機、水泵等，銷售商很多，機具種類繁多，市場價格混亂，

12、農(nóng)機購置補貼項目實施中難以監(jiān)管。（四）農(nóng)機安全管理責任突出，就購機情況來看，微耕機增長較快，安全管理滯后，安全事故隱患加大。對購機補貼工作的意見建議:（一）建立機制，強化部門聯(lián)動，組織工商、質檢、農(nóng)機部門加大對農(nóng)機銷售市場的清理整頓，凈化農(nóng)機銷售市場，同時對參與農(nóng)機購置補貼的經(jīng)銷商及代理商加強監(jiān)管。（二）購機補貼工作做到方案早出臺，工作早安排，確保農(nóng)戶早受益。（三）對購機補貼系統(tǒng)的系統(tǒng)操作設置進一步規(guī)范完善。七、嚴肅紀律，加強監(jiān)管嚴格按照國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及財政部關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知（財農(nóng)201117號）、農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見（農(nóng)機發(fā)20114號）、農(nóng)業(yè)部關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督