毛概調(diào)研報告對環(huán)境污染問題的思考

1、對環(huán)境污染問題的思考摘要：環(huán)境污染(environmental pollution)是指人類活動使環(huán)境要素或其狀態(tài)發(fā)生變化，環(huán)境質(zhì)量惡化，擾亂和破壞了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及人類的正常生活條件的現(xiàn)象。簡言之，環(huán)境因受人類活動影響而改變了原有性質(zhì)或狀態(tài)的現(xiàn)象稱為環(huán)境污染。而我國環(huán)境污染現(xiàn)狀令人擔(dān)憂：據(jù)專家估計，中國每年因環(huán)境污染造成的損失達到二千八百三十億元人民幣，其中，僅水污染一項，估計一年造成經(jīng)濟損失約五百億元。所以解決好環(huán)境污染問題，對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀，以及全面建設(shè)小康社會有著重要的意義。關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；問題；防治一、環(huán)境污染的概念及污染物的來源環(huán)境污染(environme

2、ntal pollution)是指人類活動使環(huán)境要素或其狀態(tài)發(fā)生變化，環(huán)境質(zhì)量惡化，擾亂和破壞了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及人類的正常生活條件的現(xiàn)象。簡言之，環(huán)境因受人類活動影響而改變了原有性質(zhì)或狀態(tài)的現(xiàn)象稱為環(huán)境污染。例如大氣變污濁、水質(zhì)變差、廢棄物堆積、噪聲、振動、惡臭等對環(huán)境的破壞都屬環(huán)境污染。由于環(huán)境污染，從而導(dǎo)致日照減弱，氣候異常，山野荒蕪，土壤沙化、鹽堿化，草原退化，水土流失，自然災(zāi)害頻繁，生物物種絕滅等。環(huán)境污染的實質(zhì)是人類活動中將大量的污染物排入環(huán)境，影響其自凈能力，降低了生態(tài)系統(tǒng)的功能。環(huán)境污染物大體來自兩個方面：一是來自人類的生產(chǎn)活動，使大量自然界原來不存在的人工合成的各種有機化合物

3、(近200萬種)，以及每天約有成億噸的固體廢棄物排入環(huán)境，嚴重影響了各自然要素之間的物質(zhì)和能量的正常交換過程；另一方面是來自人類的生活活動，如生活污水、垃圾等，據(jù)計算，人在一生中(按60年計算)要從外界環(huán)境吸收324噸空氣、54噸水和32.4噸食物，同時他也向環(huán)境排放數(shù)量大致相同的廢棄物。環(huán)境污染物可分為氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)及膠態(tài)四種狀態(tài)，被污染的對象則為大氣、水體、土壤及生物(包括人類)，下圖是環(huán)境污染物主要來源示意圖。 環(huán)境問題已成為世界各國的主要政治問題和社會問題。這些問題都是由于人們的行動違反自然規(guī)律所致，預(yù)料隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類大規(guī)模的深入地改造環(huán)境，也必將引起更復(fù)雜的新的環(huán)境問題。解

4、決環(huán)境問題的根本途徑是調(diào)節(jié)人類社會活動與環(huán)境的關(guān)系。二、環(huán)境污染產(chǎn)生的原因、現(xiàn)狀及危害總的來說，環(huán)境污染可以是人類活動的結(jié)果，也可以是自然活動的結(jié)果，或是這兩類活動共同作用的結(jié)果。如火山噴發(fā)，往大氣中排放大量的粉塵和二氧化硫等有害氣體，同樣也造成大氣環(huán)境的污染。但通常情況下，環(huán)境污染更多地是由人類活動，特別是社會經(jīng)濟活動引起的。我們平常所指的就是這類源于人類活動的環(huán)境污染。人類活動之所以會造成環(huán)境污染，是因為人類跟其他生物有一個根本差別：人類除了進行自身的生產(chǎn)外，還進行更大規(guī)模的物質(zhì)生產(chǎn)，而后者是其他所有生物都沒有的。由于這一點，人類活動的強度遠遠大于其他生物。例如，對生態(tài)系統(tǒng)中水的利用，其他

5、生物僅取用滿足其生存要求的量，而人類對水的利用則不知道要比其他生物多多少倍，多到有的局部生態(tài)系統(tǒng)所有的水都不夠用。對環(huán)境污染可以從不同角度進行分類。根據(jù)受污染的環(huán)境系統(tǒng)所屬類型或其中的主導(dǎo)要素，可分為大氣污染，水體污染，土壤污染等等；按污染源所處的社會領(lǐng)域，可分為工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、交通污染等等；按照污染物的形態(tài)或性質(zhì)，可分為廢氣污染，廢水污染、固體廢棄物污染、以及噪聲污染、輻射污染等。據(jù)專家估計，中國每年因環(huán)境污染造成的損失達到二千八百三十億元人民幣，其中，僅水污染一項，估計一年造成經(jīng)濟損失約五百億元。據(jù)香港東方日報報導(dǎo)，自六十年代至今，中國有環(huán)境監(jiān)測的四百三十二條大小河流中，八成受到不同程

6、度的水體污染，其中大江河經(jīng)過城鎮(zhèn)河段的占二成，支流受污染的占六成，全中國二千八百多個湖泊，凡能接納城鎮(zhèn)污水的，大多出現(xiàn)水體負氧化現(xiàn)象。由于地下水過度開采，京津滬大面積出現(xiàn)土地沉降一點五公尺至二公尺，桂林溶巖區(qū)三十米地下水重金屬超標(biāo)十至二十倍。 大氣污染造成的經(jīng)濟損失約為二百億元，由于城市燃煤、工廠排放廢氣及汽車死氣污染，大氣中二氧化硫、一氧化碳等有毒懸浮微粒彌漫在城市上空，空氣污染導(dǎo)致許多城市肺癌死亡率增至萬分之二，全國酸雨覆蓋面積已達百分之三十，所有這些損失加起來也等于二百億元。 而生態(tài)環(huán)境破壞和自然災(zāi)害造成的損失估計高達二千億元，森林覆蓋率由四九年的三成左右，現(xiàn)已下降至不足一成四，草原的嚴

7、重退化，水土流失面積達一百五十五萬平方公里，占國土面積的百分之十六。 同時，城鎮(zhèn)建設(shè)卻仍以每年侵占一百五十萬公頃土地的速度發(fā)展，破壞自然生態(tài)平衡，加上自然災(zāi)害帶來的損失，每年至少損失二百億元。 其他污染如固體廢物排放、噪音污染等造成的損失也高達一百三十億元。 如前所講，環(huán)境污染是指由于對生態(tài)系統(tǒng)有害的物質(zhì)進入環(huán)境后對生態(tài)系統(tǒng)造成的干擾和損害的現(xiàn)象，簡稱污染。具體來說就是，有害物質(zhì)或有害因子進入環(huán)境并在環(huán)境中發(fā)生擴散、遷移、轉(zhuǎn)化，并跟生態(tài)體統(tǒng)的諸要素發(fā)生作用，使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生變化，對人類以及其它生物的生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響。例如，因化石燃料的燃燒，使大氣中的顆粒物和SO2濃度的增高，危

8、及人和其他生物的身體健康，同時還會腐蝕材料，給人類社會造成損失；工業(yè)廢水和生活污水的排放，使水體質(zhì)量惡化，危及水生生物的生存，使水體失去原有的生態(tài)功能和使用價值。環(huán)境污染除了給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響外，污染物的積累和遷移轉(zhuǎn)化還會引起多種衍生的環(huán)境效應(yīng)，給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當(dāng)時不易被察覺或預(yù)料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴重的地步。當(dāng)然，環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的

9、后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發(fā)病率上升等等；水污染使水環(huán)境質(zhì)量惡化，飲用水源的質(zhì)量普遍下降，威脅人的身體健康，引起胎兒早產(chǎn)或畸形等等。嚴重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。目前在全球范圍內(nèi)都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染問題，具有全球影響的方面有大氣環(huán)境污染、海洋污染、城市環(huán)境問題等。隨著經(jīng)濟和貿(mào)易的全球化，環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國際化趨勢，近年來出現(xiàn)的危險廢物越境轉(zhuǎn)移問題就是這方面的突出表現(xiàn)。三、目前我國環(huán)境面臨的主要問題及解決措施目前我國環(huán)

10、境面臨的主要問題：（一）人口眾多,可利用土地資源急劇下降我國人口已接近13億,人均農(nóng)田僅占世界人均的四分之一"我們擁有世界7%的土地,卻要養(yǎng)活占世界22%的人口"由于荒化!沙化和建設(shè)用地,我國平均每年凈減土地500萬畝"土地使用面積逐年減少,卻要在僅有的土地上收獲更多的糧食,于是大量使用化肥!農(nóng)藥!殺蟲劑!除草劑,使土壤微生物遭到破壞,土地質(zhì)量不斷下降,造成對環(huán)境的巨大壓力"（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶來新問題有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)差!設(shè)備簡陋!環(huán)保意識缺乏!污染嚴重,農(nóng)村原本清新的環(huán)境正在遭受破壞"一個小造紙廠污染一條河的現(xiàn)象在全國隨處可見;土法煉焦!冶

11、煉更是把大片區(qū)域弄的烏煙瘴氣!寸草不生"加上我國環(huán)境監(jiān)督工作滯后,有法不依!執(zhí)法不嚴!違法不究的問題普遍存在,使得這些過熱的短期經(jīng)濟行為對環(huán)境造成嚴重沖擊"（三）我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主!污染嚴重中國的工業(yè)和民用煤量都很大,改煤為油或核能在今后很長一段時間內(nèi)還很困難,燃煤污染還將繼續(xù);一些農(nóng)村仍在砍樹作為燃料,植被繼續(xù)減少,生態(tài)破壞嚴重"（四）國家拿不出更多的資金用于治理環(huán)境中國污水排放處理率還很低,工業(yè)污水不到26%,生活污水不到3%,全面處理至少要上千億基礎(chǔ)建設(shè)投資,每年運行還要幾十個億,再加上用于治理大氣!固體廢棄物的資金,國家目前還難以承受"政府治理

12、環(huán)境的決心很大,但在全國各地具體落實還將有一個較長的過程"綜上所述,我國目前的環(huán)境形勢十分嚴峻,環(huán)境工作任重而道遠。環(huán)境污染的解決措施： （一）更新領(lǐng)導(dǎo)觀念,確保正確決策更新領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保觀念,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境保護意識是城市環(huán)境保護與整治的根本前提。國內(nèi)外經(jīng)驗表明,加強環(huán)境保護,可以控制和減少環(huán)境污染對人體健康的危害,可以改善投資環(huán)境,促進改革開放,為人類的生存和發(fā)展創(chuàng)造廣闊的空間"如果在決策中增強環(huán)境保護意識,在現(xiàn)有生產(chǎn)力水平下,從一開始就把環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制在較低的水平內(nèi),可以減少末端治理的投入,在環(huán)境保護工作中,又會形成環(huán)保產(chǎn)業(yè),通過環(huán)保產(chǎn)業(yè),可以創(chuàng)造就業(yè)機會,增

13、加社會財富,形成新的經(jīng)濟增長點"領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立戰(zhàn)略觀念,切實增強保護和改善環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,要以對黨!對人民!對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度,正確處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時,做好環(huán)境保護工作,努力做到經(jīng)濟效益!社會效益!環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,防止過量污染物排放傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟增長方式造成了資源浪費和嚴重的環(huán)境污染,為了防止環(huán)境污染的進一步加劇,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)!產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高科技貢獻率,降低單位國民生產(chǎn)總值的污染產(chǎn)生水平,嚴格控制新建項目污染物排放量,做到/增產(chǎn)不增污0和/增產(chǎn)減污0"為此,對于浪費資源!污染嚴重而治理價值不大

14、的企業(yè),要予以關(guān)!停!并!轉(zhuǎn);對積壓滯銷!污染環(huán)境的產(chǎn)品實行限產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn);對能耗高!污染重不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目,不得審批,堅決制止低水平的重復(fù)建設(shè),淘汰嚴重污染環(huán)境的工藝和設(shè)備;大力加快技術(shù)進步,提高工業(yè)的技術(shù)裝備水平及產(chǎn)品的科技含量,依靠科技進步,最大限度的消減污染物排放,組織清潔生產(chǎn),改善環(huán)境質(zhì)量。（三）加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大污染治理力度加速城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是改變城市落后面貌,提高環(huán)境質(zhì)量的首要措施"因此在城市的新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造中,要堅持統(tǒng)一規(guī)劃!合理布局!綜合開發(fā)!配套建設(shè)的原則,努力加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,特別是在新的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)!居民小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)將集

15、中供熱!燃氣化!供排水系統(tǒng)!地面綠化!垃圾收集和處理等同時規(guī)劃!同時施工!同時使用"要發(fā)展具有規(guī)模效益的城市污水處理設(shè)施,城市污水處理廠的建設(shè)要因地制宜,作科學(xué)論證,城市工業(yè)廢水要在預(yù)處理的基礎(chǔ)上,盡量送到城市污水廠與生活污水進行集中處理"城市污水處理廠要按照市場經(jīng)濟原則,實行企業(yè)經(jīng)營管理"城市垃圾要進行無害化處理或放置"目前我國城市還沒有建起現(xiàn)代化的垃圾處理廠,垃圾的處理多采用堆放或填埋的方式,有些地區(qū)對水源和大氣造成了新的污染,對城市的形象也造成了極大的損害"今后對城市垃圾的處理一定要統(tǒng)籌規(guī)劃!分類收集!分類回收利用和處理處置"

16、城市綠化是改善城市環(huán)境狀況的重要措施"目前,我國城市的綠化率普遍較低,因此在城市建設(shè)中要留有一定比例的綠地"同時要積極推行以綠化為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)"可在人行道兩側(cè)和車輛分行線上栽草種樹,或修建轉(zhuǎn)盤,在轉(zhuǎn)盤內(nèi)栽草種樹,一方面可美化城市環(huán)境,增加城市的情趣,又可以吸附!吸收一些粉塵和有害氣體,消除噪聲,殺滅細菌等,降低環(huán)境污染。（四）加強環(huán)境教育,提高公眾的環(huán)境意識環(huán)境問題主要源于人類對自然資源和生態(tài)環(huán)境的不合理利用和破壞,而這種損害環(huán)境的行為又是同人們對環(huán)境缺乏正確認識相連的"因此,加強環(huán)境教育,提高人們的環(huán)境意識,使人們的行為與環(huán)境相和諧,是解決環(huán)境問題

17、的一條根本途徑"江澤民同志在第四次全國環(huán)境保護會議上強調(diào)了環(huán)境宣傳教育的重要意義,他指出:/環(huán)境意識和環(huán)境質(zhì)量如何,是衡量一個國家和民族的文明程度的一個重要標(biāo)志0"這句話深刻揭示了環(huán)境宣傳教育工作對社會文明進步的重要作用,充分地說明了我們黨對環(huán)境宣傳教育的高度重視。今后要形成一個由宣傳!教育和環(huán)境保護部門為主體!社會各界廣泛參與的多層次!多形式!多渠道的環(huán)境保護氛圍積極引導(dǎo)和動員社會各界共同參與環(huán)境保護工作使每個公民在享受環(huán)境權(quán)益的同時,自覺履行保護環(huán)境的義務(wù),并通過全民環(huán)保意識影響決策方式和內(nèi)容,從決策上體現(xiàn)環(huán)保,利用國家機器來推動環(huán)保。只有民眾的環(huán)境保護意識得到喚醒,媒體的輿論放大功能得到發(fā)揮,重大的決策行為得到監(jiān)督環(huán)境污染才能從根本上得到整治,環(huán)境保護才能正得到實現(xiàn)。（五）運用市場經(jīng)濟手段解決環(huán)境污染問題隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,我們應(yīng)根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,建立以經(jīng)濟手段為主!法律和行政手段為輔的環(huán)境保護發(fā)展機制,將環(huán)境保護由過去的政府行為,轉(zhuǎn)變成一種在利益機制驅(qū)動下的市場行為和企業(yè)行為,真正使保護環(huán)境治理污染成為社會公眾自覺參與的行動要實現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)主要從以下方面入手:一是建立經(jīng)濟激勵機制。排污收費標(biāo)準(zhǔn)要略高于污染治理費用,這樣才有利于激勵企業(yè)治理污染。二是建立稅收調(diào)控機制"運用稅收手段,對環(huán)