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文檔簡介

1、PPP與BOT的聯(lián)系與區(qū)別1、 定義PPP：即政府和社會資本合作模式（Public-Private-Partnership）。廣義的PPP包括了BOT等具體實施模式。狹義的PPP則指政府與私人部門組成特殊目的機構（Special Purpose Vehicle, SPV），引入社會資本，共同設計開發(fā)，共同承擔風險，全過程合作，期滿后再移交政府的公共服務開發(fā)運營模式。本文所述PPP指狹義的PPP。BOT：即建設-運營-移交（Build-Operate-Transfer，BOT），是指由社會資本或項目公司承擔新建項目設計、融資、建造、運營、維護和用戶服務職責，合同期滿后項目資產及相關權利等移交給政

2、府的項目運作方式。合同期限一般為20-30年。2、 特點（1） PPP政府：對項目中后期建設管理運營過程參與更深。企業(yè)：對項目前期科研立項等階段參與更深。承擔設計、建設、運營、維護基礎設施等工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得投資回報。PPP模式運行程序（2） BOT政府：一般會被要求保證企業(yè)的最低收益率，一旦在特許期內無法達到該標準，政府應予以特別補償。企業(yè)：負責投資、融資、建設和維護，協(xié)議期內，向設施使用者收費。特許期滿，將設施無償或有償移交給政府。BOT模式運行程序3、 優(yōu)劣（1） PPP優(yōu)勢：政府減輕債務負擔，減緩融資壓力，促進職能轉變。企業(yè)降低參與公共領域項目的門檻，拓寬發(fā)展空間。社會讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，提高公共產品供給效率。（2） BOT優(yōu)勢：發(fā)揮私營機構的能動性與創(chuàng)造性，提高資源配置效率；項目建成后，企業(yè)只有在特許期內精心經營才能得到回報，因此企業(yè)會更加積極提高項目的運作效率。劣勢：項目回收后，市場上可能出現(xiàn)更廉價的競爭產

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