30年物價(jià)走勢(shì)回顧01

1、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控有力建市 30 年來，鄂州市迎上改革開放的浪潮，在市委市政府 的領(lǐng)導(dǎo)下，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。 30 年來， 根據(jù)國家統(tǒng)一部署， 鄂州市積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革， 在各項(xiàng)經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)改革中發(fā)揮了重要作用。 在價(jià)格改革進(jìn)程中鄂州市場(chǎng)物 價(jià)水平雖有波折， 但總體保持基本穩(wěn)定的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。 作為經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行晴雨表的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（ CPI ），通過監(jiān)測(cè)這段經(jīng)濟(jì)發(fā)展 過程，為國家宏觀調(diào)控政策的制定提供了依據(jù)， 參與和見證了改 革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)逐步繁榮的歷史進(jìn)程。一、物價(jià)總體情況30 年來，隨著改革開放的不斷深入，鄂州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā) 展的好勢(shì)頭，市場(chǎng)繁榮、商品豐富，居民消費(fèi)

2、逐步升級(jí)，市場(chǎng)物 價(jià)總體上漲。按照國家對(duì)價(jià)格統(tǒng)計(jì)制度改革的要求， 1988 年鄂 州正式開始編制居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)， 價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作隨著市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善。以 1987 年為基期， 25 年間鄂州居民消 費(fèi)價(jià)格綜合水平翻了 4.69 倍，年均增長 6.38 個(gè)百分點(diǎn)。從我國五年計(jì)劃發(fā)展情況看， 1988-1990 年是七五時(shí)期的后 三年， CPI 較基期年（ 1987 年）上漲 43.7% ，年均增長 12.83 個(gè)百分點(diǎn)；八五時(shí)期（ 1991-1995 年） CPI 較 1990 年上漲 116.6% ，年均增長 16.72 個(gè)百分點(diǎn)； 九五時(shí)期（1996-2000 年） CPI 較

3、1995 年上漲 9.2% ，年均增長 1.78 個(gè)百分點(diǎn)；十五時(shí)期（2001 -2005 年）CPI較2000年上漲9.0% ,年均增長1.73個(gè) 百分點(diǎn)；十一五時(shí)期（2006-2010 年）CPI較2005年上漲16.8% , 年均增長3.16個(gè)百分點(diǎn)；十二五開始這兩年（2011-2012年） CPI較2010年上漲8.5%，年均增長4.14個(gè)百分點(diǎn)。其中價(jià) 格上漲較快的是八五時(shí)期，這期間CPI較上年同期漲幅最高的是 1994年，漲幅為27.4% ;價(jià)格較為平穩(wěn)的是九五、十五期間， 其中1998-2001 年連續(xù)四年 CPI較上年同期負(fù)增長，1998年 較上年同期下降0.8%，為漲幅最低的

4、年份。二、從CPI走勢(shì)看價(jià)格改革從價(jià)格改革進(jìn)程來看，1988-2012年，鄂州國民經(jīng)濟(jì)在社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和不斷完善中發(fā)展。物價(jià)指數(shù)經(jīng)歷了從建市初期的高通脹波動(dòng)明顯到較低漲幅平穩(wěn)發(fā)展的過程。建市以來CPI逐年漲幅變動(dòng)情況如下：以1997年為節(jié)點(diǎn)，可以將鄂州30年CPI走勢(shì)分為兩個(gè)時(shí)期:1988-1997年是“價(jià)格改革調(diào)整治理期”，這一時(shí)期鄂州CPI 較上年同期漲幅隨著價(jià)格改革的實(shí)施變化較大，波動(dòng)明顯。1998-2012 年是“價(jià)格機(jī)制的形成完善期” ，這一時(shí)期，物價(jià)體 系逐漸形成并漸趨合理， 政府調(diào)控手段多樣， 調(diào)控經(jīng)驗(yàn)和能力日 漸理性與成熟，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活而不亂， CPI 運(yùn)行總

5、體保持平穩(wěn)趨 漲的走勢(shì)。1、第一時(shí)期情況： 這一時(shí)期價(jià)格改革的指導(dǎo)思想是“管、調(diào)、放結(jié)合” 。改革 的目標(biāo)是配合整頓經(jīng)濟(jì)秩序，調(diào)整、補(bǔ)充、完善已經(jīng)出臺(tái)的改革 措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 為深化經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng) 造條件。1988 年之前，國家在商品購銷體制上和價(jià)格管理體制上大 膽改革，逐步放開了工業(yè)品市場(chǎng)價(jià)格， 促進(jìn)了生產(chǎn)， 搞活了流通。 但同時(shí)也引發(fā)了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的明顯通脹， 1988 年與 1987 年比， 鄂州居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲 20.3% 。根據(jù)出現(xiàn)的情況， 國家采取 了適度的 “雙緊”政策，并對(duì)部分產(chǎn)品 “雙軌制” 價(jià)格實(shí)行并軌， 上下層層實(shí)行控價(jià)目標(biāo)責(zé)任制， 嚴(yán)格出臺(tái)新的調(diào)價(jià)項(xiàng)

6、目， 切實(shí)加 強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格管理和指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)比重等進(jìn)行調(diào) 整。通過努力前期較為嚴(yán)重的通貨膨脹逐步得到了扼制， 價(jià)格總 水平也出現(xiàn)了逐年回落。 1989-1992 年 CP（I 以上年價(jià)格為 100 ） 分別為 115.6 、103.3 、 109.1 、 108.5 。1992 年初，鄧小平同志南巡講話以后，改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的速度明顯加快， 價(jià)格改革的力度也逐漸加大， 相繼調(diào)整了糧 油價(jià)格、公路貨運(yùn)價(jià)格、鐵路貨運(yùn)價(jià)格、煤炭?jī)r(jià)格；隨后又放開 了糧食購銷價(jià)格、放開了統(tǒng)配煤炭、鋼鐵產(chǎn)品、部分水泥和通訊 設(shè)備等價(jià)格； 1994 年，再次大幅度提高了糧食、 棉花定購價(jià)格， 提高了部分報(bào)紙

7、、雜志、共汽車票、自來水等價(jià)格，提高了學(xué)雜 費(fèi)和托幼費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加上國家財(cái)政、外匯、金融等一系列重大 配套改革措施相繼出臺(tái)，市場(chǎng)物價(jià)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的上漲勢(shì)頭， 1994 、 1995 年 CPI 分別較上年同比上漲 27.4% 、 20.1% ，創(chuàng)建國以來 物價(jià)漲幅的最高紀(jì)錄。1996-1997 年，國家出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，劃定了 “兩條控制線” 實(shí)行控價(jià)目標(biāo)責(zé)任制，以抑制通貨膨脹，統(tǒng)一 建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金和主要副食品儲(chǔ)備制度， 對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品收購 實(shí)行最低保護(hù)價(jià)，對(duì) 20 種居民生活必需品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格實(shí)行 了監(jiān)審制度。這些措施的實(shí)施，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)，穩(wěn)定物 價(jià)，有效抑制通貨膨脹起到了至

8、關(guān)重要的作用。 市場(chǎng)供求關(guān)系也 發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由“短缺”到“過?！钡娘w躍。鄂州 物價(jià)水平得到了有效控制， 1996 、1997 年 CP（I 以上年為 100 ） 分別為 107.3 、103.1 。2、第二時(shí)期情況： 這一時(shí)期國家采取一系列宏觀調(diào)控措施，通過實(shí)行“軟著 陸”宏觀經(jīng)濟(jì)政策，摸索建立社會(huì)主義市場(chǎng)價(jià)格體系。價(jià)格改革 的重點(diǎn)從大規(guī)模、大幅度的“調(diào)整、放開”轉(zhuǎn)為完善價(jià)格形成機(jī) 制、調(diào)控體系，對(duì)重要商品服務(wù)價(jià)格進(jìn)行適時(shí)調(diào)整階段，深化價(jià) 格改革，轉(zhuǎn)變價(jià)格管理形式，解決突出價(jià)格矛盾，理順基礎(chǔ)產(chǎn)品 價(jià)格。鄂州呈現(xiàn)出“高增長、低物價(jià)”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。1998 年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到了前所未有的

9、困難局面， 受亞洲 金融危機(jī)沖擊， 出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的通貨緊縮。 鄂州居民消費(fèi)價(jià)格 總水平持續(xù)下滑， 1998-2001 年 CPI （以上年為 100 ）分別為 99.2、99.6、99.9、99.8。2001 年隨著中國加入 WTO ，中國 經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新一輪快速增長期， 在國家積極的財(cái)政貨幣政策支 持下，鄂州圍繞經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，加快城市化進(jìn)程，大力招 商引資，擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵(lì)出口，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過這些措施的 實(shí)施，逐漸擺脫了通貨緊縮的陰影，2002年CPI （以上年為100 ）為 100.7 。2003 年中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了抗擊 “非典”，使居民消費(fèi)價(jià)格走勢(shì) 發(fā)生了結(jié)構(gòu)上的變化， 食品價(jià)格

10、和醫(yī)療保健及個(gè)人用品類價(jià)格大 幅上漲， 糧食供求關(guān)系發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。 全年 CPI 同比上漲 1.9% ， 其中食品、醫(yī)療保健及個(gè)人用品同比分別上漲 1.9% 、2.3%。 2004-2006 年由于食品價(jià)格上漲及政策性調(diào)價(jià)拉動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià) 格上調(diào)，使物價(jià)波動(dòng)較大， CPI 運(yùn)行在 2004 年呈現(xiàn)小高峰后回 落，分年度看 CP（I 以上年為 100）分別為 104.2 、102.1 、101.7 。在 2004-2005 年，我國糧食供求形勢(shì)發(fā)生重大變化，國家 決定對(duì)糧食實(shí)行最低收購價(jià)格政策，拉開了糧食價(jià)格回升的序 幕?！耙患Z帶百價(jià)” ，受政策滯后影響，從 2006 年四季度開始， 以糧、油、肉

11、、蛋為主的食品類價(jià)格大幅上漲。 2007 年鄂州 CPI 較上年同期上漲 4.5% 。其中，食品價(jià)格上漲 10.4%, 僅食品一項(xiàng) 就帶動(dòng)價(jià)格總水平上漲近 3.7 個(gè)百分點(diǎn)。2008 年，美國次貸危機(jī)惡化，美元貶值使得大宗商品的身 價(jià)相對(duì)上升， 全球能源、 農(nóng)產(chǎn)品、原材料、貴金屬價(jià)格居高不下， 誘發(fā)全球性通貨膨脹， 在很大程度上沖擊了我國價(jià)格體系， 使我 國物價(jià)面臨輸入型通脹壓力， 2008 年鄂州 CPI 較上年同期上漲 6.4% ，CPI 運(yùn)行形成峰值。隨后在 2008 年下半年，國務(wù)院出臺(tái) 了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，推出了跨 2008-2010 三個(gè)年度的兩年 4 萬億元投資刺

12、激方案。在短期內(nèi)效果顯現(xiàn)出 來，2009 、2010 年 CPI 有所下降， 分別較上年同期上漲 0.5% 、 2.8% 。2011 年在“ 4 萬億投資刺激”方案的滯后效應(yīng)、自然災(zāi) 害、勞動(dòng)力成本的增加以及國際大宗商品的價(jià)格上漲的作用下， 物價(jià)高漲的居民再次抬頭，鄂州 2011 年 CPI 較上年同期上漲 5.4% 。2012 年，我國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落，經(jīng)濟(jì)增長乏力，后期 物價(jià)上漲的總需求壓力較輕。 為了響應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革， 發(fā)揮價(jià)格 的杠桿作用， 鄂州對(duì)資源性商品進(jìn)行調(diào)整， 在 4 月和 7 月分別調(diào) 整了居民用水價(jià)格，啟動(dòng)了階梯電價(jià)改革。 2012 年 CPI 較上年 同期上漲 2.9% 。從 CPI 走勢(shì)來看，