現(xiàn)行增值稅存在的新問(wèn)題及解決策略綜述

1、現(xiàn)行增值稅存在的新問(wèn)題及解決策略綜述 （三）清理增值稅減免優(yōu)惠，規(guī)范增值稅優(yōu)惠政策 增值稅減免優(yōu)惠原則上應(yīng)對(duì)于那些確需要照顧而又不涉及增加下道環(huán)節(jié)稅負(fù)的流通經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，可直接減征、免征。對(duì)那些需要照顧又影響下道環(huán)節(jié)稅負(fù)的，應(yīng)采取“先征后返”的形式。增值稅優(yōu)惠減免的數(shù)量應(yīng)控制在最小范圍。非凡對(duì)于眾多的校辦企業(yè)、民政福利企業(yè)，應(yīng)從財(cái)政政策或其他稅收優(yōu)惠政策上去解決其困難，避免用增值稅減免這一負(fù)面影響較大的優(yōu)惠政策。也可考慮對(duì)這些確需優(yōu)惠的企業(yè)采取實(shí)行收入型增值稅，擴(kuò)大抵扣范圍，降低實(shí)際稅負(fù)來(lái)解抉。使增值稅減免優(yōu)惠政策對(duì)增值稅的抵扣鏈條的影響減少到最低限度。 （四）調(diào)整小規(guī)模納稅人的稅收證管政策 建議

2、：（1）有條件地放寬一般納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，只要能夠建帳建證，能正確計(jì)算銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額及應(yīng)納稅額的小規(guī)模納稅人，就可取得一般納稅人資格。對(duì)于因放寬標(biāo)準(zhǔn)而取得一般納稅人資格的小規(guī)模納稅人，應(yīng)加強(qiáng)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算及管理的監(jiān)督，通過(guò)年檢工作，督促其達(dá)標(biāo)。同時(shí)，對(duì)這類小規(guī)模的一般納稅人，應(yīng)采用小額增值稅發(fā)票和千元以下的定額發(fā)票，以減少發(fā)票使用管理的漏洞。（2）對(duì)于達(dá)不到放寬標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人，維持原稅負(fù)，促使其建賬建證，向一般納稅人靠攏。也可在統(tǒng)一規(guī)范的前提下，鼓勵(lì)小規(guī)模納稅人到會(huì)計(jì)事務(wù)所和稅務(wù)咨詢事務(wù)所委托代理建帳建制，成為小規(guī)模的一般納稅人。對(duì)于小規(guī)模納稅確需使用專用發(fā)票，可繼續(xù)答應(yīng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)

3、，解決其實(shí)際新問(wèn)題。（3）規(guī)范小規(guī)模納稅人的定額征收制度，切實(shí)加強(qiáng)小商品市場(chǎng)的稅收征管，統(tǒng)一各地區(qū)小商品市場(chǎng)的稅收政策。對(duì)商業(yè)批發(fā)及生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)者，不能定為小規(guī)模納稅人，必須促使其建帳建證，避免定額偏低和不規(guī)范而造成增值稅的體外循環(huán)。 （五）綜合配套、綜合治理，創(chuàng)造良好的納稅、治稅環(huán)境 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，良好的納稅、治稅環(huán)境是實(shí)施增值稅最有效的保障。首先，加強(qiáng)宣傳和輿論的監(jiān)督工作。利用周刊、局報(bào)及社會(huì)輿論工具，廣泛宣傳增值稅改革內(nèi)容，提高公眾的認(rèn)知水平，消除疑慮。同時(shí)，利用輿論工具加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。其次，進(jìn)一步做好征納雙方辦稅人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第三，樹(shù)立全局觀念，克服地方主義和本位主義，協(xié)同解決地區(qū)性的

4、稅收競(jìng)爭(zhēng)和打擊跨地區(qū)的偷騙稅款的案犯。 （六）制定征管制度，盡量發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督功能。 比如說(shuō)會(huì)計(jì)制度，稅收管理不能脫離會(huì)計(jì)制度，所以國(guó)家在制定會(huì)計(jì)制度時(shí)，應(yīng)考慮到國(guó)家的稅收制度，應(yīng)該圍繞稅收制度去制定有關(guān)稅收的會(huì)計(jì)處理辦法，而稅收管理制度的制定則圍繞會(huì)計(jì)制度去制定。此外，還有銀行結(jié)算制度、工商行政管理制度、物價(jià)管理制度等，假如這些制度中都把是否進(jìn)行稅務(wù)登記、是否足額按時(shí)納稅，或者需要稅務(wù)部門(mén)出具什么樣的證實(shí)文件等作為給納稅人辦理事項(xiàng)的合法條件，那么，稅收制度在我國(guó)就能真正地順利進(jìn)行。 （七）完善發(fā)票管理，探索建立各種形式的專用發(fā)票抵扣輔助辦法 1、加強(qiáng)宣傳、規(guī)范各級(jí)部門(mén)和企業(yè)的行為。采用多種形

5、式，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理的宣傳工作，便全社會(huì)對(duì)專用發(fā)票在國(guó)家稅收中重要功能有充分的熟悉。各級(jí)職能部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)有責(zé)任加強(qiáng)宣傳，提醒有關(guān)單位在擴(kuò)大招商引資時(shí)，不能放松對(duì)專用發(fā)票的管理。耍加強(qiáng)對(duì)發(fā)票使用知識(shí)的宣傳，使大部分涉及到專用發(fā)票的人都知道如何合法使用專用發(fā)票及承擔(dān)違法使用的后果，以規(guī)范企業(yè)使用專用發(fā)票的行為。同時(shí)，還要幫助企業(yè)加強(qiáng)專用發(fā)票的控管工作，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，運(yùn)用新聞媒介進(jìn)行全萬(wàn)位的宣傳，以提高全民對(duì)專用發(fā)票的熟悉。 2、整頓企業(yè)會(huì)計(jì)憑證，實(shí)行“以票管稅”和“以帳管稅”并舉的征管思路，強(qiáng)化對(duì)增值稅專用發(fā)票的管理。在現(xiàn)行增值稅專用發(fā)票抵扣制實(shí)行“以票管稅”的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)

6、計(jì)憑證管理，并實(shí)行“以帳管稅”。我們認(rèn)為，這是強(qiáng)化增值稅專用發(fā)票管理的有效辦法。因此，建議稅務(wù)稽查部門(mén)和企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)管理等部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展“憑證建設(shè)”，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理和整頓企業(yè)會(huì)計(jì)秩序相結(jié)合，通過(guò)健全憑證和審核憑證，打擊弄虛作假行為，為解決專用發(fā)票管理新問(wèn)題打好基礎(chǔ)，堵塞各種偷稅、騙稅行為。 3、進(jìn)一步修正和細(xì)化一般納稅人的認(rèn)定條件，控制專用發(fā)票使用的龍頭。現(xiàn)行增值稅一般納稅人的認(rèn)定條件略顯粗糙，缺乏可操作性，企業(yè)可以通過(guò)各種方法，取得增值稅專用發(fā)票的使用資格。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)一般納稅人的計(jì)定和年檢，對(duì)不符合條件的單位，果斷不予或取消一般納稅人資格。建議應(yīng)進(jìn)一步修正、細(xì)化一般納

7、稅人的認(rèn)定條件，重點(diǎn)放在企業(yè)的建帳制是否規(guī)范上，同時(shí)將“年增值稅稅負(fù)率”是否達(dá)到或接近行業(yè)平均水平作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)稅收負(fù)擔(dān)達(dá)不到一定正常水平，又無(wú)正當(dāng)理由的企業(yè)，應(yīng)取消一般納稅人資格，停止專用發(fā)票的使用。 4、強(qiáng)化“市場(chǎng)”稅收管理，是控制發(fā)票新問(wèn)題的重點(diǎn)。目前，增值稅專用發(fā)票的新問(wèn)題有相當(dāng)大的一部分產(chǎn)生于各地為某種物資流通而設(shè)立的集中性的交易場(chǎng)所或交易市場(chǎng)及出租柜臺(tái)的商場(chǎng)商店。鑒于目前“市場(chǎng)”稅收的體外循環(huán)及增值稅發(fā)票的失控情況，建議有關(guān)部門(mén)對(duì)“市場(chǎng)”進(jìn)行一次全面地清查整頓，取消包稅行為，以經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行資格審定，符合一般納稅人條件的才給予增值稅專用發(fā)票和使用資格。對(duì)商業(yè)部門(mén)要探究具體辦法

8、，解決其不開(kāi)售貨發(fā)票或少開(kāi)售貨發(fā)票、實(shí)行回扣等偷漏增值稅的行為。 5、加強(qiáng)現(xiàn)代化征管手段建設(shè)和稽核檢查制度建設(shè)。計(jì)算機(jī)征管和稽核可以大大提高征管工作質(zhì)量和效率。要?jiǎng)?chuàng)造條件，加快計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，從而加強(qiáng)計(jì)算機(jī)稽核。建議國(guó)家稅務(wù)總局和各地稅務(wù)部門(mén)繼續(xù)重視和加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的征管和稽核，加快“金稅工程”建設(shè)，并組織專家設(shè)計(jì)和完善相應(yīng)的軟件，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)面，對(duì)于一定數(shù)額以上的抵扣聯(lián)必須進(jìn)機(jī)交叉稽核，有新問(wèn)題的立即進(jìn)行人工稽核，對(duì)納稅人購(gòu)、用、存以及納稅申報(bào)全部納入計(jì)算機(jī)管理，以減少發(fā)票管理和稅收證管相脫節(jié)的現(xiàn)象。 稅務(wù)稽查和征管有同等重要地位，有必要充實(shí)稽核和檢查隊(duì)伍的力量，增加人員，同時(shí)提高稽查干部的政治和業(yè)

9、務(wù)素質(zhì)。還要增加資金投入，改善交通、通訊等稽查工具和辦公設(shè)施，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)稽查范圍。 6、注重專用發(fā)票外部管理，幫助和監(jiān)督企業(yè)建立專用發(fā)票控制制度。專用發(fā)票管理“鏈”，是由稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅企業(yè)共同構(gòu)成的，但目前實(shí)踐中卻忽視企業(yè)對(duì)專用發(fā)票的管理，形成管理“鏈”的脫節(jié)。重大增值稅專用發(fā)票犯罪案件絕大部分是在企業(yè)從稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取專用發(fā)票以后發(fā)生的；另外，由于企業(yè)對(duì)發(fā)票管理不善而造成的遺失情況也不斷發(fā)生，因此，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)增值稅專用發(fā)票的管理己刻不容緩。企業(yè)應(yīng)建立對(duì)外來(lái)專用發(fā)票形式審核制度、實(shí)質(zhì)審核制度和定期報(bào)驗(yàn)制度。對(duì)企業(yè)專用發(fā)票應(yīng)建立專人管理、專人使用、專項(xiàng)填報(bào)、日常檢查、定期報(bào)查等制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)要幫

10、助企業(yè)建立外部專用發(fā)票和本企業(yè)專用發(fā)票的控制管理制度，并監(jiān)督企業(yè)的執(zhí)行情況。對(duì)控管制度建立不全或執(zhí)行不嚴(yán)的可根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。如企業(yè)因?qū)徍瞬粐?yán)而收進(jìn)虛假專用發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)要果斷不予抵扣。對(duì)遺失發(fā)票的也可給予嚴(yán)厲處理，并采用累計(jì)計(jì)分的辦法，對(duì)違章超過(guò)一定次數(shù)的，給予停發(fā)專用發(fā)票等處罰。 7、制定嚴(yán)厲的罰則，加大打擊力度。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的偷稅行為是否經(jīng)常發(fā)生，除了公民納稅意識(shí)是否增強(qiáng)外，主要取決于兩個(gè)因素：一是偷稅被查出的可能性，二是對(duì)偷稅行為的處罰程度。由于部分納稅人感到偷稅被查出的可能性不大，即使查出來(lái)處罰也不嚴(yán)，所以唯利是圖者就會(huì)挺而走險(xiǎn)。因此，稅務(wù)部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)和公、檢、法

11、、銀行、審計(jì)等部門(mén)的密切配合，共同打擊偷逃稅收的犯罪行為。對(duì)情節(jié)惡劣者除刑事處罰外，還要通過(guò)輿論“曝光”，以起到教育全社會(huì)的功能。另外，對(duì)一般納稅人建立違章登記制度，超過(guò)一定次數(shù)的，取消或停供發(fā)票。因主觀原因造成的發(fā)票遺失的必須嚴(yán)厲處置，對(duì)造成嚴(yán)重后果的要負(fù)連帶責(zé)任。 （三）清理增值稅減免優(yōu)惠，規(guī)范增值稅優(yōu)惠政策 增值稅減免優(yōu)惠原則上應(yīng)對(duì)于那些確需要照顧而又不涉及增加下道環(huán)節(jié)稅負(fù)的流通經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，可直接減征、免征。對(duì)那些需要照顧又影響下道環(huán)節(jié)稅負(fù)的，應(yīng)采取“先征后返”的形式。增值稅優(yōu)惠減免的數(shù)量應(yīng)控制在最小范圍。非凡對(duì)于眾多的校辦企業(yè)、民政福利企業(yè)，應(yīng)從財(cái)政政策或其他稅收優(yōu)惠政策上去解決其困難，

12、避免用增值稅減免這一負(fù)面影響較大的優(yōu)惠政策。也可考慮對(duì)這些確需優(yōu)惠的企業(yè)采取實(shí)行收入型增值稅，擴(kuò)大抵扣范圍，降低實(shí)際稅負(fù)來(lái)解抉。使增值稅減免優(yōu)惠政策對(duì)增值稅的抵扣鏈條的影響減少到最低限度。 （四）調(diào)整小規(guī)模納稅人的稅收證管政策 建議：（1）有條件地放寬一般納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，只要能夠建帳建證，能正確計(jì)算銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額及應(yīng)納稅額的小規(guī)模納稅人，就可取得一般納稅人資格。對(duì)于因放寬標(biāo)準(zhǔn)而取得一般納稅人資格的小規(guī)模納稅人，應(yīng)加強(qiáng)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算及管理的監(jiān)督，通過(guò)年檢工作，督促其達(dá)標(biāo)。同時(shí)，對(duì)這類小規(guī)模的一般納稅人，應(yīng)采用小額增值稅發(fā)票和千元以下的定額發(fā)票，以減少發(fā)票使用管理的漏洞。（2）對(duì)于達(dá)不到放寬

13、標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人，維持原稅負(fù)，促使其建賬建證，向一般納稅人靠攏。也可在統(tǒng)一規(guī)范的前提下，鼓勵(lì)小規(guī)模納稅人到會(huì)計(jì)事務(wù)所和稅務(wù)咨詢事務(wù)所委托代理建帳建制，成為小規(guī)模的一般納稅人。對(duì)于小規(guī)模納稅確需使用專用發(fā)票，可繼續(xù)答應(yīng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)，解決其實(shí)際新問(wèn)題。（3）規(guī)范小規(guī)模納稅人的定額征收制度，切實(shí)加強(qiáng)小商品市場(chǎng)的稅收征管，統(tǒng)一各地區(qū)小商品市場(chǎng)的稅收政策。對(duì)商業(yè)批發(fā)及生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)者，不能定為小規(guī)模納稅人，必須促使其建帳建證，避免定額偏低和不規(guī)范而造成增值稅的體外循環(huán)。 （五）綜合配套、綜合治理，創(chuàng)造良好的納稅、治稅環(huán)境 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，良好的納稅、治稅環(huán)境是實(shí)施增值稅最有效的保障。首先，加強(qiáng)宣傳和輿論

14、的監(jiān)督工作。利用周刊、局報(bào)及社會(huì)輿論工具，廣泛宣傳增值稅改革內(nèi)容，提高公眾的認(rèn)知水平，消除疑慮。同時(shí)，利用輿論工具加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。其次，進(jìn)一步做好征納雙方辦稅人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第三，樹(shù)立全局觀念，克服地方主義和本位主義，協(xié)同解決地區(qū)性的稅收競(jìng)爭(zhēng)和打擊跨地區(qū)的偷騙稅款的案犯。 （六）制定征管制度，盡量發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督功能。 比如說(shuō)會(huì)計(jì)制度，稅收管理不能脫離會(huì)計(jì)制度，所以國(guó)家在制定會(huì)計(jì)制度時(shí)，應(yīng)考慮到國(guó)家的稅收制度，應(yīng)該圍繞稅收制度去制定有關(guān)稅收的會(huì)計(jì)處理辦法，而稅收管理制度的制定則圍繞會(huì)計(jì)制度去制定。此外，還有銀行結(jié)算制度、工商行政管理制度、物價(jià)管理制度等，假如這些制度中都把是否進(jìn)行稅務(wù)登記、是否足額

15、按時(shí)納稅，或者需要稅務(wù)部門(mén)出具什么樣的證實(shí)文件等作為給納稅人辦理事項(xiàng)的合法條件，那么，稅收制度在我國(guó)就能真正地順利進(jìn)行。 （七）完善發(fā)票管理，探索建立各種形式的專用發(fā)票抵扣輔助辦法 1、加強(qiáng)宣傳、規(guī)范各級(jí)部門(mén)和企業(yè)的行為。采用多種形式，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理的宣傳工作，便全社會(huì)對(duì)專用發(fā)票在國(guó)家稅收中重要功能有充分的熟悉。各級(jí)職能部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)有責(zé)任加強(qiáng)宣傳，提醒有關(guān)單位在擴(kuò)大招商引資時(shí)，不能放松對(duì)專用發(fā)票的管理。耍加強(qiáng)對(duì)發(fā)票使用知識(shí)的宣傳，使大部分涉及到專用發(fā)票的人都知道如何合法使用專用發(fā)票及承擔(dān)違法使用的后果，以規(guī)范企業(yè)使用專用發(fā)票的行為。同時(shí)，還要幫助企業(yè)加強(qiáng)專用發(fā)票的控管工作，增強(qiáng)自我保

16、護(hù)意識(shí)，運(yùn)用新聞媒介進(jìn)行全萬(wàn)位的宣傳，以提高全民對(duì)專用發(fā)票的熟悉。 2、整頓企業(yè)會(huì)計(jì)憑證，實(shí)行“以票管稅”和“以帳管稅”并舉的征管思路，強(qiáng)化對(duì)增值稅專用發(fā)票的管理。在現(xiàn)行增值稅專用發(fā)票抵扣制實(shí)行“以票管稅”的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)憑證管理，并實(shí)行“以帳管稅”。我們認(rèn)為，這是強(qiáng)化增值稅專用發(fā)票管理的有效辦法。因此，建議稅務(wù)稽查部門(mén)和企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)管理等部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展“憑證建設(shè)”，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理和整頓企業(yè)會(huì)計(jì)秩序相結(jié)合，通過(guò)健全憑證和審核憑證，打擊弄虛作假行為，為解決專用發(fā)票管理新問(wèn)題打好基礎(chǔ)，堵塞各種偷稅、騙稅行為。 3、進(jìn)一步修正和細(xì)化一般納稅人的認(rèn)定條件，控制專用發(fā)票使用的龍頭

17、。現(xiàn)行增值稅一般納稅人的認(rèn)定條件略顯粗糙，缺乏可操作性，企業(yè)可以通過(guò)各種方法，取得增值稅專用發(fā)票的使用資格。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)一般納稅人的計(jì)定和年檢，對(duì)不符合條件的單位，果斷不予或取消一般納稅人資格。建議應(yīng)進(jìn)一步修正、細(xì)化一般納稅人的認(rèn)定條件，重點(diǎn)放在企業(yè)的建帳制是否規(guī)范上，同時(shí)將“年增值稅稅負(fù)率”是否達(dá)到或接近行業(yè)平均水平作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)稅收負(fù)擔(dān)達(dá)不到一定正常水平，又無(wú)正當(dāng)理由的企業(yè)，應(yīng)取消一般納稅人資格，停止專用發(fā)票的使用。 4、強(qiáng)化“市場(chǎng)”稅收管理，是控制發(fā)票新問(wèn)題的重點(diǎn)。目前，增值稅專用發(fā)票的新問(wèn)題有相當(dāng)大的一部分產(chǎn)生于各地為某種物資流通而設(shè)立的集中性的交易場(chǎng)所或交易市場(chǎng)及出

18、租柜臺(tái)的商場(chǎng)商店。鑒于目前“市場(chǎng)”稅收的體外循環(huán)及增值稅發(fā)票的失控情況，建議有關(guān)部門(mén)對(duì)“市場(chǎng)”進(jìn)行一次全面地清查整頓，取消包稅行為，以經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行資格審定，符合一般納稅人條件的才給予增值稅專用發(fā)票和使用資格。對(duì)商業(yè)部門(mén)要探究具體辦法，解決其不開(kāi)售貨發(fā)票或少開(kāi)售貨發(fā)票、實(shí)行回扣等偷漏增值稅的行為。 5、加強(qiáng)現(xiàn)代化征管手段建設(shè)和稽核檢查制度建設(shè)。計(jì)算機(jī)征管和稽核可以大大提高征管工作質(zhì)量和效率。要?jiǎng)?chuàng)造條件，加快計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，從而加強(qiáng)計(jì)算機(jī)稽核。建議國(guó)家稅務(wù)總局和各地稅務(wù)部門(mén)繼續(xù)重視和加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的征管和稽核，加快“金稅工程”建設(shè)，并組織專家設(shè)計(jì)和完善相應(yīng)的軟件，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)面，對(duì)于一定數(shù)額以上的抵扣聯(lián)必須進(jìn)機(jī)交叉稽核，有新問(wèn)題的立即進(jìn)行人工稽核，對(duì)納稅人購(gòu)、用、存以及納稅申報(bào)全部納入計(jì)算機(jī)管理，以減少發(fā)票管理和稅收證管相脫節(jié)的現(xiàn)象。 稅務(wù)稽查和征管有同等重要地位，有必要充實(shí)稽核和檢查隊(duì)伍的力量，增加人員，同時(shí)提高稽查干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。還要增加資金投入，改善交通、通訊等稽查工具和辦公設(shè)施，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)稽查范圍。 6、注重專用發(fā)票外部管理，幫助和監(jiān)督企業(yè)建立專用發(fā)票控制制度。專用發(fā)票管理“鏈”，是由稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅企業(yè)共同構(gòu)成的，但目前實(shí)踐中卻忽視