擴(kuò)大內(nèi)需思想研究

1、*擴(kuò)大內(nèi)需思想研究         摘要:研究*擴(kuò)大內(nèi)需思想對(duì)于中國有效擴(kuò)大內(nèi)需具有極大的參考價(jià)值。*擴(kuò)大內(nèi)需主要觀點(diǎn)有:中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前最突出的問題是有效需求不足;供求狀況根本性轉(zhuǎn)變的判斷;中國有條件把自己的發(fā)展建立在國內(nèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)上;擴(kuò)大內(nèi)需需要發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策的共同作用;高度重視消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用;擴(kuò)大內(nèi)需與對(duì)外開放不是對(duì)立的關(guān)系;堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針、實(shí)施積極的財(cái)政政策的實(shí)質(zhì),就是堅(jiān)持發(fā)展。 關(guān)鍵詞:*;擴(kuò)大內(nèi)需;思想 中圖分類號(hào):F120文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)30-00

2、01-02 研究國家領(lǐng)導(dǎo)人擴(kuò)大內(nèi)需思想對(duì)于認(rèn)識(shí)中國擴(kuò)大內(nèi)需現(xiàn)實(shí),發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需中存在問題及應(yīng)對(duì)措施具有極大的現(xiàn)實(shí)和理論意義。擴(kuò)大內(nèi)需在中國的產(chǎn)生具有時(shí)代性,是亞洲金融危機(jī)的產(chǎn)物。如何有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī),國家主要領(lǐng)導(dǎo)人的思想具有關(guān)鍵作用。中國應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)是有效的,其原因是多個(gè)方面。其中,作為國家主要領(lǐng)導(dǎo)人*在金融危機(jī)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。關(guān)于*,我們通常只知道他的主要貢獻(xiàn)是“三個(gè)代表”重要思想,其實(shí)在“三個(gè)代表”重要思想提出之前,擴(kuò)大內(nèi)需思想已經(jīng)產(chǎn)生。對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需,他的許多觀點(diǎn)對(duì)于今天的中國應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)以及領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍發(fā)揮著重要作用。*擴(kuò)大內(nèi)需思想主要體現(xiàn)在以下幾方面: 十一屆三中全會(huì)果

3、斷實(shí)現(xiàn)了從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放”的偉大轉(zhuǎn)移。中國經(jīng)濟(jì)總量提前實(shí)現(xiàn)翻兩番的階段性目標(biāo)。但隨著生產(chǎn)力水平的提高,中國的社會(huì)矛盾悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變。認(rèn)識(shí)到社會(huì)矛盾的變化,對(duì)于制定正確的方針路線和措施具有極大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。作為國家主要決策者,*敏銳地把握到了中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的變化。亞洲金融危機(jī)加速了這一認(rèn)識(shí)的形成。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后,作為國家領(lǐng)導(dǎo)人,*在多個(gè)場(chǎng)合談到擴(kuò)大內(nèi)需問題。其中,最為顯著的一次是在1999年11月15日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,*對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需思想作了最為充分的說明,為研究中國擴(kuò)大內(nèi)需提供了典型證據(jù)。在這次講話中,關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需主要涉及以

4、下幾個(gè)方面。 第一,關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)常態(tài)的判斷。所謂常態(tài),意指經(jīng)常性狀態(tài),表示的是我們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中消費(fèi)投資比例關(guān)系在長時(shí)期中變動(dòng)趨勢(shì)的判斷。這里強(qiáng)調(diào)的是長時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所表現(xiàn)出的一種客觀性。關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)常態(tài)的判斷,*的認(rèn)識(shí)主要集中在三個(gè)方面: 1.中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在的突出問題是有效需求不足。*指出,“當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)生活中存在的主要問題是,有效需求不足”,并且對(duì)于形成原因和影響進(jìn)行初步分析,“就業(yè)壓力加大,農(nóng)民收入增長緩慢,結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出。” 2.供求關(guān)系發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。“近年來,中國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境發(fā)生了一些深刻變化。一是市場(chǎng)供求格局發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)過二十多年的改革和發(fā)展,中國的

5、生產(chǎn)力水平有了顯著提高,長期商品短缺的狀況已基本改變,買方市場(chǎng)初步形成這是了不起的成績(jī)。同時(shí),也出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性剩余,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受市場(chǎng)約束越來越明顯?！?第二,擴(kuò)大內(nèi)需意義。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針、實(shí)施積極的財(cái)政政策的實(shí)質(zhì),就是堅(jiān)持發(fā)展?！鞍l(fā)展是解決我們所面臨的所有問題的關(guān)鍵。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針、實(shí)施積極的財(cái)政政策的實(shí)質(zhì),就是堅(jiān)持發(fā)展?！编囆∑秸f:“發(fā)展是硬道理。”*說:“發(fā)展是執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)?！苯鉀Q中國一切問題的關(guān)鍵在發(fā)展。如何發(fā)展,在中國就是堅(jiān)持黨的基本路線,“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,一心一意謀發(fā)展”。而要抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),必須堅(jiān)持改革開放,必須把對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放結(jié)合起來。但隨著供求關(guān)系的根本變化,

6、外部世界對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的不確定性日益突出,則中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的動(dòng)力必然轉(zhuǎn)移到以擴(kuò)大內(nèi)需為根本推動(dòng)力的渠道上來。從這個(gè)意義上說,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,就是堅(jiān)持發(fā)展。這就更大程度上是從戰(zhàn)略角度而不是從策略角度來認(rèn)識(shí)擴(kuò)大內(nèi)需。由于亞洲金融危機(jī)的影響,中央及時(shí)調(diào)整政策,作出了擴(kuò)大內(nèi)需等重大決策,并將擴(kuò)大國內(nèi)需求、開拓國內(nèi)市場(chǎng)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長期戰(zhàn)略方針。 第三,廣闊的國內(nèi)市場(chǎng)是中國實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的基本條件,通過擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有必要性。中國具有實(shí)行大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的市場(chǎng)條件。中國國內(nèi)市場(chǎng)的特殊性是中國不同于其他國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。與日本、韓國等其他國家不同,具有廣闊的國內(nèi)市場(chǎng)是中

7、國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性所在。因此,中國的中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與其他國家具有根本的區(qū)別。所以,當(dāng)中國通過改革開放的二十年偉大實(shí)踐之后,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的轉(zhuǎn)變,實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的條件逐步成熟。作為國家領(lǐng)導(dǎo)人,*對(duì)此有著清醒認(rèn)識(shí)。“要看到,中國有一個(gè)12億多人口的大市場(chǎng),也完全有可能在比較長的時(shí)期內(nèi)保持比較快的增長速度。因此,無論是克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的實(shí)際困難,還是著眼于下世紀(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,我們都有必要也有條件把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在主要依靠國內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,實(shí)行以擴(kuò)大內(nèi)需為主的發(fā)展方針?！边@就與那種將擴(kuò)大內(nèi)需建立在策略性應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的觀念完全不同,是將戰(zhàn)略性與策略性結(jié)合起來作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)

8、略性選擇,應(yīng)該說這種認(rèn)識(shí)是前瞻性的。 第四,擴(kuò)大內(nèi)需和堅(jiān)持對(duì)外開放不是對(duì)立的,而是統(tǒng)一的關(guān)系。因此,在實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的同時(shí),中國要千方百計(jì)擴(kuò)大出口,積極有效的利用外資;提高先進(jìn)技術(shù)、適用技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備在進(jìn)口中的比重;進(jìn)一步改善投資環(huán)境,拓寬投資領(lǐng)域;加強(qiáng)外匯管理,保持國際收支平衡。 第五,擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)策。 1.實(shí)施積極的財(cái)政政策。運(yùn)用向銀行發(fā)債的手段,把居民的儲(chǔ)蓄資金轉(zhuǎn)化為建設(shè)資金。在投資方向上,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造為重點(diǎn),使其與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密配合,帶動(dòng)社會(huì)投資和啟動(dòng)消費(fèi)。財(cái)政投資應(yīng)該注意保持政策的連續(xù)性,著眼于中長期發(fā)展。 2.進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具,適度增

9、加貨幣供應(yīng)。金融工作面臨兩大任務(wù),一是防范金融風(fēng)險(xiǎn),二是支持經(jīng)濟(jì)增長,把二者緊密地結(jié)合起來,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)金融安全。 3.高度重視增加消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的巨大作用?！安粩喔纳迫嗣裆?是擴(kuò)大有效需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在要求,是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)?！睘榇?(1)千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。認(rèn)為廣大農(nóng)村是中國消費(fèi)市場(chǎng)的潛力所在。提出要努力提高農(nóng)民購買力,為農(nóng)民提供適銷對(duì)路的生活用品和農(nóng)用生產(chǎn)資料,下大力氣開拓農(nóng)村市場(chǎng)。(2)關(guān)心城鎮(zhèn)低收入居民生活。(3)建立和完善社會(huì)保障體系。(4)啟動(dòng)住房和教育等方面的消費(fèi)。(5)制定促進(jìn)消費(fèi)的政策,對(duì)關(guān)系群眾利益的各項(xiàng)改革,要加強(qiáng)宣傳和解釋工作

10、,引導(dǎo)和改善居民的收支預(yù)期。 4.把擴(kuò)大內(nèi)需與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,*指出,“調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的根本性措施。目前經(jīng)濟(jì)生活中的問題,根本的是結(jié)構(gòu)不合理,結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。必須對(duì)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不是暫時(shí)性、局部性調(diào)整,而是戰(zhàn)略性調(diào)整。”          自亞洲金融危機(jī)1997年爆發(fā),中國就開始應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。擴(kuò)大內(nèi)需作為有效應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的針對(duì)性措施始進(jìn)入中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史舞臺(tái)。因此,1999年在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)

11、議上的這次講話,無疑是中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)金融危機(jī)認(rèn)識(shí)的一次總結(jié),是全黨認(rèn)識(shí)狀況的反映。是研究中共擴(kuò)大內(nèi)需歷程的有力證據(jù)。 第一,積極意義。作為國家主席、黨中央總書記,對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略選擇的正確認(rèn)識(shí),無論對(duì)中國經(jīng)濟(jì)還是世界經(jīng)濟(jì)來說都具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。從認(rèn)識(shí)角度來說,對(duì)于中國擴(kuò)大內(nèi)需的選擇,*的思考更大程度上是從戰(zhàn)略上而不是從策略上。這種認(rèn)識(shí)對(duì)中國中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的正確選擇具有極大的指導(dǎo)意義。其意義不僅體現(xiàn)在金融危機(jī)出現(xiàn)時(shí),也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)進(jìn)行時(shí);不僅體現(xiàn)在近期中國有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī),也體現(xiàn)在將來,它是作為指導(dǎo)中國中長期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)戰(zhàn)略思想。從實(shí)踐上也可以看出,自亞洲金

12、融危機(jī)以來,中國歷屆政府就將擴(kuò)大內(nèi)需作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針和立足點(diǎn)。另外,難能可貴的是,*認(rèn)為中國實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要依據(jù)就是中國是大國,從而將中國擴(kuò)大內(nèi)需的理論依據(jù)建立在大國發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之上。盡管對(duì)中國是不是大國現(xiàn)在學(xué)術(shù)界還有爭(zhēng)議,但起碼對(duì)中國未來的發(fā)展這不能不說是一種指引性的定位。與其他國家不同,中國今天實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略最為充分的依據(jù)就是中國現(xiàn)在盡管不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,但中國是經(jīng)濟(jì)大國,最為突出的表現(xiàn)就是中國擁有世界最廣闊的市場(chǎng)和最多的消費(fèi)者,這是其他國家所無法比擬的。 第二,不足。對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不夠深刻,很不充分,理論準(zhǔn)備不足,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的根本出路的選擇處于感性認(rèn)識(shí)層次。亞洲金融危機(jī)使得中國政府不得不對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略開始進(jìn)行重新思考和選擇。對(duì)當(dāng)時(shí)的政府而言,是迫不得已的,其發(fā)展思路并沒有完全轉(zhuǎn)移到以擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為指導(dǎo),將擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放有機(jī)結(jié)合起來的軌道上來。因此,在從理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)移過程中產(chǎn)生消費(fèi)不但沒有擴(kuò)大,反而