河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院

1、鄭州交通職業(yè)學(xué)院畢 業(yè) 論 文論文題目：河南保險(xiǎn)市場(chǎng)分析所屬系別： 經(jīng)濟(jì)管理系 專(zhuān)業(yè)班級(jí)： 10級(jí)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)1班 姓 名： 李亮潔 學(xué) 號(hào)： 201008050630110 指導(dǎo)老師： 丁 敏 撰寫(xiě)日期 2013 年 4 月摘 要2007年前三季度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、企業(yè)效益提高、外匯儲(chǔ)備充盈、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的有力支持下，全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步較快增長(zhǎng)，保費(fèi)收入5327.9億元，增長(zhǎng)23.6%，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入1551.4億元，增長(zhǎng)了35.9%，人身險(xiǎn)保費(fèi)收入3776.5億元，增長(zhǎng)19.2%。我省保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)了近4年來(lái)快速發(fā)展的勢(shì)頭，全省保費(fèi)收入為

2、602.6億元，去年全年的保費(fèi)收入為607億；全?。ú缓钲谑校┍ＹM(fèi)收入是465.1億元，去年全年保費(fèi)收入是473億元，無(wú)論是大廣東還是小廣東，前三季度都接近了去年全年的水平。關(guān)鍵字：河南省，保險(xiǎn)，市場(chǎng)，分析Abstract2007 years ago in the third quarter, the national economy sustained healthy and rapid development, presents the fast economic growth enterprise profits increased foreign exchange reserves

3、with the macro economic stable development momentum in the macro economy, under the strong support of the national insurance industry continue to maintain steady and rapid growth, premium income of 532.79 billion yuan, increased by 23.6%, the property of the premium income of 155.14 billion yuan, in

4、creased by 35.9%, the life insurance premium income of 377.65 billion yuan, up by 19.2% in the insurance industry has lasted for nearly four years of rapid development momentum, the province of the premium income of 60.26 billion yuan, annual premium income last year was 60.7 billion; The province (

5、including shenzhen) premium income is 46.51 billion yuan, annual premium income last year was 47.3 billion yuan, whether big or small range of guangdong province.Key words: henan, insurance, markets, and analysis目 錄1 引言12 正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省保險(xiǎn)發(fā)展形勢(shì)12.1主要特點(diǎn)12.1.1發(fā)展速度明顯加快，保費(fèi)總量全國(guó)第一12.1.2增長(zhǎng)動(dòng)力明顯變化，市場(chǎng)格局顯著調(diào)整22.1.3結(jié)構(gòu)調(diào)整

6、不斷推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)效益明顯改善22.1.4中介業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展，市場(chǎng)主體增勢(shì)趨緩32.2基本判斷32.3重要經(jīng)驗(yàn)32.4存在問(wèn)題42.4.1適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力不強(qiáng)42.4.2發(fā)展不平衡問(wèn)題初步顯現(xiàn)52.4.3違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)又有所抬頭52.4.4經(jīng)營(yíng)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)53今冬明春幾項(xiàng)重點(diǎn)工作53.1乘勢(shì)而上，做好今冬明春工作53.2解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式63.3服務(wù)民生，拓展保險(xiǎn)發(fā)展空間73.4改革開(kāi)放，推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)創(chuàng)新73.5強(qiáng)化管理，努力提升服務(wù)品質(zhì)83.6嚴(yán)肅紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序84 總結(jié)10參考文獻(xiàn)11致 謝12121 引言一是在政策和市場(chǎng)導(dǎo)向方面。從政策導(dǎo)向看，國(guó)家在推行交強(qiáng)險(xiǎn)、生豬保險(xiǎn)等

7、過(guò)程中的政策導(dǎo)向作用明顯，有力地推動(dòng)了財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的發(fā)展。從市場(chǎng)導(dǎo)向看，由于資本市場(chǎng)的持續(xù)向好，使保險(xiǎn)市場(chǎng)的投連險(xiǎn)快速增長(zhǎng)，今年前三季度投連險(xiǎn)同比增長(zhǎng)790.7%，而去年同期投連險(xiǎn)同比增長(zhǎng)為34.4%。政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向具有時(shí)效性，在今年對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起到了正面的影響，但是到明年可能會(huì)發(fā)生變化，邊際作用會(huì)逐步衰減，而且衰減速度會(huì)越來(lái)越快，將會(huì)對(duì)明年廣東保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響。二是發(fā)展環(huán)境方面，一方面，各級(jí)黨委政府的政策支持力度不斷加大，國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)，廣東省政府連續(xù)兩年出臺(tái)了推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性政策文件，為廣東保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境，國(guó)十條和省九條的落實(shí)到位對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的推

8、動(dòng)作用將是巨大的。另一方面，制約我省保險(xiǎn)發(fā)展的一些障礙矛盾正逐步得到解決。如明年1月1日起，全省營(yíng)銷(xiāo)員營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)統(tǒng)一調(diào)到5000元。這對(duì)非珠三角地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展又是一個(gè)重大的利好。2 正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省保險(xiǎn)發(fā)展形勢(shì)2.1主要特點(diǎn)2.1.1發(fā)展速度明顯加快，保費(fèi)總量全國(guó)第一全省保險(xiǎn)業(yè)（不含深圳市，下同）前三季度保費(fèi)收入465.1億元，增長(zhǎng)31.6%，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入139.9億元，增長(zhǎng)了37.2%，人身險(xiǎn)保費(fèi)收入325.2億元，增長(zhǎng)29.4%。我省保險(xiǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度均大大高于全國(guó)平均增速，其中產(chǎn)險(xiǎn)高出1.3個(gè)百分點(diǎn)，壽險(xiǎn)高出10個(gè)百分點(diǎn)。一是增長(zhǎng)速度連創(chuàng)新高。自2004年以來(lái)我省保險(xiǎn)業(yè)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)速度

9、連續(xù)四年高于全國(guó)平均水平，這在全國(guó)是唯一的。今年1-9月保費(fèi)增長(zhǎng)高達(dá)31.6%，創(chuàng)十二年來(lái)新高。我省保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)速度已連續(xù)21個(gè)月增速超過(guò)20%，這是一個(gè)了不起的成就。二是總量躍居全國(guó)第一。這里有兩個(gè)概念。第一是包括深圳在內(nèi)的全省保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)總量自2004年重奪全國(guó)第一后，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大。第二是不包括深圳在內(nèi)的全省保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)總量今年1-9月份已躍居全國(guó)第一。不包括深圳，全省的GDP總量?jī)H為全國(guó)第三，但我們的保費(fèi)總量居全國(guó)第一，這創(chuàng)造了一個(gè)奇跡。三是產(chǎn)險(xiǎn)增長(zhǎng)快于壽險(xiǎn)。今年前三季度，全省產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)增長(zhǎng)37.2%，壽險(xiǎn)保費(fèi)增長(zhǎng)29.4%，產(chǎn)險(xiǎn)增長(zhǎng)高于壽險(xiǎn)增長(zhǎng)7.8個(gè)百分點(diǎn)，改變了幾年來(lái)產(chǎn)險(xiǎn)增長(zhǎng)慢于壽險(xiǎn)

10、的格局。12.1.2增長(zhǎng)動(dòng)力明顯變化，市場(chǎng)格局顯著調(diào)整一是在增長(zhǎng)動(dòng)力方面，（1）從總保費(fèi)看，前三季度，我省保險(xiǎn)增長(zhǎng)由上年同期主要依靠壽險(xiǎn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)壽險(xiǎn)共同推動(dòng)的格局。在111.79億新增保費(fèi)中，產(chǎn)險(xiǎn)新增保費(fèi)37.95億元，壽險(xiǎn)新增保費(fèi)73.84億元，貢獻(xiàn)度比為34：66，產(chǎn)險(xiǎn)貢獻(xiàn)度較去年提高了7個(gè)點(diǎn)。（2）從產(chǎn)險(xiǎn)看，產(chǎn)險(xiǎn)增長(zhǎng)動(dòng)力仍然來(lái)自車(chē)險(xiǎn)。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)新增業(yè)務(wù)中，車(chē)險(xiǎn)新增34.33億元，非車(chē)險(xiǎn)新增3.62億元，貢獻(xiàn)度比例為90.5：9.5。上年同期財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)新增業(yè)務(wù)中，車(chē)險(xiǎn)新增13.93億元，非車(chē)險(xiǎn)新增3.99億元，貢獻(xiàn)度比例為77.7：22.3。（3）從壽險(xiǎn)看，壽險(xiǎn)由上年同期主要靠銀行保險(xiǎn)推動(dòng)增長(zhǎng)

11、轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人營(yíng)銷(xiāo)和銀行保險(xiǎn)共同推動(dòng)的格局，個(gè)人營(yíng)銷(xiāo)保持了快速的增長(zhǎng)，尤其是個(gè)險(xiǎn)新單期繳保費(fèi)增長(zhǎng)超過(guò)70%，壽險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)主要靠個(gè)險(xiǎn)，靠期繳業(yè)務(wù)。銀行保險(xiǎn)也要重點(diǎn)發(fā)展期繳業(yè)務(wù)，目前如太平壽、中國(guó)人壽等公司的銀行保險(xiǎn)期繳業(yè)務(wù)都開(kāi)展得不錯(cuò)。二是在市場(chǎng)格局方面。近年來(lái)保險(xiǎn)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)格局發(fā)生了較大的變化。（1）從中外資保險(xiǎn)看，外資市場(chǎng)份額快速上升，今年前三季度，外資保險(xiǎn)的市場(chǎng)份額上升了4.6個(gè)百分點(diǎn)，尤其是外資壽險(xiǎn)市場(chǎng)份額上升很快，上升了7.1個(gè)百分點(diǎn)。（2）從區(qū)域發(fā)展看，今年珠三角地區(qū)保費(fèi)快速增長(zhǎng)，保費(fèi)占比提升近3個(gè)百分點(diǎn)，非珠三角地區(qū)占比下降。（3）從市場(chǎng)集中度看，在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，人保市場(chǎng)份額下

12、降2.5個(gè)百分點(diǎn)，平安產(chǎn)市場(chǎng)份額下降1.9個(gè)百分點(diǎn)，在壽險(xiǎn)方面，國(guó)壽市場(chǎng)份額下降了9個(gè)百分點(diǎn)。22.1.3結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)效益明顯改善一方面，險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。從財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)看，一些新興險(xiǎn)種增速加快。如健康險(xiǎn)增長(zhǎng)了64.8%，農(nóng)業(yè)險(xiǎn)增長(zhǎng)了128.3%。從壽險(xiǎn)看，新單期繳保費(fèi)快速增長(zhǎng)，1-9月增幅達(dá)72.99%，尤其是10年期以上新單期繳保費(fèi)占比大幅上升。今年1-9月期繳占比提高了4個(gè)百分點(diǎn)。一些風(fēng)險(xiǎn)高的險(xiǎn)種繼續(xù)下降。如保證保險(xiǎn)下降54.9%。另一方面，經(jīng)營(yíng)效益顯著提升。由于結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，保費(fèi)品質(zhì)不斷提高，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)效益有所改善，如前三季度人保實(shí)現(xiàn)承保利潤(rùn)2.3億元，而上年同期則虧損3.5億元

13、，平安產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.4億元，上年同期虧損3000萬(wàn)元，太保產(chǎn)盈利7600萬(wàn)，上年同期虧損1100萬(wàn)。2.1.4中介業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展，市場(chǎng)主體增勢(shì)趨緩一是業(yè)務(wù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。前三季度，全省保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)中介實(shí)現(xiàn)的保費(fèi)收入為347.4億元，占總保費(fèi)收入的74.7%，同比增長(zhǎng)27.2%。二是中介資源整合不斷加快。今年以來(lái)，部分保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)通過(guò)并購(gòu)重組等方式迅速實(shí)現(xiàn)資源整合，外資參股中介市場(chǎng)的趨勢(shì)也非常明顯，目前，廣東有3家中介機(jī)構(gòu)順利實(shí)現(xiàn)了外資參股，有2家中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備赴國(guó)外上市，部分保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在快速的資源整合過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了做大做強(qiáng)。三是中介市場(chǎng)主體增加的趨勢(shì)減緩。今年中介法人機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)速度為21%，上年同期是31%

14、，增速下降了10個(gè)點(diǎn)。同時(shí)，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)退市的數(shù)量在增多。在市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的作用下，部分保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)因無(wú)法生存而退出了市場(chǎng)。今年前三季度有9家保險(xiǎn)中介法人機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)，而去年同期尚無(wú)保險(xiǎn)中介法人機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)。32.2基本判斷當(dāng)前我省保險(xiǎn)發(fā)展處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期，同時(shí)又站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。上述判斷是基于下面的理由：一是我省保險(xiǎn)發(fā)展總量初具規(guī)模。前三個(gè)季度，無(wú)論大小廣東保費(fèi)收入均接近了去年全年的水平。1980年全省保費(fèi)收入僅為2800萬(wàn)元，從2800萬(wàn)元發(fā)展到100億元，用了15年時(shí)間，從100億元到200億元用了5年多的時(shí)間。從2005年起大廣東一年能實(shí)現(xiàn)新增保費(fèi)收入100億元，小廣東今年

15、有望一年做到新增保費(fèi)100億。這意味著廣東保險(xiǎn)業(yè)有著推動(dòng)下一步發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是我省保險(xiǎn)發(fā)展增長(zhǎng)方式初步轉(zhuǎn)變。幾年來(lái)我省保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)始了探索增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。如太平人壽去年以來(lái)個(gè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展很快，同時(shí)銀保業(yè)務(wù)中期繳業(yè)務(wù)也取得了突破。產(chǎn)險(xiǎn)公司的增長(zhǎng)方式出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變，內(nèi)控有所加強(qiáng)，效益有所提升。三是我省保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)育初步健全。市場(chǎng)發(fā)育成熟與否的重要標(biāo)志就是市場(chǎng)對(duì)資源配置能否起到基礎(chǔ)性的作用。近幾年來(lái)，我省保險(xiǎn)主體日益增多，逐步形成數(shù)量較多、門(mén)類(lèi)齊全、功能互補(bǔ)的市場(chǎng)體系，市場(chǎng)規(guī)律作用明顯，表明我省保險(xiǎn)市場(chǎng)逐漸走向成熟。四是我省保險(xiǎn)行業(yè)地位有所提升。黨和政府對(duì)保險(xiǎn)功能作用的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深化，對(duì)行業(yè)的重視程度越

16、來(lái)越高，支持的力度越來(lái)越大，反映了我省保險(xiǎn)行業(yè)的地位在逐步提升。52.3重要經(jīng)驗(yàn)總的來(lái)講，我省保險(xiǎn)業(yè)近幾年來(lái)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐。具體可以從以下六個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)：一是提升發(fā)展理念，理清發(fā)展思路。近幾年來(lái)，我省保險(xiǎn)業(yè)不斷提升發(fā)展理念、理清發(fā)展思路，逐步解決了為什么要發(fā)展、怎樣發(fā)展、發(fā)展成什么樣的保險(xiǎn)業(yè)等重大理論與實(shí)踐的問(wèn)題。二是結(jié)合廣東實(shí)際，制定發(fā)展戰(zhàn)略。近幾年來(lái)，我省保險(xiǎn)業(yè)積極實(shí)施“區(qū)域統(tǒng)籌，分類(lèi)指導(dǎo)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足實(shí)際，走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅(jiān)持速度與質(zhì)量并舉，規(guī)模與效益并重，發(fā)展取得了較好的成效。三是爭(zhēng)取政策支持，營(yíng)造發(fā)展環(huán)

17、境。保險(xiǎn)離不開(kāi)政府的支持，保險(xiǎn)需要政府的支持，尤其是要爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持。近幾年來(lái)，我省保險(xiǎn)業(yè)在爭(zhēng)取黨委政府支持方面做了許多工作，政策支持力度不斷加大，當(dāng)前我省保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境是歷史上最好時(shí)期。四是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，拓展發(fā)展空間。只有堅(jiān)持緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，保險(xiǎn)發(fā)展道路才能越走越寬廣。五是創(chuàng)新保險(xiǎn)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。幾年來(lái)，我省保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)促進(jìn)發(fā)展，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，有力地維護(hù)了市場(chǎng)秩序，有效了促進(jìn)了發(fā)展。六是重視人才建設(shè)，提供智力支持。幾年來(lái)，全省保險(xiǎn)業(yè)始終把保險(xiǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)放在戰(zhàn)略高度來(lái)考慮，不斷加強(qiáng)保險(xiǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，為保險(xiǎn)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和人

18、才保障。62.4存在問(wèn)題我省保險(xiǎn)發(fā)展形勢(shì)總體是好的，健康的，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。2.4.1適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力不強(qiáng)今年以來(lái)，我省保險(xiǎn)發(fā)展形勢(shì)變化很快。在這種風(fēng)云變幻的形勢(shì)下，誰(shuí)的適應(yīng)能力強(qiáng)，誰(shuí)就能在市場(chǎng)發(fā)展中走得更快一些，走得更穩(wěn)一些，走得更長(zhǎng)久一些。當(dāng)前從我省保險(xiǎn)發(fā)展來(lái)看，主要存在三方面問(wèn)題：一是對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化不敏感。無(wú)論是環(huán)境變化帶來(lái)有利的影響還是不利的影響，部分保險(xiǎn)公司的高管人員甚至是主要負(fù)責(zé)人對(duì)此不敏感，這就導(dǎo)致公司業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后。二是對(duì)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整不適應(yīng)。今年以來(lái)國(guó)家為了加強(qiáng)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的控制，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策做了多次的調(diào)整，宏觀(guān)調(diào)控的力度越來(lái)越大，比如利率、匯率的調(diào)整，這些確實(shí)是對(duì)

19、保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展有影響，但保險(xiǎn)業(yè)不能被動(dòng)地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的影響，而是要主動(dòng)地趨利避害。三是對(duì)需求的變化反應(yīng)滯后，如股市已經(jīng)持續(xù)2年多的大牛市，反映了社會(huì)公眾對(duì)投資理財(cái)?shù)男枨笥粩嘣鰪?qiáng)，需求變化了，保險(xiǎn)業(yè)也應(yīng)該隨之改變，但是部分公司對(duì)此反映滯后，體現(xiàn)了這些公司的創(chuàng)新能力較弱。2.4.2發(fā)展不平衡問(wèn)題初步顯現(xiàn)一是從區(qū)域保險(xiǎn)發(fā)展看。上年同期珠三角地區(qū)保費(fèi)增長(zhǎng)20%，非珠三角地區(qū)增長(zhǎng)36%，珠三角地區(qū)占比下降。但今年1-9月珠三角地區(qū)增長(zhǎng)了35%，非珠三角地區(qū)僅增長(zhǎng)了19%，某種意義上說(shuō)，去年地域發(fā)展的平衡性得到增強(qiáng)，今年打破了這種平衡。二是從城鄉(xiāng)保險(xiǎn)發(fā)展看。城市與農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展不平衡，今年中心城市的保

20、費(fèi)收入快速增長(zhǎng)，農(nóng)村保費(fèi)收入增長(zhǎng)緩慢。如中國(guó)人壽的縣域保險(xiǎn)僅增長(zhǎng)5%，但中心城市均維持在25%以上的增長(zhǎng)。三是從中外資保險(xiǎn)發(fā)展看。外資發(fā)展快于中資，而且增速差距擴(kuò)大，今年前三季度快了70.7個(gè)百分點(diǎn)。72.4.3違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)又有所抬頭這幾年我省監(jiān)管部門(mén)整頓市場(chǎng)、打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的力度較大，階段性的成果也比較明顯。但近期以來(lái)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)又有所抬頭，而且出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。例如假發(fā)票的問(wèn)題，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)洗手續(xù)費(fèi)的問(wèn)題，非法設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、非法經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等問(wèn)題，目前我局已經(jīng)與省公安廳、省工商局在研究方案，將在廣東省境內(nèi)嚴(yán)厲打擊非法設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、非法經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的行為。駐粵各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)

21、禁與這些非法保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)往來(lái)，否則，必將受到嚴(yán)肅的查處。2.4.4經(jīng)營(yíng)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)總體來(lái)看，我省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理水平有所提升，但是今年以來(lái)暴露的案件反映出公司內(nèi)部管理還存在一些漏洞：一是對(duì)業(yè)務(wù)流程控制不到位。權(quán)責(zé)不分明，約束力不強(qiáng)，缺乏有效監(jiān)督。二是對(duì)重要憑證管理不到位。保單的保管、領(lǐng)用、銷(xiāo)毀制度不健全，手續(xù)不清晰，隨意性較強(qiáng)，漏洞較大。三是對(duì)個(gè)人行為觀(guān)察不到位。對(duì)一些員工的思想、行為、生活方式等變化不敏感。這些問(wèn)題應(yīng)采取有力措施予以解決。3今冬明春幾項(xiàng)重點(diǎn)工作3.1乘勢(shì)而上，做好今冬明春工作今年前三季度，我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的新突破，成就是巨大的。下一階段，全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的各級(jí)領(lǐng)

22、導(dǎo)要借勢(shì)發(fā)力，乘勢(shì)而上，切實(shí)抓好保險(xiǎn)發(fā)展工作。一是要切實(shí)維護(hù)好、保護(hù)好廣大保險(xiǎn)從業(yè)人員想發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的熱情。氣可鼓不可泄，要趁熱打鐵，要充分利用學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和大力宣傳我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展成就的有利時(shí)機(jī)，充分調(diào)動(dòng)廣大保險(xiǎn)從業(yè)人員的創(chuàng)造性和積極性，進(jìn)一步推動(dòng)我省保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是要切實(shí)宣傳好我省保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展成就。宣傳是一種發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)動(dòng)群眾的重要方法，第四季度要把宣傳好我省保險(xiǎn)發(fā)展成就作為一項(xiàng)主要工作。通過(guò)宣傳廣東保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展成就，調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，讓廣東保險(xiǎn)業(yè)的每一名員工都能夠感覺(jué)到在保險(xiǎn)行業(yè)是光榮而驕傲的。鼓舞精神，振奮士氣。三是要切實(shí)抓好調(diào)查研究，把握保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律?，F(xiàn)在已經(jīng)到

23、了總結(jié)今年工作，部署明年工作的關(guān)鍵時(shí)刻，全省保險(xiǎn)業(yè)要在第四季度深入開(kāi)展調(diào)查研究，明年能否取得開(kāi)門(mén)紅，取決于決策是否正確，調(diào)研就是獲得正確決策的最好方式。決策者要防止“情況不明膽子大，心中無(wú)數(shù)點(diǎn)子多”的情況，要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入和準(zhǔn)確地分析，掌握豐富的第一手資料。四是要切實(shí)抓好規(guī)劃，力爭(zhēng)明年一季度開(kāi)門(mén)紅。決勝千里之外，必須要運(yùn)籌帷幄之中。從這幾年的情況看，我省保險(xiǎn)業(yè)在第四季度的規(guī)劃工作做得比較到位，確保了第二年的“開(kāi)門(mén)紅”，為全年調(diào)整結(jié)構(gòu)，保持發(fā)展的平穩(wěn)性打下了很好的基礎(chǔ)。83.2解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一是要進(jìn)一步提升發(fā)展理念。黨的十七大提出要進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，將科學(xué)發(fā)展觀(guān)寫(xiě)入了黨章。科學(xué)發(fā)

24、展觀(guān)作為國(guó)家今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。當(dāng)前，市場(chǎng)的變化很快，保險(xiǎn)發(fā)展理念跟不上，行動(dòng)就會(huì)滯后于市場(chǎng)的變化和發(fā)展。因此，我省保險(xiǎn)業(yè)要切實(shí)提升發(fā)展理念，更新發(fā)展觀(guān)念，適應(yīng)當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展形勢(shì)。二是要進(jìn)一步推進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要義是發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)作為剛起步的行業(yè)必須維持一定的發(fā)展速度，否則與銀行證券業(yè)的差距會(huì)越來(lái)越大，做大做強(qiáng)的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。但不能簡(jiǎn)單的理解為發(fā)展只要速度。我省保險(xiǎn)業(yè)的增長(zhǎng)方式要從過(guò)去注重量的擴(kuò)張向注重量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升并重轉(zhuǎn)變；通過(guò)質(zhì)的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)量的更快發(fā)展，更快的擴(kuò)張，從外延式增長(zhǎng)向內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。例如，近幾年來(lái)我省壽險(xiǎn)發(fā)

25、展較快，其中一個(gè)重要原因就是期繳業(yè)務(wù)的發(fā)展，期繳業(yè)務(wù)發(fā)展是一種內(nèi)涵式的增長(zhǎng)，注重日積月累的效應(yīng)。三是要進(jìn)一步優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要把優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為今冬明春乃至今后一個(gè)時(shí)期監(jiān)管部門(mén)的重點(diǎn)工作來(lái)抓。包括吸引專(zhuān)業(yè)性公司進(jìn)入市場(chǎng)、推動(dòng)專(zhuān)業(yè)中介公司通過(guò)上市、重組、兼并等方式來(lái)做大做強(qiáng)、推進(jìn)銀行保險(xiǎn)戰(zhàn)略聯(lián)盟和深化銀保合作，等等。四是要進(jìn)一步培育保險(xiǎn)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以產(chǎn)品和服務(wù)為突破口，積極開(kāi)拓市場(chǎng)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)務(wù)，擴(kuò)大覆蓋面，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。103.3服務(wù)民生，拓展保險(xiǎn)發(fā)展空間民生問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)重要的問(wèn)題，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心。因此，今后我省保險(xiǎn)業(yè)要堅(jiān)持圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)

26、發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)開(kāi)展工作，服務(wù)民生，努力拓展保險(xiǎn)發(fā)展空間。一是要主動(dòng)參與社會(huì)保障體系的建立。要抓住機(jī)遇，支持保險(xiǎn)企業(yè)廣泛參與企業(yè)年金，積極建立企業(yè)員工養(yǎng)老保障計(jì)劃。加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、意外和健康保險(xiǎn)。二是要大力發(fā)展城鎮(zhèn)補(bǔ)充養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn) 。統(tǒng)一規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與城鎮(zhèn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的流程和方式，大力發(fā)展大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，三是要大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)。探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善保險(xiǎn)業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的方式。四是要大力發(fā)展與人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能和作用。大力發(fā)展公眾責(zé)任險(xiǎn)，完善公共安全應(yīng)急體系，提高社會(huì)運(yùn)行穩(wěn)定性。五是要大力發(fā)展與人民群眾生活密切的農(nóng)產(chǎn)品、副食品的保險(xiǎn)

27、。發(fā)展生豬保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)。爭(zhēng)取在計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn)上取得突破。3.4改革開(kāi)放，推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)創(chuàng)新這幾年我省保險(xiǎn)發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，就是不斷深化改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，不斷推動(dòng)創(chuàng)新。這一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)無(wú)論什么時(shí)候都要始終堅(jiān)持。一是要進(jìn)一步深化改革，保險(xiǎn)業(yè)改革的領(lǐng)域和空間非常大。近幾年來(lái)我省保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持通過(guò)改革的方法解決了一些體制、機(jī)制、管理、人才等方面的問(wèn)題，有效推動(dòng)了發(fā)展，但老問(wèn)題解決了，新問(wèn)題又出現(xiàn)了，而且保險(xiǎn)市場(chǎng)變化非常快，要不斷深化管理體制、運(yùn)行機(jī)制、分配制度、用人制度的改革，才能適應(yīng)形勢(shì)的變化和發(fā)展。二是要進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)開(kāi)放，我省地理位置得天獨(dú)厚，與香港澳門(mén)緊密相連，我省保險(xiǎn)業(yè)要充分利用毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)，

28、深化粵港保險(xiǎn)的合作，加強(qiáng)資金、技術(shù)、信息、人才等方面的交流，爭(zhēng)取明年在深化三地合作方面取得突破。三是要推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)創(chuàng)新。要大力推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)，在鞏固現(xiàn)有創(chuàng)新試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推出新的創(chuàng)新試點(diǎn)。只要有利于全省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展；有利于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧；有利于控制風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新，監(jiān)管部門(mén)都會(huì)全力支持。要在全省保險(xiǎn)業(yè)中培養(yǎng)創(chuàng)新的精神，使創(chuàng)新成為我們整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)一種風(fēng)氣，要通過(guò)加快創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)我省保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。123.5強(qiáng)化管理，努力提升服務(wù)品質(zhì)一是要對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，要重新對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行審視，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程的漏洞，調(diào)整銷(xiāo)售、承保、理賠、客服等各方面的管控方式，不斷地加以

29、修改完善，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。二是要抓好制度的執(zhí)行。當(dāng)前，我省保險(xiǎn)業(yè)的制度已經(jīng)是比較多的，主要是執(zhí)行不到位。再好、再完善的制度不去執(zhí)行，也是不會(huì)產(chǎn)生任何作用的。因此，各保險(xiǎn)公司要采取有力措施強(qiáng)化對(duì)制度的執(zhí)行力，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、檢查和督促制度的執(zhí)行情況，確保制度執(zhí)行與落實(shí)。三是要在提升服務(wù)品質(zhì)上有新突破。服務(wù)質(zhì)量不高是制約廣東保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。當(dāng)前在保險(xiǎn)服務(wù)中存在著“粗”“劣”、“假”、“丑”等現(xiàn)象?！按帧本褪潜ｋU(xiǎn)服務(wù)方式粗放，“劣”就是保險(xiǎn)服務(wù)品質(zhì)低劣；“假”就是存在誤導(dǎo)和欺騙的行為；“丑”就是少數(shù)從業(yè)人員服務(wù)行為丑陋。全省保險(xiǎn)業(yè)一定要下大力氣，杜絕這些現(xiàn)象，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量。3.6嚴(yán)肅

30、紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序一是要強(qiáng)化法紀(jì)教育。針對(duì)當(dāng)前違法違規(guī)行為有所抬頭的現(xiàn)象，全省保險(xiǎn)業(yè)必須要加強(qiáng)法紀(jì)教育，大到一個(gè)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，小到一名普通的保險(xiǎn)從業(yè)人員，都必須承擔(dān)起對(duì)這個(gè)行業(yè)的責(zé)任，牢固樹(shù)立起全行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的理念。二是要完善約束機(jī)制。省級(jí)公司要管得住分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)要管得住從業(yè)人員。當(dāng)前有些上級(jí)公司對(duì)下級(jí)公司管控不嚴(yán)，久而久之是會(huì)出大問(wèn)題的。三是要嚴(yán)肅紀(jì)律，令行禁止。省公司發(fā)出的號(hào)令，地市公司必須不折不扣的執(zhí)行，地市公司發(fā)出的號(hào)令，縣支公司必須不折不扣的執(zhí)行。做到有令則行，有禁則止。市場(chǎng)秩序的維護(hù)，關(guān)鍵還在于各家市場(chǎng)主體的自覺(jué)性。四是要加大查處力度。加強(qiáng)監(jiān)管，依法打擊違法違規(guī)行為，對(duì)于嚴(yán)重違反法律法規(guī)、損害保險(xiǎn)消費(fèi)者、行業(yè)整體利益的從業(yè)人員，要堅(jiān)決清除出保險(xiǎn)隊(duì)伍。五是要加大教育培訓(xùn)。社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量反映差，其中一個(gè)重要的原因就是保險(xiǎn)從業(yè)人員的修養(yǎng)不高、素質(zhì)偏低。只有加強(qiáng)培訓(xùn)，才能不斷提