京津冀食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)作機(jī)制研討會(huì)

1、“京津冀食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)作機(jī)制”研討會(huì)在京舉辦來源：中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院 作者：佚名 日期：2015年03月27日 瀏覽：281         為有效改變目前存在的片段割據(jù)式的食品安全監(jiān)管模式，提高食品安全監(jiān)管的針對(duì)性、有效性和效率，打破地區(qū)限制，解決各要素流通瓶頸，3月25日下午，“京津冀食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)作機(jī)制”研討會(huì)暨中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心簽約儀式在中國(guó)人民大學(xué)舉行。來自國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、中國(guó)人民大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)等單

2、位的專家學(xué)者和多家新聞媒體的工作者參加了本次研討會(huì)。        會(huì)議分兩個(gè)階段：中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心與河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心簽約儀式、京津冀食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)作機(jī)制研討會(huì)。        中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心主任王利明教授首先致辭。他指出京津冀合作是國(guó)家的重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品安全京津冀一體化建設(shè)，是很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，也是推進(jìn)一體化實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的做法。今天兩家協(xié)同創(chuàng)新中心簽署合作協(xié)議，對(duì)于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)

3、互補(bǔ)，相互協(xié)同，推動(dòng)京津冀一體化特別是對(duì)京津冀地區(qū)食品安全治理問題的解決將起到良好的作用。開展區(qū)域協(xié)同是實(shí)現(xiàn)食品安全治理的迫切需要，也是改善食品安全形勢(shì)的重要途徑。        河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副主任田學(xué)斌教授提出，食品安全治理一方面是圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展的重大需求，突破公共服務(wù)一體化的重大制成。另一方面，能夠在公共政策、公共服務(wù)一體化方面推進(jìn)京津冀地區(qū)食品安全整體水平的提升，改變過去短期行政控制、成本高的食品安全保障供應(yīng)體系，這具有突破性的意義。    

4、60;   中國(guó)人民大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)王軼教授表示，食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心和京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心簽約合作，這已經(jīng)邁出了非常具有實(shí)質(zhì)意義的一步，這不僅僅是推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新自身的發(fā)展，對(duì)推動(dòng)相關(guān)學(xué)科的創(chuàng)新和發(fā)展也有幫助。京津冀一體化研究，不僅需要了相關(guān)學(xué)科的協(xié)同，還需要學(xué)校和國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校和地方、企業(yè)和企以及媒體等之間的協(xié)同創(chuàng)新。        食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心常務(wù)副主任、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元教授與京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心田學(xué)斌副主任簽署“食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新”合作協(xié)議。 

5、       中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)楊東教授主持了簽約儀式。        隨后，與會(huì)專家圍繞京津冀地區(qū)食品安全共治與風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)作機(jī)制的建立進(jìn)行了深入探討。        天津財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳燦平教授提出四大理念的樹立：反貪帶來的機(jī)遇；食品消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變的必要性；綜合治理防控機(jī)制的建立；借鑒大氣污染、交通治理的經(jīng)驗(yàn)。在理念上如果從這四個(gè)方面有更深的認(rèn)識(shí)，可能會(huì)有助于我們這個(gè)課題的深化和完善。&

6、#160;       河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院戎素云教授指出監(jiān)管主體的缺乏、監(jiān)管體制的弊端等造成的食品安全監(jiān)管的不足已經(jīng)是一個(gè)常態(tài)，也可以說是我們現(xiàn)在常見的現(xiàn)象。        中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)楊東教授指出把國(guó)家的食品安全治理、京津冀一體化發(fā)展，和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新三大戰(zhàn)略融為一體，依據(jù)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)，真正建立一套兩個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心共同發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研相互融合的新平臺(tái)，以此帶動(dòng)各方主體的發(fā)展。     

7、0;  國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心綜合處處長(zhǎng)韓宏偉表示，京津冀這個(gè)區(qū)域環(huán)境，可能更能創(chuàng)造出一種新的模式，在整個(gè)治理體系和治理能力建設(shè)上，國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)三家發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和能力。        國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心食源性疾病檢測(cè)部副主任張英男表示，京津冀一體化，既是整體的頂層設(shè)計(jì)，又是一個(gè)大的規(guī)劃。著需要我們從行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方、智庫(kù)、科研機(jī)構(gòu)做出相應(yīng)的調(diào)整。        中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院劉俊海教授對(duì)京津冀一體化發(fā)展提出了以下建議：食品安全的

8、行政監(jiān)管和行政投訴方面要實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)時(shí)信息共享；三地的消費(fèi)者組織應(yīng)該建立民間調(diào)解良性互動(dòng)機(jī)制；京津冀三地企業(yè)家們通過工商聯(lián)，包括企業(yè)家協(xié)會(huì)做出食品安全治理承諾。        中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院劉鵬副教授從食品安全角度分析了京津冀三個(gè)地區(qū)的食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鏈條間的互補(bǔ)性。他提出如何建立起跨地區(qū)的成本彌補(bǔ)機(jī)制就顯得尤為重要，他建議在食品安全領(lǐng)域建立起制度化的成本彌補(bǔ)機(jī)制，這樣可以保證我們整個(gè)區(qū)域的行政監(jiān)管和成本分擔(dān)的程度，也是確保我們協(xié)同創(chuàng)新非常重要的一點(diǎn)。     

9、60;   天津財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院系主任崔金珍副教授從食品安全系統(tǒng)治理的法律手段角度發(fā)表了自己的看法。她指出要從民事手段、行政措施和刑事措施方面系統(tǒng)治理，從上游到下游都要有一個(gè)系統(tǒng)的解決方案。        中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)發(fā)學(xué)院王志剛教授建議我們要從理論上進(jìn)行細(xì)致分析，思考京津冀為什么進(jìn)行一體化，這對(duì)周邊有什么樣的好處和壞處，壞處如何規(guī)避。同時(shí)我們要對(duì)現(xiàn)狀、特點(diǎn)、問題，及其對(duì)策等相關(guān)方面研究。        中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)發(fā)學(xué)院生吉萍教授指

10、出京津冀防控體系共同面臨的問題是京津冀食品安全預(yù)警體系不完善，今后應(yīng)加強(qiáng)食品安全預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)備建設(shè)和信息化建設(shè)。        中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院王叢虎副教授從自身體會(huì)中分析京津冀一體化過程中所面臨的體制機(jī)制問題。目前三地預(yù)警信息各自為政，信息不能共享，有的是通過自身信息中心來運(yùn)作，有的則向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)來做。在綜合考慮成本收益的前提下，如何組建一個(gè)合理的、可行的京津冀一體化模式，是我們當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)考慮的問題。        天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教研室主任馮

11、博副教授從法律的追究方式協(xié)同發(fā)表了對(duì)京津冀一體化的看法。她提出法律上食品安全治理方式可分為公共實(shí)施和私人實(shí)施，并進(jìn)行了深入分析。        中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院莫于川教授指出，京津冀一體化發(fā)展需要頂層設(shè)計(jì)，由于行政區(qū)域的原因相對(duì)獨(dú)立，所以有一個(gè)長(zhǎng)期合作協(xié)調(diào)的問題。食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，需要在立法、司法、行政管理和行政執(zhí)法等方面做好協(xié)調(diào)，可以減少很多成本。莫于川教授建議借鑒其他國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)，建立廣義的行政聯(lián)席會(huì)議制度，它能推動(dòng)我們跨區(qū)域，跨領(lǐng)域的管理和服務(wù)問題的解決，把這個(gè)機(jī)制建立起來，運(yùn)行好，將推動(dòng)跨區(qū)域的協(xié)同。同時(shí)，食品安

12、全的區(qū)域協(xié)同需要市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)機(jī)制很好的聯(lián)動(dòng)。        中央財(cái)經(jīng)大學(xué)于文豪老師建議需要幾個(gè)層面建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)作機(jī)制。 第一是在立法和規(guī)范層面，能夠?qū)崿F(xiàn)京津冀三個(gè)地方的有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一化。第二個(gè)層面需要三地建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控行政協(xié)商機(jī)制。第三個(gè)層面是行政執(zhí)法的合作。還有一個(gè)層面的問題是將食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)作機(jī)制作為京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的組成部分。        食品安全報(bào)副主編副主編李濤特別指出我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是需要扶持。近幾年大家對(duì)食品安全問題非常關(guān)注，也要充分考慮到需要對(duì)食品產(chǎn)業(yè)做哪些扶持，希望協(xié)同創(chuàng)新中心各位專家對(duì)此有所關(guān)注。        中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心常務(wù)副主任韓大元教授做總結(jié)，韓院長(zhǎng)