全國交通電子口岸公共信息服務平臺建設方案

1、全國交通電子口岸公共信息服務平臺建設方案目錄一、引言31.1平臺建設背景31.2平臺建設必要性4進一步加強行業(yè)管理，提高公眾服務水平的需要4是構建現(xiàn)代綜合運輸體系和促進現(xiàn)代物流協(xié)調發(fā)展的需要4是搶抓交通質檢合作機遇，推進部門間信息共享的需要51.3編制依據(jù)5二、全國交通電子口岸公共信息服務平臺總體架構62.1建設目標62.2建設原則62.3平臺總體框架7三、公共信息服務平臺（一期）建設目標及內(nèi)容93.1服務平臺（一期）建設目標93.2 服務平臺（一期）建設內(nèi)容10門戶網(wǎng)站系統(tǒng)10船舶動態(tài)信息服務系統(tǒng)12電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)14數(shù)據(jù)庫14網(wǎng)絡接入14四、公共信息服務平臺（一期）數(shù)據(jù)上報方式和制度15

2、4.1數(shù)據(jù)上報方式154.2數(shù)據(jù)上報制度154.3數(shù)據(jù)管理機制16五、公共信息服務平臺（一期）安全方案設計165.1 安全技術165.2安全管理17六、方案實施進度17七、組織機構和分工18一、引言1.1平臺建設背景交通電子口岸是運輸工具、旅客、貨物等核心信息管理、服務和監(jiān)管的一個基礎信息平臺和重要的數(shù)據(jù)交換平臺，是國家電子口岸的重要組成部分。作為交通電子口岸的基礎性工程，港航EDI中心自90年代中期開始建設，部分已發(fā)展成為交通電子口岸分中心。目前，我國主要港口逐步建立了4個交通電子口岸分中心和16個港航EDI中心。隨著信息網(wǎng)絡的發(fā)展，交通電子口岸分中心和港航EDI中心逐步完善電子數(shù)據(jù)交換功能

3、，建立了新一代港口電子數(shù)據(jù)交換中心運作模式，有力地促進了港航企業(yè)和相關物流企業(yè)的數(shù)據(jù)交換和信息共享。部分中心逐步發(fā)展成為當?shù)氐碾娮涌诎吨匾A性平臺、口岸電子商務運作平臺或區(qū)域物流信息的數(shù)據(jù)中心，有力地提升了行業(yè)信息化水平，促進了運輸和物流的便利化。在充分肯定地方交通電子口岸和港航EDI中心建設取得重大成績的同時，我們應該認識到，交通運輸行業(yè)尚未建立全國性的交通電子口岸信息平臺和行業(yè)數(shù)據(jù)匯集、存儲和管理的中心，區(qū)域間集裝箱運輸信息缺乏交換和共享，信息服務水平和能力有待進一步提升。同時，綜合運輸體系和現(xiàn)代物流的發(fā)展，迫切需要信息化更加有力的支撐。為此，按照交通運輸部關于加快推進交通電子口岸建設的

4、指導意見（交水發(fā)2010670號）關于用五年左右時間建成交通電子口岸信息平臺和交通運輸數(shù)據(jù)交換平臺的總體要求，必須加快建設全國交通電子口岸公共信息服務平臺。1.2平臺建設必要性1.2.1進一步加強行業(yè)管理，提高公眾服務水平的需要交通行業(yè)信息化建設，特別是港航企業(yè)的信息化建設，起步早，應用好，具有良好的工作流程和基礎，主要港口逐步建立了4個交通電子口岸分中心和16個港航EDI中心。但是，我們尚未建立全國性的交通電子口岸信息平臺和行業(yè)數(shù)據(jù)匯集、存儲和管理的中心。因此，在交通電子口岸建設中，把分散在各港口的信息資源進行整合，建設交通電子口岸公共信息服務平臺，形成一個縱橫連接的信息網(wǎng)，使政府和港口企業(yè)

5、之間產(chǎn)生信息互動，主動、及時、準確掌握交通行業(yè)動態(tài)信息，是行業(yè)管理和決策的需要，是保障交通行業(yè)更好更快發(fā)展的重要途徑，也是向社會公眾提供高度綜合的、可用性強的行業(yè)相關信息，實現(xiàn)“一站式”的信息服務，提高交通行業(yè)公眾服務水平的需要。1.2.2是構建現(xiàn)代綜合運輸體系和促進現(xiàn)代物流協(xié)調發(fā)展的需要交通綜合運輸體系的逐步完善和集疏運系統(tǒng)（如：海鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運）的發(fā)展，對交通電子口岸技術提出了新的要求；我國交通電子口岸的發(fā)展明顯存在港與港之間、沿海與內(nèi)河之間、水運與其他運輸方式之間的顯著差距。隨著綜合運輸體系的發(fā)展，交通電子口岸的建設有必要延伸到綜合運輸方式中，并成為公鐵水聯(lián)運的重要基礎保證。港口業(yè)務發(fā)

6、展也需要相關技術延伸到其他領域中去，為港口綜合物流平臺建設提供重要支撐。長遠看來，依據(jù)規(guī)范的交通電子口岸技術體系，構建公共信息綜合服務平臺，將極大的促進我國交通運輸業(yè)的發(fā)展，并進一步促進我國綜合運輸體系的發(fā)展。1.2.3是搶抓交通質檢合作機遇，推進部門間信息共享的需要交通運輸主管部門和出入境檢驗檢疫部門均是口岸監(jiān)管的職能部門，近年來通過加強合作和信息共享，有力地推進了電子口岸建設，在行業(yè)監(jiān)管、口岸建設中發(fā)揮了積極的作用。2011年07月22日，交通運輸部和國家質檢總局聯(lián)合下發(fā)了關于共同推進電子口岸建設的通知（廳水字（2011）150號），通知就共同推進電子口岸建設，促進口岸信息共享等提出了6項

7、要求。通過交通電子口岸公共信息服務平臺建設，為實現(xiàn)與相關部委的協(xié)調發(fā)展，互通互聯(lián)，數(shù)據(jù)共享打下良好基礎，是提升口岸作業(yè)效率、降低物流成本的重要舉措，也是增強我國口岸的國際競爭力、促進對外貿(mào)易運輸平穩(wěn)較快發(fā)展的重要手段，對于加快轉變發(fā)展方式、促進綜合運輸體系和現(xiàn)代物流發(fā)展具有重要的意義。1.3編制依據(jù)（1）交通運輸部公路水路交通運輸“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃；（2）交通運輸部公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃；（3）交通運輸部關于加快推進交通電子口岸建設的指導意見。二、全國交通電子口岸公共信息服務平臺總體架構2.1建設目標建設目標是通過交通電子口岸分中心、港航EDI中心的網(wǎng)絡互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，建

8、立全國交通電子口岸公共信息服務平臺，為運輸和物流企業(yè)以及相關利益人提供準確、高效的信息服務，促進國際運輸和物流便利化。2.2建設原則（1）先易后難、分步實施。全國交通電子口岸公共信息服務平臺建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及的運輸部門多，覆蓋的范圍廣。因此，要按照先易后難的原則，分步實施和建設，成熟一項，即推出一項信息服務，逐步擴大信息服務的內(nèi)容。（2）政府牽頭、企業(yè)共建。全國交通電子口岸公共信息服務平臺提供免費的公共信息服務，具有公開、公正性。信息平臺由各級交通運輸（港口）主管部門牽頭組織建設和監(jiān)督管理，具體建設和實施由港口企業(yè)、技術支撐單位和信息化建設實體共同承擔。（3）強化質量、不斷完善。信

9、息數(shù)據(jù)質量是信息平臺正常運行的關鍵和重要保障?；A數(shù)據(jù)的質量不高、缺失或者不準確，將嚴重影響平臺的可靠性和作用。要強化數(shù)據(jù)質量，確?；A數(shù)據(jù)的可獲取性、準確性和及時性。要根據(jù)運輸和物流發(fā)展的需要，不斷改進信息服務，完善信息服務功能。平臺功能設計應具有靈活性、前瞻性，使信息平臺支持代碼表、表格、流程等的修訂；同時平臺應能支持不斷拓展升級功能，使信息服務內(nèi)容延伸到集裝箱動態(tài)、艙單等。2.3平臺總體框架交通電子口岸公共信息服務平臺構建如圖2-1所示：海關、國檢等行業(yè)級數(shù)據(jù)中心交通電子口岸公共信息服務平臺（交通電子口岸部級數(shù)據(jù)中心）部級水運鐵路公路碼頭倉儲代理海關交通電子口岸分中心港航EDI中心國檢海

10、事其他部門貿(mào)易企業(yè) 生產(chǎn)企業(yè)圖2-1 交通電子口岸公共信息服務平臺結構圖根據(jù)前述所明確的交通電子口岸公共信息服務平臺建設目標，在分析部級平臺建設需求基礎上，對系統(tǒng)進行劃分，其部級總體架構示意圖如圖2-1所示：全國交通電子口岸公共信息服務平臺(門戶) 船舶動態(tài)信息服務系統(tǒng)船舶到港預報信息服務船舶在港作業(yè)信息服務交通電子口岸標準規(guī)范體系、安全保障體系 集裝箱動態(tài)信息服務系統(tǒng)集裝箱進出門信息服務集裝箱裝卸信息服務 貨物信息服務系統(tǒng)分航線信息服務分流向流向信息服務 統(tǒng)計分析系統(tǒng)外部系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交通電子口岸分中心港航EDI中心 其他行業(yè)人員交通主管部門人員物流企業(yè)人員貨主 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換(E

11、DI)平臺網(wǎng)絡/操作系統(tǒng)/硬件設施圖1 全國交通電子口岸公共信息服務平臺總體技術框架圖如圖所示，全國交通電子口岸公共信息服務平臺主要包括門戶網(wǎng)站、信息服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換平臺、網(wǎng)絡基礎設施、標準規(guī)范及安全保障體系。其中： （1）全國交通電子口岸公共信息服務平臺(門戶) 建立全國交通電子口岸公共信息服務門戶網(wǎng)站系統(tǒng)，使其成為部級交通電子口岸對外服務的唯一窗口，提供政策公告、行業(yè)信息發(fā)布等功能，使之企業(yè)與政府部門之間進行信息交流、信息共享的平臺，有助于加強政府服務能力和水平。門戶網(wǎng)站同時也是對船舶動態(tài)信息查詢、集裝箱動態(tài)信息查詢等其它信息系統(tǒng)的入口，實現(xiàn)“一個窗口，多個應用”的效果。

12、（2）應用系統(tǒng)全國交通電子口岸公共信息服務平臺應用系統(tǒng)主要包括船舶動態(tài)信息服務系統(tǒng)、集裝箱動態(tài)信息服務系統(tǒng)、貨物信息服務系統(tǒng)、統(tǒng)計分析系統(tǒng)，為物流企業(yè)、貨主提供全國主要集裝箱港口船舶動態(tài)信息、集裝箱動態(tài)信息查詢，為交通主管部門提供船舶、集裝箱信息的統(tǒng)計分析。（3）電子數(shù)據(jù)交換（EDI）平臺和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)交換是整個系統(tǒng)的核心，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是整個系統(tǒng)的基礎，建議實現(xiàn)雙機熱備，包括主機系統(tǒng)兩臺、電子數(shù)據(jù)交換應用軟件兩套和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)兩套。三、公共信息服務平臺（一期）建設目標及內(nèi)容3.1服務平臺（一期）建設目標根據(jù)全國交通電子口岸公共信息服務平臺的建設原則，平臺建設將分步實施，其中平臺（一期）建設目

13、標是：實現(xiàn)全國主要集裝箱港口國際集裝箱船舶動態(tài)信息共享與查詢服務。此后，逐步實現(xiàn)集裝箱動態(tài)信息等運輸信息的查詢和區(qū)域共享服務，并預留與海事綜合服務平臺的數(shù)據(jù)交換接口，為管理部門科學決策和管理提供信息支撐。3.2服務平臺（一期）建設內(nèi)容3.2.1門戶網(wǎng)站系統(tǒng)全國交通電子口岸公共信息服務門戶網(wǎng)站系統(tǒng)是部級交通電子口岸對外服務的窗口，及時發(fā)布行業(yè)動態(tài)、相關法規(guī)政策和信息標準等，包括網(wǎng)站前端系統(tǒng)和網(wǎng)站后臺信息發(fā)布系統(tǒng)。（1）網(wǎng)站前端系統(tǒng)網(wǎng)站包括首頁、平臺簡介、交通電子口岸動態(tài)、港航動態(tài)、法規(guī)政策、信息標準、信息服務等功能模塊。網(wǎng)站前端系統(tǒng)的內(nèi)容框架結構如表3-1及圖3-1所示：表3-1網(wǎng)站前端系統(tǒng)的內(nèi)

14、容框架結構表序號一級欄目二級欄目欄目說明1首頁用戶管理信息檢索提供網(wǎng)站的全文檢索功能交通電子口岸動態(tài)交通電子口岸動態(tài)在首頁的快捷訪問方式港航動態(tài)港航動態(tài)在首頁的快捷訪問方式服務系統(tǒng)服務系統(tǒng)在首頁的快捷訪問方式聯(lián)系我們支持單位交通運輸部水運科學研究院物流工程技術研究中心2平臺簡介介紹全國交通電子口岸公共信息服務平臺3交通電子口岸動態(tài)交通電子口岸建設主要工作動態(tài)4港航動態(tài)主要港航企業(yè)的動態(tài)5法規(guī)標準政策法規(guī)交通電子口岸建設相關政策性文件、管理辦法報文標準報文標準下載基礎代碼基礎代碼下載6服務系統(tǒng)船舶動態(tài)信息服務系統(tǒng)提示需要“登錄”后才能繼續(xù)圖3-1 網(wǎng)站首頁（2）網(wǎng)站后臺信息發(fā)布系統(tǒng)系統(tǒng)功能包括信

15、息功能和管理功能兩塊。信息功能從信息的流程來看，首先是信息發(fā)布，可以發(fā)布普通的文本信息，包括信息的標題，作者，發(fā)布日期，信息內(nèi)容和要上傳的圖片以及圖片的說明，圖片可以是多個，也可以是直接發(fā)布一個文件（doc,pdf,xls,txt,htm,html）；信息編輯用來對信息的所有相關內(nèi)容進行修改（在審核前）；信息審核對發(fā)布的信息進行最后的審核，只要在信息審核通過后，才可以出現(xiàn)在網(wǎng)站上，當然對于誤審核的信息可以刪除（系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程見圖3-2）。后臺系統(tǒng)前端網(wǎng)頁Web頁面編輯信息信息審核DataBaseDB發(fā)布信息3-2 網(wǎng)站后臺發(fā)布系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程圖3.2.2船舶動態(tài)信息服務系統(tǒng)船舶動態(tài)信息查詢系統(tǒng)用于港

16、航企業(yè)、物流企業(yè)、貨主等對全國主要港口國際集裝箱船舶抵港預確報信息、在港船舶作業(yè)動態(tài)信息、船舶歷史信息等信息的查詢服務。船舶動態(tài)信息服務系統(tǒng)各模塊組成如圖如圖3-3所示：船舶抵港預確報信息查詢船舶動態(tài)信息服務系統(tǒng)在港船舶作業(yè)動態(tài)查詢船舶歷史信息查詢圖3-3 船舶動態(tài)信息服務系統(tǒng)功能視圖具體功能如下：船舶抵港預確報信息查詢支持港口名稱、日期、船名、排序方式等查詢及組合查詢，輸出結果如下：序號船名船名代碼航次箱位數(shù)船舶國籍上一掛港下一掛港預計到港時間預計離港時間承運人在港船舶作業(yè)動態(tài)服務支持港口名稱、日期、排序方式等查詢及組合查詢，輸出結果如下：序號船名船名代碼?？坎次粚嶋H靠泊時間抵港日期靠泊時間

17、卸貨開始時間卸貨結束時間卸20尺空箱卸20尺重箱卸20尺危險品箱卸20尺冷藏箱卸40尺空箱卸40尺重箱卸40尺危險品箱卸40尺冷藏箱卸非標箱數(shù)卸非標危險品箱卸非標冷藏箱裝貨開始時間裝貨結束時間裝20尺空箱裝20尺重箱裝20尺危險品箱裝20尺冷藏箱裝40尺空箱裝40尺重箱裝40尺危險品箱裝40尺冷藏箱裝非標箱數(shù)裝非標危險品箱裝非標冷藏箱承運人船舶歷史信息服務支持港口名稱、日期、排序方式等查詢及組合查詢，輸出結果如下：序號船名船名代碼航次?？坎次坏指蹠r間離港時間承運人3.2.3電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)根據(jù)各港航EDI中心應用情況，選擇成熟的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)產(chǎn)品作為電子數(shù)據(jù)交換平臺的主要支撐系統(tǒng)。3.2.4數(shù)據(jù)

18、庫根據(jù)公共信息服務平臺數(shù)據(jù)管理的要求，選用Oracle為本平臺數(shù)據(jù)庫。3.2.5網(wǎng)絡接入在公眾信息服務平臺（一期）網(wǎng)絡接入系統(tǒng)中，主要考慮通過公網(wǎng)Internet接入，同時網(wǎng)絡系統(tǒng)還應該考慮整個系統(tǒng)的安全性。公網(wǎng)接入和傳輸方式示意如圖3-4所示：圖3-4 網(wǎng)絡連接示意圖為了保證整個平臺的可靠性，網(wǎng)絡系統(tǒng)應消除單點故障，如交換機、防火墻等采用雙網(wǎng)結構；接入路由，提供用戶多種接入方式的備份。四、公共信息服務平臺（一期）數(shù)據(jù)上報方式和制度交通電子口岸分中心、港航EDI中心上報的電子報文包括船舶掛靠（預報）信息報文、運輸計劃及實施信息報文、船舶離港報文。4.1數(shù)據(jù)上報方式根據(jù)全國交通電子口岸公共信息服

19、務平臺規(guī)定的船舶掛靠（預報）信息報文格式、運輸計劃及實施信息報文格式、船舶離港報文格式（報文格式見附件），交通電子口岸分中心、港航EDI中心開發(fā)接口程序，自動采集數(shù)據(jù)生成船舶掛靠（預報）信息報文、運輸計劃及實施信息報文、船舶離港報文，通過文件傳輸協(xié)議（FTP）或專用客戶端等方式將電子報文發(fā)送至服務平臺。上報的電子報文必須經(jīng)過驗證和解析才能被系統(tǒng)識別。系統(tǒng)收到遠程傳送的報文文件后，逐一檢驗數(shù)據(jù)報文格式、數(shù)據(jù)內(nèi)容格式、數(shù)據(jù)取值范圍、數(shù)據(jù)相對關系等是否正確、合理。經(jīng)檢驗，將數(shù)據(jù)報文解析到相應的數(shù)據(jù)庫表內(nèi)，同時記錄上報單位、上報時間等信息，并向發(fā)送方回復回執(zhí)。4.2數(shù)據(jù)上報制度為確保數(shù)據(jù)上報的及時性，

20、規(guī)定如下：（1）船舶預報信息。港口收到船公司/船代報送的船舶掛靠（預報）信息報文，半小時內(nèi)按指定目錄，報送到全國交通電子口岸公共信息服務平臺。（2）船舶在港作業(yè)信息。港口在船舶裝卸作業(yè)完成后，半小時內(nèi)生成運輸計劃及實施信息報文，按指定目錄，報送到全國交通電子口岸公共信息服務平臺。（3）船舶離港信息。港口在船舶離港后，半小時內(nèi)生成船舶離港電子報文，按指定目錄，報送到全國交通電子口岸公共信息服務平臺。4.3數(shù)據(jù)管理機制（1）建立數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度，確保數(shù)據(jù)來源有固定渠道，接收有固定人員，審核有規(guī)定程序，導入有規(guī)定時間，使用有安全保障；（2）建立數(shù)據(jù)備份管理制度，實行數(shù)據(jù)定期備份，確保系統(tǒng)破壞后能立即

21、得到恢復。五、公共信息服務平臺（一期）安全方案設計信息平臺（一期）安全保障措施包括安全技術和安全管理兩個部分，具體如下：5.1 安全技術信息平臺（一期）相關軟硬件設備建在部水運科學研究院，目前，平臺所依托的部水科院網(wǎng)絡環(huán)境在物理安全、網(wǎng)絡安全、主機系統(tǒng)安全、應用安全、數(shù)據(jù)安全等方面能夠保障平臺的順利實施和穩(wěn)定運行。（1）物流安全物理安全保障措施，主要依托部水科院的現(xiàn)有機房條件。包括UPS電源、防雷接地、防火、通風溫控等設備。（2）網(wǎng)絡安全網(wǎng)絡安全威脅主要包括網(wǎng)絡攻擊和病毒兩類。針對這兩類威脅，采取以下的安全防范措施：在部水科院機房的各類出口應設置防火墻，防范網(wǎng)絡攻擊；在各類出口均應設置病毒網(wǎng)關，部署專門的防病毒服務器用于運行網(wǎng)絡版防毒軟件，集中監(jiān)控所有終端設備的病毒入侵，并集中防毒、殺毒。（3）數(shù)據(jù)安全提供自動備份機制對重要信息進行本地和異地備份，提供恢復重要信息的功能，應提供重要網(wǎng)絡設備、通信線路和服務器的硬件冗余5.2安全管理信息安全不是僅僅倚靠技術就可以解決的問題，最根本核心是人員管理，提高安全意識，行于具體的安全技術工作中。為此，通過安全管理機構、安全管理制度、人員安全管理、系統(tǒng)運維管理保障平臺穩(wěn)定運行。六、方案實施進度信息平臺（一期）建設分為四個階段。第一階段2011年8月10日前，完成平臺硬件設施的配