中國石油天然氣股份有限公司生產(chǎn)安全事故管理辦法

1、中國石油天然氣股份有限公司生產(chǎn)安全事故管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的管理工作，及時、準確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)，及中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。第二條股份公司總部機關(guān)、專業(yè)分公司、地區(qū)分公司、全資子公司和其他直屬機構(gòu)（地區(qū)分公司、全資子公司和其他直屬機構(gòu)以下統(tǒng)稱各單位），在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的管理，適用本辦法。環(huán)境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。第三條事故的報告、應(yīng)急、調(diào)查、處理和

2、統(tǒng)計工作，必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。第四條各單位應(yīng)當(dāng)公布事故報告和舉報電話、電子信箱，及時受理和處理事故報告和舉報。第二章事故分類與分級第五條生產(chǎn)安全事故類別分為：（一）工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)場所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成單位員工和單位外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟損失的事故，不包括火災(zāi)事故和道路交通事故；（二）道路交通事故，是指各單位車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件；（三）火災(zāi)事故，是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計范圍：民用爆炸物品爆

3、炸引起的火災(zāi)；易燃可燃液體、可燃氣體、蒸汽、粉塵以及其它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi)；機電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。第六條根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3

4、人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。具體細分為三級：1一般事故A級，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；2一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；3一般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000元以上直接經(jīng)濟損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的

5、“以下”不包括本數(shù)。第三章事故報告與披露第七條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向基層單位負責(zé)人報告，基層單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向上一級安全主管部門報告，安全主管部門逐級上報直至單位安全主管部門，由安全主管部門向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告。較大及以上事故各單位安全主管部門應(yīng)當(dāng)向單位辦公室通報。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向單位安全主管部門報告。第八條各單位接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)向股份公司總部機關(guān)有關(guān)部門報告。（一）一般事故C級、B級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由各單位安全主管部門向股份公司安全主管部門報告。（二）一般事故A級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由各單位安全主管部門向股份公司安全主管部門報告。股份公司安

6、全主管部門應(yīng)當(dāng)立即向股份公司分管安全工作的副總裁報告。（三）較大事故，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由發(fā)生事故的單位辦公室向股份公司總裁辦和安全主管部門報告。股份公司總裁辦接到各單位事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向股份公司分管安全工作的副總裁、總裁報告。（四）重大及以上事故，在事故發(fā)生后30分鐘之內(nèi)由發(fā)生事故的單位辦公室向股份公司總裁辦和安全主管部門報告。股份公司總裁辦接到各單位事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向股份公司總裁報告，同時報告股份公司分管安全工作的副總裁。第九條對承包商發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，各單位應(yīng)當(dāng)按本辦法第七條、第八條規(guī)定報告。第十條發(fā)生事故后，各單位在上報股份公司的同時，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人

7、民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。第十一條股份公司總裁辦接到較大及以上事故報告后，應(yīng)當(dāng)按中國石油天然氣股份有限公司重要信息報告制度（石油辦字2004230號）執(zhí)行。第十二條發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)以書面形式報告，情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后書面報告。書面報告至少包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。第十三條事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報。自事故發(fā)生之日起30日

8、內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。第十四條各單位發(fā)生事故后，事故的信息披露按照中國石油天然氣股份有限公司重要信息報告制度（石油辦字2004230號）執(zhí)行。第四章事故應(yīng)急第十五條事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第十六條發(fā)生事故后，各單位或者各單位所屬事故單位負責(zé)人和相關(guān)部門負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援，不得擅離職守。（一）發(fā)生較大及以上事故，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故A級，并可能造成次生事故時，各單位主要負責(zé)人和相關(guān)職能部

9、門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)公出在外時，接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場。（二）發(fā)生一般事故A級，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故B級，并可能造成次生事故時，各單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。（三）發(fā)生一般事故B級、C級時，各單位所屬事故單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。第十七條發(fā)生一般事故A級及以上事故時，股份公司應(yīng)當(dāng)派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮救援工作。（一）發(fā)生特別重大事故時，股份公司主要負責(zé)人和相關(guān)職能部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。（二）發(fā)生重大事故時，股份公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部

10、門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。（三）發(fā)生較大事故時，股份公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。（四）發(fā)生一般事故A級時，股份公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門應(yīng)當(dāng)派人趕赴事故現(xiàn)場。第十八條事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。第十九條因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標志、繪出現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第五章事故調(diào)查第二十條事故發(fā)生后，各單位應(yīng)當(dāng)積極配合政府和其授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織的事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。第二十一條對于政府委托各單位調(diào)查的事故，各單位應(yīng)

11、當(dāng)組成事故調(diào)查組，按照本辦法第二十二條至第二十五條的規(guī)定開展事故調(diào)查。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)由安全、生產(chǎn)、設(shè)備、人事勞資、監(jiān)察、工會等有關(guān)職能部門人員組成。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報告，并向政府有關(guān)部門報告。第二十二條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；（二）認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報告。第二十三條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解事故有關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。第二十四條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守，遵守事故調(diào)

12、查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。第二十五條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。第二十六條發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)按照HSE管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問題，并由各單位或者各單位所屬事故單位召開事故分析會。對于較大及以上事故，應(yīng)當(dāng)由股份公司組織召開事故分析會。第六章事故處理第二十七條所有事故均應(yīng)當(dāng)按照事故原因未查明不放過，

13、責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進行處理。第二十八條發(fā)生一般事故A級及以上事故的各單位應(yīng)當(dāng)向股份公司做出檢討。（一）發(fā)生較大及以上事故，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)焦煞莨究偛浚蚬煞莨咀龀鰴z討。（二）發(fā)生一般事故A級，各單位分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、各單位所屬事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各單位相關(guān)職能部門負責(zé)人到股份公司總部，向股份公司主管部門做出檢討。第二十九條對事故發(fā)生負有責(zé)任的人員，應(yīng)當(dāng)按照負責(zé)事故調(diào)查人民政府的批復(fù)和股份公司生產(chǎn)安全事故處理相關(guān)規(guī)定進行處理。發(fā)生較大及以上事故，按照干部管理權(quán)限，屬于股份公司管理的

14、干部，由股份公司監(jiān)察部門在30日內(nèi)落實事故處理意見；發(fā)生一般及以上事故，按照管理權(quán)限，由各單位及其直屬單位監(jiān)察部門、人事勞資部門在15日內(nèi)落實事故處理意見，并報上級部門備案。第三十條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施；各單位或者所屬單位業(yè)務(wù)主管部門和安全主管部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查；各單位或者所屬單位工會和員工應(yīng)當(dāng)對事故防范和整改措施的落實情況進行監(jiān)督。第七章事故統(tǒng)計與檔案管理第三十一條事故發(fā)生后，各單位安全主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將事故信息錄入到HSE信息系統(tǒng)。第三十二條所有事故處理結(jié)案后，必須建立事故檔案，并分級保存，事故檔案應(yīng)當(dāng)至少包括事故調(diào)查報告及有關(guān)證據(jù)資料。（一）一般