土司文化健康養(yǎng)生體驗(yàn)園PPP項(xiàng)目合同編制大綱

1、土司文化健康養(yǎng)生體驗(yàn)園-PPP項(xiàng)目合同PPP項(xiàng)目合同體系的合同組成在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調(diào)整彼此之間噠權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這些合同構(gòu)成了PPP項(xiàng)目的基本合同體系。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)的不同，相應(yīng)的合同體系也會(huì)不同。PPP項(xiàng)目的基本合同通常包括PPP項(xiàng)目合同、股東協(xié)議、履約合同(包括工程承包合同、運(yùn)營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同以及產(chǎn)品或服務(wù)購買合同等)、融資合同和保險(xiǎn)合同等。其中，PPP項(xiàng)目合同是整個(gè)PPP項(xiàng)目合同體系的基礎(chǔ)和核心。在PPP項(xiàng)目合同體系中，各個(gè)合同之間并非完全獨(dú)立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導(dǎo)關(guān)系”。1.PPP項(xiàng)目合同PPP項(xiàng)目合同是項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

2、與中選社會(huì)資本簽訂(若需要成立專門項(xiàng)目公司，則由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂)的約定項(xiàng)目合作主要內(nèi)容和雙方基本權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。其目的是在項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本之間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障雙方能夠依據(jù)合同約定合理主張權(quán)利、妥善履行義務(wù)，確保項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的順利實(shí)施。PPP項(xiàng)目合同是其他合同產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是整個(gè)PPP項(xiàng)目合同體系的核心。2.股東協(xié)議股東協(xié)議由項(xiàng)目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關(guān)系。股東協(xié)議通常包括以下主要條款：前提條件，項(xiàng)目公司的設(shè)立和融資，項(xiàng)目公司的經(jīng)營范圍，股東權(quán)利，履行PPP項(xiàng)目合同的股東承諾，股東的商業(yè)計(jì)劃，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，股東會(huì)、

3、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組成及其職權(quán)范圍，股息分配，違約，終止及終止后處理機(jī)制，不可抗力，適用法律和爭議解決等。3.履約合同(1)工程承包合同。項(xiàng)目公司一般只作為融資主體和項(xiàng)目管理者而有本身不一定具備自行設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)項(xiàng)目的條件，因此可能會(huì)將全部或部分設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。項(xiàng)目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。承包商的選擇要遵循相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項(xiàng)目合同的履行，進(jìn)而影響項(xiàng)目的貸款償還和收益情況。因此，為了有效轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司通常會(huì)與承包商簽訂一個(gè)固定價(jià)格、固定工期的“交

4、鑰匙”合同，將工程費(fèi)用超支、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給承包商。此外，工程承包合同中通常還會(huì)包括履約擔(dān)保和違約金條款，進(jìn)一步督促承包商妥善履行合同義務(wù)。(2)運(yùn)營服務(wù)合同。根據(jù)PPP項(xiàng)目運(yùn)營內(nèi)容和項(xiàng)目公司管理能力的不同，項(xiàng)目公司有時(shí)會(huì)考慮將項(xiàng)目全部或部分的運(yùn)營和維護(hù)事務(wù)外包給有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營商，并與其簽訂運(yùn)營服務(wù)合同。具體操作中，運(yùn)營維護(hù)事務(wù)的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP項(xiàng)目合同中約定的項(xiàng)目公司的運(yùn)營和維護(hù)義務(wù)并不因項(xiàng)目公司將全部或部分運(yùn)營維護(hù)事務(wù)分包給其他運(yùn)營商實(shí)施而豁免或解除。(3)原料供應(yīng)合同。有些PPP項(xiàng)日在運(yùn)營階段對(duì)原料的需求量很大，原料成本在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營成

5、本中占比較大，同時(shí)受價(jià)格波動(dòng)、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時(shí)在公開市場上以平穩(wěn)價(jià)格獲取原材料，繼而可能會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營，如燃 煤 電 廠項(xiàng)目中的煤 炭。因此，為了防控原料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司通常會(huì)與原料的主要供應(yīng)商簽訂長期原料供應(yīng)合同，并約定個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的原料價(jià)格。原料供應(yīng)合同一般會(huì)包括以下條款：交貨地點(diǎn)和供貨期限、供貨要求和價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收、結(jié)算和支付、合同雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、不可抗力、爭議解決等。除上述一般性條款外，原料供應(yīng)合同通常還會(huì)包括“照供不誤”條款，即要求供應(yīng)商以穩(wěn)定的價(jià)格、穩(wěn)定的品質(zhì)為項(xiàng)目提供長期、穩(wěn)定的原料。(4)產(chǎn)品或服務(wù)購買合同。在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目

6、公司的主要投資收益來源于項(xiàng)目提供的產(chǎn)品或服務(wù)的銷售收入。因此，保證項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)有穩(wěn)定的銷售對(duì)象，對(duì)于項(xiàng)目公司而言十分重要。根據(jù)PPP項(xiàng)目付費(fèi)機(jī)制的不同，項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的購買者可能是政府，也可能是最終使用者。以政府付費(fèi)的供 電項(xiàng)目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會(huì)事先與項(xiàng)目公司簽訂電力購買協(xié)議，約定雙方的購電和供電義務(wù)。此外，在一些產(chǎn)品購買合同中，還會(huì)包括“照付不議”條款，即項(xiàng)目公司與產(chǎn)品的購買者約定一個(gè)最低采購量，只要項(xiàng)目公司按照該最低采購量供應(yīng)產(chǎn)品，不論購買者是否需要采購該產(chǎn)品均應(yīng)按照該最低采購量支付相應(yīng)價(jià)款。4.融資合同從廣義上講，融資合同包括項(xiàng)目公司與貸款方簽訂的項(xiàng)目貸款

7、合同、擔(dān)保人就項(xiàng)目貸款與貸款方簽訂的擔(dān)保合同、政府與貸款方和項(xiàng)目公司簽訂的直接介入?yún)f(xié)議等多個(gè)合同。其中，項(xiàng)目貸款合同是最主要的融資合同，一般包括陳述與保證、前提條件、償還貸款、擔(dān)保與保障、抵銷、違約、適用法律與爭議解決等條款。同時(shí)，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項(xiàng)目公司以其財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)益進(jìn)行抵押或質(zhì)押，或由其母公司提供某種形式的擔(dān)保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會(huì)在擔(dān)保合同、直接介入?yún)f(xié)議以及PPP項(xiàng)目合同中具體體現(xiàn)。5.保險(xiǎn)合同由于PPP項(xiàng)目通常資金規(guī)模大、生命周期長，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目公司及其他相關(guān)參與方通常需要對(duì)項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營等不同階段、不同類型的風(fēng)險(xiǎn)分別投保。通

8、?？赡苌婕暗谋ｋU(xiǎn)種類包括貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、建筑工程險(xiǎn)、針對(duì)設(shè)計(jì)或其他專業(yè)服務(wù)的專業(yè)保障險(xiǎn)、針對(duì)間接損失的保險(xiǎn)、第三人責(zé)任險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)等。6.其他合同PPP項(xiàng)目中還可能會(huì)涉及其他的合同，如與專業(yè)中介機(jī)構(gòu)簽署的投資、法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面的咨詢服務(wù)合同等。土司文化健康養(yǎng)生體驗(yàn)園-PPP項(xiàng)目合同模板：本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂：甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續(xù)的XXX機(jī)構(gòu)，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；乙方：XXXX，系按照其注冊(cè)地法律設(shè)立、登記、注冊(cè)及運(yùn)作的有限責(zé)任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。待XXXX成

9、立項(xiàng)目公司，并由項(xiàng)目公司與甲方簽署本合同的補(bǔ)充協(xié)議后，乙方即指項(xiàng)目公司。第一條定義與解釋1.1定義1.2解釋第二條聲明與保證2.1甲方的聲明與保證2.2乙方的聲明與保證2.3各方的聲明與保證2.4違反聲明與保證第三條土司文化健康養(yǎng)生體驗(yàn)園PPP項(xiàng)目的合作范圍和期限3.1土司文化健康養(yǎng)生體驗(yàn)園項(xiàng)目概況3.2土司文化健康養(yǎng)生體驗(yàn)園項(xiàng)目的合作范圍3.3甲方前期投資的確認(rèn)3.4土司文化健康養(yǎng)生體驗(yàn)園項(xiàng)目合作的排他性3.5土司文化健康養(yǎng)生體驗(yàn)園項(xiàng)目合作期限第四條前提條件4.1履行本合同的前提條件4.2前提條件的期限4.3前提條件的放棄4.4前提條件未實(shí)現(xiàn)第五條項(xiàng)目融資5.1乙方的融資責(zé)任5.2融資擔(dān)保5

10、.3甲方對(duì)融資的支持第六條土司文化健康養(yǎng)生體驗(yàn)園的土地指標(biāo)和土地出讓第七條項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度7.1首期啟動(dòng)資金7.2土司文化健康養(yǎng)生體驗(yàn)園項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度第八條運(yùn)營和維護(hù)8.1土司文化健康養(yǎng)生體驗(yàn)園項(xiàng)目公司經(jīng)營計(jì)劃及財(cái)務(wù)資料的報(bào)告8.2土司文化健康養(yǎng)生體驗(yàn)園項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù)8.3運(yùn)營協(xié)調(diào)委員會(huì)8.4審計(jì)部門的監(jiān)管8.5履行義務(wù)第九條產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)第十條土司文化健康養(yǎng)生體驗(yàn)園項(xiàng)目公司的成立及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制10.1土司文化健康養(yǎng)生體驗(yàn)園項(xiàng)目公司成立10.2股權(quán)變更的限制第十一條政府購買服務(wù)的付費(fèi)機(jī)制第十二條履約擔(dān)保第十三條雙方承諾13.1甲方的承諾13.2乙方的承諾13.3雙方承諾第十四條保險(xiǎn)14.1保險(xiǎn)義務(wù)14.2需購買的險(xiǎn)種第十五條守法義務(wù)及法律變更和政府行為15.1守法義務(wù)15.2法律變更和政府行為15.3不視為法律變更及政府行為的情形第十六條不可抗力16.1不可抗力事件16.2不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù)16.3不可抗力事件的處理第十七條甲方的監(jiān)督與臨時(shí)接管17.1甲方的監(jiān)督權(quán)17.2土司文化健康養(yǎng)生體驗(yàn)園項(xiàng)目質(zhì)量管理17.3中期評(píng)估17.4甲方臨時(shí)接管的權(quán)利第十八條違約、提前終止及終止后處理機(jī)制18.1違約與賠償18.2提前終止及處理機(jī)制第十九條土司文化健康養(yǎng)生體驗(yàn)園項(xiàng)目移交19.1期滿移交19.2移交程序19.3提前終止的移交第二十條爭議解決及法律適用20.1