常州市十二五新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、常州市“十二五”新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 來源：常州市人民政府辦公室 2010-12-21 15:44:33 常州市人民政府文件常政發(fā)2010193號       常州市政府關于印發(fā)常州市“十二五”新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和關于加快我市新興產業(yè)發(fā)展的實施意見的通知 各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 為大力發(fā)展我市新興產業(yè)，推進我市產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展方式轉變，搶占新一輪經濟和科技發(fā)展制高點，常州市“十二五”新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和關于加快我市新興產業(yè)發(fā)展的實施意見經市委常委會討論并原則通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。&

2、#160;      二一年十二月十五日 常州市“十二五”新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展新興產業(yè)既是大勢所趨，也是常州經濟發(fā)展的內在要求。為貫徹落實好省委、省政府的戰(zhàn)略部署，加快常州新興產業(yè)的培育和發(fā)展，進一步增強自主創(chuàng)新能力，積極搶占新一輪發(fā)展制高點，促進我市工業(yè)經濟轉型升級，引領常州經濟發(fā)展，實施新興產業(yè)倍增計劃，根據(jù)我市國民經濟和社會發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃編制要求，制訂本規(guī)劃。本規(guī)劃所涉及的新興產業(yè)是指新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包、物聯(lián)網等產業(yè)。規(guī)劃期為2011-2015年。一、新興產

3、業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(一)產業(yè)現(xiàn)狀2009年全市新興產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入實現(xiàn)3225億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的54.6%，其中新能源551億元，新材料895億元，高端裝備制造業(yè)1340億元，生物技術和新醫(yī)藥156億元，節(jié)能環(huán)保產業(yè)153億元，軟件和服務外包80億元，物聯(lián)網50億元。1.新能源產業(yè)。我市新能源產業(yè)主要包括太陽能光伏、智能電網、風電設備、動力電池、電動汽車、生物柴油、核能設備等領域，總體呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴大、技術創(chuàng)新能力持續(xù)提升、行業(yè)領先地位不斷鞏固的趨勢，涌現(xiàn)了一批具有自主知識產權和自主品牌的龍頭企業(yè)和重點骨干企業(yè)。我市光伏行業(yè)產業(yè)鏈完整，已從單晶硅拉棒(多晶硅鑄錠)到切片

4、、電池、組件封裝、系統(tǒng)集成、光伏應用和專用設備制造等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)垂直一體化覆蓋，尤其是電池和專用設備生產技術與能力國內領先，2009年太陽能電池組件產能達到1000MW，產量超過600MW，高新區(qū)和金壇市被省發(fā)改委評為江蘇省光伏高技術特色產業(yè)基地。智能電網產業(yè)特色鮮明，已成為全國最大特高壓輸變電設備制造基地、重要的輸變電設備生產基地之一，變壓器最高電壓等級做到800kV，同時具備1000 kV變壓器生產技術。風電設備產業(yè)不斷完善，擁有風力發(fā)電整機和部件制造企業(yè)40余家，既能生產風力發(fā)電整機，又具備發(fā)電機、葉片、齒輪箱、輪轂、主軸、變流器、塔架、控制系統(tǒng)等風電設備部件較為完整的配套生產體系。新能

5、源汽車產業(yè)快速發(fā)展，已有數(shù)十家企業(yè)從事新能源汽車及相關配件生產，產品涉及整車制造(改裝)、動力電池、電機、電控、動力電池關鍵材料等領域。生物柴油生產規(guī)模和技術實力位列全省前茅。2.新材料產業(yè)。經過近幾年發(fā)展，整個產業(yè)規(guī)模已基本形成，經濟總量增速較快，至2009年底，全市規(guī)模以上新材料生產企業(yè)已由“十五”期末的200多家增至670多家，實現(xiàn)銷售收入由“十五”期末的148億元增至895億元;產品結構不斷優(yōu)化，在新型化工材料(高分子合成材料、功能性涂料和反光材料)、特種纖維及復合材料、新型金屬材料、新型建筑材料、稀土及納米材料等方面已經形成了常州的產業(yè)特色和優(yōu)勢，初步形成了武進、新北和鐘樓三個高技術

6、含量的新材料特色產業(yè)基地;擁有了一批具有自主知識產權的專利技術和專利產品，其中華潤瓶級聚酯切片年生產能力已達47萬噸，是世界單線規(guī)模最大的瓶級聚酯切片生產企業(yè);華日升是國內反光材料行業(yè)的龍頭企業(yè)，填補了我國反光材料多項空白。全市涂料總產量占全國的十分之一，其中新型涂料占全國的五分之一，是國家級新型涂料特色產業(yè)基地。3.高端裝備制造業(yè)。我市高端裝備制造業(yè)主要涉及到軌道交通設備制造業(yè)、工程機械及車輛制造業(yè)、新型農業(yè)裝備制造業(yè)、數(shù)控機床和基礎裝備制造業(yè)等領域。軌道交通設備制造業(yè)主要包括內燃機、轉向架、牽引傳動、電氣控制和車內裝飾系統(tǒng)等產品，其中牽引傳動系統(tǒng)在城市軌道交通中占有率達到45%，骨干企業(yè)包

7、括南車戚機公司、南車戚研所、常牽中心和今創(chuàng)集團;工程機械及車輛制造業(yè)主要包括裝載機、挖掘機、平地機、壓路機、大噸位自卸車、城市客車、專用車輛及車輛零部件等產品，其中挖掘機和裝載機銷售量分別占全國的9%和5%，主要骨干企業(yè)有小松、常林、現(xiàn)代、常州黃海、曠達和星宇車燈等公司;新型農業(yè)裝備制造業(yè)主要包括柴油機、拖拉機、糧食飼料加工設備、種植機械、收割機械和排灌機械等產品，其中5-40馬力輪式拖拉機國內市場占有率全國第一，農業(yè)機械產品銷售量占全國的15%，龍頭企業(yè)有常柴、常發(fā)、東風農機和正昌等公司;數(shù)控機床及基礎裝備制造業(yè)主要包括數(shù)控加工中心、冶金成套設備及專用軋輥、紡織機械及關鍵零部件、港口機械以及

8、各類軸承等產品，鍛鋼冷軋輥產量亞洲第一，鋼筘、經編機、羅拉、噴絲板等紡織機械和關鍵零部件以及冶金成套設備國內名列前茅，骨干企業(yè)有寶菱重工、寶鋼軋輥、新瑞機械、溧陽重材、潤源機械、光洋軸承和常州港口機械等公司。4.生物技術和新醫(yī)藥產業(yè)。截止 2009年底，全市擁有持證藥品生產企業(yè)41家、醫(yī)療器械生產企業(yè)210家、藥品包裝材料企業(yè)25家。全市醫(yī)藥產品數(shù)量較多，已形成一批競爭能力強、質量優(yōu)、市場信譽好的醫(yī)藥產品群。全市目前擁有藥品注冊批文的產品900余只、醫(yī)療器械產品注冊證的產品860余只和藥用包裝材料產品注冊證的產品72只?，F(xiàn)有全國獨家生產的中西醫(yī)藥品19只，單品種市場占有率位居全國前三位的藥品有

9、45只，獲得新藥證書的藥品116個，具有各類專利的藥品41只(其中發(fā)明專利29只)，醫(yī)療器械有10個大類共111只。5.節(jié)能環(huán)保產業(yè)。經過近30年的發(fā)展，規(guī)模從小到大，門類逐步增多，包括節(jié)能裝備與環(huán)境保護產品制造、資源綜合利用、潔凈技術產品制造和環(huán)保技術服務等四大類。到2009年底，從事節(jié)能環(huán)保產業(yè)的企事業(yè)單位達到400多家，國家環(huán)?？偩峙鷾食闪⒌某Ｖ輫噎h(huán)保產業(yè)園是中國環(huán)境保護協(xié)會指定的環(huán)保產業(yè)示范基地。江蘇河海新能源有限公司主要生產各類水處理及小區(qū)熱水系統(tǒng)，是國內小區(qū)熱水集中供應系統(tǒng)的最大供應商;江蘇維爾利環(huán)?？萍脊煞萦邢薰臼菄鴥壤鴿B濾液處理設備的主要供應商;我市水處理劑生產量已占全國

10、總量的60%左右，活性炭的產量占全國的近1/3，已經成為全國水處理劑與木質活性炭的兩大重要生產基地。6.軟件和服務外包產業(yè)。產業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，嵌入式軟件、游戲動漫和創(chuàng)意產業(yè)等得到了良好的發(fā)展。全市擁有軟件企業(yè)600家，其中經認定的軟件企業(yè)達到180余家，軟件產品500余只。國光股份有限公司進入全國軟件百強，OKI成為國家規(guī)劃布局的重點軟件企業(yè)。目前，我市除系統(tǒng)軟件之外，其他軟件都有涉及，沖電氣在VOIP和CTI技術領域具有世界領先水平，華文印刷的漢字字型庫、新科軟件開發(fā)的GPS軟件、國光信息的銀證系統(tǒng)軟件、計算機終端軟件、POS終端軟件等在國內外都有一定的知名度。7.物聯(lián)網產業(yè)。已有

11、20多家企業(yè)和科研院所致力于物聯(lián)網技術研發(fā)和產品制造，具備一定的產業(yè)基礎和研發(fā)能力，成立了常州新傳感網產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。目前，常州新傳感網產業(yè)的主要企業(yè)有瑞聲科技、托利多和新科電子等公司。重點科研院所和高校有煤炭研究院、東南大學常州研究院和常州大學等單位。(二)存在問題盡管我市新興產業(yè)具有比較好的產業(yè)基礎，但也存在一些問題。一是大部分產業(yè)缺乏龍頭企業(yè)。除了新能源產業(yè)擁有天合光能和億晶光電兩家龍頭企業(yè)外，其他產業(yè)尚缺乏品牌影響力強、知名度高的龍頭企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍較小。二是產業(yè)規(guī)模小。新興產業(yè)中除了新能源、新材料和高端裝備制造業(yè)外，其他幾個產業(yè)規(guī)模較小，占全市經濟總量比例低。三是產業(yè)集中度偏低。

12、新興產業(yè)雖然集聚了相當數(shù)量的企業(yè)，但布局比較分散，集約化程度不高，企業(yè)綜合實力仍較弱，產業(yè)特色鮮明的園區(qū)還沒有形成。四是科技創(chuàng)新能力還比較薄弱。在產品開發(fā)方面，常規(guī)技術仍占主導地位，自主知識產權的產品很少，市場競爭力不強。人才結構矛盾突出，缺乏相關領域的領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。五是招商引資缺乏戰(zhàn)略項目?？v觀近幾年來招商引資項目，新興產業(yè)項目偏少，制約了新興產業(yè)的發(fā)展。(三)面臨的形勢世界各國以及我國各省市都爭相把新興產業(yè)的發(fā)展作為支撐產業(yè)升級的先導產業(yè)，我市新興產業(yè)發(fā)展既面臨著較好的內外部大環(huán)境，也面臨著與發(fā)達地區(qū)比較缺少優(yōu)勢的嚴峻形勢。一是前沿性技術不斷突破，產業(yè)融合進一步發(fā)展。新材料、新能源、

13、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、交通、建筑等產業(yè)結合越來越緊密。二是新興產業(yè)市場需求旺盛，產業(yè)前景更加廣闊，開發(fā)與應用聯(lián)系更加緊密，呈現(xiàn)了智能化、系統(tǒng)化、集成化、多功能化、低碳環(huán)保趨勢。三是我市新興產業(yè)的發(fā)展與北京、上海等城市相比有明顯差距，與蘇州、無錫等城市相比也缺少優(yōu)勢，特別是物聯(lián)網等產業(yè)差距更大。為此，隨著國家、省新興產業(yè)相關扶持政策的出臺，新興產業(yè)迎來了巨大的發(fā)展空間，已經成為新一輪區(qū)域競爭的戰(zhàn)略重點，我市要找準自身定位，抓住機遇，大力發(fā)展特色產業(yè)，實現(xiàn)量變到質變的飛躍。二、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建設創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型園區(qū)。堅持自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，建立健全新興產業(yè)技術創(chuàng)新

14、體系，著力培育自主知識產權和自主品牌，提升產業(yè)核心競爭力。在“十二五”期間，我市新興產業(yè)將推行“先行先試，科學發(fā)展;調整轉型，創(chuàng)新發(fā)展;節(jié)能減排，綠色發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調，和諧發(fā)展;以人為本，惠民發(fā)展;擴大開放，合作發(fā)展?！钡脑瓌t。緊緊抓住創(chuàng)新、發(fā)展、提高的主旋律，立足現(xiàn)有基礎，發(fā)揮已有優(yōu)勢，按照做強做大新能源產業(yè)，提升調優(yōu)新材料和高端裝備制造業(yè)，發(fā)展壯大生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產業(yè)及軟件和服務外包產業(yè)，精心培育物聯(lián)網產業(yè)，加強示范應用工程建設，努力把我市建設成為國際國內具有重要地位和較強競爭力的新興產業(yè)研發(fā)、制造和應用示范基地。三、規(guī)劃發(fā)展目標(一)總量目標。至2015年，全市新興產業(yè)規(guī)模以上企

15、業(yè)實現(xiàn)銷售收入13900億元，年均遞增28%。其中新能源2700億元(智能電網1500億元)，年均遞增30%;高端裝備制造業(yè)5400億元，年均遞增26%;新材料3500億元，年均遞增27%;生物技術和新醫(yī)藥850億元，年均遞增 34%;節(jié)能環(huán)保產業(yè)750億元，年均遞增32%;軟件和服務外包400億元，年均遞增30%;物聯(lián)網300億元，年均遞增35%。(二)有效投入目標。至2015年，爭取累計完成有效投入4300億元。其中新能源600億元，新材料700億元，高端裝備制造業(yè)2500億元，生物技術和新醫(yī)藥150億元，節(jié)能環(huán)保150億元，軟件和服務外包100億元，物聯(lián)網100億元。(三)創(chuàng)新能力目標。

16、至2015年，圍繞新興產業(yè)建設100個國家級和省級企業(yè)技術(工程、檢測)中心，建設250個市級企業(yè)技術(工程、檢測)中心，建設150個校(院)企聯(lián)盟。四、規(guī)劃發(fā)展重點(一)發(fā)展重點領域我市新興產業(yè)的發(fā)展要突出重點，形成優(yōu)勢，要集中各方面力量和資源實現(xiàn)超越式發(fā)展，重點發(fā)展領域如下：1.新能源產業(yè)。集聚我市在該產業(yè)領域的特色和優(yōu)勢，重點發(fā)展太陽能光伏、智能電網裝備、風電裝備、新能源汽車和核電裝備等五大類，成為全國有影響的新能源特色產業(yè)基地。太陽能光伏以高轉化率的晶體硅太陽能組件制造為核心，以配套材料、關鍵裝備和光伏系統(tǒng)集成為發(fā)展重點，加大推廣示范應用，加快發(fā)展薄膜太陽能電池等新型太陽能電池。智能電

17、網裝備以超(特)高壓輸變電設備制造為核心，重點發(fā)展500kV及以上各種變壓器，超(特)高壓電纜和開關，超(特)高壓電力電纜接頭等附件，軌道交通用輸變電設備。風力發(fā)電裝備以風電整機為核心，以葉片、齒輪箱、主軸、輪轂、塔架等為重點，大力發(fā)展3.0MW及以上風電機組及其關鍵配件。新能源汽車以動力電池(尤其是磷酸鐵鋰電池)及關鍵材料、電機、電控等新能源汽車關鍵零部件為核心，在突破動力電池等關鍵技術的基礎上大力發(fā)展新能源公交車、微型低速純電動車和轎車改裝車。核電裝備大力發(fā)展核電裝備配套產品。生物質能源以裝備制造和生物柴油為重點。2.新材料產業(yè)。重點發(fā)展玻璃纖維和碳纖維為代表的高性能纖維復合材料、新型化工

18、材料(高分子合成材料、工程塑料改性、功能性薄膜、功能性涂料和反光材料)、新型金屬材料等領域。3.高端裝備制造業(yè)。軌道交通設備制造業(yè)重點發(fā)展重載、高速內燃機車;提升牽引傳動系統(tǒng)、制動控制系統(tǒng)、列車網絡控制系統(tǒng)，提高機車內裝飾件及其他輔助設備、附件產品質量和檔次;開發(fā)生產輕軌整車車輛。工程機械及車輛制造業(yè)重點發(fā)展機電液一體化大噸位裝載機、挖掘機和旋挖機，小型多功能工程機械(滑移裝載機和側移式挖掘裝載機等產品)，筑養(yǎng)路機械、節(jié)能環(huán)保型客車和各種專用車輛;提高工程機械及車輛關鍵零部件中的高端液壓部件、燃油噴射系統(tǒng)、變速箱、電控系統(tǒng)、電機、安全氣囊、精密軸承、汽車內飾件、增壓器和車輪輪轂等產品的質量和檔次;研發(fā)推廣新能源汽車。新型農業(yè)裝備制造業(yè)重點發(fā)展高效、節(jié)能、環(huán)保和大功率內燃機;開發(fā)生產科技