安全生產存在的問題和對策

1、做好楊公廟鄉(xiāng)安全生產工作的思路和對策 安全生產工作關系到廣大人民群眾生命健康和財產安全,是一項非常重要的社會管理工作。安全生產工作開展的如何,將直接影響整個安全生產工作大局和社會穩(wěn)定,影響安全生產法律法規(guī)及各項方針政策的貫徹落實。通過對我鄉(xiāng)的調研,就如何做好楊公廟鄉(xiāng)安全生產工作談談一些個人思路和見解。 一、我鄉(xiāng)安全生產工作現狀 楊公廟鄉(xiāng)地處芷江西北部,是山區(qū)和丘陵相結合的鄉(xiāng)鎮(zhèn),我鄉(xiāng)目前共有人口1.3萬人,其中農業(yè)人口1.1萬,城鄉(xiāng)人口0.2萬,轄區(qū)內有村民委員會11個,集鎮(zhèn)2個。危化品經營1家,農藥經營門點4家,煙花爆竹經營批發(fā)1家,零售網點15個;燃氣經營門點1個,小型水庫2座,小型水庫2座

2、,小型水電站4個,中小學1所,網吧1個,全鄉(xiāng)各村道縱橫121.38公里。 我鄉(xiāng)在近年安全生產工作方面做了一些工作,也取得了一定的成效。初步建立了相關的安全生產管理制度和例會制度,與各單位和各村簽訂了安全生產責任書,配備了安全生產監(jiān)管人員,在加強安全監(jiān)管隊伍建設的同時,還結合各自實際開展了安全生產執(zhí)法檢查、隱患排查治理和安全生產宣傳教育行動,使我鄉(xiāng)安全生產基礎得到加強,安全生產形勢 穩(wěn)定好轉,安全生產工作正在逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。 但是,我鄉(xiāng)安全生產形勢依然很嚴峻。近年來,集鎮(zhèn)建設力度加大,電網線路改造頻繁,農村液化氣的使用不斷增多,村村通工程快速實施,農村建筑農房步伐加快,這些領

3、域安全設施簡陋,安全技術水平較低,事故隱患較多。與此同時,人民群眾安全意識淡薄,安全技能不足,自防自救能力較差。 隨著經濟社會的快速發(fā)展,我鄉(xiāng)安全生產事故逐步呈現出多元化趨勢。一是隨著村村通工程的實施,國家汽車購臵稅減免和汽車下鄉(xiāng)、農機補貼政策的推行,掀起農民購車熱潮,新增入戶數量大幅增加(特別是摩托車),道路車流量不斷上升,由于村道破爛不堪,致使道路交通方面存在極大的安全隱患;二是城鄉(xiāng)化建設步伐加快,集鄉(xiāng)人員增加聚集場所等監(jiān)管難度加大,重點是節(jié)假日時期安全生產管理難度加大;三是新農村建設速度逐步加快,新村建設全面鋪開,農村建房進入新一輪熱潮,發(fā)生建筑安全事故的可能性增加;四是農村液化氣用戶數

4、量較多,用戶安全意識較為淡薄,使用環(huán)節(jié)的安全隱患較為突出;五是農村非法生產煙花爆竹事故頻出,非法生產煙花爆竹已成為農村監(jiān)管難點之一。六是集鎮(zhèn)建設正在進行,線路改造給周邊群眾造成安全隱患。這些都給我鄉(xiāng)安全監(jiān)管工作帶來諸多壓力。加之楊公廟鄉(xiāng)安 全投入少、安全設施差,從業(yè)人員安全素質不齊,抗事故災難能力低等原有問題還未得到根本解決,造成楊公廟鄉(xiāng)仍然處于事故高發(fā)、易發(fā)期,安全生產監(jiān)管任務日益繁重。 二、楊公廟鄉(xiāng)安全生產工作存在的問題 (一)安全監(jiān)管網絡不健全。 近年來,我鄉(xiāng)安監(jiān)隊伍建設有所加強,但安全監(jiān)管隊伍建設仍不盡如人意。雖建立了安全生產機構,但機構是加掛的牌子。人員雖名義上是專職,但實際情況是兼

5、職,多數人員身兼多職,“專人不專職”現象很普遍,帶來的問題是無法集中精力從事安全監(jiān)管工作。最重要的是從事安全生產監(jiān)管工作人員變換頻繁,致使安全生產工作無連續(xù)性。另外,村一級安全生產網絡尚未建立,安全管理工作未能延伸到村(居),重心下移的不夠。 (二)重形式輕落實現象突出。 在日常安全監(jiān)管中,對上級的安全生產指示和要求以文件貫徹文件精神,以會議落實會議要求,已成為慣用方法和定式,至于安全生產是否真的落實了,則很少有人深入進行實地檢查、督導,了解情況的時候則僅僅滿足于聽聽匯報,看表面現象,殊不知事故隱患單位為減少安全投入,體現自己的政績,往往是欺上瞞下、報喜不報憂,沒人跟蹤督促整改。 (三)責、權

6、、利不對等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在安全生產工作方面存在權利上移、責任下移?！吧厦媲Ц€,下面一根針”,所有的安全生產工作任務需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府去執(zhí)行、去落實,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無獨立的安全生產行政處罰權力和手段,所以單靠行政手段來控制安全事故發(fā)生顯得力不從心。同時,發(fā)生大的事故,首先被追究的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事安全生產工作的人員工作壓力很大,從事這項工作的積極性不高。 (四)安全投入保障不足。 當前,由于我鄉(xiāng)一級財力匱乏,安全生產監(jiān)管機構無專人、無裝備、無經費,致使許多工作停滯不前,被動至極,無法保證許多公共安全隱患得到及時整改,使各類隱患長期存在并威脅人民的生命財產安全。 (五)勞動者安全素質不高。 從以往發(fā)

7、生的事故根源分析,大多數事故均屬農民的違章操作、冒險作業(yè)所致的責任事故。這些勞動者優(yōu)點是體力好、勞動積極,缺點是文化水平低、安全技能差、自我保護意識缺乏。他們往往是安全生產工作的薄弱環(huán)節(jié),同時也是各類傷亡事故的直接受害者。 (六)安全宣傳教育不夠深入。 表現在:一是對黨和國家安全生產的方針、政策、法律法規(guī)和加強安全生產的重大舉措沒有宣傳到位;二是安全文化建設滯后,安全生產知識、事故防范措施宣傳不到位,農 民安全意識沒有增強,安全知識水平未能提高,公眾安全責任未能落到實處。 三、對策和建議 (一)加強領導,轉變思想。 鄉(xiāng)黨委、政府要進一步強化對安全生產工作重要性的認識,切實加強對實際工作的領導。

8、認識是根本,領導是關鍵。領導必須站在實踐科學發(fā)展觀的高度,牢固樹立“以人為本,安全發(fā)展”的理念,充分認識到安全生產在社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和改革深化中的重要作用,正確處理對人民群眾負責與對個人負責、履行職責與推卸職責、擔心出事故與預防出事故的關系,把對安全生產工作的領導建立在對人民群眾生命財產高度負責的基礎之上,變被動的“要我抓”為主動的“我要抓”。切實承擔起“一崗雙責”的責任,保證安全投入,改善安全條件,把安全生產工作與其它工作一起部署,一起落實,一起檢查,腳踏實地地解決安全生產中存在的問題和矛盾,全力支持楊公廟鄉(xiāng)安監(jiān)機構的工作,使安全監(jiān)管政令暢通、暢行無阻。 (二)進一步完善安全管理機制。 完

9、善鄉(xiāng)、村二級安全管理機制,進一步充實人員力量,切實履行安全生產監(jiān)管職責。要建立村一級的安全生產信息員隊伍,根據村安全生產監(jiān)管工作實際,配備相應的安全生產信息員,做好安全生產宣傳、信息、統計、隱患排查治理 和事故報告等基礎工作。通過層層設機構、配備專兼職人員,使我鄉(xiāng)安全生產管理一抓到底,不留空白。 (三)加強安全生產監(jiān)管隊伍建設。 要培育一支具有較高業(yè)務水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管隊伍,一方面要積極向上爭取人員編制,招錄優(yōu)秀的大專院校安全專業(yè)畢業(yè)生充實到監(jiān)管一線。有了人才,監(jiān)管中才敢說話,說內行話,才能提高執(zhí)法能力和水平,監(jiān)管好生產經營單位的安全生產工作,才能承擔起政府賦予的安全監(jiān)管職責。另一方面通過

10、舉辦培訓班以及定期培訓專兼職安全管理人員,從理論和實際操作上多層次提高現有安管人員業(yè)務技能。使之成為楊公廟鄉(xiāng)安全生產管理的業(yè)務骨干,以他們?yōu)橹袌?形成良好的安全監(jiān)督管理體系。 (四)建立健全安全生產工作臺賬。 要花大氣力開展排查摸底,掌握轄區(qū)內重點領域和容易發(fā)生群死群傷事故的重點部位,建立完善工礦商貿企業(yè)、中小學校及人員密集場所、道路交通、網吧、燃氣經營門店、油漆農藥經營門店、煙花爆竹、特種設備及農業(yè)機械、農用三輪、農民自建房等安全生產基礎臺帳。由縣安監(jiān)部門根據安全生產目標考核責任書的內容制訂出統一、規(guī)范的安全生產管理臺帳,并召開專門會議對所轄村安監(jiān)機構的臺帳管理進行培訓。 (五)建立健全安全

11、生產工作制度。 要狠抓安全生產基礎管理工作,同時建立安全生產會議制度、安全檢查制度、事故隱患和危險源管理制度、安全事故報告制度、事故應急救援及處臵制度、安全生產值班制度、領導聯系安全生產重點單位制度、安全信息及檔案管理制度、安全生產舉報獎勵制度等12項基本規(guī)章制度,以下達責任書的形式層層落實到基層,并通過定期的檢查,使各項制度真正落到實處。 (六)嚴厲打擊非法生產、建設和經營行為。 打擊非法生產、非法經營、非法建設行為始終是楊公廟鄉(xiāng)安全生產的重點,要把以鄉(xiāng)政府為主體的“打非”隊伍延伸至村組一級,在村委會和社區(qū)居委會設立打非行動信息員,負責巡查和報告非法違法生產經營活動;要加強宣傳,營造聲勢,教

12、育群眾認清非法生產經營的危害,遠離非法生產經營,同時建立安全生產獎勵舉報制度,經查實的案件,兌現到位;要加強溝通,派出所、工商所、安監(jiān)辦等要互通線索,聯合執(zhí)法,逆向追查,加大懲處力度,徹底切斷非法違法行為的生產、經營、建設鏈條,不留監(jiān)管盲區(qū)。 (七)制定并落實安全生產工作行事歷檢機制。 要針對以往安全生產工作中存在前緊后松、工作安排緊落實松等弊病,對癥下藥,制定詳盡的安全生產工作行事歷檢查制度,認真做好每月單位自查、每季度和重大節(jié)日前系統排查、每年全面大檢查,同時定期不定期開展抽查和突擊 抽查活動,促使安全生產工作步入日常化、經?；?、規(guī)范化的軌道。落實安全生產工作行事歷檢查制度,既是細化工作,落實一崗雙責的有效手段,也是提高工作效率的良好舉措,同時也是整合團隊優(yōu)勢力量的重要方法。 (八)實施安全生產隱患整改閉合管理制度 要將隱患排查整治作為安全生產工作的第一道防線,使應急救援預案始終成為安全的保護神,建立健全重大事故隱患的排查、整改、督查和考核制度,實現隱患“排查發(fā)現消除復查”閉環(huán)管理,促進隱患排查治理制度化、