紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法

1、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法國(guó)家檔案局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法 (1998年7月1日發(fā)布施行) 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案的科學(xué)化、規(guī)范化管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)檔案法和國(guó)家檔案工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際，制定本辦法。 第二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，查處各種違紀(jì)案件工作中形成并處理完畢的、具有保存價(jià)值的、經(jīng)過(guò)整理立卷系統(tǒng)保管的紀(jì)檢監(jiān)察案件材料。 第三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)重視機(jī)關(guān)檔案工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，以便更好地對(duì)案件檔案、機(jī)關(guān)文書(shū)檔案及其他門(mén)類的檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管

2、理，并加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督，以確保檔案的完整與安全，便于提供利用，為國(guó)家積累史料。 第四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案工作，在國(guó)家檔案局統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)下，由中央紀(jì)委、監(jiān)察部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)；省以下各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案工作由本機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管，在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和同級(jí)地方檔案行政管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第二章 案件材料的立卷和歸檔 第五條 案件材料分為檢查（調(diào)查）類、審理類和信訪類。 第六條 案件材料實(shí)行案件承辦部門(mén)立卷制度，做到誰(shuí)辦案誰(shuí)立卷，案結(jié)卷成。 第七條 案件承辦人員應(yīng)從受理辦案開(kāi)始，注意收集辦案全過(guò)程形成的材料，結(jié)案后及時(shí)整理。案件材料若有遺漏或缺損，應(yīng)附說(shuō)明。 案件材料以案件

3、為單位整理立卷。兩個(gè)以上單位合辦的案件，主辦單位保存原件，協(xié)辦單位保存復(fù)制件或打印件。 第八條 案件材料的歸檔范圍： 1、辦案依據(jù)材料：檢舉、揭發(fā)、申訴材料，領(lǐng)導(dǎo)批示，會(huì)議決定。 2、初步核實(shí)材料、立案報(bào)告。 3、轉(zhuǎn)辦的文字材料。 4、辦案計(jì)劃或調(diào)查方案。 5、調(diào)查報(bào)告和證明材料。 6、有關(guān)案件處理的決定材料：會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、決定事項(xiàng)通知等。 7、批復(fù)材料：批復(fù)通知、監(jiān)察決定、監(jiān)察建議、復(fù)核決定等。 8、正式文件的印件、簽發(fā)稿及主要領(lǐng)導(dǎo)修改的重要文稿。 9、審理報(bào)告。 10、與當(dāng)事人見(jiàn)面材料。 11、結(jié)案報(bào)告。 12、與案件有關(guān)的通報(bào)、報(bào)道。 13、與案件有關(guān)的聲像材料等。 第九條 案卷材

4、料組合排列應(yīng)遵循以下原則： 1、卷內(nèi)材料原則上應(yīng)按照實(shí)際辦案程序依次排列。 2、可根據(jù)案件材料的多少，一案一卷或一案數(shù)卷。 3、證據(jù)材料，可按材料所反映的問(wèn)題或材料的名稱等特征分類，每一類再按時(shí)間順序排列。 可按照證據(jù)材料的重要程度，將主要證據(jù)材料排列在前，旁證材料排列在后。 具體排列方法見(jiàn)附件一：案件檔案卷內(nèi)排列順序。 第十條 案卷應(yīng)有案卷封皮、卷內(nèi)目錄和備考表。封皮、卷內(nèi)目錄所填內(nèi)容應(yīng)與卷內(nèi)材料相符，并用藍(lán)黑或碳素墨水筆書(shū)寫(xiě)，字跡要工整、清晰、規(guī)范。 裝訂的案卷必須依次編寫(xiě)頁(yè)號(hào)。卷內(nèi)文件無(wú)論單面或雙面，應(yīng)統(tǒng)一在有文字的每頁(yè)材料正面的右上角、背面的左上角填寫(xiě)頁(yè)號(hào)。 備考表應(yīng)填寫(xiě)卷內(nèi)需要說(shuō)明的

5、情況及立卷人和檢查人的姓名及立卷日期。 對(duì)裝訂線外有字跡的文件材料或破損的文件材料，以及與本卷材料不可分割的照片、小字條等，要進(jìn)行加邊和托裱；對(duì)過(guò)大的紙張，要折疊；對(duì)文件材料上的金屬物要拆除。文件材料不允許有圓珠筆、鉛筆、復(fù)寫(xiě)字跡及熱敏紙。 第十一條 歸檔的案件材料不論辦案時(shí)間長(zhǎng)短，均應(yīng)在結(jié)案年度歸檔。案件承辦部門(mén)應(yīng)將當(dāng)年結(jié)案后整理完畢的案卷，在次年第二季度移交檔案部門(mén)。 第十二條 歸檔的案卷應(yīng)做到歸檔文件齊全完整，分類科學(xué)；卷內(nèi)文件排列有序，保持聯(lián)系；案卷標(biāo)題簡(jiǎn)明確切；保管期限劃分準(zhǔn)確；裝訂不掉頁(yè)不壓字。 第十三條 歸檔時(shí)由立卷單位編制移交目錄一式兩份。一份隨卷交檔案部門(mén)，一份留立卷部門(mén)備查

6、。 第三章 案件檔案的接收和整理 第十四條 機(jī)關(guān)檔案部門(mén)要做好案件檔案的接收工作。按照案件材料立卷和歸檔的要求，檢查案卷質(zhì)量，接收符合要求的案卷。 第十五條 接收案卷時(shí)，要逐卷清點(diǎn)并履行交接手續(xù)。 第十六條 檔案部門(mén)應(yīng)將案件檔案作為全宗檔案的一類進(jìn)行排列和整理。 案件檔案可按年度組織機(jī)構(gòu)或年度問(wèn)題（檢查、調(diào)查）案件、審理案件、信訪案件）的方法進(jìn)行分類。排列方法應(yīng)保持一致性，不可隨意改動(dòng)。 第十七條 在分類、排列的基礎(chǔ)上編制案卷目錄等檢索工具，為檔案的利用創(chuàng)造必要的條件，同時(shí)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。 第四章 案件檔案的統(tǒng)計(jì)和鑒定 第十八條 檔案部門(mén)應(yīng)建立案件檔案統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)案件檔案收進(jìn)、移出、利用

7、、銷毀等情況，進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的登記、統(tǒng)計(jì)，并定期將庫(kù)存檔案的數(shù)量、利用情況報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檔案工作部門(mén)。 第十九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)保管期限已滿的案件檔案進(jìn)行鑒定。鑒定工作應(yīng)在機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管領(lǐng)導(dǎo)的主持下，由檔案部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)組成鑒定小組，逐卷鑒定，提出處理意見(jiàn)。 第二十條 對(duì)確無(wú)繼續(xù)保存價(jià)值的案件檔案應(yīng)登記造冊(cè)，經(jīng)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后銷毀。監(jiān)銷人、經(jīng)辦人應(yīng)在銷毀清冊(cè)上簽字。嚴(yán)禁將待銷毀的檔案出賣或轉(zhuǎn)移給任何部門(mén)和個(gè)人。 銷毀報(bào)告及銷毀清冊(cè)應(yīng)歸入全宗卷保存。 第五章 案件檔案的借閱 第二十一條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)須建立案件檔案的借閱制度，便于檔案的利用，確保檔案的安全，防止失密。 第二

8、十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部需要調(diào)閱案件檔案，必須履行審批手續(xù)。 第二十三條 外單位查閱案件檔案需持單位介紹信和本人證件，并報(bào)本機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可查閱。 第二十四條 借閱案件檔案，不得涂改、損毀、丟失、偽造。如有上述行為，依照檔案法有關(guān)條款追究法律責(zé)任。 第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)抄錄、復(fù)印的案件檔案材料，由檔案部門(mén)核對(duì)無(wú)誤后，加蓋“檔案證明專用章”，可與檔案原件同效。 第六章 案件檔案的保管和移交 第二十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)造條件設(shè)置檔案庫(kù)房，保管案件檔案，要配置必要的設(shè)備和設(shè)施，不斷改善庫(kù)房的保管條件，并逐步采用先進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。 檔案庫(kù)房必須堅(jiān)固，門(mén)窗嚴(yán)密。庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)保持適當(dāng)?shù)臏貪?/p>

9、度，并備有防盜、防火、防光、防有害物等安全設(shè)施。庫(kù)房?jī)?nèi)不得存放與檔案無(wú)關(guān)的物品。 第二十七條 對(duì)于破損、蟲(chóng)蛀、變質(zhì)、字跡褪色的檔案要及時(shí)采取措施并進(jìn)行修復(fù)。 第二十八條 隨案件材料立卷歸檔的錄音、錄像、照片、影片等聲像檔案及實(shí)物檔案，應(yīng)標(biāo)注制作時(shí)間、年代、文字說(shuō)明、承辦單位、制作人、案卷互見(jiàn)號(hào)，并按照有關(guān)檔案管理要求單獨(dú)存放。 第二十九條 案件檔案應(yīng)隨同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的其他檔案一起，按期向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交。 第七章 附 則 第三十條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法，結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。 第三十一條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的派駐或內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可參照本辦法。 第三十二條 本辦法由中共

10、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 附件一 案件檔案卷內(nèi)排列順序 一、檢查（調(diào)查）案件檔案的卷內(nèi)排列順序 （一）主辦、協(xié)辦案件 1、辦案依據(jù)：上級(jí)的批件，信訪簡(jiǎn)報(bào)，檢舉、揭發(fā)、申訴材料及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示、會(huì)議決定。 2、初步核實(shí)報(bào)告。 3、立案報(bào)告。 4、調(diào)查方案或辦案計(jì)劃。 5、證明材料。 6、調(diào)查報(bào)告。 7、錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料。 8、案件進(jìn)展情況報(bào)告及簡(jiǎn)報(bào)。 9、調(diào)查過(guò)程中的往來(lái)文書(shū)材料。 10、本級(jí)有關(guān)案件處理的決定：會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、決定事項(xiàng)通知等。 11、本級(jí)下達(dá)的批復(fù)：批復(fù)通知、監(jiān)察決定、監(jiān)察建議、復(fù)核決定等。 12、下級(jí)對(duì)本級(jí)批復(fù)的執(zhí)行情況的

11、報(bào)告。 13、承辦部門(mén)（紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)）的結(jié)案意見(jiàn)。 14、對(duì)案件的通報(bào)、報(bào)道、反映等材料。 （二）轉(zhuǎn)辦、過(guò)問(wèn)要結(jié)果案件 1、辦案依據(jù)：檢舉、揭發(fā)、申訴材料及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。 2、批轉(zhuǎn)（過(guò)問(wèn)、催辦）下級(jí)或有關(guān)單位辦理的函件及底稿（電話記錄稿）。 3、下級(jí)或有關(guān)單位上報(bào)的案件查處情況報(bào)告（主件及附件）。 4、承辦部門(mén)對(duì)下級(jí)案件查處結(jié)果的意見(jiàn)。 5、承辦部門(mén)的結(jié)案報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。 （三）核實(shí)了解的案件 1、辦案依據(jù)：檢舉、揭發(fā)、申訴材料及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。 2、調(diào)查證明材料。 3、核實(shí)情況報(bào)告。 4、承辦部門(mén)的結(jié)案歸檔意見(jiàn)及領(lǐng)導(dǎo)批示。 二、審理案件檔案的卷內(nèi)排列順序 （一）審批案件 1、下級(jí)報(bào)送或本機(jī)

12、關(guān)移送的案件處理待審批材料： （1）下級(jí)黨組織或行政部門(mén)對(duì)案件的審查意見(jiàn)及請(qǐng)示； （2）調(diào)查報(bào)告及主要證據(jù)材料； （3）本人所在基層黨組織或行政部門(mén)的處分決定； （4）本人檢查、對(duì)處分決定的意見(jiàn)及基層組織對(duì)本人意見(jiàn)的說(shuō)明。 2、審理報(bào)告。 3、與本人的談話記錄或征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的材料。 4、本級(jí)有關(guān)案件處理的決定：會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、決定事項(xiàng)通知等。 5、本級(jí)報(bào)上級(jí)審批的請(qǐng)示。 6、上級(jí)的批復(fù)。 7、本級(jí)下達(dá)的批復(fù)：批復(fù)通知、監(jiān)察決定、監(jiān)察建議、復(fù)核決定等。 8、下級(jí)執(zhí)行批復(fù)情況的報(bào)告。 9、對(duì)案件的通報(bào)、報(bào)道、反映等材料。 （二）備案案件 1、下級(jí)報(bào)送的備案材料： （1）下級(jí)對(duì)案件處理的批復(fù)

13、； （2）調(diào)查報(bào)告及主要證據(jù)材料； （3）基層黨組織或行政部門(mén)的處分決定； （4）本人檢查、對(duì)處分決定的意見(jiàn)及基層組織對(duì)本人意見(jiàn)的說(shuō)明。 2、本級(jí)備案報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)批示。 三、信訪案件檔案的卷內(nèi)排列順序 （一）辦案依據(jù)：檢舉、揭發(fā)、控告、申訴材料及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。 （二）批轉(zhuǎn)下級(jí)或有關(guān)單位辦理的函及底稿。 （三）下級(jí)或有關(guān)單位上報(bào)的案件查處結(jié)果情況報(bào)告（主件及附件）。 （四）承辦部門(mén)的結(jié)案報(bào)告或辦結(jié)意見(jiàn)及領(lǐng)導(dǎo)的批示。 信訪部門(mén)直接進(jìn)行檢查（調(diào)查）和處理的案件檔案，卷內(nèi)排列順序可參照“檢查（調(diào)查）案件檔案的卷內(nèi)排列順序”和“審理案件檔案的卷內(nèi)排列順序”進(jìn)行排列。 附件二 案件檔案保管期限的劃分原則及

14、對(duì)照表 案件檔案保管期限劃分原則 一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種。長(zhǎng)期保管期限為六十年，短期保管期限為十五年。 二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案的保管期限，應(yīng)根據(jù)案件的辦理方式、干部管理權(quán)限、案件的查辦結(jié)果以及社會(huì)、黨內(nèi)外影響等因素綜合考慮。確定檔案的保管期限的基本原則和方法是： 1、凡屬在本機(jī)關(guān)權(quán)限內(nèi)直接查處的大案要案及有重要影響的典型案件中形成的，有長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的案件檔案，應(yīng)劃為永久保管。 （1）在本級(jí)機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)有一定影響或發(fā)有通報(bào)的典型案件。 （2）在審批權(quán)限內(nèi)，經(jīng)審理給予正式批復(fù)處理的審理類案件。 （3）本級(jí)機(jī)關(guān)正式立案調(diào)查后，按審批權(quán)限需要作出正式處理的檢查（

15、調(diào)查）類案件。 2、凡屬在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)有利用價(jià)值的案件檔案，應(yīng)劃為長(zhǎng)期保管。 （1）本級(jí)機(jī)關(guān)正式立案調(diào)查后，不需要作出正式處理的檢查（調(diào)查）類案件。 （2）本級(jí)機(jī)關(guān)過(guò)問(wèn)、督辦或轉(zhuǎn)辦，經(jīng)下級(jí)機(jī)關(guān)正式立案調(diào)查并作出正式處理的檢查（調(diào)查）類案件。 （3）按審批權(quán)限，經(jīng)審理作為備案的審理類案件。 （4）本級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦，經(jīng)下級(jí)機(jī)關(guān)正式立案調(diào)查并作出正式處理的信訪類案件。 3、凡屬在較短的時(shí)間內(nèi)有利用價(jià)值的案件檔案，應(yīng)劃為短期保管。 （1）本級(jí)機(jī)關(guān)過(guò)問(wèn)、督辦或轉(zhuǎn)辦，經(jīng)下級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)查不需要作出正式處理的檢查（調(diào)查）類案件。 （2）本級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦，經(jīng)下級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)查不需要作出正式處理的信訪類案件。 三、復(fù)查、復(fù)議的申

16、訴案件，比照上一條所列各款的原則、方法，確定檔案的保管期限。 四、為了維護(hù)案件檔案的完整和聯(lián)系性，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案保管期限的確定，原則上以案件為單位進(jìn)行。也可以根據(jù)具體情況，按照本地區(qū)檔案管理部門(mén)的規(guī)定，以卷為單位進(jìn)行，但案件主要案卷的保管期限應(yīng)按本辦法執(zhí)行。 案件檔案保管期限對(duì)照表 一、案件檢查（調(diào)查）類 1、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接檢查或復(fù)查的主辦案件 （1）需履行審批手續(xù)作出處理的案件 永久 （2）決定撤銷立案的案件 長(zhǎng)期 2、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)單位檢查或復(fù)查的案件 （1）需履行審批手續(xù)作出處理的案件 永久 （2）決定撤銷立案的案件 長(zhǎng)期 3、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同有關(guān)單位檢查或復(fù)查的案件 （1）需履行審批手續(xù)作出處理的案件 永久 （2）決定撤銷立案的案件 長(zhǎng)期 4、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)未正式立案對(duì)某一問(wèn)題進(jìn)行一般了解或核查的案件 （1）管理權(quán)限以內(nèi)干部的案件 長(zhǎng)期 （2）非管理權(quán)限干部的案件 短期 5、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)批轉(zhuǎn)等間接手段檢查或復(fù)查某一問(wèn)題并報(bào)來(lái)結(jié)果的案件 （1）重要的或典型的案件（包括報(bào)來(lái)的處理結(jié)果需要審理批復(fù)或向黨內(nèi)通報(bào)的案件） 永久 （2）屬管理權(quán)限以內(nèi)的干部、報(bào)來(lái)的調(diào)查結(jié)果不需要作出審理批復(fù)的案件 長(zhǎng)期 （3）屬