關于加強農村生活垃圾專項治理工作長效機制的實施方案

1、關于加強農村生活垃圾專項治理工作長效機制的實施方案按照縣委、縣政府深入開展農村生活垃圾專項治理的工作要求，進一步加強農村環(huán)境衛(wèi)生管理，切實做好農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境，現結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。一、工作目標圍繞打造“干凈整潔、秩序井然、通行順暢、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居”的鎮(zhèn)村環(huán)境為目標，以問題為導向，以整治“臟、亂、差、堵、污”問題為突破口，打好農村環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，進一步改善全鎮(zhèn)人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二、工作內容（一）加大宣傳教育，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。各村要經常深入村組，深入農戶，多層次、多角度的宣傳發(fā)動和教育引導群眾改變亂倒亂潑垃圾的陋習，主動搞好房前屋后衛(wèi)

2、生，提高群眾對鎮(zhèn)垃圾清運模式的知曉率，逐步引導群眾樹立健康、文明、衛(wèi)生的生活習慣。加大對不講衛(wèi)生戶、偷倒垃圾企業(yè)等行為的曝光通報力度，適時通過微信公眾號和其他媒體進行曝光，樹立反面典型。同時，加強正面宣傳，每半年評選一次“衛(wèi)生清潔戶”在全鎮(zhèn)范圍內通報表彰，并給予實物獎勵。（二）加強對農戶保潔費的收取，建立健全衛(wèi)生保潔長效機制。1.收費標準。為了提高農戶保潔費的繳交率，重新推動各村（社區(qū)）保潔費收取工作，鎮(zhèn)政府根據各村戶數和棚改情況，劃分片區(qū)、分片包干的方式，重新核定收取基數（附件1）。由各村（社區(qū)）駐片干部具體負責，組織本轄區(qū)小組長做好農戶的衛(wèi)生保潔宣傳教育和農戶保潔費的收取工作，收取保潔費的

3、票據必須到鎮(zhèn)農經站統(tǒng)一領取，保潔費的收取情況須分紅白榜對已上繳和未上繳保潔費的農戶分小組進行公示，并按時上交鎮(zhèn)財政。同時，加強對位于農村保潔范圍的經營性質的小微企業(yè)、小作坊、農家樂等保潔費收取力度，收繳標準原則上需按照龍南縣城市生活垃圾處理費收取標準（附件3）。針對紅白喜事造成的爆竹紙污染，由各村（社區(qū)）組織紅白理事會等形式根據路段長度對農戶一次收取200-500元清潔費，其中80%用于第三方保潔公司進行清掃，未收取到位的，由村（社區(qū)）組織農戶自行清掃。2.獎懲機制。對完成保潔費收費任務的村（社區(qū)）按20%的標準返還工作經費，超額部分按30%返還工作經費。未完成收繳任務的村（社區(qū)）不返還工作經

4、費，并按未完成金額在鎮(zhèn)級下?lián)艿钠渌ぷ鹘涃M中進行扣除。同時，為鼓勵創(chuàng)收，對收取到經營性質的保潔費第一年全部返還至村（社區(qū)），當年不計入收繳任務中，第二年開始計入收繳任務。返還的工作經費分上下半年兩次撥付，并與鎮(zhèn)督查結果掛鉤實行績效管理。返還的工作經費用于小組長的誤工補助、衛(wèi)生宣傳制作、臨時性整治工作開支。村干部收取保潔費的情況將列入各村年終評先評優(yōu)和村干部績效考核的重要依據。（三）規(guī)范垃圾處理流程，改善農村生活環(huán)境。各村要指導聘請的保潔員健全“戶分類入桶（袋裝）、村收集、鎮(zhèn)統(tǒng)一清運”的農村生活垃圾處理模式。即農戶把自家產生的垃圾分類投放到垃圾桶內或袋裝放在自家門前后，由保潔員每天定期收集運送到

5、統(tǒng)一安放的垃圾桶內，并對所管轄區(qū)內的公共場所進行清掃和保潔，做好農戶門前“三包”的宣傳督查工作，確保轄區(qū)內的垃圾入桶，最后再由清運車將各村（社區(qū)）清理出的垃圾統(tǒng)一運至縣指定的中轉站潑倒。（四）加強基礎設施建設，優(yōu)化垃圾清運模式。各村（社區(qū)）、第三方保潔公司須科學設置垃圾桶的擺放位置；確保聘請保潔員配齊保潔工具“六件套”，即一板車、一鐵鍬、一掃帚、一鐵鉗、一套保潔服、一頂保潔帽；教導保潔員愛護環(huán)衛(wèi)設施和工具設備，做好設備清潔及保養(yǎng)工作，設備損壞要及時維修或者向上級報告。鎮(zhèn)保潔所要確保清運車定期到各村（社區(qū)）清運垃圾，優(yōu)化“戶分類入桶（袋裝）、村收集、鎮(zhèn)清運”的農村垃圾處理模式。（四）選優(yōu)配齊保潔

6、員，完善長效運行機制。各村必須按3的原則（即1000人左右配備3名保潔員）來配備保潔員，保潔員更換要及時向鎮(zhèn)清潔辦報告并提交保潔員信息登記表備案。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一為保潔員配置保潔工具和保潔服，各村要制定村規(guī)民約，成立衛(wèi)生勸教隊等組織監(jiān)督農戶落實門前衛(wèi)生“三包”，并定期組織衛(wèi)生勸教隊開展衛(wèi)生清潔戶、衛(wèi)生村小組等評選活動，將評比結果進行公示，并對評選出的衛(wèi)生清潔戶、優(yōu)秀保潔員落實相應的物資獎勵，且對優(yōu)秀保潔員在年終優(yōu)先安排為走訪慰問對象，調動農戶參與積極性。（6） 加強對保潔公司運行的管理，建立健全督查機制。為確保農村生活垃圾保潔工作運轉的工作實效，我鎮(zhèn)將建立鎮(zhèn)督查村、村督促第三方保潔公司機制。實行總分

7、為100分的督查考評評分標準，評分表見附件3。督查方法如下：1、 日常巡查：由各村（社區(qū)）包片干部負責區(qū)域內的日常巡查，巡查發(fā)現問題及時反饋給保潔公司，保潔公司需在次日前完成整改，情況特殊的可延長至3個工作日，并將整改后照片發(fā)至鎮(zhèn)清潔辦銷號，整改不到位的據實對保潔公司進行扣分。2、 督查：分為定期督查和不定期督查。定期督查為每半個月開展一次督查；并根據相關節(jié)慶、重大活動時期，不定期開展督查。對發(fā)現問題進行分類處置，屬于村（社區(qū)）未及時發(fā)現督促的，對村（社區(qū)）進行扣分，屬于村（社區(qū)）督促保潔公司后仍未整改到位的，對保潔公司當月考評進行扣分。督查記錄由鎮(zhèn)清潔辦整理歸檔，督查結果納入月考評內。2、月

8、考評：每月針對當月督查結果進行考評，實行排名，并在全鎮(zhèn)范圍內進行通報。村（社區(qū)）考評結果與工作經費返還相掛鉤，半年兌現一次。保潔公司考評結果與承包費用相掛鉤，每月兌現一次。3、在上級檢查、督查、考評中，如果在縣級檢查、督查、考評中發(fā)現了衛(wèi)生保潔問題，被通報批評，每次扣除保潔公司3分；如果在市級檢查、督查、考評中發(fā)現了衛(wèi)生問題，被通報批評，每次扣除保潔公司5分；如果在省級檢查、督查、考評中發(fā)現了衛(wèi)生問題，被通報批評，每次扣除保潔公司7分。四、工作要求（一）提高認識，加強領導。各村要高度認識開展農村生活垃圾專項治理工作的重要意義，切實把該項工作擺上重要議事日程，當作頭等民生大事來抓，并把開展農村生

9、活垃圾專項治理工作的成效作為衡量基層干部黨性和協(xié)作能力的一次大檢驗。（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各村要向群眾廣泛宣傳農村生活垃圾專項治理工作的重要意義，在廣大群眾中形成關心支持和積極參與的良好氛圍，引導群眾增強衛(wèi)生意識、文明意識，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。（三）強化措施，狠抓落實。各村要按照方案要求，層層落實責任，村干部要按照分片安排，認真抓好所負責區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理工作，村黨支部書記要負總責，統(tǒng)籌調度好該項工作，督促村干部抓好落實。（四）嚴格考核，獎罰分明。為充分調動各村抓農村生活垃圾專項治理工作的積極性和主動性，確保該項工作取得實效，且在各村之間形成爭先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的良好氛圍，將根據各村的工作成

10、效進行評比排名，每半年結合每月考評排名兌現一次獎懲，在經考核工作達標（即考評得分80以上）的村中取前2名給予3000元獎勵（若達標的村不足2個的則據實取足），所獎勵資金可用于獎勵工作表現優(yōu)秀的村（社區(qū)）干部及保潔員。對工作不達標且排名后兩名的村（社區(qū)）處于1000-2000元的處罰（倒數第一名處罰2000元，倒數第二名處罰1000元）；對村干部個人的考核結果作為其績效工資的核定依據之一。附件1：村（社區(qū)）保潔費收取任務表；附件2：農村生活垃圾工作督查考評評分表附件1：村（社區(qū)）保潔費收取任務表；村（社區(qū)）家庭戶基數收費標準備注龍騰社區(qū)金虎村新都社區(qū)五里山社區(qū)井崗村新楊村紅楊村紅巖村石人村龍陂社

11、區(qū)- 11 -附件2：XXX農村生活垃圾工作督查考評評分表考評時間： 年 月 日類別考核內容考核標準分數得分備注垃圾清掃（40分）1、清掃區(qū)域是否干凈，是否達到“三無”標準。有成堆裸露的垃圾或衛(wèi)生死角，一處扣除2分，扣完為止。102、是否做到“三個兩次”。因保潔次數不夠，造成環(huán)境臟亂差，出現一次扣除2分，扣完為止。103、河道是否干凈。每次發(fā)現河道有垃圾，通知后沒及時整改，一次扣除1分，扣完為止。104、區(qū)域內是否存在商業(yè)廣告、牛皮鮮、橫幅等（政府允許的除外）每次發(fā)現存在商業(yè)廣告、牛皮鮮、橫幅等（政府允許的除外），通知后未及時整改，一次扣除1分，扣完為止。10垃圾清運（35分）1、垃圾是否做到

12、日產日清。垃圾桶周邊存在垃圾未及時清理，垃圾桶堆滿未及時清理，出現一次扣除1分，扣完為止。202、是否出現垃圾傾倒在路面、河道等情況。大量垃圾傾倒在路面及余坪，未及時清理，發(fā)現一處扣除5分，扣完為止。53、是否在垃圾運輸途中，發(fā)生二次污染。發(fā)現在運輸過程中，垃圾灑落在路面，而未清理，出現一次扣除1分，扣完為止。10保潔人員管理及制度建設（8分）1、保潔人員是否正常上班，保潔公司是否有相應管理考核制度.發(fā)現垃圾，保潔人員在鎮(zhèn)村干部指出問題后，在規(guī)定的時間內沒有及時清理，造成區(qū)域垃圾無人打掃，出現一次扣1分；保潔公司考勤制度不健全，責令整改后，仍不改正，則該項目不得分。32、職責是否分工明確職責分工不明，造成盲點區(qū)域，則該項目不得分。33、是否出現勞資糾紛出現勞資糾紛，未及時有效調處，則該項目不得分。2保潔設施維護（7分）1、設備是否正常清理。保潔車每周清洗，垃圾桶一月清洗少于2次，未做到位則該項目不得分。22、對設備進行保養(yǎng)，愛護好設施、設備。未管理好設備，造成設備毀損，則該項目不得分。2