PPP項目工程項目設計變更管理

1、ppp項目工程項目設計變更管理第一章總則1、為統(tǒng)一和規(guī)范工程設計變更立項和審批管理工作，并在施工過程中及時、 正確地處理設計變更， 控制工程規(guī)模、 標準、質量、工期和造價，保證工程的正常、順利進行，現(xiàn) 根據(jù)招標文件的有關規(guī)定和有關文件規(guī)定，制定本制度，以 明確工作職責和工作程序。2、設計變更的含義是指對招標文件技術規(guī)范、施工圖 及工程量清單等作為向承包人提供的有關施工依據(jù)的設計 文件的變更和數(shù)量的調整。本制度設計變更是指自施工圖設 計文件批復之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對 已批準的施工圖設計文件所進行的修改和完善等活動3、設計變更的范圍包括：對招標文件及施工圖設計所涉 及的平縱線形

2、、結構、型式、工程數(shù)量、規(guī)模、質量標準及任何一部分工程的標高、基線和尺寸等的變更。4、本制度主要對設計變更立項和審批的程序、申報材 料、時間等做出規(guī)定，其他相關內容嚴格按建設工程設計變 更管理辦法執(zhí)行。第二章設計變更原則1、設計變更必須遵守國家制定的技術標準和設計規(guī)范， 符合初步設計批復意見，并符合招標文件的有關要求。2、設計變更必須堅持高度負責的精神與嚴肅的科學態(tài) 度，尊重施工圖設計，保持設計文件的穩(wěn)定性和完整性。在 確保技術標準和工程質量的前提下，對于在控制或降低工程 造價、有利于工程質量提高、加快施工進度、有利于工程管 理、有利于環(huán)境保護和資源節(jié)約等方面有顯著效果時，方可 對施工圖設計進

3、行優(yōu)化、變更和完善。3、 總監(jiān)理工程師辦公室 （以下簡稱“總監(jiān)辦”）按照本 制度的規(guī)定發(fā)布設計變更通知，其余任何個人和單位無權對 承包人發(fā)出設計變更通知。4、設計變更通知和變更指令必須以書面為準，任何口 頭指令一律不作為承包人現(xiàn)場實施的依據(jù)。有時緊急情況下 可以先口頭通知，但口頭指令須經書面確認后方可實施。否 則，由此造成的后果和責任由擅自實施者自負。5、對未經立項的設計變更，一律不得實施；對未經批 準變更數(shù)量和變更金額的設計變更，一律不得辦理工程支 付。經批準的設計變更一般不得再次變更。對任何設計變更 申報及批復均以書面為準。設計變更圖表原則上應由原設計 單位編制。6、凡符合下列條件之一者，

4、可進行設計變更：6.1保持原設計標準質量，可降低投資或節(jié)省土地。6.2由于規(guī)劃調整、需求和功能變化，建設環(huán)境變化， 必須變更設計方案。6.3保持原設計標準質量，投資得到控制，有利于解決特殊的技術問題或對縮短工期效果明顯。6.4由于自然災害、文物、地質等不可預見或不可抗力 因素，必須變更設計方案。6.5投資得到控制，有利于提高使用壽命或全壽命周期 成本最低的。6.6投資得到控制，有利于采用新技術、新材料、新設 備，有利于提高工程質量標準，提高功效和增進技術進步。6.7施工圖設計差、錯、漏及設計明顯不合理，或存在 設計質量問題。6.8由于業(yè)主要求以及法規(guī)政策變化，導致工程規(guī)模、 數(shù)量、標準發(fā)生變化

5、的第三章設計變更分類1、工程設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。 重大設計變更是指工程建設過程中，工程的建設規(guī)模、設計 標準、總體布局、布置方案、主要建筑物結構形式、重要機 電金屬結構設備、重大技術問題的處理措施、施工組織設計 等方面發(fā)生變化，對工程的質量、安全、工期、投資、效益 產生重大影響的設計變更。其他設計變更為一般設計變更。1.1以下設計內容發(fā)生變化而引起的工程設計變更為重 大設計變更：工程規(guī)模、建筑物等級及設計標準工程等別、主要建筑物級別、抗震設計烈度、洪水標準、 除澇（治澇）標準的變化?？傮w布局、工程布置及主要建筑物總體布局、主要建設內容、主要建筑物場址的變化；工程布置、主要建

6、筑物型式的變化；主要建筑物基礎處理方案的變化；主要建筑物邊坡處理方案、地下洞室支護型式或布置方 案的變化；除險加固或改（擴）建工程主要技術方案的變化。施工組織設計主要料場場地的變化；主要建筑物施工方案和工程總進度的變化。1.2對工程質量、安全、工期、投資、效益影響較小的 局部工程設計方案、建筑物結構型式、設備型式、工程內容 和工程量等方面的變化為一般設計變更。1.3涉及工程開發(fā)任務變化和工程規(guī)模、設計標準、總 體布局等方面較大變化的設計變更，應征得可行性研究報告 批復部門的同意。第四章 設計變更的職責和權限1、設計變更按權限管理，實行業(yè)主、項目管理公司和 總監(jiān)辦三級管理。2、業(yè)主的職責和權限2

7、.1負責設計變更的審批；2.2負責需報原初步設計審批部門批準的設計變更申報 工作。3、項目管理公司的職責和權限3.1負責設計變更初審；3.2負責將經初審的設計變更向業(yè)主報審。4、總監(jiān)辦的職責和權限4.1對承包人申報的設計變更提出初審意見，后報項目 管理公司。4.2負責簽發(fā)設計變更通知。4.3督促承包人組織實施設計變更。第五章設計變更的立項程序1、設計變更立項報批程序鑒于PPP項目的特殊性，所有設計變更需報業(yè)主同意后 方可執(zhí)行。1.1由業(yè)主提出的設計變更，在征得設計單位同意后， 由項目管理公司下發(fā)設計變更圖紙，交由總監(jiān)辦簽發(fā)設計變 更通知下發(fā)施工單位執(zhí)行。1.2由項目管理公司提出的設計變更，經征

8、求設計單位 同意后組織申報材料附圖紙、設計變更立項申報表報業(yè)主； 同意后由項目管理公司交總監(jiān)辦下發(fā)設計變更通知予以執(zhí) 行。1.3勘察設計單位提出的設計變更，由其組織申報材料 報項目管理公司先審核再由項目管理公司報業(yè)主，同意后交總監(jiān)辦下發(fā)設計變更通知予以執(zhí)行。1.4由承包人提出的設計變更申請，承包人以承包人申 報表或其他書面報告 （承包人申報表不適用時）上報變更方案，總監(jiān)辦接到承包人的設計變更申請后，提出初審意見表 （工程監(jiān)理報告單）上報項目管理公司，項目管理公司審核同 意后附設計變更立項審批表將設計變更申報材料報業(yè)主，業(yè) 主進行復審同意后，由項目公司交由總監(jiān)辦下發(fā)設計變更通 知予以執(zhí)行。1.5

9、總監(jiān)辦提出的變更申請，統(tǒng)一由承包人申報立項， 立項審批程序同1.4。1.6由施工單位提出的設計變更立項申請應包括：（1）承包人申報表，由承包人填寫，表格中應寫明變更的原因、工程名稱和具體項目名稱、預計變更金額等內容）；（2）總監(jiān)辦工程監(jiān)理報告單（由總監(jiān)辦填寫），包括對設計變更的調查核實情況、合理性論證情況等內容；（3）設計變更說明，包括對設計變更的調查核實情況、 合理性論證情況等（由設計變更提出人出具）；（4）設計變更的設計方案（含草圖）及原設計相應圖紙；（5）設計變更工程量變化對照清單和費用估算文件；（6）其它相關設計變更說明（含變更依據(jù)材料）。1.7由項目管理公司提出的設計變更立項申報材料

10、應包括:(1) 項目管理公司設計變更立項申報表(2) 設計變更說明，包括對設計變更的調查核實情況、 合理性論證情況等(由設計變更提出人出具)；(3) 設計變更的設計方案(含草圖)及原設計相應圖紙；(4) 設計變更工程量變化對照清單和費用估算文件；(5) 其它相關設計變更說明(含變更依據(jù)材料)。1.8業(yè)主批復設計變更立項后，業(yè)主書面通知項目管理 公司，項目管理公司交由總監(jiān)辦書面下發(fā)設計變更通知給承 包人。2、設計變更立項的編號為了便于統(tǒng)計與檔案管理，所用表的編號應連續(xù)且不應 重復3、設計變更立項的辦理時間總監(jiān)辦對承包人上報的設計變更立項資料應自收到之 日起5天內審查辦理完畢，項目管理公司應在收到

11、總監(jiān)辦初 審資料后轉交設計代表審核，設計代表3天內審核結束提交項目管理公司，項目管理公司在14天內按審批權限審核批復或提出審核意見后轉報業(yè)主。設計變更立項審批程序及審 批時間見附表。4、設計變更立項批準后，項目管理公司計劃處起草書 面通知經項目管理公司領導審簽后通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦根據(jù) 項目管理公司意見書面通知簽發(fā)設計變更通知給承包人并 報備項目管理公司，承包人接到設計變更通知后方能實施。第六章設計變更審批1、設計變更報審程序1.1承包人在收到設計變更通知后，組織編制設計變更 報審資料，以設計變更報審表（和變更單價申報表，如有單 價變更）上報總監(jiān)辦，1.2總監(jiān)辦對承包人上報的設計變更報審材料進行

12、初 審，并填寫變更指令和設計變更審查表，內容不合理的或者 資料不規(guī)范的直接退回，不予上報；初審合格后再上報項目 管理公司。1.3項目管理公司計劃部對總監(jiān)辦初審上報的設計變更 報審材料進行登記、簽收 （資料不齊全的一次性退回，不予 簽收），填寫設計變更審批表，送設計代表、項目管理公司 工程部提出意見，再由計劃部提出意見后報報項目管理公司 領導審核后報業(yè)主審批。1.4設計變更由業(yè)主審批后正式生效。2、設計變更報審材料的編報要求2.1設計變更報審材料統(tǒng)一由承包人一式四份編制上 報，設計變更的編報應按一個“設計變更通知”為編報單元，將由本變更通知所發(fā)生的相關增減工程量全部包括在內，一 次報審。承包人上

13、報的設計變更報審文件應規(guī)范、完整，理 由充分、依據(jù)齊全，且編號正確、連續(xù)。同時應附有以下資 料(1) 總監(jiān)辦下發(fā)的設計變更通知；(2) 設計變更新、舊圖紙；(3) 詳細的工程量增減及該設計變更工程造價的增減總 額等資料；(4) 有合同外單價項目分項預算文件。2.2為了便于統(tǒng)計與檔案管理，所用表的編號應連續(xù)且 不應重復，編號規(guī)則同前。3、設計變更審核3.1變更工程量審查(1) 變更工程量應嚴格按照合同文件以及國家、行業(yè)相 關計量管理規(guī)定審查。(2) 應堅持“一查、二核、三審”機制，申報材料要有 明確的計算公式及推導過程，確保不漏不重、無差錯。(3) 對隱蔽性工程數(shù)量，項目管理公司、總監(jiān)辦應嚴格

14、按照行業(yè)工程項目工程量清單計價規(guī)則相關規(guī)定現(xiàn)場核查。 對因地質變化等項目引起的設計變更工程量，除按規(guī)定的正 ?，F(xiàn)場核實手續(xù)外，必須由原設計單位或具備相應資質的地 質勘測單位，提供地質鉆芯取樣分析詳勘資料，且必須經原 設計單位書面認可后方可確認。3.2設計變更新增項目單價審查（1）新增項目單價審查要嚴格執(zhí)行合同相關規(guī)定，遵循 公平公正的處理原則。（2）新增項目單價申報材料必須要有完備的計算推導過 程，嚴格履行復核、審核制度，實行責任制，確保審核過程 清晰，有據(jù)可依。（3）新增項目單價審核應遵循的基本原則：1）原合同或本項目其他合同已有的適用此項變更工作的單價或價格，應作為新增項目單價審核的首要依

15、據(jù)（原合同列首位）；如原合同沒有適用項目單價，則可考慮利用相近項目單價進行調整；如原合同既無適用的的單價，又無相 近項目單價，則由承包人、監(jiān)理人、項目管理公司共同協(xié)商 一個單價，此時原合同中增（降）價幅度應作為重新核價的基 礎。2）對原合同價格不得隨意變動，除非該單項工程涉及的累計變更款額超過合同價格的2%且在該單項工程下實施的實際工程量超出或少于原工程量清單中工程量的25%同時原合同中該項目的單價不合理時，方可考慮對單價進行調 整，但僅調整超出或減少部分的工程量單價，原合同相應的 工程量單價不變。3）項目管理公司負責對設計變更新增項目單價進行審 核后報業(yè)主批準。3.3項目管理公司工程部負責工

16、程數(shù)量的審核，計劃部 負責對新增項目單價和總費用的審核。4、設計變更的辦理時間承包人在接到變更通知后應在10天內申報變更，總監(jiān)辦自收到之日起7天內審查辦理完畢，項目管理公司收到總 監(jiān)初審資料后轉交設計代表審核，設計代表應在3天內審查完畢后提交項目管理公司，項目管理公司14天內按審批權限審核轉報業(yè)主批準。對有合同外單價或單價調整的設計變 更，上述時限可適當延長。5、為保證工程的正常順利進行、嚴格控制技術標準和 工程造價，對設計變更應盡量做到提前、預先進行，原則上 下一道工序開始實施后應停止辦理上一道工序的設計變更。6、批復后的設計變更報審材料，由項目管理公司留存 一份，返還給承包人和總監(jiān)辦各一份

17、。7、設計變更文件，是竣工文件的組成部分，必須按照 有關文件要求進行編制。設計變更應在變更指令下達后，將 所需報審資料、批準文件、技術圖表、有關協(xié)議等資料匯總 裝訂成冊。為便于管理，總監(jiān)辦、承包人應對設計變更文件 分標段歸檔，對表應單獨存檔。第七章 設計變更的審計與監(jiān)督1、設計變更的內容及費用接受紀檢、監(jiān)察、審計等部 門的監(jiān)督、檢查。2、對設計變更審批的合理性、準確性及費用的審查， 業(yè)主及審計部門將組織會審，對不合理的部分擁有否決權， 上述有關審查文件將作為計量支付的最終依據(jù)。對設計變更 進行監(jiān)督、檢查的內容有：(1) 變更依據(jù)是否成立。(2) 變更技術方案是否合理。(3) 變更程序是否規(guī)范。(4) 變更手續(xù)是否齊全。(5) 變更數(shù)量和金額是否準確。(6) 變更執(zhí)行情況。3、為加強設計變更的管理工作，避免出現(xiàn)變更漏報、 漏審等現(xiàn)象，及