安全生產(chǎn)行政處罰案件執(zhí)法調(diào)查與取證

1、安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主1臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 2010年11月安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主2臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 一、臨沂市執(zhí)法監(jiān)察工作簡介一、臨沂市執(zhí)法監(jiān)察工作簡介 二、調(diào)查取證的基本知識(shí)二、調(diào)查取證的基本知識(shí) 三、調(diào)查取證典型案例分析三、調(diào)查取證典型案例分析 四、調(diào)查取證應(yīng)注意的幾個(gè)問題四、調(diào)查取證應(yīng)注意的幾個(gè)問題 五、幾點(diǎn)心得和體會(huì)五、幾點(diǎn)心得和體會(huì)安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主3臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 一、臨沂市執(zhí)法監(jiān)察工作簡介安全發(fā)展

2、安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主4臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 二、調(diào)查取證的基本知識(shí)安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主5臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 （一）概（一）概 念念 “證證 據(jù)據(jù)”：中華人民共和國刑事中華人民共和國刑事訴訟法訴訟法第三十一條規(guī)定：第三十一條規(guī)定：“證明案件證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，都是證據(jù)。真實(shí)情況的一切事實(shí)，都是證據(jù)。”證證據(jù)是查明和確定案件情況是否真實(shí)的材據(jù)是查明和確定案件情況是否真實(shí)的材料或資料，是行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法程序料或資料，是行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法程序中根據(jù)行政法律法規(guī)收集、運(yùn)用以證明中根據(jù)行

3、政法律法規(guī)收集、運(yùn)用以證明行政相對人違法事實(shí)的信息和材料。行政相對人違法事實(shí)的信息和材料。 安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主6臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 “調(diào)查取證調(diào)查取證”：是指行政機(jī)關(guān)對于立案處立案處理理的案件,為查明案情、收集證據(jù)和查獲違查明案情、收集證據(jù)和查獲違法行為人法行為人而依法定程序依法定程序進(jìn)行的專門活動(dòng)。 安全生產(chǎn)調(diào)查取證，就是安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在辦理安全生產(chǎn)行政處罰案件中，依照依照法定程序獲取、收集、認(rèn)定、保存證據(jù)，法定程序獲取、收集、認(rèn)定、保存證據(jù)，以此證明安全生產(chǎn)違法行為的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害后果的一切事實(shí)活動(dòng)。安全發(fā)展安全發(fā)

4、展 預(yù)防為主預(yù)防為主7臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 （二）性質(zhì)（強(qiáng)制性、有效性）（二）性質(zhì)（強(qiáng)制性、有效性） 公、檢、法人員的調(diào)查取證有強(qiáng)制性。我國刑訴法第公、檢、法人員的調(diào)查取證有強(qiáng)制性。我國刑訴法第4545條規(guī)定：條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)有權(quán)向有人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)實(shí)提供證據(jù)”。從規(guī)定。從規(guī)定“應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)”的內(nèi)容來的內(nèi)容來看，講的是公、檢、法人員的調(diào)查取證有強(qiáng)制性?？矗v的是公、檢、法人員的調(diào)查

5、取證有強(qiáng)制性。 安監(jiān)執(zhí)法部門作為行政執(zhí)法部門調(diào)查取證也具有強(qiáng)制性。安監(jiān)執(zhí)法部門作為行政執(zhí)法部門調(diào)查取證也具有強(qiáng)制性。安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第五十七條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對第五十七條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員依法負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主8臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 （三）證據(jù)的種類（三）證據(jù)的種類 1 1、書證：、書證： 2 2、物證：、物證： 3 3、視聽資料：、

6、視聽資料： 4 4、證人證言：、證人證言： 5 5、當(dāng)事人陳述：、當(dāng)事人陳述： 6 6、鑒定結(jié)論：、鑒定結(jié)論： 7 7、現(xiàn)場（勘驗(yàn)）筆錄：、現(xiàn)場（勘驗(yàn)）筆錄：安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主9臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 （四）調(diào)查取證的基本方法（四）調(diào)查取證的基本方法 1 1、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場檢查 2 2、詢問、詢問 3 3、先行登記保存、先行登記保存 4 4、拍照、錄音、錄像、拍照、錄音、錄像 5 5、抽樣取證、抽樣取證 6 6、鑒定、鑒定 7 7、復(fù)印、抄錄、復(fù)印、抄錄安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主10臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

7、局2022-3-5 （五）調(diào)查取證步驟（五）調(diào)查取證步驟 1 1、全面分析初步案情，確定取證目的。、全面分析初步案情，確定取證目的。 2 2、擬定取證方案。、擬定取證方案。 3 3、做好取證的準(zhǔn)備工作。、做好取證的準(zhǔn)備工作。 4 4、現(xiàn)場調(diào)查取證，保證調(diào)查結(jié)果的有、現(xiàn)場調(diào)查取證，保證調(diào)查結(jié)果的有效性效性 5 5、對取證材料進(jìn)行審查判斷，認(rèn)定證、對取證材料進(jìn)行審查判斷，認(rèn)定證據(jù)。據(jù)。安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主11臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 三、調(diào)查取證的典型案例分析三、調(diào)查取證的典型案例分析安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主12臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

8、局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 案例一：某鐵礦非法開采案某鐵礦非法開采案 安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主13臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 案例二：案例二： 某有限公司瞞報(bào)生產(chǎn)安全某有限公司瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故案事故案 安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主14臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 案例三：案例三：某化工公司未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自某化工公司未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品三氯化磷案生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品三氯化磷案 安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主15臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 案例四：

9、案例四：某加油站非法經(jīng)營案某加油站非法經(jīng)營案安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主16臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 案例五：某焦化集團(tuán)非法生產(chǎn)化學(xué)品案某焦化集團(tuán)非法生產(chǎn)化學(xué)品案 安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主17臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 四、調(diào)查取證應(yīng)注意的幾個(gè)問題調(diào)查取證應(yīng)注意的幾個(gè)問題安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主18臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 （一）調(diào)查取證必須客觀全面 1 1、取證收集要實(shí)事求是、尊重事實(shí)。在證據(jù)的運(yùn)用過、取證收集要實(shí)事求是、尊重事實(shí)。在證據(jù)的運(yùn)用過程中

10、，安監(jiān)部門不能因?yàn)楫?dāng)事人不能提供證據(jù)或反映情況程中，安監(jiān)部門不能因?yàn)楫?dāng)事人不能提供證據(jù)或反映情況不準(zhǔn)確而作出不準(zhǔn)確的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的安全生產(chǎn)不準(zhǔn)確而作出不準(zhǔn)確的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的安全生產(chǎn)違法案件事實(shí)為依據(jù)。也就是說，看證據(jù)材料所述的內(nèi)容違法案件事實(shí)為依據(jù)。也就是說，看證據(jù)材料所述的內(nèi)容情節(jié)是否清楚、統(tǒng)一，邏輯上有無矛盾，有沒有擴(kuò)大、編情節(jié)是否清楚、統(tǒng)一，邏輯上有無矛盾，有沒有擴(kuò)大、編造、主觀想象、隨意成份存在。必須準(zhǔn)確無誤，充分可靠，造、主觀想象、隨意成份存在。必須準(zhǔn)確無誤，充分可靠，切忌主觀臆斷。同時(shí)，調(diào)查取證要詳細(xì)全面，在調(diào)查取證切忌主觀臆斷。同時(shí)，調(diào)查取證要詳細(xì)全面，在調(diào)查取證

11、時(shí)不要有偏見或成見，凡是能夠真實(shí)反映事實(shí)的證據(jù)，無時(shí)不要有偏見或成見，凡是能夠真實(shí)反映事實(shí)的證據(jù)，無論對當(dāng)事人有利或不利，都應(yīng)收集認(rèn)定。論對當(dāng)事人有利或不利，都應(yīng)收集認(rèn)定。 安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主19臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 2 2、證據(jù)認(rèn)定要去粗取精，去偽存真。、證據(jù)認(rèn)定要去粗取精，去偽存真。辦案人員收集到辦案人員收集到的各種材料，并不一定都是證據(jù)。因?yàn)檫@些材料來源的各種材料，并不一定都是證據(jù)。因?yàn)檫@些材料來源不同，取得的方法不同，加之一些主、客觀因素的影不同，取得的方法不同，加之一些主、客觀因素的影響，有些材料是片面的，不符合實(shí)際情況，甚

12、至是想響，有些材料是片面的，不符合實(shí)際情況，甚至是想象和編造的。因此，辦案人員必須對之去粗取精，去象和編造的。因此，辦案人員必須對之去粗取精，去偽存真，正確地認(rèn)定證據(jù)。同時(shí)，還要看證據(jù)材料的偽存真，正確地認(rèn)定證據(jù)。同時(shí)，還要看證據(jù)材料的來源和方式，提供材料的人和案件本身有什么關(guān)系，來源和方式，提供材料的人和案件本身有什么關(guān)系，證人的思想素質(zhì)、文化程度如何，有沒有影響證據(jù)的證人的思想素質(zhì)、文化程度如何，有沒有影響證據(jù)的真實(shí)性。例如：詢問筆錄是案件當(dāng)事人和其他知情人真實(shí)性。例如：詢問筆錄是案件當(dāng)事人和其他知情人所作的口供，根據(jù)輕口供、重證據(jù)的原則，調(diào)查筆錄所作的口供，根據(jù)輕口供、重證據(jù)的原則，調(diào)查

13、筆錄的內(nèi)容要經(jīng)過認(rèn)真查證是否屬實(shí)，必須有相關(guān)佐證來的內(nèi)容要經(jīng)過認(rèn)真查證是否屬實(shí)，必須有相關(guān)佐證來印證，才能作為定案證據(jù)。印證，才能作為定案證據(jù)。安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主20臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 （二）要注重調(diào)查取證工作的時(shí)效性 在案件調(diào)查過程中要注重調(diào)查取證的時(shí)效性，案件辦理是有一定在案件調(diào)查過程中要注重調(diào)查取證的時(shí)效性，案件辦理是有一定期限的，調(diào)查取證更是時(shí)效性很強(qiáng)，時(shí)間一長，很可能會(huì)導(dǎo)致調(diào)查失期限的，調(diào)查取證更是時(shí)效性很強(qiáng)，時(shí)間一長，很可能會(huì)導(dǎo)致調(diào)查失效需要重新立案或者直接導(dǎo)致證據(jù)的滅失。因此需要辦案人員在違法效需要重新立案或者直接導(dǎo)致

14、證據(jù)的滅失。因此需要辦案人員在違法行為發(fā)生后最短的時(shí)間內(nèi)快速掌握最直接的證據(jù)。行為發(fā)生后最短的時(shí)間內(nèi)快速掌握最直接的證據(jù)。 1 1、根據(jù)群眾舉報(bào)和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)違法案件，辦、根據(jù)群眾舉報(bào)和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)違法案件，辦案人員應(yīng)盡快開展初步調(diào)查，凡符合立案條件的，辦案人員填寫案人員應(yīng)盡快開展初步調(diào)查，凡符合立案條件的，辦案人員填寫立立案審批表案審批表，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案，按照程序作進(jìn)一步調(diào)查，收集有，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案，按照程序作進(jìn)一步調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。關(guān)證據(jù)。 2 2、對于證據(jù)可能滅失或以后難以取證的，應(yīng)采取證據(jù)保全措施，、對于證據(jù)可能滅失或以后難以取證的，應(yīng)采取證據(jù)保全

15、措施，實(shí)施抽樣取證或先行登記保存。實(shí)施證據(jù)保全措施，必須按照相關(guān)取實(shí)施抽樣取證或先行登記保存。實(shí)施證據(jù)保全措施，必須按照相關(guān)取證工作要求，制作證工作要求，制作“證據(jù)登記保存清單證據(jù)登記保存清單”或或“抽樣取證憑證抽樣取證憑證”等文書，等文書，對采取先行登記保存的要在在對采取先行登記保存的要在在7 7日內(nèi)作出處理決定。日內(nèi)作出處理決定。安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主21臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 （三）注重取得證據(jù)的關(guān)聯(lián)性 通過調(diào)查取證后，在物證、書證、詢問筆錄、當(dāng)事人陳通過調(diào)查取證后，在物證、書證、詢問筆錄、當(dāng)事人陳述申辯以及證人之間、證人與當(dāng)事人之間

16、、當(dāng)事人與當(dāng)事述申辯以及證人之間、證人與當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與當(dāng)事人之間所提供的情況要相互印證，形成證據(jù)鏈。人之間所提供的情況要相互印證，形成證據(jù)鏈。 要用全面聯(lián)系的觀點(diǎn)看待證據(jù)。證明同一安全生產(chǎn)違要用全面聯(lián)系的觀點(diǎn)看待證據(jù)。證明同一安全生產(chǎn)違法案件的各個(gè)證據(jù)，必須是一個(gè)相互聯(lián)系的證據(jù)體系。要法案件的各個(gè)證據(jù)，必須是一個(gè)相互聯(lián)系的證據(jù)體系。要把各種證據(jù)材料聯(lián)系起來相互印證，看有無矛盾。如果證把各種證據(jù)材料聯(lián)系起來相互印證，看有無矛盾。如果證據(jù)之間存在著矛盾，則應(yīng)重新調(diào)查，不能人為地掩飾。同據(jù)之間存在著矛盾，則應(yīng)重新調(diào)查，不能人為地掩飾。同時(shí)，辦案人員在審核安全生產(chǎn)案件的證據(jù)時(shí)，對全部證據(jù)時(shí)，辦案

17、人員在審核安全生產(chǎn)案件的證據(jù)時(shí)，對全部證據(jù)綜合審查，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全面、客觀和綜合審查，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全面、客觀和公正的分析判斷，確定證據(jù)材料與安全生產(chǎn)案件事實(shí)之間公正的分析判斷，確定證據(jù)材料與安全生產(chǎn)案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，準(zhǔn)確認(rèn)定案的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。件事實(shí)。安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主22臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 （四）調(diào)查取證必須符合法定程序 1 1、調(diào)查取證時(shí)，辦案人員必須兩人以上并出、調(diào)查取證時(shí)，辦案人員必須兩人以上并出示合法證件；示合法證件；

18、 2 2、取證時(shí)應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的證據(jù)文書；、取證時(shí)應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的證據(jù)文書； 3 3、需要采取抽樣取證或登記保存的，必須、需要采取抽樣取證或登記保存的，必須符合法定要求；符合法定要求； 4 4、取證過程中應(yīng)告知當(dāng)事人的申辯權(quán)利，、取證過程中應(yīng)告知當(dāng)事人的申辯權(quán)利，充分聽取當(dāng)事人的申辯意見；充分聽取當(dāng)事人的申辯意見； 5 5、嚴(yán)格按照、嚴(yán)格按照“先取證，后裁決先取證，后裁決”的基本行的基本行政程序規(guī)則。政程序規(guī)則。安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主23臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 （五）調(diào)查取證要講究取證技巧 當(dāng)前，隨著當(dāng)事人法律意識(shí)的增強(qiáng)，當(dāng)前，隨著當(dāng)事人法律意

19、識(shí)的增強(qiáng)，他們?yōu)橹\取不正當(dāng)利益，會(huì)鉆法律法規(guī)的他們?yōu)橹\取不正當(dāng)利益，會(huì)鉆法律法規(guī)的空子，在我們調(diào)查取證時(shí)，一般不會(huì)老老空子，在我們調(diào)查取證時(shí)，一般不會(huì)老老實(shí)實(shí)配合，這就需要我們講究一定的方法實(shí)實(shí)配合，這就需要我們講究一定的方法策略和技巧策略和技巧。 安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主24臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 五、幾點(diǎn)心得體會(huì)五、幾點(diǎn)心得體會(huì)（借、研、活、情借、研、活、情 ）安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主25臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 “借借”就是借勢。一是借領(lǐng)導(dǎo)和同志們的勢，執(zhí)法與單就是借勢。一是借領(lǐng)導(dǎo)和同志

20、們的勢，執(zhí)法與單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視、分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室支持配合分不開，位主要領(lǐng)導(dǎo)重視、分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室支持配合分不開，沒有他們大力支持，執(zhí)法也是力不從心、孤掌難鳴，結(jié)合沒有他們大力支持，執(zhí)法也是力不從心、孤掌難鳴，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)工作安排，開展執(zhí)法比較容易得到各方面支持；二是領(lǐng)導(dǎo)工作安排，開展執(zhí)法比較容易得到各方面支持；二是借上級領(lǐng)導(dǎo)的勢，上級來檢查工作，借機(jī)幫辦疑難案件，借上級領(lǐng)導(dǎo)的勢，上級來檢查工作，借機(jī)幫辦疑難案件，必要時(shí)侯可請上級領(lǐng)導(dǎo)來，巧用上級督辦案件做文章；三必要時(shí)侯可請上級領(lǐng)導(dǎo)來，巧用上級督辦案件做文章；三是借活動(dòng)的勢，安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)較多，有專項(xiàng)行動(dòng)或集是借活動(dòng)的勢，安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)較多

21、，有專項(xiàng)行動(dòng)或集中整治等，特別是外地發(fā)生事故后，這時(shí)社會(huì)影響較大，中整治等，特別是外地發(fā)生事故后，這時(shí)社會(huì)影響較大，可以利用這種時(shí)機(jī)發(fā)現(xiàn)新案源；四是借群眾的勢，加大舉可以利用這種時(shí)機(jī)發(fā)現(xiàn)新案源；四是借群眾的勢，加大舉報(bào)查處力度，即解決了群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題又能找到報(bào)查處力度，即解決了群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題又能找到執(zhí)法借口。執(zhí)法借口。安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主26臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 “研研”就是研究。一是研究違法對象，執(zhí)法部門接到投訴或舉報(bào)后，就是研究。一是研究違法對象，執(zhí)法部門接到投訴或舉報(bào)后，首先要坐下來分析案情，搞清案子的類別、性質(zhì)、

22、時(shí)間、地點(diǎn)、人物等幾首先要坐下來分析案情，搞清案子的類別、性質(zhì)、時(shí)間、地點(diǎn)、人物等幾個(gè)要素，研究該案是否夠立案條件，應(yīng)取哪些證據(jù)，取證有哪些困難，事個(gè)要素，研究該案是否夠立案條件，應(yīng)取哪些證據(jù)，取證有哪些困難，事先必須心中有數(shù)。認(rèn)真分析案件的復(fù)雜程度，然后確立偵破手段，否則，先必須心中有數(shù)。認(rèn)真分析案件的復(fù)雜程度，然后確立偵破手段，否則，必然使具體辦案過程具有很大的盲目性，造成人力和物力的浪費(fèi)。如果我必然使具體辦案過程具有很大的盲目性，造成人力和物力的浪費(fèi)。如果我們偵破每一個(gè)案件，特別是重大案件之前，都認(rèn)真做好預(yù)案，就能使辦案們偵破每一個(gè)案件，特別是重大案件之前，都認(rèn)真做好預(yù)案，就能使辦案過程

23、準(zhǔn)確有力，少走彎路，獲得事半功倍的效果。二是研究法律適用，要過程準(zhǔn)確有力，少走彎路，獲得事半功倍的效果。二是研究法律適用，要熟悉相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，還要掌握企業(yè)現(xiàn)行管理體系的運(yùn)作，按照流熟悉相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，還要掌握企業(yè)現(xiàn)行管理體系的運(yùn)作，按照流程進(jìn)行排查才能找到問題，查看執(zhí)法對象違反哪些法律規(guī)定，應(yīng)怎么取證程進(jìn)行排查才能找到問題，查看執(zhí)法對象違反哪些法律規(guī)定，應(yīng)怎么取證才能取得有效的執(zhí)法證據(jù)；三是研究執(zhí)法人員，要確定合適的辦案人員，才能取得有效的執(zhí)法證據(jù)；三是研究執(zhí)法人員，要確定合適的辦案人員，打有準(zhǔn)備之仗。執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)變能力能不能勝任調(diào)查，人員夠不打有準(zhǔn)備之仗。執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素

24、質(zhì)和應(yīng)變能力能不能勝任調(diào)查，人員夠不夠用，怎樣分工勘察，對不同的行政相對人要采取不同的排查手段。有的夠用，怎樣分工勘察，對不同的行政相對人要采取不同的排查手段。有的企業(yè)從外觀上看，管理非常好，軟硬件都達(dá)標(biāo)。可是舉報(bào)人說得又非常確企業(yè)從外觀上看，管理非常好，軟硬件都達(dá)標(biāo)?？墒桥e報(bào)人說得又非常確切，肯定有問題。如果我們勘察不細(xì)，走馬觀花，到頭來就會(huì)無功而返。切，肯定有問題。如果我們勘察不細(xì)，走馬觀花，到頭來就會(huì)無功而返。安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主27臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 “活活”就是靈活。一是適用法律要靈活，安全法律法規(guī)較多，選擇合適的法律就是靈

25、活。一是適用法律要靈活，安全法律法規(guī)較多，選擇合適的法律條文非常重要，即能讓違法者接受又利于我們辦案；二是取證要靈活，通常說的以條文非常重要，即能讓違法者接受又利于我們辦案；二是取證要靈活，通常說的以事實(shí)為根據(jù)，實(shí)際上就是大量真實(shí)有效的證據(jù)。合法取得與本案有關(guān)的大量真實(shí)有事實(shí)為根據(jù)，實(shí)際上就是大量真實(shí)有效的證據(jù)。合法取得與本案有關(guān)的大量真實(shí)有效的證據(jù)，這是依法行政的關(guān)鍵。常用的證據(jù)分為人證、物證、書證、證人證言、效的證據(jù)，這是依法行政的關(guān)鍵。常用的證據(jù)分為人證、物證、書證、證人證言、視聽資料等。這些證據(jù)主要反應(yīng)在詢問筆錄、照片、實(shí)物及影視資料中，特別是第視聽資料等。這些證據(jù)主要反應(yīng)在詢問筆錄、

26、照片、實(shí)物及影視資料中，特別是第一現(xiàn)場、第一時(shí)間的筆錄一定要及時(shí)準(zhǔn)確做好，因?yàn)檫@一時(shí)間得到的證據(jù)準(zhǔn)確性、一現(xiàn)場、第一時(shí)間的筆錄一定要及時(shí)準(zhǔn)確做好，因?yàn)檫@一時(shí)間得到的證據(jù)準(zhǔn)確性、可靠性、真實(shí)性都比較強(qiáng)。執(zhí)法最大難點(diǎn)就是取證，證據(jù)取不好，一次取不到位，可靠性、真實(shí)性都比較強(qiáng)。執(zhí)法最大難點(diǎn)就是取證，證據(jù)取不好，一次取不到位，執(zhí)法就比較被動(dòng)，只有證據(jù)確鑿，才能為終結(jié)案情提供有力的保證。三是執(zhí)行要靈執(zhí)法就比較被動(dòng)，只有證據(jù)確鑿，才能為終結(jié)案情提供有力的保證。三是執(zhí)行要靈活，處罰必須遵照罰則，決不能漫天要價(jià)。不能這個(gè)企業(yè)有錢就多罰點(diǎn)，那個(gè)企業(yè)活，處罰必須遵照罰則，決不能漫天要價(jià)。不能這個(gè)企業(yè)有錢就多罰點(diǎn)，

27、那個(gè)企業(yè)困難就少罰點(diǎn)，隨意性很大，這樣肯定會(huì)出現(xiàn)作為不妥、用法不當(dāng)、非法處罰，帶困難就少罰點(diǎn)，隨意性很大，這樣肯定會(huì)出現(xiàn)作為不妥、用法不當(dāng)、非法處罰，帶來的后果將是非?？膳碌?。辦案最終歸結(jié)到執(zhí)行結(jié)果，執(zhí)行不到位，案子結(jié)不了，來的后果將是非常可怕的。辦案最終歸結(jié)到執(zhí)行結(jié)果，執(zhí)行不到位，案子結(jié)不了，特別是有些案子法律規(guī)定較嚴(yán)厲，如停產(chǎn)整頓，執(zhí)行壓力就比較大，辦案時(shí)即要考特別是有些案子法律規(guī)定較嚴(yán)厲，如停產(chǎn)整頓，執(zhí)行壓力就比較大，辦案時(shí)即要考慮法律嚴(yán)肅性，又要考慮執(zhí)行靈活性?，F(xiàn)在我們首先和許可科配合，凡是支隊(duì)立案慮法律嚴(yán)肅性，又要考慮執(zhí)行靈活性?，F(xiàn)在我們首先和許可科配合，凡是支隊(duì)立案處罰案件沒有執(zhí)行

28、到位，一律暫停許可項(xiàng)目，這個(gè)許可他們拿不到，會(huì)影響到其他處罰案件沒有執(zhí)行到位，一律暫停許可項(xiàng)目，這個(gè)許可他們拿不到，會(huì)影響到其他部門手續(xù)，他們因此也會(huì)配合執(zhí)行，再就是和其他部門聯(lián)合，如和公安部門，和供部門手續(xù)，他們因此也會(huì)配合執(zhí)行，再就是和其他部門聯(lián)合，如和公安部門，和供電部門等，如就執(zhí)行，以安委會(huì)名義下發(fā)停止供應(yīng)爆破物品和停止供電通知，強(qiáng)制電部門等，如就執(zhí)行，以安委會(huì)名義下發(fā)停止供應(yīng)爆破物品和停止供電通知，強(qiáng)制違法企業(yè)停止生產(chǎn)。違法企業(yè)停止生產(chǎn)。安全發(fā)展安全發(fā)展 預(yù)防為主預(yù)防為主28臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2022-3-5 “情情”就是感情。一是執(zhí)法要嚴(yán)，不能講情面，發(fā)現(xiàn)了就要查處。在就是感情。一是執(zhí)法要嚴(yán)，不能講情面，發(fā)現(xiàn)了就要查處。在執(zhí)法過程會(huì)遇到很多壓力，這種壓力來自方方面面，并且是復(fù)雜的。一般執(zhí)法過程會(huì)遇到很多壓力，這種壓力來自方方面面，并且是復(fù)雜的。一般說來，行政相對人基本能夠做到配合，但也會(huì)遇到不配合或者不好好配合說來，行政相對人基本能夠做到配合，但也會(huì)遇到不配合或者不好好配合的，他們會(huì)設(shè)置很多障礙。有的關(guān)系網(wǎng)很復(fù)雜