衡水市生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法（試行）

1、衡水市生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法（試行）（征求意見稿）第一條 【目的依據(jù)】為持續(xù)深化我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，根據(jù)中華人民共和國民法典、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、生態(tài)環(huán)境部等十一部門關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見（環(huán)法規(guī)202044號）、衡水市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案（衡辦發(fā)201821號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 【適用范圍】本辦法適用于衡水市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。造成人身傷害、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)模贿m用本辦法。第三條 【啟動情形】有下列情形之一的，可以依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：（一

2、）持續(xù)一周以上超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過總量控制指標(biāo)排放大氣、水污染物的；（二）發(fā)生環(huán)境污染事故，致使周邊生態(tài)環(huán)境受到重大損害的；（三）在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的；（四）其他符合衡水市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案的情形。第四條 【損害案源】負(fù)責(zé)調(diào)查評估的部門可以重點通過下列渠道發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害案件線索：（一）中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的；（二）突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件；（三）發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害的資源與環(huán)境行政處罰案件；（四）涉嫌構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的案件；（五）在國土空間規(guī)劃中確定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事

3、件；（六）各項資源與環(huán)境專項行動、執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)的案件線索；（七）信訪投訴、舉報和媒體曝光涉及的案件線索。市生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門（以下簡稱“賠償工作部門”）應(yīng)當(dāng)定期組織篩查生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索，形成案例數(shù)據(jù)庫，并建立案件辦理臺賬，實行跟蹤管理并推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害索賠工作。第五條 【證據(jù)收集】負(fù)責(zé)調(diào)查評估的部門可以通過收集現(xiàn)有資料、現(xiàn)場踏勘、座談走訪等方式開展調(diào)查，并查明生態(tài)環(huán)境損害事實和賠償義務(wù)人。調(diào)查應(yīng)當(dāng)收集破壞生態(tài)的方式、范圍，污染物的種類、濃度、排放量，及生態(tài)環(huán)境受到損害情況等相關(guān)證據(jù)材料。第六條 【鑒定評估】負(fù)責(zé)調(diào)查評估的部門發(fā)現(xiàn)生

4、態(tài)環(huán)境損害需要鑒定評估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托鑒定評估機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。鑒定評估機構(gòu)受委托開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，應(yīng)當(dāng)及時啟動鑒定評估工作，鑒定評估損害情況、損害價值量、因果關(guān)系，并出具鑒定評估報告。對損害事實簡單、責(zé)任認(rèn)定無爭議、損害較小的案件，可以采用委托專家評估的方式，出具專家意見。也可以根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書、監(jiān)測報告等資料綜合作出認(rèn)定。第七條 【賠償磋商】生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查評估結(jié)束后，賠償工作部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序和期限組織賠償磋商。經(jīng)磋商達(dá)成一致的，簽署協(xié)議；磋商不成的，及時提起訴訟，檢察機關(guān)依法支持起訴。第八條 【公益訴訟】司法機關(guān)在辦理破壞環(huán)境資源保護(hù)刑事案件

5、時，應(yīng)當(dāng)告知責(zé)任人、嫌疑人、被告生態(tài)環(huán)境損害司法修復(fù)相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)、督促責(zé)任人、嫌疑人、被告開展生態(tài)環(huán)境損害司法修復(fù)。造成生態(tài)環(huán)境損害符合公益訴訟情形的，鼓勵檢察機關(guān)開展公益訴訟或者刑事附帶民事公益訴訟。賠償義務(wù)人積極配合磋商，落實生態(tài)損害賠償責(zé)任，主動消除或減輕違法行為危害后果的，可以根據(jù)中華人民共和國行政處罰法和中華人民共和國刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，依法從輕或者減輕處罰。第九條 【賠償方式】對于大氣、水流污染等現(xiàn)場不需修復(fù)、無法修復(fù)或無法完全修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由賠償工作部門組織開展替代修復(fù)或收繳生態(tài)環(huán)境損害賠償金進(jìn)行賠償。第十條【替代修復(fù)地點】生態(tài)環(huán)境損害賠償涉及替代修復(fù)的，修復(fù)地點選址原則上應(yīng)在損

6、害行為發(fā)生地周邊。生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會議或賠償協(xié)議另有商定的，按商定執(zhí)行。第十一條 【替代修復(fù)方式】采用替代修復(fù)方式的，可以采取異地補植、修建公園、公共污染防治設(shè)施提升改造等有利于環(huán)境質(zhì)量改善的方式開展生態(tài)環(huán)境損害替代修復(fù)。第十二條【修復(fù)效果與評估】實施生態(tài)環(huán)境損害替代修復(fù)的，替代修復(fù)的價值量應(yīng)當(dāng)與損害價值量相當(dāng)。賠償義務(wù)人自愿增加替代修復(fù)的價值量的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中載明。生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)工程或者替代修復(fù)工程結(jié)束后，應(yīng)委托開展修復(fù)效果評估。鼓勵生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機構(gòu)或其他專業(yè)機構(gòu)、高等學(xué)校探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果評估方法。第十三條【賠償金管理】生態(tài)環(huán)境損害賠償金作為政府非稅收入全額上繳市財政非稅收入專用帳戶，納入一般公共預(yù)算