勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀--調(diào)研報(bào)告

1、無(wú)洪湖市勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告洪湖市勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系， 構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求， 是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， 我市勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜， 構(gòu)建和諧、 新型的勞動(dòng)關(guān)系，既意義重大，又非常迫切。今年年初，我局以推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度和推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計(jì)劃為契機(jī)，對(duì)全市300 多家企業(yè)進(jìn)行了為期兩個(gè)月的專項(xiàng)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、一、基本情況基本情況一直以來(lái)， 我市都比較重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系， 大力實(shí)施勞動(dòng)合同和集體合同制度， 落實(shí)最低工資保障制度， 推行工資集體協(xié)商， 加

2、強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核， 強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作， 勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。 本次調(diào)查結(jié)果顯示， 我市勞動(dòng)關(guān)系體現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。 一是法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。全市勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到 78.02%,集體合同簽訂率達(dá)到 84.21%。二是規(guī)章制度普遍建立。企業(yè)規(guī)章制度總體上日趨完善和規(guī)范， 大部分企業(yè)在規(guī)章制度建立時(shí)履行了民主協(xié)商和內(nèi)容告知程序。涉及職工切身利益的規(guī)章制度有 98%是在通過(guò)協(xié)商、 征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定的。 三是滿意度和歸屬感進(jìn)一無(wú)步增強(qiáng)。 71%的職工對(duì)企業(yè)表示滿意， 80%的職工認(rèn)為企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系良好。二、存在的問(wèn)題二、存在的問(wèn)題（一）部分企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)合同和集體合

3、同不規(guī)范。 一是勞動(dòng)合同簽訂率有待提高。 有些企業(yè)只與骨干職工簽訂勞動(dòng)合同，其他職工則不予簽訂；建筑、餐飲等行業(yè)還存在不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，而只與“包工頭”訂立口頭協(xié)議等問(wèn)題。二是勞動(dòng)合同管理不規(guī)范。有的企業(yè)在訂立、解除、終止、 變更勞動(dòng)關(guān)系時(shí)， 存在手續(xù)不完備、 勞動(dòng)合同內(nèi)容不完備、個(gè)別條款違反規(guī)定、 隨意解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題。 三是部分企業(yè)未簽訂集體合同。（二） 部分企業(yè)不依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。 養(yǎng)老、 失業(yè)、醫(yī)療、 工傷、 生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是維護(hù)職工切身利益的重要保障。從調(diào)查的結(jié)果看，有部分企業(yè)只參加其中一項(xiàng)或兩項(xiàng)保險(xiǎn)， 其他保險(xiǎn)不參加； 有的企業(yè)

4、只給部分職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)， 其他職工不予繳納； 有的企業(yè)雖然履行了申報(bào)程序， 但不能按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 企業(yè)不依法按時(shí)足額為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)， 不僅造成社?；饻p少， 支付能力下降，更重要的是損害了職工的合法權(quán)益。（三）部分企業(yè)工資分配制度不健全。有些企業(yè)沒(méi)有建立工資集體協(xié)商制度， 有的雖然建立了， 但沒(méi)有按工資指導(dǎo)線和無(wú)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位確定職工工資，存在一定的隨意性。個(gè)別企業(yè)存在勞動(dòng)強(qiáng)度大、 但職工工資收入僅與最低工資標(biāo)準(zhǔn)持平的現(xiàn)象。（四）部分企業(yè)不遵守勞動(dòng)工時(shí)制度。一是不征求工會(huì)和職工本人同意， 隨意延長(zhǎng)職工勞動(dòng)時(shí)間； 二是延長(zhǎng)工作時(shí)間違反“每日不得超過(guò) 3 小時(shí)、每月不得超過(guò) 3

5、6 小時(shí)”的規(guī)定；三是隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間而不按規(guī)定安排補(bǔ)休或不支付加班加點(diǎn)工資。上述都違反了勞動(dòng)法規(guī)定的工時(shí)制度，侵害了職工的合法權(quán)益。三、對(duì)策和建議三、對(duì)策和建議（一） 加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)方面的宣傳和教育， 增強(qiáng)法制觀念。加大對(duì)勞動(dòng)法 、 勞動(dòng)合同法 、 集體合同規(guī)定 、社會(huì)保險(xiǎn)法 等法律法規(guī)的宣傳力度， 增強(qiáng)職工知法用法意識(shí)，形成良好的輿論環(huán)境；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、人社局、總工會(huì)、經(jīng)濟(jì)局等要聯(lián)合力量， 通過(guò)辦培訓(xùn)班等形式加強(qiáng)教育培訓(xùn)， 不斷增強(qiáng)用人單位和職工學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性，提高依法管理的水平。（二） 健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。 一是健全由市人力資源和社會(huì)保障局、 市總工會(huì)、 市企業(yè)家

6、協(xié)會(huì)三方建立的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議機(jī)制， 協(xié)商解決企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系， 推進(jìn)和完善勞動(dòng)合同制度、 集體合同制度以及工資集體協(xié)商制度， 為政無(wú)府及有關(guān)部門(mén)制定勞動(dòng)關(guān)系方面的政策和措施提出意見(jiàn)或建議，宣傳勞動(dòng)法律、法規(guī)，對(duì)勞動(dòng)法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等， 促進(jìn)企業(yè)規(guī)范與員工的勞動(dòng)關(guān)系。 二是要通過(guò)建立和完善工會(huì)組織體系, 發(fā)揮工會(huì)組織在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的作用， 從協(xié)調(diào)機(jī)制上保障勞動(dòng)者主體身份的實(shí)現(xiàn)。 要增強(qiáng)勞動(dòng)者的民主參與意識(shí), 實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自身觀念的轉(zhuǎn)變， 建立企業(yè)直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)的平等協(xié)商機(jī)制。（三） 加強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)， 增強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)力度。一是增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力量，

7、 建立健全勞動(dòng)監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)， 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，聘請(qǐng)勞動(dòng)保障協(xié)理員，形成市、鄉(xiāng)、村勞動(dòng)監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。 建立執(zhí)法人員與企業(yè)的相對(duì)固定聯(lián)系制度， 實(shí)行一條龍服務(wù)， 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理， 把勞動(dòng)監(jiān)察的重點(diǎn)由處罰教育轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防教育， 以有效地將勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾消除于萌芽中。二是在充實(shí)、加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、提高勞動(dòng)監(jiān)察效能的前提下，加大勞動(dòng)監(jiān)察的廣度、深度和力度。首先，針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資（克扣加班工資） 、不繳社會(huì)保險(xiǎn)等突出問(wèn)題，要經(jīng)常性地主動(dòng)開(kāi)展各類(lèi)專項(xiàng)執(zhí)法檢查， 做到發(fā)現(xiàn)一起， 嚴(yán)懲一起，讓違法者感受到違法的高成本代價(jià)；其次，完善舉報(bào)專查制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，做到舉報(bào)一起，查處一起，及時(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益。（四） 積極推行勞動(dòng)合同制度和集體合同制度， 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。 實(shí)施勞動(dòng)合同制度是維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方合法權(quán)益的需要。一方面，通過(guò)雙方協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，明確勞無(wú)動(dòng)者和用人單位雙方權(quán)利義務(wù)， 有利于勞動(dòng)關(guān)系雙方按照合同的約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)， 減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。 另一方面， 一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議， 勞動(dòng)合同不但成為認(rèn)定存在勞動(dòng)關(guān)系的最有效證據(jù)， 而且也是處理爭(zhēng)議的重要憑證和依據(jù)。 勞動(dòng)合同還能使用人單位和勞動(dòng)者解決糾紛更為便利， 降低爭(zhēng)議解決成本和社會(huì)耗損費(fèi)用。 為此， 做好勞動(dòng)合同和集體合同的