河道保潔實施方案_送審匯編

1、臨海市河道保潔實施方案為加強河道保潔長效管理，確保河道清潔暢通，鞏固河道綜合整治成果，改善河道生態(tài)環(huán)境，保障灌溉引水、防洪排澇安全，充分發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)浙江省河道管理條例有關規(guī)定，結合我市實際，制定本方案。一、保潔目標 建立健全、規(guī)范長效管理機制和監(jiān)督檢查機制，堅持“政府主導、部門結合、市場運作、群眾參與”的工作方針，鞏固河道整治成果、改善和保護河道的水生態(tài)環(huán)境，恢復河道自然功能，達到河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“三無”目標。實現(xiàn)半年打基礎，一年省、縣（市）級河道進入規(guī)范化保潔軌道，兩年內(nèi)要求全市范圍內(nèi)的各級河道的保潔覆蓋率達到90%以上，使全市城鄉(xiāng)水環(huán)境有一個根本性的改觀，

2、實現(xiàn)“水潔、流暢、岸綠、景美”的目標。（一）、清理河岸?；緦崿F(xiàn)河岸無垃圾，河岸樹上無垃圾纏掛。（二）、清理河床。基本清除地籠網(wǎng)、河床垃圾及淤泥等影響行洪的障礙物。（三）、清理河面。通過保潔工作，達到河面無雜草、無漂浮廢棄物、無病死動物，做到水面流暢。二、保潔對象、范圍河道保潔對象為全市境內(nèi)鄉(xiāng)（村）級以上所有河道。山區(qū)性有堤防河道的保潔范圍為兩岸堤防之間的水域，并向背水坡腳外延伸2米，無堤防河道保潔范圍為歷史最高洪水位之間的水域。平原河道保潔范圍為河道兩岸之間的水域。三、保潔責任區(qū)和責任單位按照“誰使用、誰負責”和屬地管理與分部門相結合的原則，結合本市具體情況，確定保潔責任區(qū)和相應的保潔責任單

3、位。（一）、各鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理的原則組織保潔隊伍做好轄區(qū)內(nèi)的所有河道的日常保潔工作。（二）、靈湖及洛河公園的保潔任務由靈湖管委會負責，組織專業(yè)保潔隊伍進行日常保潔。（三）、城區(qū)河道的保潔由市建設局負責，組織專業(yè)保潔隊伍進行日常保潔。（四）、東部園區(qū)的河道保潔由東部管委會負責，組織專業(yè)保潔隊伍進行日常保潔。四、保潔單位的確定河道保潔責任單位應根據(jù)各地具體情況確定。可由河道保潔責任單位自行組織保潔單位和保潔人員；各鎮(zhèn)（街道）可通過市場化運作，采取物業(yè)化管理，優(yōu)選河道保潔工作單位和保潔工作隊伍。五、保潔職責全市河道保潔管理工作實行統(tǒng)一管理和部門分工相結合的原則，鎮(zhèn)（街道）為河道保潔責任主體，市

4、水利局及下屬各水利站為河道保潔協(xié)助及督查單位，其它各有關部門根據(jù)各自職責承擔河道保潔相關工作，有效促進河道保潔工作正常有序地展開。具體職責如下：（一）、水利局為全市河道保潔工作主管部門，提出本行政區(qū)域內(nèi)河道保潔責任區(qū)的劃分方案并負責編制河道保潔實施方案，負責對保潔工作進行指導、監(jiān)督、檢查和考核，確保河道保潔工作正常有序開展。（二）、農(nóng)業(yè)局負責畜禽養(yǎng)殖污染的防治管理和農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，對于打撈上來的河道漂浮病死動物等進行必要的檢疫及后續(xù)的無害化處理。（三）、市建設局負責組織專業(yè)保潔隊伍對城區(qū)河道進行保潔。（四）、環(huán)保局負責河道水質污染的調(diào)查處理和向河道排污的控制管理工作。（五）、沿河各有關機

5、關、企事業(yè)單位一律實行“門前三包”，確保河道沿岸干凈、整潔。六、保潔內(nèi)容及要求保潔內(nèi)容包括河面保潔、河岸保潔、河道疏浚清障及水體污染控制等。要求達到河面無漂浮物；水面打撈物集中堆放妥善處置，無二次污染；河岸無垃圾，干凈整潔；河道暢通，河中無障礙物；水環(huán)境質量總體感官良好，水清，無異味。特殊情況下保潔要求：（一）、發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有病死動物時，專業(yè)保潔隊伍應及時告知當?shù)貞獙Σ∷绖游锏膶ｉT保潔單位，由專門保潔單位對河道內(nèi)的病死動物進行統(tǒng)一打撈，并運送至無害化處理公共設施運營單位進行無害化處置。若發(fā)現(xiàn)疑似染疫，應立即向當?shù)匦l(wèi)生防疫主管部門報告。（二）、臺風、暴雨過后，各保潔單位應在三天內(nèi)清理完河道中的垃圾

6、、廢棄漂浮物、雜草、障礙物等，確保河道暢通和河面、河岸干凈整潔。（三）、發(fā)生諸如藻類暴發(fā)、油類等污染物污染河道等突發(fā)水污染事件時，保潔單位應立即向當?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處報告，并積極配合有關部門采取相應措施妥善處理。七、資金保障全市河道保潔經(jīng)費按照河道的長度，參照市場價格進行測算，具體如下：平原河道每年所需經(jīng)費為3600元/公里，山區(qū)性河道每年所需經(jīng)費為3120元/公里，具體保潔經(jīng)費測算見臨海市各鎮(zhèn)（街道）河道保潔經(jīng)費測算表。保潔經(jīng)費由市、鎮(zhèn)（街道）兩級進行籌集，市里將補助縣級以上河道保潔經(jīng)費每公里2500元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道每公里補助2000元，其它河道每公里補助1500元，補助經(jīng)費與考核分掛鉤

7、。保潔經(jīng)費的使用應嚴格按照有關財務制度實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用或轉作他用。各鎮(zhèn)（街道）應加強財務管理，規(guī)范財務行為；市財政局、市水利局要加強河道保潔經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全。八、考核制度市水利局會同有關部門開展河道保潔考核工作，河道保潔責任單位配合做好河道保潔監(jiān)督考核工作。考核采用定期考核和不定期抽查相結合的方式進行，具體考核辦法見臨海市河道保潔管理考核辦法。附件：1. 臨海市各鎮(zhèn)（街道）河道保潔經(jīng)費測算表2. 臨海市河道保潔管理考核辦法鎮(zhèn)（街道）平原河道（公里）山區(qū)河道（公里）河道總長度（公里）保潔經(jīng)費(萬元）大洋45.77.653.318.8江南41.116.857.920

8、.0古城34.811.546.316.1括蒼67.667.621.1白水洋77.577.524.2河頭58.258.218.2永豐73.173.122.8匯溪27.627.68.6大田15.81328.89.7涌泉53.911.865.723.1杜橋144.222.9167.159.1上盤148.3148.353.4桃渚190.211.5201.772.1小芝52.852.816.5尤溪41.541.512.9汛橋179.526.59.1沿江33.64.538.113.5東塍525216.2邵家渡27.727.710.0小計752.3559.41311.7445.4注：1、不包括8米以下河溝。

9、2、單岸長度折成1/2河長。3、平原河道每公里保潔經(jīng)費3600元,山區(qū)河道每公里保潔經(jīng)費3120元。附件1 臨海市各鎮(zhèn)（街道）河道保潔經(jīng)費測算表河道保潔費用估算一、 山區(qū)性河道清理河床、河岸垃圾、建筑垃圾及樹上纏繞物，平時任務較輕，但暴雨過后，樹上纏繞物比較多。平時每人負責3公里，每月折算成7天清理一次，每月4次，每人120元，則每公里每月保潔費用為12043=160元/月公里。暴雨假設一年兩次，每次暴雨過后，1公里需要5人次清理，共計一年需要經(jīng)費為51202=1200元/年公里，則每公里年保潔費用為16012+1200=3120元/年公里。二、 平原河道清理水葫蘆每人每天負責5公里，每月折算

10、成每3天清理一次，每年清理12個月，每天清理費用包括裝備共計150元/天，則每公里共計費用為150123053=3600元/年公里7附件2臨海市河道保潔管理考核辦法為切實加強全市河道保潔管理工作，建立健全河道保潔長效管理監(jiān)督考核機制，提高河道保潔專項資金的使用效益，鞏固河道長效保潔成果，根據(jù)臨海市河道保潔實施方案，結合臨海市實際，制定本辦法。一、考核對象全市各鎮(zhèn)（街道）及東部園區(qū)等河道保潔責任單位。二、考核原則實事求是、客觀公正。三、考核辦法及程序考核采取定期不定期督查方式，并按照百分制進行評分，每季度進行考核得分并通報；年度綜合考核評定以當年每季度考核得分平均值作為考核評價依據(jù)，評定年度考核

11、結果。具體的考核工作由市水利局牽頭，農(nóng)辦、財政協(xié)調(diào)實施。四、考核內(nèi)容及評分標準考核內(nèi)容分為：保潔經(jīng)費使用、保潔管理任務、保潔效果、安全措施、輿論監(jiān)督、臺賬制度等六個部分，考核總分為100+10分。具體評分標準詳見臨海市河道保潔管理考核評分表五、考核結果及運用考核結果與保潔經(jīng)費補助相掛鉤。1、考核督查人員定期和不定期對河道進行巡查考核，發(fā)現(xiàn)有未保潔到位的保潔盲點，作扣分處理，并以抄告單的形式下發(fā)各鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）督促保潔隊伍進行清理，按期整改。整改不到位的，將取消保潔經(jīng)費補助。2、年度考核分在在80分以上（含80分）的，予以全額補助；得分在7080分之間（含70分）的按80%補助，得分

12、在6070分之間（含60分）的按50%補助，得分在60分以下的不予補助，并以后也不再追補。鎮(zhèn)（街道）未落實保潔隊伍的，或者同一河道因保潔未到位而被媒體曝光2次以上或群眾合理投訴3次以上的，不予補助。六、本考核辦法自發(fā)文之日起實施。11臨海市河道長效保潔管理考核評分表考核內(nèi)容滿分評分標準得分保潔經(jīng)費使用5保潔經(jīng)費未能做到?？顚Ｓ?，扣5分保潔管理任務5保潔覆蓋面未達到設定目標的，扣5分。保潔效果551、河面漂浮物（包括水葫蘆、水草、垃圾等）：每處漂浮物（面積0.15m2以內(nèi)），扣0.1分；每處漂浮物（面積0.15 m2-0.3 m2以內(nèi)），扣0.2分；每處漂浮物（面積0.3 m2-0.5 m2以內(nèi)

13、），扣0.4分；每處漂浮物（面積0.5 m21 m2以內(nèi)），扣0.6分；每處漂浮物（面積1 m25 m2以內(nèi)），扣0.8分；每處漂浮物（面積5 m210 m2以內(nèi)），扣1分；每處漂浮物（面積10 m220 m2以內(nèi)），扣1.5分；每處漂浮物（面積20 m235 m2以內(nèi)），扣2分；每處漂浮物（面積35 m2以上），扣3分。2、以河岸為基點半徑2米距離內(nèi)的垃圾未清理，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。3、河道每發(fā)現(xiàn)一處病死動物尸體扣1分。安全措施101、發(fā)現(xiàn)保潔船只船況不好，保潔人員僅1人1船的，扣1分；2、發(fā)生一次較大以上人員傷亡事故的，扣5分；輿論監(jiān)督15+101、發(fā)生臨海市級媒體曝光的扣1分，發(fā)生臺州市級及以上媒體曝光的，扣2分。2、臨海市領導點名批示或群眾舉報到臨海市級部門，經(jīng)核實一次扣1分；群眾舉報到臺州市級