關(guān)于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見

1、發(fā)布日期：2010-12-17青島市人民政府關(guān)于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見（青政字201010號）各區(qū)（市）人民政府，市政府各部門，市直各單位：為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見（國發(fā)200932號）和省政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見（魯政發(fā)2009131號）精神，結(jié)合我市實際，制定以下城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”）制度實施意見。一、基本原則和任務(wù)目標(biāo)（一）基本原則居民養(yǎng)老保險制度的基本原則是：“廣覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”。堅持保障水平與全市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)；堅持個人繳費、集體補助

2、、政府補貼相結(jié)合的資金籌集機制；堅持權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合；堅持政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保。（二）任務(wù)目標(biāo)2010年在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和已納入國家新農(nóng)保試點的城陽區(qū)、即墨市先行推開，其他區(qū)（市）將按照國家新農(nóng)保試點步驟推開。二、參保范圍本市年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地自愿參加居民養(yǎng)老保險。三、基金籌集居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。（一）個人繳費。參保人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。個人繳費標(biāo)準(zhǔn)分為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各區(qū)（市）政府可

3、根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，繳費方式由市人力資源社會保障部門另行制定。市政府依據(jù)國家、省規(guī)定或城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。（二）集體補助。有條件的集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對所屬參加居民養(yǎng)老保險的成員繳費給予補助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)由集體經(jīng)濟組織民主確定。集體補助應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度，接受社會和群眾的監(jiān)督。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。（三）政府補貼。1基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。繳費超過15年的每超過1年加發(fā)1%的基礎(chǔ)養(yǎng)

4、老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金由市、區(qū)（市）政府負擔(dān)，其中已納入國家新農(nóng)保試點的區(qū)（市），按國家規(guī)定享受中央財政補助，中央財政補助后剩余部分由市、區(qū)（市）政府負擔(dān)。有條件的區(qū)（市）政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由各區(qū)（市）政府負擔(dān)。2繳費補貼。市、區(qū)（市）政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，繳費即補。各區(qū)（市）對選擇較高檔次繳費的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由區(qū)（市）政府確定。對重度殘疾人等繳費困難群體，市、區(qū)（市）政府按個人繳費標(biāo)準(zhǔn)第五檔代繳不超過15年的養(yǎng)老保險費。四、建立個人賬戶政府為每個居民養(yǎng)老保險參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補

5、助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費資助，市、區(qū)（市）政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。政府繳費補貼部分在個人賬戶中要單獨記錄。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。五、養(yǎng)老金待遇確定（一）養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部資金除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)相同）。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承。（二）享受養(yǎng)老金待遇條件。1年滿60周歲、按規(guī)定繳費、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)

6、老保險待遇、具有本市戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2居民養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇、具有本市戶籍的老年人，可自愿補繳不超過15年的養(yǎng)老保險費；也可不用繳費,按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。凡不繳費直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的，其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。居民養(yǎng)老保險制度實施時4659周歲的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限應(yīng)不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，允許達到60周歲時補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年。居民養(yǎng)老保險制度實施時45周歲（含）以下的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年。（三）待遇調(diào)整。根據(jù)國家、省規(guī)定和我市經(jīng)濟發(fā)展情況，適時調(diào)整養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和基

7、礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。具體調(diào)整方案由市人力資源和社會保障局會同市財政局提出，報市政府批準(zhǔn)后實施。六、基金管理和監(jiān)督（一）基金管理。居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶管理，實行收支兩條線，單獨記賬、核算，按國家有關(guān)規(guī)定保值增值。基金實行市級統(tǒng)籌。財政部門要會同人力資源社會保障部門認真編制政府補貼資金預(yù)算，確保對參保人補貼及時到位和基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。（二）基金監(jiān)督。各級人力資源社會保障部門要切實履行基金監(jiān)管職責(zé)，會同有關(guān)部門制定和完善居民養(yǎng)老保險各項規(guī)章制度、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，定期披露基金籌集和支付信息，做到

8、公開透明。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責(zé)實施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確?；鸢踩８鲄^(qū)（市）要每年在村（居）對參保繳費情況和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。七、制度銜接開展居民養(yǎng)老保險，要妥善處理好與“老農(nóng)?！敝贫群臀沂械胤叫罗r(nóng)保制度以及其他社會養(yǎng)老保險制度的銜接。（一）居民養(yǎng)老保險制度實施后，已參加“老農(nóng)保”、年滿60周歲且已領(lǐng)取“老農(nóng)保”養(yǎng)老金的，可直接享受居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。已參加“老農(nóng)?！薄?0周歲以下且開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的，可繼續(xù)領(lǐng)取原待遇，達到60周歲時直接享受居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；也可停止領(lǐng)取原待遇，按居民養(yǎng)老保險制度參保繳費和計發(fā)待遇，個人賬戶合并。已參加“老農(nóng)保

9、”還未達到領(lǐng)取年齡的人員，應(yīng)按居民養(yǎng)老保險制度參保繳費和計發(fā)待遇，個人賬戶合并。（二）居民養(yǎng)老保險與其他社會養(yǎng)老保險制度的銜接，按照國家、省規(guī)定執(zhí)行。（三）居民養(yǎng)老保險與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。八、經(jīng)辦能力建設(shè)居民養(yǎng)老保險實行市級統(tǒng)籌、區(qū)市管理、分級經(jīng)辦。全市實行統(tǒng)一制度和政策、統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺和相關(guān)業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一編制和實施預(yù)算、統(tǒng)一待遇調(diào)整、統(tǒng)一基金管理。（一）加強經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。要建立市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、村（居）四級經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)，健全市、區(qū)（市）兩級工作機

10、構(gòu)，根據(jù)實際工作需要適當(dāng)增加人員編制。街道（鎮(zhèn)）和村（居）要有專人負責(zé)居民社會保險工作。要充分運用現(xiàn)代管理和服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。要將居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從居民養(yǎng)老保險基金中開支。（二）強化規(guī)章制度建設(shè)。要按照管理規(guī)范化、服務(wù)社會化總體要求，制定和完善居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度、基金稽核制度和信息公開制度，建立參保公示和查詢制度，建立和完善參保人檔案管理制度。（三）加強信息化建設(shè)。要加大投入，建立與國家、省統(tǒng)一的信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，實行全市聯(lián)網(wǎng)。積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)各級人民政府要加強