北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理暫行辦法

1、關(guān)于印發(fā)北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理暫行辦法的通知各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)總公司，各有關(guān)單位：為全面落實(shí)中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，在本市全面構(gòu)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系，防止和減少生產(chǎn)安全事故，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)制定了北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。特此通知。        

2、;     北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)              2019年1月31日- 17 -北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理暫行辦法第一章 總則第一條 為深入貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，在本市全面構(gòu)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建筑工程）施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)

3、定北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南 構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控技術(shù)指南（試行）北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大生產(chǎn)安全事故隱患判定導(dǎo)則（試行）等有關(guān)法律法規(guī)文件，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和拆除的建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理活動(dòng)，適用本辦法。軌道交通建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本辦法所稱施工安全風(fēng)險(xiǎn)是指在建筑工程施工過程中特定危害事件發(fā)生可能性，及其引發(fā)后果嚴(yán)重性的組合。施工安全風(fēng)險(xiǎn)按照其發(fā)生生產(chǎn)安全事故

4、類型的可能性和造成后果的危害程度及影響范圍，分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和較低風(fēng)險(xiǎn)四級。生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故隱患）是指工程參建單位從事建筑施工活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。根據(jù)事故隱患的危害和整改難易程度，分為一般事故隱患和重大事故隱患。重大事故隱患是指建筑工程作業(yè)場所、設(shè)備、設(shè)施存在不安全狀態(tài)以及人的不安全行為和管理上的缺陷，造成的危害后果嚴(yán)重，可能導(dǎo)致較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大經(jīng)濟(jì)損失或重大社會(huì)影響的事故隱患。第四條 施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、企業(yè)主責(zé)、政府監(jiān)督、社會(huì)共治”的原則，推進(jìn)建筑工程生產(chǎn)

5、安全事故預(yù)防工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)本市建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的監(jiān)督指導(dǎo)，建立掛牌督辦工作制度。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。第六條 本市通過建立統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)控管理信息平臺(tái)（以下簡稱“雙控平臺(tái)”），實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與隱患的清單化、動(dòng)態(tài)化、信息化管理，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理“一庫一表一圖”（施工安全風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫、施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單、施工安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖），全過程記錄督促隱患排查治理工作，應(yīng)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，全面分析、預(yù)測建筑工程安全生產(chǎn)

6、形勢。第七條 施工單位應(yīng)通過“雙控平臺(tái)”建立本企業(yè)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)庫和事故隱患清單庫，如實(shí)填報(bào)識(shí)別的施工安全風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級、管控層級、管控措施、責(zé)任部門及人員等，如實(shí)記錄事故隱患的排查時(shí)間、所屬類型、所在位置、責(zé)任部門和責(zé)任人、整改措施及整改情況等內(nèi)容。鼓勵(lì)施工單位開發(fā)建設(shè)本企業(yè)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理信息系統(tǒng)，其數(shù)據(jù)應(yīng)與“雙控平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委結(jié)合其日常隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查或巡查工作。第二章 建設(shè)單位職責(zé)第八條 建設(shè)單位應(yīng)對建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作負(fù)首要責(zé)任，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，全面協(xié)調(diào)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位開展施

7、工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作。建設(shè)單位不具備施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理能力的，可委托依法設(shè)立的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為其開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作提供技術(shù)、管理服務(wù)，但保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由建設(shè)單位承擔(dān)。第九條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)單位在勘察設(shè)計(jì)階段提前識(shí)別工程實(shí)施中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，考慮施工安全操作和施工安全保障措施的需要，在勘察設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的措施建議，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向施工單位足額及時(shí)支付施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理所需相關(guān)費(fèi)用。第十一條 建設(shè)單位不得

8、任意壓縮合理工期，確需調(diào)整工期的，應(yīng)提前組織辨識(shí)因工期調(diào)整導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增大或新增風(fēng)險(xiǎn)的因素，采取有效措施管控風(fēng)險(xiǎn)和消除事故隱患。第三章 施工單位職責(zé)第十二條 施工單位應(yīng)對建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作負(fù)主體責(zé)任，將施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作納入本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制。第十三條 施工單位應(yīng)健全完善施工安全雙重預(yù)防控制工作體系，建立各項(xiàng)工作制度，明確安全、技術(shù)、生產(chǎn)、成本等部門及崗位的工作職責(zé)；制定施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理工作監(jiān)督檢查計(jì)劃；督促指導(dǎo)施工單位項(xiàng)目部開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作，重點(diǎn)管控重大風(fēng)

9、險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)審查重大事故隱患整改情況；定期總結(jié)分析本單位風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理情況，持續(xù)改進(jìn)和完善雙重預(yù)防工作機(jī)制。第十四條 工程項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管控施工安全風(fēng)險(xiǎn)，組織開展事故隱患排查治理工作。分包單位應(yīng)服從施工總承包單位的管理，具體負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)接受施工總承包單位的統(tǒng)一管理。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方對施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理工作的職責(zé)。第十五條 施工單位項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患

10、排查治理各項(xiàng)管理制度，制定工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作方案和事故隱患排查治理工作計(jì)劃，明確各部門、施工班組、管理人員和作業(yè)人員的工作職責(zé)和任務(wù)。第四章 監(jiān)理單位職責(zé)第十六條 監(jiān)理單位對建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作負(fù)監(jiān)理責(zé)任，建立施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理監(jiān)理工作制度，將相應(yīng)監(jiān)理工作列入監(jiān)理規(guī)劃，制定相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，定期對監(jiān)理單位項(xiàng)目部落實(shí)情況進(jìn)行檢查。第十七條 監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控相關(guān)資料，采取現(xiàn)場巡查、旁站監(jiān)督、審核查驗(yàn)等方式，檢查風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控措施落實(shí)情況；定期檢查施工單位項(xiàng)目部事故隱患自查自改情況，參加建設(shè)單位組織的隱患排查治

11、理聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。第十八條 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評價(jià)不合理，管控措施不當(dāng)或措施落實(shí)不到位的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位限期整改。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的或因風(fēng)險(xiǎn)管控不到位造成工程安全潛在風(fēng)險(xiǎn)增大的，應(yīng)責(zé)令暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位，拒不停工整改可能造成工程質(zhì)量安全嚴(yán)重后果的，應(yīng)立即向工程所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報(bào)告。第五章 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別處理第十九條 施工單位應(yīng)建立本企業(yè)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人審批后發(fā)布，供施工單位項(xiàng)目部開展風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別時(shí)使用。第二十條 在開始施工前，施工單位項(xiàng)目部應(yīng)組織開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，施工安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和評

12、價(jià)應(yīng)采取科學(xué)、合理、適用的評估技術(shù)，可參照北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控技術(shù)指南（試行）進(jìn)行。第二十一條 施工單位項(xiàng)目部應(yīng)匯總形成項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)施工單位主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，通過審核后報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審批，經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。第二十二條 施工單位應(yīng)全面掌握所屬工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)編制企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單并動(dòng)態(tài)更新，由施工單位主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。第二十三條 識(shí)別出的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，施工單位應(yīng)編制施工方案，方案內(nèi)容應(yīng)包括技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容。一般風(fēng)險(xiǎn)和較低

13、風(fēng)險(xiǎn)施工方案應(yīng)由施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)施工方案須經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批簽字。第二十四條 施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)級別越高管控層級越高的原則，對于重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控，原則上重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)管控，同時(shí)上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級必須同時(shí)負(fù)責(zé)具體管控并逐級落實(shí)管控措施。第二十五條 對重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)，施工單位應(yīng)定期通過現(xiàn)場巡查、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督檢查等方式跟蹤風(fēng)險(xiǎn)狀況，督促風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施的落實(shí)，及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)管控過程中存在問題，把各類安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可防可控范圍內(nèi)。第二十六條 施工單

14、位應(yīng)按照不同層級、不同頻次組織針對重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，施工單位主要負(fù)責(zé)人每半年不少于一次、施工單位分管安全負(fù)責(zé)人每季度不少于一次、施工單位安全部門每月不少于一次。對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，明確整改責(zé)任人員，并跟蹤整改情況，形成檢查記錄。施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對各級風(fēng)險(xiǎn)定期和不定期組織檢查，形成檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，整改完成后報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位復(fù)核。第二十七條 建立健全施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，各參建單位應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、周邊環(huán)境、施工工藝、工程措施等情況的變化，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)更新工作，重新調(diào)整制定管控措施的，應(yīng)按照本規(guī)定履行相關(guān)審批程序。第二

15、十八條 施工現(xiàn)場應(yīng)建立施工安全風(fēng)險(xiǎn)公示制度，在施工現(xiàn)場大門明顯位置、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工安全風(fēng)險(xiǎn)公告牌，公告主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故類別、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等。第二十九條 施工單位應(yīng)通過安全技術(shù)交底、施工現(xiàn)場安全教育、施工班前會(huì)等方式告知各崗位人員本崗位存在的施工安全風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取的措施，使其掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的管控措施。第六章 隱患排查處理第三十條 施工單位建立的事故隱患排查治理制度應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1） 各級管理人員及相關(guān)部門隱患排查治理工作要求、職責(zé)范圍、管理責(zé)任； （2） 事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及隱患清單庫；（3） 事故隱患排查治理流程及處理措施；（4） 事故隱患排查治理專項(xiàng)資金保障措施；（

16、5） 相關(guān)部門、人員隱患排查治理工作的考核要求；（6） 隱患排查治理工作的培訓(xùn)要求；（七） 應(yīng)當(dāng)納入的其他內(nèi)容。第三十一條 施工單位應(yīng)根據(jù)隱患排查治理工作制度制定事故隱患排查治理工作計(jì)劃，按工作計(jì)劃組織本單位技術(shù)、工程、勞務(wù)、物資等管理部門對施工單位項(xiàng)目部事故隱患排查治理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促事故隱患整改。對重大事故隱患整改措施進(jìn)行審查，整改完成情況進(jìn)行復(fù)查。定期統(tǒng)計(jì)、分析、通報(bào)本單位事故隱患排查治理情況并及時(shí)提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的措施和要求。第三十二條 施工單位項(xiàng)目部應(yīng)落實(shí)企業(yè)隱患排查治理工作制度，制定工程項(xiàng)目事故隱患排查治理工作計(jì)劃，每日對施工現(xiàn)場事故隱患進(jìn)行排查，對排查出的隱患明確責(zé)任人

17、、整改措施、整改時(shí)限。對于排查出的一般事故隱患，整改完成后由施工單位項(xiàng)目部專職安全管理人員組織相關(guān)人員復(fù)查并經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批確認(rèn)，隱患消除后進(jìn)行下一道工序或恢復(fù)施工。對于排查出的重大事故隱患，應(yīng)及時(shí)向本單位上級管理部門和監(jiān)理單位、建設(shè)單位報(bào)告，在保證施工安全的前提下實(shí)施整改，整改完成后經(jīng)施工單位安全生產(chǎn)管理部門組織相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)管理等人員進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后經(jīng)施工單位主要負(fù)責(zé)人審批確認(rèn)后報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行核查，核查合格后方可進(jìn)入下一道工序施工或恢復(fù)施工。重大事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)暫停局部或者全部施工作業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備。第三

18、十三條 監(jiān)理單位應(yīng)定期對監(jiān)理單位項(xiàng)目部隱患排查治理工作進(jìn)行檢查，確保監(jiān)理單位項(xiàng)目部事故隱患排查體系完整，人員配備齊全。第三十四條 監(jiān)理單位項(xiàng)目部應(yīng)督促施工單位開展施工現(xiàn)場隱患排查治理工作，參加建設(shè)單位組織的施工現(xiàn)場事故隱患排查治理工作聯(lián)合檢查并留存相關(guān)記錄。對于排查出的一般事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位限期消除，對事故隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。對于排查出的重大事故隱患，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位限期消除并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。重大事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)暫停局部或者全部施工作業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備。第三十五條 對于施工現(xiàn)場無法及時(shí)消除并可能危及公共安全的、需要其他相關(guān)單位部門

19、協(xié)調(diào)處理的事故隱患，工程參建單位應(yīng)立即向工程所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報(bào)告。事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應(yīng)局部或全部暫停施工作業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員并設(shè)置警示標(biāo)志。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故隱患現(xiàn)狀、可能產(chǎn)生的危害后果和可能影響范圍等情況。第七章 掛牌督辦第三十六條 掛牌督辦形式如下：（一）重大事故隱患掛牌督辦。由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委以下達(dá)督辦通知書（附件1）結(jié)合施工現(xiàn)場檢查的方式，督促企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)做好建筑工程施工現(xiàn)場重大事故隱患整改工作。（二）安全生產(chǎn)問題突出地區(qū)掛牌督辦。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委以下達(dá)督辦通知書（附件2）結(jié)合對該區(qū)

20、施工現(xiàn)場專項(xiàng)執(zhí)法抽查的方式，督促區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委采取有效監(jiān)管措施做好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。第三十七條 重大事故隱患屬于下列情形之一的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦：（一）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委監(jiān)督執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患；（二）發(fā)生過一般及以上生產(chǎn)安全事故的工程項(xiàng)目，自事故發(fā)生之日起，6個(gè)月內(nèi)該工程項(xiàng)目排查出的重大事故隱患；（三）群眾舉報(bào)或媒體曝光，并由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委現(xiàn)場核實(shí)的重大事故隱患；（四）項(xiàng)目參建單位排查出的，施工單位（或其他責(zé)任單位）自身無法及時(shí)治理的重大事故隱患；（五）逾期未整改完成且未說明合理原因的重大事故隱患；（六）上級部門交辦、轉(zhuǎn)批的重大事故隱患。第三十八條 重大

21、事故隱患屬于下列情形之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委直接對企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦：（一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依職權(quán)在巡查執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重影響社會(huì)公共安全、可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響且無法及時(shí)治理的重大事故隱患；（二）1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，自第二起事故發(fā)生之日起6個(gè)月內(nèi)該企業(yè)下屬工程排查出的重大事故隱患；（三）12個(gè)月內(nèi)發(fā)生3起一般生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，自第三起事故發(fā)生之日起6個(gè)月內(nèi)該企業(yè)下屬工程排查出的重大事故隱患；（四）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，自事故發(fā)生之日起6個(gè)月內(nèi)該企業(yè)下屬工程排查出的重大事故隱患；（五）上級部門要求由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委進(jìn)行掛牌督辦的重大事故隱患。第三十九條 行政區(qū)

22、域內(nèi)存在下列情形之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對該區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委進(jìn)行掛牌督辦：（一）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的地區(qū)；（二）1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全事故的地區(qū)；（三）6個(gè)月內(nèi)發(fā)生3起及以上一般生產(chǎn)安全事故的地區(qū)；（四）12個(gè)月內(nèi)發(fā)生5起及以上一般生產(chǎn)安全事故的地區(qū)；（五）發(fā)生社會(huì)輿論影響較大生產(chǎn)安全事件的地區(qū)。第四十條 重大事故隱患掛牌督辦通知書（附件1）需經(jīng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主要負(fù)責(zé)人或市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管領(lǐng)導(dǎo)審批后向企業(yè)下達(dá)。重大事故隱患整改完成后由企業(yè)向督辦單位提交整改報(bào)告，提請解除督辦，經(jīng)督辦單位現(xiàn)場審查合格并由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主要負(fù)責(zé)人或市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管領(lǐng)導(dǎo)審批后解除掛牌督

23、辦。第四十一條 安全生產(chǎn)問題突出地區(qū)掛牌督辦通知書（附件2）需經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主管領(lǐng)導(dǎo)審批后向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委下達(dá)掛牌督辦，督辦期限至少為3個(gè)月。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委督辦期限前編制整改報(bào)告并報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，提請解除掛牌督辦，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)部門核查并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后解除掛牌督辦。第八章 監(jiān)督管理第四十二條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委定期分析全市建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)狀況和隱患排查治理情況，對區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，制定的監(jiān)督計(jì)劃中應(yīng)重點(diǎn)對重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況

24、和重大事故隱患排查治理情況進(jìn)行檢查，也可以通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，所需費(fèi)用由同級財(cái)政予以保障。重大事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)責(zé)令施工現(xiàn)場局部或全部暫停施工作業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備。第四十三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建筑工程施工現(xiàn)場存在事故隱患，可通過“市政府服務(wù)熱線12345”進(jìn)行舉報(bào)和投訴。第四十四條 工程參建單位未按照本辦法開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作的，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定北京市生產(chǎn)安全事

25、故隱患排查治理辦法等法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處罰，并將工程參建單位行政處罰的信息納入本市建筑市場行為信用評價(jià)。第四十五條 工程參建單位未按照本辦法規(guī)定落實(shí)施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理職責(zé)的，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委可通過通報(bào)、約談、告誡等方式督促其履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。第四十六條 施工單位有下列情形之一的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停止施工；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停在京投標(biāo)資格30日至60日：（一）未按規(guī)定建立施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理制度的；（二）未按規(guī)定對重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控的；（三）未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的重大事故隱患的；（四）未及時(shí)整改施工現(xiàn)場存在的事故隱患的。第四十七條 施

26、工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大生產(chǎn)安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第四十八條 施工企業(yè)因事故隱患排查治理工作落實(shí)不到位被責(zé)令停止施工符合下列情形之一的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)于作出最后一次停工決定之日起15日內(nèi)以書面形式向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出暫扣安全生產(chǎn)許可證的建議，并附具企業(yè)及有關(guān)工程項(xiàng)目違法違規(guī)事實(shí)和證明安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問筆錄或其它證據(jù)材料。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委接到區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委暫扣安全生產(chǎn)許可證的建議后，應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)立案，并根據(jù)情節(jié)輕重依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至60日的處罰。如該企業(yè)為外地注冊企業(yè)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委向其發(fā)證機(jī)關(guān)提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的建議。（一）在12個(gè)月內(nèi)，同一企業(yè)同一項(xiàng)目被兩次責(zé)令停止施工的；（二）在12個(gè)月內(nèi)，同一企業(yè)在本市同一區(qū)內(nèi)三個(gè)項(xiàng)目被責(zé)令停止施工的；（三）施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工后，整改仍達(dá)不到要求或拒不停工整改的。第九章 附則第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故隱患排查治理管理辦法（京建法2016