環(huán)境因素培訓(xùn)課程

1、ISO14000環(huán)境體系介紹1、什么是ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）ISO是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（International Organization for Standardization）名稱的英文縮寫。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織是由多國聯(lián)合組成的非政府性國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。 到目前為止，ISO有正式成員國120多個(gè)，我國是其中之一。每一個(gè)成員國均有一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與ISO相對應(yīng)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織1946年成立于瑞士日內(nèi)瓦，負(fù)責(zé)制定在世界范圍內(nèi)通用的國際標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)國際貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展， 加強(qiáng)國際間經(jīng)濟(jì)合作。 ISO的技術(shù)工作是通過技術(shù)委員會（簡稱TC）來進(jìn)行的。根據(jù)工作需要，每個(gè)技術(shù)委員會可以設(shè)若干分委員會（S

2、C），TC和SC下面還可設(shè)立若干工作組（WG）。ISO技術(shù)工作的成果是正式出版的國際標(biāo)準(zhǔn)，即ISO標(biāo)準(zhǔn)。 ISO制定的標(biāo)準(zhǔn)推薦給世界各國采用，而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但是由于ISO頒布的標(biāo)準(zhǔn)在世界上具有很強(qiáng)的權(quán)威性、指導(dǎo)性和通用性，對世界標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程起著十分重要的作用，所以各國都非常重視ISO標(biāo)準(zhǔn)。許多國家的政府部門，有影響的工業(yè)部門及有關(guān)方面都十分重視在ISO中的地位和作用，通過參加技術(shù)委員會、分委員會及工作小組的活動積極參與ISO標(biāo)準(zhǔn)制定工作。目前ISO的200多個(gè)技術(shù)委員會正在不斷地制定新的產(chǎn)品、工藝及管理方面的標(biāo)準(zhǔn)。2、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是在什么背景下產(chǎn)生的？ 1972年，聯(lián)合國在瑞典斯德

3、戈?duì)柲φ匍_了人類環(huán)境大會。大會成立了一個(gè)獨(dú)立的委員會，即“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”。該委員會承擔(dān)重新評估環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的調(diào)查研究任務(wù)，歷時(shí)若干年，在考證大量素材后，于己于1987年出版了“我們共同未來”報(bào)告，這篇報(bào)告首次引進(jìn)了“持續(xù)發(fā)展”的觀念，敦促工業(yè)界建立有效的環(huán)境管理體系。這份報(bào)告一頒布即得到了50多個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人的支持，他們聯(lián)合呼吁召開世界性會議專題討論和制定行動綱領(lǐng)。 從80年代起，美國和西歐的一些公司為了響應(yīng)持續(xù)發(fā)展的號召，減少污染，提高在公眾中的形象以獲得經(jīng)營支持，開始建立各自的環(huán)境管理方式，這是環(huán)境管理體系的雛形。1985年荷蘭率先提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念，1988年試行實(shí)施

4、，1990年進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化和許可制度。1990年歐盟在慕尼黑的環(huán)境圓桌會議上專門討論了環(huán)境審核問題。英國也在質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)（BS5750）基礎(chǔ)上，制定BS7750環(huán)境管理體系。英國的BS7750和歐盟的環(huán)境審核實(shí)施后，歐洲的許多國家紛紛開展認(rèn)證活動，由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效。這些實(shí)踐活動尊定了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。 1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開“環(huán)境與發(fā)展”大會，183個(gè)國家和70多個(gè)國際組織出席會議， 通過了“21世紀(jì)議程”等文件。這次大會的召開，標(biāo)志著全球謀求可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代開始了。各國政府領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)家和公眾認(rèn)識到要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就必須改變工業(yè)污染控制戰(zhàn)略，從加強(qiáng)環(huán)

5、境管理入手，建立污染預(yù)防（清潔生產(chǎn)）的新觀念。通過企業(yè)的“自我決策、自我控制、自我管理”方式，把環(huán)境管理融于企業(yè)全面管理之中。 為此國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會，正式開展環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，以規(guī)范企業(yè)和社會團(tuán)體等所有組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為，支持全球的環(huán)境保護(hù)工作。3、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是在什么基礎(chǔ)上制定的？ 歐美一些大公司在80年代就已開始自發(fā)制定公司的環(huán)境政策， 委托外部的環(huán)境咨詢公司來調(diào)查他們的環(huán)境績效，并對外公布調(diào)查結(jié)果（這可以認(rèn)為是環(huán)境審核的前身）。以此證明他們優(yōu)良的環(huán)境管理和引為自豪的環(huán)境績效。它們的做法得

6、到了公眾對公司的理解，并贏得廣泛認(rèn)可，公司也相應(yīng)地獲得經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益。為了推行這種做法，到本1990年末，歐洲制定了兩個(gè)有關(guān)計(jì)劃，為公司提供環(huán)境管理的方法，使其不必為證明信譽(yù)而各自采取單獨(dú)行動。第一計(jì)劃為BS7750，由英國標(biāo)準(zhǔn)所制定；第二個(gè)計(jì)劃是歐盟的環(huán)境管理系統(tǒng)，稱為生態(tài)管理和審核法案（EcoManagement and Audit Scheme，EMAS），其大部分內(nèi)容來源于BS7750。很多公司試用這些標(biāo)準(zhǔn)后，取得了較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在歐洲得到較好的推廣和實(shí)施。 同時(shí)，世界上其它國家也開始按照BS7750和EMAS的條款，并參照本國的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境管理體系。另外

7、一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性意義的行動則是1987年ISO頒發(fā)的世界上第一套管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO9000“質(zhì)量管理與質(zhì)量保證”取得了成功。許多國家和地區(qū)對ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)極為重視， 積極建立企業(yè)質(zhì)量管理體系并獲得第三方認(rèn)證，以此作為開展國際貿(mào)易進(jìn)入國際市場的優(yōu)勢條件之一。 ISO9000的成功經(jīng)驗(yàn)證明國際標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立管理系列標(biāo)準(zhǔn)的可行性和巨大進(jìn)步意義。因此，ISO在成功制定ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開始著手制定標(biāo)準(zhǔn)序號為14000的系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。 因此可以說歐洲發(fā)達(dá)國家積極推行的BS7750、EMAS以及ISO9000的成功經(jīng)驗(yàn)是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。4.1總要求4.2 環(huán)境方針4.3

8、 策劃 環(huán)境因素 法律法規(guī)和其他要求 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 能力、培訓(xùn)和意識 信息交流 文件 文件控制 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 監(jiān)測和測量 合規(guī)性評價(jià)4.5.3 不符合，糾正措施和預(yù)防措施4.5.4 記錄控制4.5.5 內(nèi)部審核4.4 實(shí)施和運(yùn)行4.6 管理評審4.5檢查和糾正措施環(huán)境因素培訓(xùn)課程二、幾個(gè)術(shù)語：3.2 環(huán)境 environment 組織運(yùn)行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 (1)組織的概念是具有自身職能和行政管理的企事業(yè)單位；(2)“外部存在”是要求思

9、路從組織內(nèi)/外部到全球；(3)環(huán)境指物質(zhì)的客觀存在及其間相互作用/依存/轉(zhuǎn)換；(4)對要求建立ISO14001體系的組織,其環(huán)境的概念包括生產(chǎn)所在地；包括所在地周圍的環(huán)境；也包括遙遠(yuǎn)的海濱和臭氧層。3.4 環(huán)境影響 environmental impact全部或部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境 造成的任何有害或有益的變化。 (1) 組織的環(huán)境因素是組織的活動（如：采購、運(yùn)輸、儲存原材料/產(chǎn)品、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)/制造、資源的開發(fā)、能源的利用等）、產(chǎn)品、服務(wù)中所產(chǎn)生的環(huán)境因素。(2) 有害的影響:排污，浪費(fèi)能源有益的影響:回收包裝物,綠化3.3環(huán)境因素environmental aspect一個(gè)組織的活動、

10、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。3.11 相關(guān)方interested party 關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。(1)相關(guān)方是關(guān)注或受影響的個(gè)人/團(tuán)體；(2)關(guān)注的相關(guān)方：股東、供方、顧客、員工；受影響的相關(guān)方：相鄰工廠/居民/下風(fēng)單位三、環(huán)境因素的辯識1、 環(huán)境因素識別時(shí)考慮因素：A. 三種時(shí)態(tài)： 過去、現(xiàn)在和將來。三種狀態(tài)： 正常、異常和緊急。B. 十種類型：排放/泄漏類: 廢水、 廢氣、 噪聲、 固體廢棄物 輻射，消耗類: 能源、 資源/生態(tài)、 原材料、 化學(xué)品 易耗品。識別環(huán)境因素的步驟： 選擇組織的

11、過程(活動/產(chǎn)品/服務(wù))； 確定該過程伴隨的環(huán)境因素； 確定環(huán)境影響。2、采用調(diào)查表方法 環(huán)境因素識別方法很多，如工藝流程(物料衡算)分析法，問卷評審法，生命周期法，調(diào)查表法，現(xiàn)場觀察和面談，座談和頭腦風(fēng)暴等。 調(diào)查表是最常用的一種。按照調(diào)查表的要求，各部門/單位組織專業(yè)人員對本科室/車間的活動、產(chǎn)品或服務(wù)，進(jìn)行環(huán)境因素識別，填寫環(huán)境因素調(diào)查表；由本部門/單位對其進(jìn)行核實(shí)，以確保全面準(zhǔn)確、沒有漏項(xiàng)。我公司采取三級辯識二級評價(jià)的方法。 環(huán)境因素調(diào)查/評價(jià)表部門/單位： 識別人： 填表日期：序號活動/產(chǎn)品/服務(wù)環(huán)境因素環(huán)境影響使用/排放物質(zhì)使用量/排放量有無控制措施狀態(tài)評價(jià)依據(jù)是否重要環(huán)境因素備注

12、水體大氣廢物噪聲輻射資源其他正常異常緊急                                              

13、0;                                                 

14、0;                                                 

15、0;                                            3.環(huán)境因素的識別與評價(jià)： 一級是科室/車間，是以科室/車間環(huán)境因素調(diào)查表為基

16、礎(chǔ)填寫，對性質(zhì)相同能采用相同的控制措施的環(huán)境因素，可以合并同類項(xiàng)； 二級是部門/單位，按照工藝流程的順序，把科室/車間的臺帳進(jìn)行整合建立； 三級是公司臺帳，匯總部門/單位評價(jià)出的重要環(huán)境因素。 案例： 一、辦公活動 1 消耗類：電的消耗、 水的消耗、 紙的消耗、 油墨的消耗、 色帶的消耗、電池的消耗 日光燈管的消耗等。 排放類： 生活污水的排放、 生活垃圾的排放、 廢紙的排放、 廢燈管的排放、 電池的廢棄、 含油廢物的排放、 硒鼓的廢棄、 電磁輻射 、 噪聲排放、 氟利昂潛在泄漏。有 火災(zāi) 6有色帶的消耗 7無電磁輻射3無噪聲的排放4大氣其它資源輻射噪聲固廢水體緊急異常正常有 電的消耗5無含油

17、廢物的排放2有垃圾的排放1辦公備注狀態(tài)有無控制措施使用量排放量/濃度/其他環(huán)境影響環(huán)境因素序號活動/產(chǎn)品/服務(wù)3 其它：地震、火災(zāi)、水災(zāi)等。環(huán)境因素調(diào)查表部門/單位： 日期： 識別人： 有電池的消耗13無電池的廢棄 14有燈管的消耗10無廢燈管的廢棄11大氣其它資源輻射噪聲固廢水體緊急異常正常無含油廢物的排放12有廢紙的排放9有紙的消耗8 辦公室備注狀態(tài)有無控制措施使用量排放量/濃度/其他環(huán)境影響環(huán)境因素序號活動/產(chǎn)品/服務(wù)案例：二、汽車運(yùn)輸1 消耗類：油的消耗、 水的消耗等。 2 排放類：尾氣的排放、 噪聲排放 、 含油廢物的排放、 廢水的排放等。 三、轉(zhuǎn)爐出鋼倒渣 1 消耗類：保溫灰的消耗

18、、擋渣球的消耗。 2 排放類：鋼渣的排放、煙塵的排放、熱輻射。 3 其它：潛在的爆炸 。環(huán)境因素調(diào)查表部門/單位： 日期： 識別人有擋渣球的消耗6無熱輻射3有潛在的爆炸4大氣其它資源輻射噪聲固廢水體緊急異常正常有保溫灰的消耗5無煙塵的排放2有鋼渣的排放1轉(zhuǎn)爐出鋼倒渣備注狀態(tài)有無控制措施使用量排放量/濃度/其他環(huán)境影響環(huán)境因素序號活動/產(chǎn)品/服務(wù)（附照片）環(huán)境因素調(diào)查表部門/單位： 日期： 識別人無電的消耗3大氣其它資源輻射噪聲固廢水體緊急異常正常無廢水的排放 2有氧化鐵皮的排放 1氧化鐵皮處理 備注狀態(tài)有無控制措施使用量排放量/濃度/其他環(huán)境影響環(huán)境因素序號活動/產(chǎn)品/服務(wù)（附照片）四、重要環(huán)

19、境因素的評價(jià)1 重要環(huán)境因素的評價(jià)方法重要環(huán)境因素的評價(jià)方法很多，這里介紹三種方法，即：是非法 對比法 打分法。1）是非法對于排放類環(huán)境因素，有下述情況的環(huán)境行為，可直接判定為重要環(huán)境因素：a）已違反法律及標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境因素（如超標(biāo)排放）；b）當(dāng)?shù)卣认嚓P(guān)方高度關(guān)注的環(huán)境因素；c）政府或法律明令禁止使用、限期使用或限期替代使用物質(zhì)（如哈龍物質(zhì)使用及其制品使用，大能耗裝置等）；d）政府和法律有明文規(guī)定限制，但無定量指標(biāo)的環(huán)境因素未加合理處置的危險(xiǎn)廢棄物；有利用價(jià)值而沒有回收利用的固體廢棄物；未進(jìn)行必要分類，處于不合理混放狀態(tài)的固廢；與使用有毒有害化學(xué)品相關(guān)的環(huán)境因素；e）異?；蚓o急狀態(tài)下預(yù)計(jì)產(chǎn)

20、生嚴(yán)重影響的環(huán)境因素（如火災(zāi)、危險(xiǎn)品泄漏、環(huán)保設(shè)施故障等）。（2）對比法對能源、資源等消耗類環(huán)境因素，可采用對比法。a）對于大宗的能源、資源、原材料的消耗類，凡是列入考核指標(biāo)的，與考核指標(biāo)對比，達(dá)不到該指標(biāo)的，都是重要環(huán)境因素；b）沒有列入考核指標(biāo)的，可與工藝設(shè)計(jì)等規(guī)定的、行業(yè)先進(jìn)的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對比，達(dá)不到規(guī)定或先進(jìn)指標(biāo)的，可定為重要環(huán)境因素。c）消耗量較小的可直接確定為一般環(huán)境因素。 （3） 打分法 對直接用是非法不能判定的環(huán)境因素，可采用用打分法進(jìn)行評價(jià)。打分法首先要確定打分各因子，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)實(shí)際管理水平確定評分標(biāo)準(zhǔn)和分值。環(huán)境因素評分標(biāo)準(zhǔn) 見下表：環(huán)境因素評分標(biāo)準(zhǔn)（一）因子

21、名稱評分標(biāo)準(zhǔn)分值a：排放（泄漏）污染物總量排放總量非常大5排放總量較大4排放總量略大3排放總量一般2排放總量較小1b：污染物排放（泄漏）的頻次年排放天數(shù)300天5200天年排放天數(shù)300天4100天年排放天數(shù)200天350天年排放天數(shù)100天2年排放天數(shù)50天1c：環(huán)境影響的程度對國家范圍造成嚴(yán)重影響5對地區(qū)造成嚴(yán)重影響4對地區(qū)造成較輕的影響3一般性影響2影響較小1d：相關(guān)方關(guān)注程度社會極度關(guān)注的5地區(qū)性極度關(guān)注的4地區(qū)性關(guān)注的3地區(qū)性一般關(guān)注2不為關(guān)注1因子名稱評分標(biāo)準(zhǔn)分值環(huán)境因素評分標(biāo)準(zhǔn)（三）e：控制環(huán)境因素經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性不用投資或少量投資，通過加強(qiáng)管理、改進(jìn)或控制就能達(dá)到的5技術(shù)可行，有少量投資就可實(shí)現(xiàn)4技術(shù)可行，