論述分析國內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)業(yè)與原產(chǎn)地

1、論述分析國內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)業(yè)與原產(chǎn)地            的確，葡萄酒是被“原產(chǎn)地”保護(hù)得最好的一個(gè)行業(yè)。而在其身后，WTO框架下的“原產(chǎn)地”還包括了更多深刻的含義，如我國出口產(chǎn)品上貼的“MADE IN CHINA（中國制造）”的標(biāo)志，也都涉及原產(chǎn)地保護(hù)的內(nèi)容。原產(chǎn)地保護(hù)，已經(jīng)逐漸超出了單純的國際貿(mào)易適用的圈子，在更廣泛的領(lǐng)域起著保護(hù)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的作用。    由于以前未能認(rèn)識(shí)產(chǎn)品原產(chǎn)地立法保護(hù)的積極意義，致使我國很多民族品牌的發(fā)展遭受到了極大的損害。如我

2、國的紹興酒、汾酒、龍井茶、金華火腿等，隨處可見的假冒偽劣產(chǎn)品對(duì)這些民族精品的生產(chǎn)及出口產(chǎn)生了很大的沖擊。這不但嚴(yán)重侵害了生產(chǎn)者與消費(fèi)者的利益，擾亂了市場(chǎng)秩序，敗壞了民族精品的質(zhì)量信譽(yù)，而且導(dǎo)致由原產(chǎn)地引發(fā)的“反傾銷”案件、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)”案件、“國際頂級(jí)域名的搶注與反搶注”案件頻頻發(fā)生，也使我國在對(duì)外貿(mào)易中屢屢被動(dòng)地陷入由此而引發(fā)的諸多貿(mào)易爭(zhēng)端當(dāng)中。其實(shí)，原產(chǎn)地保護(hù)問題在國際上早已引起了廣泛關(guān)注，國外實(shí)施原產(chǎn)地保護(hù)已經(jīng)有100多年歷史，各國都把原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)視為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一部分予以高度重視，目前在歐盟已經(jīng)有1000多種、法國有423種產(chǎn)品受到了原產(chǎn)地保護(hù)，而我國只有區(qū)區(qū)40多種，這與我國民

3、族產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀極不相應(yīng)，隨著我國加入WTO,按照WTO原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)我國原產(chǎn)地法律制度進(jìn)行完善，并努力提高國內(nèi)企業(yè)利用原產(chǎn)地規(guī)則保護(hù)自身合法權(quán)益的認(rèn)識(shí)與積極性，是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。    WTO原產(chǎn)地規(guī)則（Rules of Origin），系指任一國家、國家集團(tuán)或地區(qū)為確定貨物原產(chǎn)地而實(shí)施的法律、規(guī)章和普遍適用的行政命令。它的產(chǎn)生源自于國際貿(mào)易領(lǐng)域?qū)鴦e貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的需要，現(xiàn)在的原產(chǎn)地規(guī)則已經(jīng)由單純的海關(guān)技術(shù)性（統(tǒng)計(jì)）問題，發(fā)展成為西方各國實(shí)施其貿(mào)易政策的有力工具，并在一定程度上演變成非關(guān)稅壁壘的措施之一，它的應(yīng)用范圍也擴(kuò)展到了諸如差別關(guān)稅的記征、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的互

4、惠措施、進(jìn)口配額的管理、反傾銷（補(bǔ)貼）案件的審理、政府采購中貨物的原產(chǎn)地判定等并涉及瀕危動(dòng)植物的保護(hù)等領(lǐng)域。許多國家為此制訂了繁瑣、苛刻的原產(chǎn)地規(guī)則，使得原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)往往帶有濃厚的貿(mào)易保護(hù)主義色彩，因原產(chǎn)地規(guī)則而引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生。1993年在烏拉圭回合通過的原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議是GATT多邊貿(mào)易體制內(nèi)第一個(gè)關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的國際協(xié)議。協(xié)議的目標(biāo)是在世界范圍內(nèi)形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則，它對(duì)簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一國際間的原產(chǎn)地原則，協(xié)調(diào)各國確定貨物原產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)，使國家貿(mào)易中進(jìn)出口的貨物具有一個(gè)肯定的、確切的“國籍”，從而通過統(tǒng)一的、明確的、可預(yù)知的原產(chǎn)地規(guī)則的實(shí)施來促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用

5、。1995年成立的世界貿(mào)易組織WTO在其貨物貿(mào)易理事會(huì)中專門下設(shè)了原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)，旨在加強(qiáng)原產(chǎn)地規(guī)則的國際協(xié)調(diào)和趨同。    要正確全面地理解我國原產(chǎn)地保護(hù)制度，必須首先明確原產(chǎn)地命名和地理標(biāo)志制度之間的關(guān)系、原產(chǎn)地命名制度與原產(chǎn)地規(guī)則之間的關(guān)系、地理標(biāo)志與商標(biāo)之間的關(guān)系。    1、原產(chǎn)地命名與地理標(biāo)志制度。根據(jù)歐盟關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品和食品原產(chǎn)地命名和地理標(biāo)志保護(hù)的技術(shù)法規(guī)規(guī)定，原產(chǎn)地命名是指用一個(gè)地區(qū)、一個(gè)特殊地方或者在特殊情況下用一個(gè)國家的名字來描述一種農(nóng)產(chǎn)品或食品，并且該產(chǎn)品源自這個(gè)地區(qū)、特殊地方或者國家，該產(chǎn)品的質(zhì)量或者特色主要取

6、決于其具有內(nèi)在自然屬性和人文因素的特殊地理環(huán)境以及在規(guī)定地域內(nèi)的生產(chǎn)、加工和制備。世界貿(mào)易組織與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議（WTOTRIPS）規(guī)定，地理標(biāo)志是指一種商品在一締約國的領(lǐng)土內(nèi)或者在上述領(lǐng)土的一個(gè)地區(qū)或者地點(diǎn)所生產(chǎn)的原產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)志，而該產(chǎn)品的某種質(zhì)量、聲譽(yù)或者其他特色在本質(zhì)上取決于其產(chǎn)地。由此可見，原產(chǎn)地命名與地理標(biāo)志二者之間在知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性方面是相同的，二者主要區(qū)別在于，原產(chǎn)地命名對(duì)產(chǎn)品的原產(chǎn)地、原材料、生產(chǎn)加工工藝及標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的監(jiān)控更加嚴(yán)格。在國外，原產(chǎn)地命名和地理標(biāo)志制度已有上百年的歷史，并且在1958年的保護(hù)原產(chǎn)地名稱及其國際注冊(cè)里斯本協(xié)定確立了原產(chǎn)地命名國際注冊(cè)和保護(hù)的

7、原則，在WTOTRIPS中則將地理標(biāo)志作為一種獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作了專章規(guī)定。    2、原產(chǎn)地命名制度與原產(chǎn)地規(guī)則在出口產(chǎn)品“原產(chǎn)地”概念上的區(qū)別。國際貿(mào)易貨物原產(chǎn)地規(guī)則是國際貿(mào)易中一項(xiàng)重要的海關(guān)關(guān)稅鄰接制度，是確定外貿(mào)商品“國籍”的規(guī)則，通常以“完全原產(chǎn)”和“實(shí)質(zhì)性加工”作為判定原產(chǎn)地的基本標(biāo)準(zhǔn)。原產(chǎn)地命名制度是針對(duì)國家“名優(yōu)特”產(chǎn)品所采取的一項(xiàng)特殊的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是以原產(chǎn)地“地理及人文特征”為基準(zhǔn)，其目的在于通過特殊的原產(chǎn)地命名和監(jiān)控手段，來保證和提高“名優(yōu)特”產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值及其在國內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而發(fā)揮其保護(hù)民族精品、規(guī)范市場(chǎng)、發(fā)

8、展經(jīng)濟(jì)的作用。    3、地理標(biāo)志與商標(biāo)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)特征方面有明顯區(qū)別。根據(jù)WTOTRIPS等有關(guān)國際公約或協(xié)定的規(guī)定，地理標(biāo)志是一種與商標(biāo)、專利、版權(quán)等相互并列并相互區(qū)別的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。商標(biāo)是人為創(chuàng)造出來的用于此種商品或服務(wù)區(qū)別于彼種商品或服務(wù)的符號(hào)；商標(biāo)是一種“私權(quán)”，屬于某個(gè)組織或個(gè)體所有（持有）或者專用；商標(biāo)可以轉(zhuǎn)讓，可以買賣。地理標(biāo)志首先是某一特定的地域自然、歷史及人文因素形成的國家遺產(chǎn)。地理標(biāo)志依法由政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)監(jiān)控，其使用權(quán)無論在任何情況下都不可以從該特定地域轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)地域，也不可以買賣。受保護(hù)的地理標(biāo)志，是一個(gè)國家或者地區(qū)的公共財(cái)富，其存在本身就具

9、有世界范圍內(nèi)的排他性，即不需要在其他國家申請(qǐng)注冊(cè)，就可以依照WTOTRIPS等規(guī)定，在成員國范圍內(nèi)得到相互承認(rèn)和保護(hù)。而商標(biāo)則不然，在地理標(biāo)志制度下可以保證原產(chǎn)地域內(nèi)符合條件的生產(chǎn)企業(yè)公平受益，若通過商標(biāo)來保護(hù)，由某一組織持有，就會(huì)很難保證原產(chǎn)地域范圍內(nèi)的其他生產(chǎn)廠家能夠公平地被許可使用。   隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相當(dāng)部分地區(qū)原產(chǎn)地域的經(jīng)營者已有很強(qiáng)的原產(chǎn)地名稱保護(hù)意識(shí)。原產(chǎn)地證明商標(biāo)“梅家塢”商標(biāo)搶注與反搶注事件，表明經(jīng)營者已注意到“龍井茶”原產(chǎn)地的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在這種背景下，中國分別建立了質(zhì)檢總局管理的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度和國家工商管理總局屬下商標(biāo)局管理的原產(chǎn)地

10、證明商標(biāo)制度，共同對(duì)“原產(chǎn)地名稱”（又稱“地理標(biāo)志”）進(jìn)行保護(hù)。這兩種制度所保護(hù)的“原產(chǎn)地名稱”，內(nèi)涵基本相同。    在完善有關(guān)原產(chǎn)地保護(hù)法律制度方面，盡管立法方面起步較晚，但近年來做了大量的工作，制定了一些相關(guān)法律，逐步與WTO接軌。1 2 下一頁         主要的立法包括：1986年12月，海關(guān)總數(shù)發(fā)布了關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定，這是我國第一個(gè)關(guān)于原產(chǎn)地的行政法規(guī)；1992年3月18日，國務(wù)院頒布了出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則，接著，原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布了出口貨物原

11、產(chǎn)地規(guī)則實(shí)施辦法和含有進(jìn)口成分出口貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)主要制作、加工工序清單；1999年8月17日，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定，這是我國第一部專門規(guī)定原產(chǎn)地命名/地理標(biāo)志制度的部門規(guī)章，標(biāo)志著我國原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度的初步確定；2001年3月5日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局）發(fā)布了原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定和原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法，開始對(duì)原產(chǎn)地標(biāo)記實(shí)施注冊(cè)制度。  根據(jù)上述相關(guān)管理原則和規(guī)范條例，在我國原產(chǎn)地標(biāo)記的使用范圍包括如：“標(biāo)有中國制造生產(chǎn)等字樣的產(chǎn)品”；名、優(yōu)、特產(chǎn)品和傳統(tǒng)的手工藝品；申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地認(rèn)證標(biāo)記的產(chǎn)品等六大類，并有原產(chǎn)國標(biāo)記和地理標(biāo)志之分。&

12、#160;   在我國原產(chǎn)地標(biāo)記實(shí)施注冊(cè)認(rèn)證制度，需由相關(guān)單位、企業(yè)和個(gè)人自愿申請(qǐng)，經(jīng)質(zhì)檢總局（下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局）審批注冊(cè)后才可以獲得保護(hù)。經(jīng)質(zhì)檢總局批準(zhǔn)注冊(cè)的原產(chǎn)地標(biāo)記為原產(chǎn)地認(rèn)證標(biāo)記，取得原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證注冊(cè)的產(chǎn)品或服務(wù)可以使用此標(biāo)記，包括圖案、證書或者經(jīng)質(zhì)檢總局認(rèn)可的其他形式。質(zhì)檢總局會(huì)定期公布受保護(hù)的原產(chǎn)地標(biāo)記產(chǎn)品目錄，對(duì)已列入保護(hù)的產(chǎn)品，在檢驗(yàn)檢疫、放行等方面給予方便。（注：涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)及反欺詐行為的入境產(chǎn)品，以及我國法律、法規(guī)、雙邊協(xié)議等規(guī)定須使用原產(chǎn)地標(biāo)記的進(jìn)出境產(chǎn)品或者服務(wù)，按有關(guān)規(guī)定辦理。）    原產(chǎn)地標(biāo)記的使用范圍

13、：    （一）標(biāo)有“中國制造/生產(chǎn)”等字樣的產(chǎn)品；    （二）名、優(yōu)、特產(chǎn)品和傳統(tǒng)的手工藝品；    （三）申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地認(rèn)證標(biāo)記的產(chǎn)品；    （四）涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)及反欺詐行為的貨物；    （五）涉及原產(chǎn)地標(biāo)記的服務(wù)、貿(mào)易和政府采購的商品；    （六）根據(jù)國家規(guī)定須標(biāo)明來源地的產(chǎn)品。    可使用原產(chǎn)國標(biāo)記的產(chǎn)品：    （一）在生產(chǎn)國獲得的

14、完全原產(chǎn)品；    （二）含有進(jìn)口成分，并獲得原產(chǎn)資格的產(chǎn)品；    （三）標(biāo)有原產(chǎn)國標(biāo)記的涉及安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)的進(jìn)口產(chǎn)品；    （四）國外生產(chǎn)商申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)的商品；    （五）涉及反傾銷、反補(bǔ)貼的產(chǎn)品；    （六）服務(wù)貿(mào)易和政府采購中的原產(chǎn)地標(biāo)記產(chǎn)品。    可使用地理標(biāo)志的產(chǎn)品：    （一）用特定地區(qū)命名的產(chǎn)品，其原材料全部、部分或主要來自該地區(qū)，或來自其他特定地區(qū)

15、，其產(chǎn)品的特殊品質(zhì)、特色和聲譽(yù)取決于當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和人文因素，并在該地采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)；    （二）以非特定地區(qū)命名的產(chǎn)品，其主要原材料來自該地區(qū)或其他特定地區(qū)，但該產(chǎn)品的品質(zhì)、風(fēng)味、特征取決于該地的自然環(huán)境和人文因素以及采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)、加工、制造或形成的產(chǎn)品，也視為地理標(biāo)志產(chǎn)品。    在制定全面、協(xié)調(diào)的原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)，應(yīng)充分考慮我國的實(shí)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，與積極實(shí)現(xiàn)我國的政策目標(biāo)相結(jié)合。對(duì)于某些核心問題如原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定，應(yīng)充分了解各國對(duì)此的不同規(guī)定，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)情況，執(zhí)行不同的原產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)及其輔助標(biāo)準(zhǔn)之間做出合理的選擇，分別確定不等的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，改變我國原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)過于簡(jiǎn)單的現(xiàn)狀，以避免由于以往標(biāo)準(zhǔn)太高或是太低而引起貿(mào)易摩擦或是遭受國外反傾銷制裁。盡管通過上述立法活動(dòng)，我國在有關(guān)原產(chǎn)地的法規(guī)數(shù)量上已初具規(guī)模，但仍存在一些不足。為進(jìn)一步完善我國原產(chǎn)地保護(hù)立法，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國外原產(chǎn)地規(guī)則的借