有限空間培訓16.6.6

1、有限空間知識培訓安機部 周建國2016.6.6有限空間事故形勢2014年全國工貿(mào)企業(yè)發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故12起、死亡41人，分別占工貿(mào)行業(yè)較大事故總量的50.0%和51.8%。15年以來又發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故5起、死亡18人，分別占工貿(mào)行業(yè)較大事故的45.5%和43.9%，工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)事故依然多發(fā)。 2016年4月16日上午11時20分左右，大亞灣區(qū)比亞迪二期污水處理承包方某環(huán)?？萍脊驹谶M行污水池抽淤作業(yè)時，1名工作人員在污水池底部暈倒，隨后2名工作人員先后下去進行施救時不幸遇難，造成3人死亡。1.有限空間定義、法規(guī)要求及危害2.規(guī)范解讀3.事故案例分析一、有限空間的定義、法

2、規(guī)要求及危害1.有限空間：指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。工貿(mào)企業(yè)有限空間的目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定、調(diào)整并公布。2.法規(guī)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定2013年7月1日起施行。涂裝作業(yè)安全規(guī)程有限空間作業(yè)安全技術(shù)要求(GB 129422006)、密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范(GBZT 2052007)、密閉空間直讀式氣體檢測儀選用指南(GBZT 2222009)、化學品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范(AQ 30282008)

3、、石油工業(yè)用油輪受限空間進入指南(SYT 64582000)、電力行業(yè)缺氧危險作業(yè)監(jiān)測與防護技術(shù)規(guī)范(DLT 1200-2013)、缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程(GB 89582006)等3.有限空間的危害一、有限空間的定義、法規(guī)要求及危害3.有限空間的危害一、有限空間的定義、法規(guī)要求及危害3.有限空間的危害一、有限空間的定義、法規(guī)要求及危害3.有限空間的危害一、有限空間的定義、法規(guī)要求及危害二、規(guī)范解讀1.責任劃分工貿(mào)企業(yè)是本企業(yè)有限空間作業(yè)安全的責任主體，其主要負責人對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負責，相關(guān)負責人在各自職責范圍內(nèi)對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全負責。2.有限空間作業(yè)的安全保障59號令第五條

4、：存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應當建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：（一）有限空間作業(yè)安全責任制度；（二）有限空間作業(yè)審批制度；（三）有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；（四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員安全培訓教育制度；（五）有限空間作業(yè)應急管理制度；（六）有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。二、規(guī)范解讀3.專項安全培訓要求：59號令第六條： 工貿(mào)企業(yè)應當對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進行專項安全培訓。專項安全培訓應當包括下列內(nèi)容:（一）有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施；（二）有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；（三）檢測儀器、勞動防護用品的正確使用；（

5、四）緊急情況下的應急處置措施。安全培訓應當有專門記錄，并由參加培訓的人員簽字確認。4.臺帳要求59號令第七條 ：工貿(mào)企業(yè)應當對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。二、規(guī)范解讀4.作業(yè)規(guī)范要求：第八條 工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應當對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)負責人批準。第九條 工貿(mào)企業(yè)應當按照有限空間作業(yè)方案，明確作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員及其安全職責。第十條 工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應當將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險有

6、害因素、防控措施告知作業(yè)人員。現(xiàn)場負責人應當監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進行作業(yè)準備。第十一條 工貿(mào)企業(yè)應當采取可靠的隔斷（隔離）措施，將可能危及作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點隔開。第十二條 有限空間作業(yè)應當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應當符合相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。未經(jīng)通風和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業(yè)。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。二、規(guī)范解讀4.作業(yè)規(guī)范要求：第十三條 檢測人員進行檢測時，應當記錄檢測的時間、地點、氣體種類、濃度等信息。檢測記錄經(jīng)檢測

7、人員簽字后存檔。檢測人員應當采取相應的安全防護措施，防止中毒窒息等事故發(fā)生。第十四條 有限空間內(nèi)盛裝或者殘留的物料對作業(yè)存在危害時，作業(yè)人員應當在作業(yè)前對物料進行清洗、清空或者置換。經(jīng)檢測，有限空間的危險有害因素符合工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分化學有害因素（GBZ2.1）的要求后，方可進入有限空間作業(yè)。第十五條 在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應當采取通風措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風換氣。發(fā)現(xiàn)通風設(shè)備停止運轉(zhuǎn)、有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的限值時，工貿(mào)企業(yè)必須立即停止有限空間作業(yè)，清點作業(yè)人員，撤離作業(yè)現(xiàn)場。第十六條 在有限空間作業(yè)過程

8、中，工貿(mào)企業(yè)應當對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，應當重新通風、檢測合格后方可進入。二、規(guī)范解讀4.作業(yè)規(guī)范要求：（氣體監(jiān)測）二、規(guī)范解讀4.作業(yè)規(guī)范要求：（防護）二、規(guī)范解讀4.作業(yè)規(guī)范要求：第十七條 有限空間作業(yè)場所的照明燈具電壓應當符合特低電壓限值(GB/T3805)等國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定；作業(yè)場所存在可燃性氣體、粉塵的，其電氣設(shè)施設(shè)備及照明燈具的防爆安全要求應當符合爆炸性環(huán)境第一部分：設(shè)備通用要求（GB3836.1）等國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。第十八條 工貿(mào)企業(yè)應當根據(jù)有限空間存在危險有害因素的種類和危害程

9、度，為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。第十九條 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應當符合下列要求：（一）保持有限空間出入口暢通；（二）設(shè)置明顯的安全警示標志和警示說明；（三）作業(yè)前清點作業(yè)人員和工器具；（四）作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯(lián)絡(luò)；（五）監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系；（六）存在交叉作業(yè)時，采取避免互相傷害的措施。第二十條 有限空間作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員應當對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，撤離作業(yè)人員。第二十一條 工貿(mào)企業(yè)應當根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點，制定應急預案，并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應

10、急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員應當掌握相關(guān)應急預案內(nèi)容，定期進行演練，提高應急處置能力。二、規(guī)范解讀二、規(guī)范解讀4.作業(yè)規(guī)范要求：第二十二條 工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，應當發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責。存在多個承包方時，工貿(mào)企業(yè)應當對承包方的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔主體責任。承包方對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔直接責任。第二十三條 有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報警，禁止盲目施救。

11、應急救援人員實施救援時，應當做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。二、規(guī)范解讀5.法律責任：第二十八條 工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款：（一）未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標志的；（二）未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的。第二十九條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處2萬元以下的罰款：（一）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的；（二）未按照本規(guī)定對有限空間的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、

12、作業(yè)人員和應急救援人員進行專項安全培訓的；（三）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的；（四）有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進行危險有害因素檢測或者監(jiān)測，并實行專人監(jiān)護作業(yè)的；（五）未教育和監(jiān)督作業(yè)人員按照本規(guī)定正確佩戴與使用勞動防護用品的；（六）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應急預案，配備必要的應急裝備和器材，并定期進行演練的。二、規(guī)范解讀6.哪些區(qū)域?qū)儆谟邢蘅臻g？工貿(mào)企業(yè)有限空間目錄機械類：電鍍（氧化）槽、酸堿槽、油槽、電泳槽、浸漆槽；儲料倉、貯罐、塔(釜)、油罐；鍋爐、壓力容器、管道、煙道；沖天爐、工頻爐、加熱爐、燃氣（電）干燥爐、保護氣氛熱處理爐、助燃（可燃）氣體匯

13、流排等；地下室、地下管道、地下倉庫、地坑、污水池（井）、下水道等；噴漆室、垃圾站、發(fā)動機試驗室、探傷室、煤氣轉(zhuǎn)供站等。其他行業(yè)涉及揚州江淮：除塵器、布袋除塵箱體、速凍庫（箱）、化糞池、蓄水池、窨井、電纜溝、電梯井道等。二、規(guī)范解讀7.作業(yè)資格證8.應急演練定期開展應急演練。對于長期從事有限空間作業(yè)的單位，應全面辨識本單位有限空間作業(yè)中可能遇到的危險有害因素、可能發(fā)生的緊急情況，編制科學、合理、可行、有效的事故應急救援預案，并保證每年至少組織演練一次二、規(guī)范解讀三、事故案例分析經(jīng)分析，事故主要暴露出5個方面問題：一是對有限空間的辨識存在誤區(qū)。2015年3月18日，海南省儋州市蔚林橡膠公司在清洗無

14、蓋廢水池時發(fā)生中毒事故、死亡3人，該公司認為這種敞開式的池子不屬于有限空間，更不會導致人員中毒。二是涉及硫化氫的有限空間作業(yè)風險辨識不到位。2014年至今，近一半的有限空間作業(yè)較大事故都是硫化氫中毒引起的，因攪動造成沉淀物中的硫化氫氣體逸出，從而導致中毒事故發(fā)生。三是食品加工等行業(yè)企業(yè)對有限空間作業(yè)安全不重視，作業(yè)人員安全意識淡薄，腌漬池、污水處理池等各類池、井、地溝、下水道等有限空間事故多發(fā)。2014年9月4日，陜西省西安市長安區(qū)引鎮(zhèn)街道北留村腌菜廠在腌制池打撈腌制蔬菜過程中發(fā)生中毒事故、死亡4人。四是作業(yè)制度不健全或執(zhí)行不到位。2015年1月14日，云南紅河金珂糖業(yè)有限責任公司清洗糖漿箱時

15、發(fā)生中毒事故、死亡4人，該公司雖然制定了有限空間作業(yè)管理制度，但形同虛設(shè)，未按要求進行作業(yè)審批。五是盲目施救導致人員傷亡擴大問題突出。15年有限空間作業(yè)發(fā)生的5起較大事故，因盲目施救導致只有8人遇險但死亡人數(shù)卻擴大到18人。5月31日，河南省周口市德瑞皮革制品有限公司在清理淤泥作業(yè)過程中1人中毒，之后有12人相繼參與施救，因施救不當導致4人死亡、2人重傷。 有限空間典型案例 1 “220”水封罐缺氧窒息事故 (1)事故經(jīng)過 2006年2月20日，黑龍江省大慶市中國石油天然氣集團公司某球罐分公司經(jīng)理馬某、副經(jīng)理余某、技術(shù)員趙某及工人史某按照該石油管理局化工集團甲醇分公司的安排，到合成氨裝置火炬系

16、統(tǒng)檢查蒸汽伴熱系統(tǒng)凍堵情況，當檢查臥式水封罐( 24mx 89m)罐內(nèi)是否有漏點時，余某與趙某將罐頂人孔蓋(中480mm)卸開，余某先下到罐內(nèi)進行檢查，因罐內(nèi)充滿氮氣(未投入生產(chǎn))，暈倒在罐內(nèi)。趙某發(fā)現(xiàn)后鉆進罐救人又暈倒在罐內(nèi)，馬某隨后拴上繩進到罐內(nèi)再次救人，也暈倒在罐內(nèi)。隨同在場的工人史某立即呼救，施工現(xiàn)場附近的兩名司機趕到施工現(xiàn)場將馬某拖出，同時報警。醫(yī)院和消防隊員先后到達現(xiàn)場，將余某和趙某抬出，經(jīng)現(xiàn)場搶救無效，3人全部死亡。 (2)事故原因分析 直接原因：作業(yè)前未對進行氣體檢測和通風，在未采取有效防護措施的情況下進入存在高濃度氮氣罐內(nèi)。在未采取有效安全措施的情況下，盲目進入救援，導致事故

17、擴大。 間接原因：生產(chǎn)經(jīng)營單位對應急救援工作不重視，制度不健全，主體責任不落實。安全培訓工作不到位，從業(yè)人員缺乏基本的應急常識和自救互救能力。沒有建立救援組織，缺少必要的安全設(shè)施和應急救援器材、裝備。 2.2 “108”某鋼鐵集團公司缺氧窒息事故 (1)事故經(jīng)過 2006年10月8日9時，杭州市浙江某防腐工程公司呂某和油漆工龍某、馬某等3人，對已完工并投入生產(chǎn)的空分設(shè)備液氮冷卻塔的刷漆表面積進行測量。當馬某在進行冷卻塔頂端測量時，因吸入過量氮氣導致缺氧窒息，跌落塔內(nèi)。龍某和呂某在未佩帶任何防護措施的情況下，進入塔內(nèi)施救，相繼昏倒在塔內(nèi)。此次事故共造成3人死亡。 (2)事故原因分析。 直接原因：已投入生產(chǎn)的設(shè)備含有大量氮氣，作業(yè)人員未進行氣體檢測、未采取安全防護措施的情況下，擅自違章作業(yè)。在無任何保護措施的情況下，作業(yè)人員盲目進入塔內(nèi)施救，導致事故進一步擴大。 間接原因：防腐工程公司未能正確辨識有限空間危險源，未制訂或嚴格執(zhí)行有限空間安全管理制度和操作規(guī)程，未配備勞動防護用品，未做好相關(guān)監(jiān)護工作，事故發(fā)生后盲目施救，作業(yè)人員缺乏自我保護意識和安全防范技能。未對作業(yè)人員進行安全教育培訓。 有限空間典型案例 3 “73”污水井硫化氫中毒事故 (1)事故經(jīng)過 2009年7月3日，北京市通州區(qū)某物業(yè)公司，在對小區(qū)內(nèi)西側(cè)污水井內(nèi)的污水提升泵進行維修