船舶防污染措施

1、重慶交通大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院2013屆航運工程系畢業(yè)生論文論文題目： 船舶防污染措施 班級： 輪機7班 姓名： 儲呈浩 指導(dǎo)教師： 譚顯坤 日期： 2013年5月30號 重慶交通大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院航運工程系畢業(yè)論文（設(shè)計）開題報告專業(yè) 輪機工程 班級 輪機七班姓名 儲呈浩 學(xué)號 081101217034 論文（設(shè)計）題目： 船舶防污染措施 論文（設(shè)計）綱目：1、船舶污染2、船舶防污染措施論文（設(shè)計）開始日期 2013年 5月 15日 指導(dǎo)教師 譚顯坤 畢業(yè)論文（設(shè)計）評語專業(yè) 輪機工程 班級 輪機七班 姓名 儲呈浩 學(xué)號 081101217034 題 目 船舶防污染措施 論文（設(shè)計）篇幅： 圖 紙

2、0 張 其他附件 0 指導(dǎo)教師評語：論文成績 指導(dǎo)教師 年 月 日畢業(yè)論文（設(shè)計）交叉評語一、交叉評閱評語 二、評閱成績的評分論文評閱成績參考標準論 文設(shè) 計內(nèi)容正確性，方案可行性，論證嚴密性和獨創(chuàng)性；數(shù)據(jù)處理能力，計算能力，分析解決問題能力；文字表達能力及附件質(zhì)量。工藝及過程論證、計算的正確性和嚴密性，方案可行性、創(chuàng)新性；數(shù)據(jù)處理能力，計算機應(yīng)用能力、分析解決問題能力；設(shè)計圖紙的質(zhì)量，文字水平及其他附件質(zhì)量。給定成績： 交叉評閱教師簽字 年 月 日 畢業(yè)論文（設(shè)計）摘要題目名稱船舶防污染措施指導(dǎo)教師譚顯坤承擔(dān)人姓名儲呈浩 航運工程系 輪機工程 七班 摘 要目前，在世界貿(mào)易逐步向全球化轉(zhuǎn)化中，

3、海運作為貿(mào)易主要的運輸方式，在運輸?shù)倪^程中船舶會對海洋環(huán)境出現(xiàn)直接的和間接的污染。對于海洋的污染集中體現(xiàn)在對海洋水域，以及海洋上方大氣的污染。海洋總面積為3.6億k,覆蓋了地球表面的71，是全球生命支持系統(tǒng)的一個基本組成部分，也是資源的寶庫，環(huán)境的重要調(diào)節(jié)器，同時也是為大宗物資提供了最廉價最便捷的運輸方式。交通運輸方式中海運呈最強勢，承擔(dān)著80以上的國際貿(mào)易貨物運輸，但不斷增加的世界商船總噸位、數(shù)量，給日益嚴峻的海洋環(huán)境質(zhì)量帶來了越來越多的來自船舶污染的壓力。鑒于此，處理船舶排污，防止船舶污染環(huán)境，采取各種行之有效的措施，嚴格監(jiān)控船舶對海洋環(huán)境的污染勢在必行，以讓船舶安全、有效地航行在清潔的海

4、洋上，促進人類社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。 簽名： 年 月 日 指 導(dǎo) 教 師 意 見是否能參加畢業(yè)設(shè)計（論文）答辯：指導(dǎo)教師簽名： 年 月 日畢業(yè)論文（設(shè)計）摘要題目名稱船舶防污染措施指導(dǎo)教師譚顯坤承擔(dān)人姓名儲呈浩 航運工程系 輪機工程 七班 摘 要At present, in the world trade to the globalized transformation, the marine transportation takes the trade main transport mode gradually, the ships will present direct and the

5、 indirect pollution in transportation's process to the marine environment. Manifests regarding the sea pollution centralism to the sea waters, as well as above sea atmospheric pollution. The sea total area is 360,000,000k, has covered the earth's surface 71%, is a whole world life support sy

6、stem's basic building block, is also the resources treasure house, the environment important regulator, simultaneously was also has provided the most inexpensive most convenient transport mode for the large amount commodity. In the transportation way the marine transportation assumes the most st

7、rong trend, is undertaking percentage 80 above international trade goods traffic, but increases unceasingly the world merchant gross tons, quantity, have brought day by day more and more much the pressure which for the stern marine environment quality pollutes from the ships. In view of this, proces

8、ses the ships pollution discharge, prevents the ships pollution of the environment, takes each effective measure, monitors the ships to be imperative strictly to the marine environment pollution, lets the ships safe, navigate effectively on the clean sea, promotes human society sustainable developme

9、nt realization. 簽名： 年 月 日 指 導(dǎo) 教 師 意 見是否能參加畢業(yè)設(shè)計（論文）答辯：指導(dǎo)教師簽名： 年 月 日畢業(yè)論文（設(shè)計）答辯記錄項目記錄成績自述答辯組提問答辯組成員答辯時間答辯組組長簽名畢業(yè)論文（設(shè)計）答辯評定一、評語（根據(jù)學(xué)生答辯情況及其論文質(zhì)量寫出綜合評價） 二、 答辯成績的評分答辯成績評分參考標準論 文設(shè) 計能否在規(guī)定時間內(nèi)正確地作出報告；語言表達能力、相關(guān)知識和問題的理解、掌握情況。能否在規(guī)定時間內(nèi)正確地作出報告；語言表達能力，對相關(guān)知識和問題的理解、掌握情況。給定成績： 答辯小組負責(zé)人簽字： 年 月 日 船舶防污染措施 班級 輪機7班 姓名 儲呈浩【內(nèi)容提

10、要】目前，在世界貿(mào)易逐步向全球化轉(zhuǎn)化中，海運作為貿(mào)易主要的運輸方式，在運輸?shù)倪^程中船舶會對海洋環(huán)境出現(xiàn)直接的和間接的污染。對于海洋的污染集中體現(xiàn)在對海洋水域，以及海洋上方大氣的污染。海洋總面積為3.6億k,覆蓋了地球表面的71，是全球生命支持系統(tǒng)的一個基本組成部分，也是資源的寶庫，環(huán)境的重要調(diào)節(jié)器，同時也是為大宗物資提供了最廉價最便捷的運輸方式。交通運輸方式中海運呈最強勢，承擔(dān)著80以上的國際貿(mào)易貨物運輸，但不斷增加的世界商船總噸位、數(shù)量，給日益嚴峻的海洋環(huán)境質(zhì)量帶來了越來越多的來自船舶污染的壓力。鑒于此，處理船舶排污，防止船舶污染環(huán)境，采取各種行之有效的措施，嚴格監(jiān)控船舶對海洋環(huán)境的污染勢在

11、必行，以讓船舶安全、有效地航行在清潔的海洋上，促進人類社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。【關(guān)鍵詞】：船舶污染；海洋環(huán)保；船舶管理；環(huán)保措施【Abstract】：At present, in the world trade to the globalized transformation, the marine transportation takes the trade main transport mode gradually, the ships will present direct and the indirect pollution in transportation's proce

12、ss to the marine environment. Manifests regarding the sea pollution centralism to the sea waters, as well as above sea atmospheric pollution. The sea total area is 360,000,000k, has covered the earth's surface 71%, is a whole world life support system's basic building block, is also the reso

13、urces treasure house, the environment important regulator, simultaneously was also has provided the most inexpensive most convenient transport mode for the large amount commodity. In the transportation way the marine transportation assumes the most strong trend, is undertaking percentage 80 above in

14、ternational trade goods traffic, but increases unceasingly the world merchant gross tons, quantity, have brought day by day more and more much the pressure which for the stern marine environment quality pollutes from the ships. In view of this, processes the ships pollution discharge, prevents the s

15、hips pollution of the environment, takes each effective measure, monitors the ships to be imperative strictly to the marine environment pollution, lets the ships safe, navigate effectively on the clean sea, promotes human society sustainable development realization.【KEYWORDS】: Ships pollution; Marin

16、e environmental protection; Ship management; Environmental protection measure前言 生命起源于海洋，人類與海洋的關(guān)系甚為密切，海洋是人類生存的一個重要組成部分。自古以來，海洋為人類發(fā)展提供著豐富的資源，海洋不僅是天然寶庫，也為大量運輸貨物提供最經(jīng)濟的方法。海上運輸是各國人民文化交流的重要手段，同時也是天然的交通大道，隨著工業(yè)技術(shù)極大發(fā)展以及人口的快速增長，海上貨運量逐年大幅度增長，船舶的噸位和尺度也在不斷的增加。船舶在營運過程中，不可避免的直接或間接的把一些物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境以至產(chǎn)生了損害資源，危害人類健康，妨礙包

17、括漁業(yè)資源在內(nèi)的各種海洋活動，造成了海洋污染。即海洋在給人類提供便利的同時，也正遭受著來自人類日益嚴重的污染。在人類開發(fā)利用海洋的二十一世紀，保護海洋環(huán)境，防止污染海洋環(huán)境已成為人類共同遵守的準則，陸地和海上影響海洋環(huán)境的污染源很多，其中一個嚴重的流動污染源是海上運輸船舶。隨著航運事業(yè)的發(fā)展，船舶密度增加，通航環(huán)境復(fù)雜，船舶及有關(guān)作業(yè)活動造成海洋環(huán)境污染的潛在風(fēng)險越來越大，船舶海洋污染防治在海洋環(huán)境保護中的地位日益重要。保護海洋環(huán)境不僅是航運自身發(fā)展的需要，更是人類生存與發(fā)展的需要。一、 船舶污染1、船舶污染防護意義隨著經(jīng)濟和科技的迅猛發(fā)展，人類活動的開發(fā)領(lǐng)域逐漸從陸地向海洋延伸，深刻影響著海

18、洋環(huán)境。同其他人類活動一樣，船舶在通常的營運過程中，也不可避免地直接或間接把一些物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境，以至于產(chǎn)生損害生物資源、危機人類健康、妨礙包括漁業(yè)在內(nèi)的各種海洋活動、破壞海水的使用素質(zhì)和舒適程度的有害影響，即造成海洋環(huán)境污染。保護海洋環(huán)境、防治海洋環(huán)境污染是保障國家海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。我國海洋環(huán)境保護法中涉及的海洋環(huán)境污染防治對象主要有陸源污染物、海岸工程、海洋工程、傾倒廢棄物、船舶及有關(guān)作業(yè)活動等五項。美國國家科學(xué)院的國家研究委員會于2002年出版的調(diào)查研究報告稱：“海洋環(huán)境污染中有35的污染物來自于船舶?！彪S著航運事業(yè)的發(fā)展，船舶密度增加，通航環(huán)境復(fù)雜，船舶及有關(guān)作業(yè)活動

19、造成海洋環(huán)境污染的潛在風(fēng)險越來越大，船舶海洋污染防治在海洋環(huán)境保護中的地位日益重要。船舶污染是指因船舶操縱、海上事故及經(jīng)由船舶進行海上傾倒致使各類有害物質(zhì)進入海洋所造成的海洋污染。2、造成船舶污染的原因按照事故發(fā)生的原因，船舶海洋污染可分為操作性污染和事故性污染。操作性污染是指船舶營運過程中，航運人員有意或無意地違章排放引起的污染；事故性污染主要是指碰撞、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等海上交通事故所致的污染。前者發(fā)生的概率遠遠高于后者，但因事故性污染發(fā)生的地點集中、溢漏量較大，往往造成更大的損失。操作性污染因其對海洋環(huán)境的直接經(jīng)濟損失和社會影響遠沒有事故性污染大，往往得不到重視，但是其對海洋環(huán)境的潛在威

20、脅是不可忽視的。另外，船舶防污染設(shè)備故障，如處理油污水的油水分離器，處理殘油、油泥、油抹布及其他可燃物的焚燒爐，處理生活污水的生活污水處理裝置等設(shè)備管理不善，出現(xiàn)故障或配件不足無法修理等原因，無法處理船上污染物而船舶污水艙、殘油柜、集污艙容量有限，又無法留存在船，只能排放入海，造成了對海洋環(huán)境的污染。船舶運輸系統(tǒng)是人、船和環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。其中人是操縱和管理行為的主體，船舶是行為的個體，環(huán)境是行為和效果的重要影響因素。無論是操作性污染，還是事故性污染，都與船員的責(zé)任心、精神狀態(tài)、健康程度、習(xí)慣和專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)相關(guān)，又與有關(guān)設(shè)備的操作和維護相關(guān)，同時也與有關(guān)管理層領(lǐng)導(dǎo)的決策相關(guān)，人為因素是造

21、成船舶海洋污染的主要因素。3、船舶海洋污染分類船舶海洋污染可以分為油類污染、有毒液體污染、包裝有害物質(zhì)污染、生活污水污染、垃圾污染、大氣污染、噪聲污染、其他有害物質(zhì)污染等，其中油類污染最為嚴重。油船的溢油及各類引擎油、機械油及油脂等，特別是油船洗艙的殘渣及油水混合物，混有油類的壓艙水、洗艙水等，都是船舶通常向海中排放的污染物。船舶油污染是海洋環(huán)境污染的重要根源之一，對海洋環(huán)境構(gòu)成巨大的威脅。油類系指船舶裝載的貨油和船舶在運營中使用的油品，包括原油、燃料油、潤滑油、油泥、油渣和石油煉制品在內(nèi)的任何形式的石油和油性混合物。船舶油類污染可以分成船舶油污水（壓艙水、洗艙水、艙底水、艙底殘油、）和船舶溢

22、油兩類污染。有毒液體物質(zhì)運輸造成的污染，包括壓載水與洗艙水、貨泵艙底水，另外就是由于發(fā)生事故造成的有毒有害物質(zhì)的大量外溢，及裝卸作業(yè)中的跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。包裝危險貨物包括包裝件、集裝箱、可移動罐柜和鐵路及公路槽罐車裝載的危險貨物，它們可以在雜貨船、集裝箱船、載駁船等船上運輸。它們主要以事故性泄露為主造成污染。船舶生活污水主要是指人的糞便水，包括從小便池、抽水馬桶等排出的污水和廢物；從病房、醫(yī)務(wù)室的面盆、洗澡盆和這些處所排出孔排出的污水和廢物；以及與上述污水廢物相混合的日常生活用水（指洗臉水、洗澡水、洗衣水、廚房洗滌水等）和其它用水。船舶垃圾系指在船舶正常的營運期間產(chǎn)生的，并要不斷地或定期地

23、予以處理的各種食品的，日常用品的，工作用品的廢棄物和船舶運行時，產(chǎn)生的各種廢物，主要有食品垃圾（米飯、菜肴、干點、飲料、糖果等）、塑料制品垃圾（聚氯乙烯制品、合成纖維制品、玻璃鋼制品）及其他垃圾（紙、木制品、布類制品、玻璃制品、金屬制品、陶器制品等）。大氣污染通常是指由于人類活動和自然過程中引起某些物質(zhì)進入大氣中，呈現(xiàn)足夠大濃度，達到足夠的時間，并因此危害了人體健康、舒適感和環(huán)境。主要包括氮氧化物、硫氧化物、氟化物及液貨中的烴類氣化物或有害氣體。4、船舶污染物質(zhì)的多樣性船舶排放的物質(zhì)有油類,毒性有害物質(zhì),船舶垃圾,船上生活廢水,噪音等.其中主要的是油類物質(zhì),來自船舶任意或意外排放。5、船舶污染

24、具有流動性,無國界性海水的流動性,船舶的移動性決定了由船舶進入海洋的污染物不可能局限在或固定在某一點而靜止不動。一次污染可能會波及多個國家,給污染的治理造成諸多不便。6、船舶污染是一種特殊的海上侵權(quán)行為,屬于環(huán)境侵權(quán)行為污染物質(zhì)進入海洋是由于人為因素而不是自然因素，也就是說污染行為在主觀上表現(xiàn)為人的故意或過失。（如：洗艙污水、機艙污水未經(jīng)處理排入海洋），在這種侵權(quán)行為關(guān)系中,與船舶污染有關(guān)的人為侵權(quán)人,包括船舶所有人,經(jīng)營人,承租人和對環(huán)境污染事件負有直接責(zé)任的人員;污染受害人為沿海國家,當(dāng)?shù)卣?居民,漁民和企業(yè)。7、船舶污染危害性強,范圍廣船舶污染使海洋水質(zhì)受到損害,海洋生物的棲息環(huán)境遭到

25、破壞,嚴重影響海洋本身的調(diào)整功能,給海洋生態(tài)環(huán)境,海洋生物資源,海洋漁業(yè)生產(chǎn)等帶來嚴重危害,從而影響到全球生態(tài)平衡,嚴重威脅人類的生存環(huán)境。二、 船舶防污染措施 1、國際船舶規(guī)范新標準水體污染、保護海洋環(huán)境是全球性的重要課題，備受國際社會關(guān)注。目前在我國，愈來愈多的新技術(shù)被應(yīng)用于防治水體污染，標志著我國在應(yīng)對聯(lián)合國框架下的國際公約時，采取了更加積極的態(tài)度。    2007年生效的修正內(nèi)容，增加了對泵艙底保護和意外溢油性能的規(guī)定，引入了有毒液體物質(zhì)新的污染評估和分類系統(tǒng)，增加了程序和布置手冊的規(guī)定。目前國內(nèi)市場對植物油的需求日益增加，載運植物油的船舶船齡大多在25年以上，73

26、/78防污公約附則I的2003年修正案生效后，部分油船經(jīng)過簡單改造進入了植物油運輸市場，給我國沿海海域造成了潛在的污染威脅，為保障我國的海洋環(huán)境不受植物油船的污染，應(yīng)盡快制定植物油船管理規(guī)定，明確載運植物油的船舶必須具備雙船殼結(jié)構(gòu)。2、船舶防污染管理我國應(yīng)對中國籍船舶的相關(guān)防污染證書進行換發(fā)，并按照有關(guān)通函的要求，對外國籍船舶的相關(guān)防污染證書換發(fā)情況加強監(jiān)督管理；盡快出版符合附則I和附則II的2004年修正案要求的新版文書模版，替代舊版證書，收集整理相關(guān)通函，盡快對相關(guān)內(nèi)容進行編譯、出版；按照修正后的最新規(guī)定及時調(diào)整監(jiān)督管理政策、方式。 3、開發(fā)“綠色”船舶所謂“綠色”船舶是指對環(huán)境無害、在正

27、常營運期間不污染海域或空氣的船舶，萬一發(fā)生意外事故，尤其是發(fā)生擱淺或碰撞時，此船具有內(nèi)在的防止有害物泄漏的能力。它必須符合所有使用標準，即不僅在船舶的整個營運期限內(nèi)，而且在船舶建造和最終拆船時都要符合有關(guān)標準的要求。開發(fā)“綠色”船舶的目的是控制起源于船舶的大氣和海域污染。挪威從1993年3月開始著手研究“綠色”船舶開發(fā)程序，涉及許多領(lǐng)域，最重要的是控制海上污染、大氣污染和人為故障?！熬G色”船舶開發(fā)程序由挪威皇家科學(xué)和技術(shù)研究理事會與挪威海運業(yè)共同合作開發(fā)，有許多公司參加了這個程序的開發(fā)，包括船東、設(shè)備商、挪威船級社、國家污染控制機構(gòu)、挪威船東協(xié)會等等。 4、規(guī)范航運企業(yè)內(nèi)部管理，加強船舶安全檢

28、查ISM規(guī)則指出，人為因素中約有80可以通過有效的管理加以控制，即通過強化公司的內(nèi)部管理和船舶的安全管理加以控制。目前存在的相當(dāng)數(shù)量的小公司管理極不規(guī)范，漏洞很多，是導(dǎo)致船舶海洋污染的主要原因。整合小企業(yè)，規(guī)范航運企業(yè)內(nèi)部管理，使其從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理、從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理、從靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，最大限度地避免和減少人為因素的影響，是防治船舶海洋污染的有效途徑。加強船舶安全檢查，杜絕不適航船舶開航是重中之重，船舶不適航，乃至在航行中因觸礁、碰撞、擱淺、沉沒、失火等意外事故，使貨油艙、燃油艙柜破損，將會對海域造成重大污染事故。這些事故溢油的危害十分嚴重，具有溢油量大、污染持久、清除困難等特點

29、。現(xiàn)代的雙層船殼,雙重保護，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,單殼油輪的失事率比雙殼油輪高5倍。要防止避免船難的發(fā)生,以及降低船難發(fā)生后對海洋的危害,雙殼油輪成為趨勢。這類油輪能夠有效防止原油外漏,并降低其意外發(fā)生時的危險性,前提條件是油輪必須接受定期嚴格檢查。加強船旗國、FSC、港口國、PSC、檢查力度，杜絕不適航船舶開航而導(dǎo)致重大海難事故的發(fā)生，是防止船舶造成海洋污染的重中之重。5、建設(shè)和完善海事溢油鑒定體系，威懾溢油肇事者，建立和完善油污損害賠償制度溢油鑒定作為油污事故調(diào)查的重要手段之一，其鑒定結(jié)論是海事行政執(zhí)法的合法證據(jù)。目前，油指紋鑒定廣泛應(yīng)用于溢油污染事故調(diào)查處理中，是確定船舶溢油事故污染源的重要的科技

30、手段之一，同時也為事故的進一步處理和索賠，提供了合法有力的證據(jù)支持。另一方面，海事局要加強港區(qū)、錨地等海域的巡邏，嚴密監(jiān)視港區(qū)和錨地水域污染情況，發(fā)動碼頭工人及有關(guān)單位工作人員，積極舉報發(fā)生污染的船舶，讓更多的人來關(guān)心海洋環(huán)境保護，努力將突發(fā)性海域污染事故的損失降到最低限度。對于違章操作帶來嚴重污染或是屢教不改的船舶，應(yīng)對其采取嚴厲處罰措施。溢油鑒定作為一種科技含量較高的手段，對于維護法律尊嚴，增強船員的防污意識能起到積極的、客觀的威懾作用。6、建立和完善的船舶海洋污染防治法規(guī)體系我國船舶防污染法規(guī)體系的建設(shè)可以上溯到20世紀70年代，現(xiàn)已基本上包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及我國

31、加入的國際公約等五個層級，但缺少專項的船舶海洋污染防治基本法律，一般是根據(jù)污染種類在各相關(guān)法律中有關(guān)船舶污染的條款，內(nèi)容上相互不協(xié)調(diào)，不統(tǒng)一。加之我國加入的有關(guān)國際公約尚未完全國內(nèi)化，船舶海洋污染防治法規(guī)體系不能完全與世界接軌，在很大程度上影響了船舶防污染工作的有效開展。加強我國船舶海洋污染防治立法，建立和完善船舶海洋污染防治法規(guī)體系是亟待解決的問題。在原則上，必須堅持在全面系統(tǒng)審查現(xiàn)有船舶污染防治立法的基礎(chǔ)上進行必要修改、補充和完善，處理好與相關(guān)環(huán)境法的關(guān)系，建立起內(nèi)容全面、層次分明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、實用高效的船舶海洋污染防治法律體系。在層次上，形成由國際公約、基本法律、專門性法規(guī)、其他法規(guī)等構(gòu)成

32、的多層次體系。在內(nèi)容上，形成以防、治、賠三個環(huán)節(jié)為主線的船舶海洋污染防治法規(guī)體系。在方法上，既要注重調(diào)查研究，結(jié)合國家的實際情況，又要善于學(xué)習(xí)和借鑒外國船舶污染防治立法的先進經(jīng)驗和行之有效的管理辦法，將國際公約具體化、國內(nèi)化。盡力與國際接軌。在體制上，海事主管部門要對船舶防污染法規(guī)體系及時跟蹤、研究，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門、職能部門的積極性，形成運轉(zhuǎn)高效的法規(guī)制定、修改、補充和清理機制，在不斷健全完善船舶海洋污染防治法規(guī)體系的同時，確保體系的有效性。 7、 建設(shè)船舶海洋污染防治經(jīng)濟管理體系目前我國對船舶海洋污染防治及其經(jīng)濟問題認識不足，主要表現(xiàn)在船舶運輸成本未包括相應(yīng)所需的防污染投入成本，船舶防污染

33、經(jīng)濟投入基本屬于空白，存在市場失靈；政府部門未考慮船舶防污染方面的政府補貼或運價調(diào)整等內(nèi)容，不僅加重了日常的船舶污染，而且缺乏污染事故應(yīng)急反應(yīng)能力，存在政策失靈。要解決這些問題必須改變傳統(tǒng)觀念。建設(shè)船舶海洋污染防治經(jīng)濟管理體系。船舶海洋污染防治經(jīng)濟管理體系涉及船舶制造和運輸、港口建設(shè)和運營以及航道開發(fā)等一系列工程中的規(guī)劃、工程可行性研究、初步設(shè)計、施工、投產(chǎn)運營和日常維護的全過程。同時還涉及國家綜合運輸體系及其水運發(fā)展的總體規(guī)劃、經(jīng)濟核算、運輸價格調(diào)整等宏觀和微觀國民經(jīng)濟管理內(nèi)容。建設(shè)船舶海洋污染經(jīng)濟管理體系必須正確地評估船舶污染的環(huán)境損害成本，以及船舶海洋污染防治對策的環(huán)境經(jīng)濟社會效益；研究

34、建立適當(dāng)?shù)倪\輸價格體系來減少環(huán)境服務(wù)中的市場失靈；研究建立適當(dāng)?shù)呢斦愂展芾眢w系來減少環(huán)境服務(wù)中的政策失靈；在船舶和其他運輸企業(yè)中貫徹實施IS014000環(huán)境管理體系，并由國家統(tǒng)一實施體系認證管理及動態(tài)監(jiān)控，全面提升企業(yè)的環(huán)境管理水平，不斷減少環(huán)境服務(wù)內(nèi)容的不確定性。在加強國內(nèi)船舶污染防治立法的同時, 學(xué)習(xí)和借鑒外國船舶污染防治立法的先進經(jīng)驗和行之有效的管理辦法,采用各國通行的船舶污染防治和海洋環(huán)境保護制度與措施，并根據(jù)實際需要,盡可能地參加有關(guān)公約，應(yīng)盡力與國際接軌，將國際公約具體化、國內(nèi)化。國際條約是現(xiàn)代國際法的重要表現(xiàn)形式，在國際關(guān)系中，國家依國際條約承擔(dān)了國際義務(wù)，就有責(zé)任使其國內(nèi)法與

35、其國際義務(wù)保持一致，因此，依據(jù)有關(guān)國際公約對海洋環(huán)境保護法做出修訂是完全必要的。世紀是海洋事業(yè)大發(fā)展的時代，這就要求我們必須從戰(zhàn)略的高度，重視海洋、善待海洋。修訂法的實施，不僅完善了我國在海洋環(huán)境保護方面的立法，而且對強化海洋環(huán)境管理、進一步保護和改善海洋環(huán)境，保護生態(tài)平衡，促進我國經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展起重要作用。 8、擴大生物科學(xué)技術(shù)在船舶海洋污染防治上的應(yīng)用在船舶防污染技術(shù)中，生物技術(shù)以其高效、安全、價廉、無毒，備受環(huán)境工作者的青睞，在低濃度油污染的最終處理、生物防污劑制備、控制壓載水?dāng)y帶的外來物種的傳播，以及大氣污染等方面應(yīng)用前景較為廣泛。盡管目前生物技術(shù)在船舶防污染上應(yīng)用還不多，但隨著現(xiàn)

36、代生物技術(shù)的飛速發(fā)展，環(huán)境生物工作者對船舶海洋污染的密切關(guān)注以及與船舶技術(shù)人員的密切合作，生物技術(shù)將成為船舶海洋污染防治的重要手段。海事治理機構(gòu)作為海上船舶防的實施，使船公司對船舶和船員的治理更加科學(xué)規(guī)范，使其提高防污染的意識和制定具體的防污染措施。譬如，據(jù)媒體報道，在浙江海事局的組織和籌劃下，擁有國內(nèi)完全自主知識產(chǎn)權(quán)的全世界第一臺應(yīng)用臭氧功率超聲復(fù)合技術(shù)，處理量為每小時100噸高濃度船舶有機污（廢）水的水處理設(shè)備已經(jīng)研制成功，并投入試驗運行。相對于傳統(tǒng)的水處理技術(shù)，它具有處理過程簡單快捷、適用不同水質(zhì)、處理能力強大、投入低廉、不需添加化學(xué)制劑等優(yōu)勢?？梢詰?yīng)用于防治海洋污染領(lǐng)域，對凈化處理船舶

37、壓艙水、洗艙水和機艙底水等高度污染的有機化學(xué)污（廢）水，阻止有害水生物和病原體隨船舶遷徙和傳播，具有重大的現(xiàn)實意義。9、加強宣傳教育和培訓(xùn)總的來說，我們船員的海洋環(huán)境保護意識還不強，與這項事業(yè)的發(fā)展形勢極不相適應(yīng)。由于船舶的機動性，使得監(jiān)管人員很難跟蹤監(jiān)督，船上的防污染意識并不強，在我所實習(xí)的船上就可見一斑，部分船員隨意仍塑料瓶、塑料袋等其他在任何水域都禁止投放的塑料制品，食品更是經(jīng)常拋入海中，甚至一些污油不經(jīng)處理也直接排入海中。因此由國家海事局帶頭，牽手各涉海單位，組建海洋環(huán)境保護的專業(yè)隊伍，對專業(yè)人員進行不斷的教育，不斷的提高他們的素質(zhì)，補充新知識，接受新技術(shù)，了解新動態(tài)，和今后的發(fā)展趨勢

38、，組織開展國際交流，積極參與有關(guān)的國際活動，嚴格的定期考核，堅持持證上崗和晉降級制度，努力早就一支精通業(yè)務(wù)的海洋環(huán)境保護專業(yè)隊伍。要分批組織面向各航運企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負責(zé)任的學(xué)習(xí)講座，學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、標準、政策、科學(xué)知識，提高環(huán)境保護意識和法制觀念，提高管理能力和航運企業(yè)控制船舶污染海洋的自覺性和積極性。同時要加大輿論宣傳力度，增強全民環(huán)境保護意識，激發(fā)民眾對海洋環(huán)境保護工作參與熱情，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，爭取社會各界對海洋環(huán)境保護工作的關(guān)注與支持，只有思想上引起重視，才是徹底根除海洋污染的最有效的前提。 10、勵航運企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任據(jù)媒體報道，中遠航運為打造國際特種船運輸領(lǐng)先者，嚴格落實我國和國際防止海洋污染的要求，以抓好船舶安全防污染為核心，以強化治理為重點，結(jié)合國內(nèi)、國際船舶治理和防止污染海洋的新規(guī)定與要求，以及船舶治理中出現(xiàn)的新問題，中遠航運的“安全治理體系”經(jīng)過不斷修改和完善，確保了船舶安全、高質(zhì)量完成每一個航次任務(wù)，創(chuàng)造良好經(jīng)營效益，并有效防止了海洋污染，獲得了交通部海事局的充分肯定。2007年9月，在交通部海事局SMS審核組的審核中，中遠航運安全治理體系岸基活動連續(xù)第三年以岸基活動零缺陷記錄通過年度審核。而且，通過改善船舶設(shè)備、應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、建立嚴格的治理制度和激勵機制等途徑，牢牢樹立船舶防污保安全、保護海洋環(huán)境的意識，增強岸基人員和船員的安全治理與保護海洋