淄博經(jīng)濟發(fā)展淺析

1、2011 年，淄博市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到3280 億元，是2006 年的近 2 倍，人均超過 1 萬美元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10265 億元，是2006年的 2.09倍，成為全省第3 個、全國第16 個工業(yè)經(jīng)濟總量過萬億的城市；財政總收入達(dá)到476.21 億元，其中地方財政收入達(dá)到203.59億元， 是 2006年的 2.52倍； 五年累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資5254.54億元， 是上五年的2.93倍。 淄博市綜合經(jīng)濟實力繼續(xù)居全省、全國同類城市前列。淄博市大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量效益不斷提升。經(jīng)過五年努力，三次產(chǎn)

2、業(yè)比例由3.8 : 65.6 : 30.6調(diào)整為3.7 : 60.3 : 36,服務(wù)業(yè)占比五年提高 5.4個百分點； “十一五”末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到38.2%， 五年提高11.1 個百分點；中國名牌達(dá)到30個， 中國馳名商標(biāo)達(dá)到47 個，數(shù)量均居全省前列；糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連年增產(chǎn)增收，都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益、景觀效益逐步顯現(xiàn)。我們立足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平比較高和組團結(jié)構(gòu)特點，科學(xué)制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，合理確定主體功能區(qū)劃，加快構(gòu)建中心城區(qū)、次中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村（農(nóng)村社區(qū)）“四個層級”的新型城鎮(zhèn)化格局，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.01%，比全國、全省均高出10

3、 個百分點以上。城區(qū)間“三縱三橫”骨干交通網(wǎng)絡(luò)進一步完善，中心城區(qū)大外環(huán)工程全線貫通，市客運中心投入運營， “大十字”公交體系基本建立， “高速淄博”交通框架初步形成；市體育中心建成使用，市文化中心開工建設(shè)，引太入張工程全面竣工，一大批供水、供電、供氣、供熱設(shè)施相繼建成，城市功能和城市品位顯著提升。扎實推進“建設(shè)農(nóng)村殷實小康十大工程”，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新的成效。我們堅持把生態(tài)文明放在突出位置來抓，努力做到發(fā)展經(jīng)濟不以犧牲環(huán)境為代價，花大氣力進行生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)，實施兩輪“碧水藍(lán)天行動計劃”，積極構(gòu)建“清水潤城”景觀水系，強力推進節(jié)能減排，初步走出了一條老工業(yè)城市生態(tài)文明建設(shè)的路子。 “

4、十一五”期間，淄博市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降23.09%，二氧化硫排放量下降27.31%，化學(xué)需氧量排放量下降19.06%，森林覆蓋率提高到36%。 淄博市連續(xù)3 年在全省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核中名列首位，榮獲全省空氣質(zhì)量改善一等獎，創(chuàng)建為全國綠化模范城市，生態(tài)文明建設(shè)的做法被中宣部作為重大典型推廣。我們始終堅持深化改革擴大開放，積極融入“藍(lán)黃”兩大國家戰(zhàn)略，高青縣黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)加快推進，博山節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、桓臺東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)基地、沂源生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、周村大亞船舶配件產(chǎn)業(yè)基地被確定為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范基地；經(jīng)過積極爭取，桓臺縣被確定為省級經(jīng)濟體制改革試點，

5、淄川區(qū)享受國家關(guān)于資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展政策，沂源縣參照執(zhí)行中部地區(qū)優(yōu)惠政策。著力深化企業(yè)改革，積極推動企業(yè)上市，淄博市規(guī)范化股份制企業(yè)達(dá)到1156 家，上市企業(yè)達(dá)到22 家、股票24 只，部分上市公司歷史遺留問題得到妥善解決；進一步深化行政管理體制改革，順利完成新一輪政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，啟動實施事業(yè)單位分類改革，基本完成農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，淄博市進出口企業(yè)達(dá)到1335 家， 2011 年進出口總額達(dá)到90.6億美元，是2006年的 2.4倍；五年實際利用外資累計達(dá)到27.25億美元，是上一個五年的1.6倍；加快“走出去”步伐，淄博市 63 家企業(yè)到 24 個國家

6、和地區(qū)投資建廠。我們堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，新增財力主要用于改善民生，最大限度地讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。2011 年，城市居民人均可支配收入達(dá)到24955元， 農(nóng)民人均純收入達(dá)到10878元， 分別是 2006年的 1.81倍、 1.93倍。 五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)62.03萬人次， 新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40.99萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%左右；城鎮(zhèn)職工五項社會保險在全國同類城市中率先實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本實現(xiàn)全覆蓋，全部解決了3 萬多名國有(集體)破產(chǎn)企業(yè)退休職工醫(yī)療保險問題，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提

7、高到每人每月316 元， 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1700 元。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步實施國家基本藥物制度，基層醫(yī)療機構(gòu)基本實現(xiàn)零差率銷售。淄博市 5 區(qū) 3 縣， 以臨淄區(qū)為例，今年臨淄區(qū)15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，財政收入全部過千萬，鎮(zhèn)域經(jīng)濟成為臨淄經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。臨淄區(qū)在發(fā)展鎮(zhèn)域特色產(chǎn)品的同時， 抓好配套項目的開發(fā)和建設(shè)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)品的前項產(chǎn)業(yè)、后項產(chǎn)業(yè)和旁側(cè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)初步形成?；食擎?zhèn)南臥石村有“中國西紅柿第一村”的稱號， 經(jīng)過多年的發(fā)展，該村形成了獨具特色的深冬西紅柿生產(chǎn)，其產(chǎn)品可以從深冬至盛夏源源不斷地供應(yīng)市場?；食擎?zhèn)發(fā)揮這一優(yōu)勢，確立了規(guī)模種植、壯大鏈條、推

8、進蔬菜產(chǎn)業(yè)化、促進農(nóng)民增收的發(fā)展思路。以“奧花 ”、 “餐中王 ”兩家較大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主，迅速帶動起20 家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，實現(xiàn)年加工蔬菜 2 萬噸、糧食1 萬噸、食用油5000 噸、禽畜肉2000 噸的生產(chǎn)加工能力。目前， 該鎮(zhèn)蔬菜經(jīng)營戶達(dá)到2000 多家， 運銷車輛發(fā)展到1200多臺， 營銷人員3000多人。此外，辛店街道、南王鎮(zhèn)的塑料，齊都鎮(zhèn)、齊陵鎮(zhèn)的“齊文化旅游”，均已成為頗具地方特色的板塊產(chǎn)業(yè)。鳳凰鎮(zhèn)以爭創(chuàng)淄博市第一經(jīng)濟強鎮(zhèn)為目標(biāo)，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，主動適應(yīng)宏觀調(diào)控政策，加快運用先進技術(shù)改造鋼鐵業(yè)，不斷提高其技術(shù)含量，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。目前， 該鎮(zhèn)的鋼鐵生產(chǎn)已占全鎮(zhèn)經(jīng)濟

9、總量比重的四分之三，明年鋼鐵生產(chǎn)可望達(dá)到350 萬噸，年產(chǎn)值達(dá)到120 個億。據(jù)統(tǒng)計，在該鎮(zhèn)從事鋼鐵產(chǎn)業(yè)的工人已達(dá)到1 萬余人。在淄博市20 個經(jīng)濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，該區(qū)鳳凰鎮(zhèn)、辛店街道辦事處增加值增速列淄博市第一、二名，其他幾個鎮(zhèn)也出現(xiàn)迅猛增長的發(fā)展趨勢。發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟也帶來了全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展 淄博市在經(jīng)濟上注重區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展在農(nóng)業(yè)上：(1) 三大農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。一是南部生態(tài)有機農(nóng)業(yè)區(qū)。二是中部休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。 以都市文化為主線，重點抓好“二湖五帶六山”休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)。三是北部高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)區(qū)。以發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，重點抓好200萬畝精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。(2) 兩大農(nóng)業(yè)生態(tài)長廊。一是都市農(nóng)業(yè)綠

10、色長廊。重點實施市內(nèi)主要交通道路兩側(cè)都市農(nóng)業(yè)工程和綠色帶建設(shè)。二是水系生態(tài)保護長廊。 加快推進水系造林綠化、重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)和濕地保護開發(fā)。(3)25 個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。突出抓好臨淄桓臺高青3 個糧食生產(chǎn)基地、臨淄周村高青博山4個蔬菜生產(chǎn)基地、博山沂源2 個水果生產(chǎn)基地、高青棉花生產(chǎn)基地、張周路兩側(cè)苗木花卉生產(chǎn)基地、高青博山沂源張店等5 個特色種植業(yè)基地、高青臨淄沂源等5 個規(guī)模養(yǎng)殖基地，以及高青淄川博山沂源4 個有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。在工業(yè)上：打造 30 個具有區(qū)域特色的重點產(chǎn)業(yè)集群。張店區(qū)：重點打造精細(xì)化工、電子信息和裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。淄川區(qū)：重點打造新醫(yī)藥、汽車及零部件制造、紡織服裝

11、及新材料等產(chǎn)業(yè)集群。博山區(qū)：重點打造泵業(yè)、機電裝備和陶琉產(chǎn)業(yè)集群。臨淄區(qū)：重點打造石油煉化和精細(xì)化工、塑料加工、特種鋼材和裝備制造、高檔造紙等產(chǎn)業(yè)集群。周村區(qū)：重點打造紡織服裝、機械裝備和輕工家具產(chǎn)業(yè)集群?；概_縣：重點打造氟硅材料、精細(xì)化工、高檔造紙及印刷包裝等產(chǎn)業(yè)集群。高青： 重點打造以山東黑牛深加工為主的食品及皮革加工、棉紡織及服裝和新材料等產(chǎn)業(yè)集群。沂源縣： 重點打造醫(yī)藥及包裝材料和新材料產(chǎn)業(yè)集群。高新區(qū)： 重點打造新材料、先進裝備制造、綠色精細(xì)化工、新醫(yī)藥與生物、節(jié)能環(huán)保等五大特色產(chǎn)業(yè)集群。在服務(wù)業(yè)上：四個現(xiàn)代物流重點園區(qū)。一是建設(shè)齊魯化工物流園區(qū)。二是建設(shè)魯中國際保稅物流園區(qū)。三是建

12、設(shè)魯中公鐵聯(lián)運物流園區(qū)。四是建設(shè)魯中商貿(mào)物流園。淄博市是老工業(yè)城市，目前已步入工業(yè)化中后期的快速發(fā)展階段，這一階段，發(fā)展導(dǎo)向和扶持政策聚焦到新的高端產(chǎn)業(yè)上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在高端化方面的突破，培植新動力，是加快工業(yè)化的必然要求。淄博市裝備制造業(yè)多年來形成了“小、 零、散”的格局， 導(dǎo)致淄博市中小企業(yè)眾多，缺少龍頭骨干企業(yè)。缺少象濰坊的濰柴、濟寧的山推等過百億的大型裝備制造企業(yè)。而在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上， “重外延、 輕內(nèi)涵”的發(fā)展路子，導(dǎo)致產(chǎn)品涉及面廣，普通產(chǎn)品多，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品少，單機和配套零部件產(chǎn)品多，主機成套產(chǎn)品少，主機產(chǎn)品所占比例只有15%左右，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多，缺乏帶動性強的整機產(chǎn)

13、品和規(guī)模效應(yīng)突出的產(chǎn)品。 淄博市的裝備制造業(yè)在技術(shù)結(jié)構(gòu)方面上仍存在自主研發(fā)能力還比較薄弱，許多重大技術(shù)裝備、重要領(lǐng)域發(fā)展所需要的大量高技術(shù)、高附加值的成套裝備，尚不具備研究開發(fā)與制造能力，不得不依靠進口解決。同時，研發(fā)投入偏低，發(fā)明專利主要集中在專用設(shè)備制造業(yè)、普通機械制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)范圍，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)明專利相對較少。建設(shè)高端裝備制造業(yè)基地對于整合淄博市產(chǎn)業(yè)資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級、提升淄博市產(chǎn)業(yè)競爭力和城市競爭力都具有十分重要的意義：產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密；龍頭、中小企業(yè)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮；自主創(chuàng)新能力和市場開拓能力進一步加強；產(chǎn)業(yè)鏈分工專業(yè)化；極大帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托淄博市裝

14、備制造業(yè)現(xiàn)有的品牌，通過基地建設(shè)將產(chǎn)生資源共享效應(yīng)，有利于形成區(qū)域品牌。對改善淄博市發(fā)展總部經(jīng)濟的外部環(huán)境，進一步推動總部經(jīng)濟的形成具有很強的促進作用。建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地正是大勢所趨。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)轉(zhuǎn)型中的必經(jīng)之路。較強的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平為淄博市建設(shè)高端裝備制造業(yè)基地提供了科技支撐。淄博市大力支持裝備制造業(yè)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、 工程技術(shù)研究中心和開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。集中力量加強了對共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的研究開發(fā)，研發(fā)了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。如何推進淄博市裝備制造業(yè)發(fā)展？加快用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)。 加快實施技術(shù)改造專項，提高企業(yè)生產(chǎn)裝備與技術(shù)水

15、平，促進淄博市裝備制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級換代，培育龍頭企業(yè)。推進企業(yè)信息化建設(shè)，實施“兩化融合”，將信息技術(shù)滲透、應(yīng)用、融合到裝備制造領(lǐng)域，促進裝備制造業(yè)企業(yè)設(shè)計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化等。加大技術(shù)創(chuàng)新力度。支持重點裝備制造企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)與高校共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持面向行業(yè)技術(shù)服務(wù)的檢測與研發(fā)平臺的建設(shè)，重點支持裝備制造企業(yè)在系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)、控制技術(shù)與關(guān)鍵總成技術(shù)方面的產(chǎn)學(xué)研合作項目。以重大裝備產(chǎn)品及其關(guān)鍵部件的國產(chǎn)化為重點，把重點領(lǐng)域首臺（ 套 ）產(chǎn)品研發(fā)作為提升裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的突破口，加大裝備制造業(yè)的消化吸收再創(chuàng)新能力，研

16、發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品。同時，切實提高協(xié)作配套和專業(yè)化水平，分層次加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，通過全方面的提高才能真正使淄博市的裝備制造業(yè)走“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵增長”發(fā)展道路，實現(xiàn)“淄博制造”向“淄博創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，是現(xiàn)階段推動淄博老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實選擇。強化生態(tài)文明，就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這已經(jīng)成為關(guān)系區(qū)域競爭實力和可持續(xù)發(fā)展的重大問題。黨中央把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，為我們在新的時期推進科學(xué)發(fā)展指明了方向

17、。作為依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，我們深知生態(tài)惡化之苦，也深知生態(tài)優(yōu)化之福。實踐表明，生態(tài)文明理念一旦自覺地確立起來，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、自主創(chuàng)新、人才戰(zhàn)略、管理創(chuàng)新、文化軟實力等諸多重大經(jīng)濟社會問題， 就會順勢得到有效破解！堅持不懈地把生態(tài)文明建設(shè)抓下去，良好的生態(tài)所蘊含的價值，將日益明顯地體現(xiàn)在品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展上、工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型上、服務(wù)業(yè)集聚提升上、區(qū)域中心城市宜業(yè)宜居吸引力增強上、居民健康指數(shù)不斷提高上！加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是淄博市破解資源和環(huán)境容量瓶頸制約的現(xiàn)實選

18、擇，也是應(yīng)對復(fù)雜形勢、 保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的根本性措施。內(nèi)涵發(fā)展是相對于外延發(fā)展而言的， 外延發(fā)展注重的是以量的擴增拉動區(qū)域發(fā)展，而內(nèi)涵發(fā)展則注重的是以質(zhì)的提升帶動區(qū)域發(fā)展。內(nèi)涵發(fā)展不是不要量的增加，而是要求量的增加以質(zhì)的提升為前提， 在一定資源消耗和環(huán)境容量情況下，創(chuàng)造出更多更有價值的增量。粗放的、低水平的發(fā)展方式，在淄博是不可持續(xù)的，也是行不通的，必須堅決予以摒棄！只有加快內(nèi)涵發(fā)展，才能不斷釋放老工業(yè)城市發(fā)展?jié)撃?，提升發(fā)展層次，提高競爭實力！加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是淄博老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。必須在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，始終把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，

19、以更大的決心、更大的力度，持續(xù)深入地加以推進，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。強化人才科技支撐，切實提高自主創(chuàng)新能力。淄博的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能靠單一的技術(shù)突破和偶然的技術(shù)領(lǐng)先，必須把科技進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級全面結(jié)合起來，健全完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，營造形成長期競爭優(yōu)勢。要加快企業(yè)技術(shù)進步，著力培育一批國家級、省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室、院士工作站、博士后科研工作站和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持中小企業(yè)普遍建立技術(shù)依托，切實增強企業(yè)創(chuàng)新能力。毫不放松地抓好節(jié)能減排，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。作為一個依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，節(jié)能減排的任務(wù)仍然艱巨繁重。特別是自2012 年起，山東省將啟動PM2.5