物資部-關(guān)鍵短板及重點(diǎn)衡量指標(biāo)對(duì)標(biāo)分析及改善建議(1)

1、問(wèn)題診斷及優(yōu)化建議物資采購(gòu)與管理部現(xiàn)狀1、招投標(biāo)管理工作按照集團(tuán)公司對(duì)招標(biāo)工作的相關(guān)要求，為充分引入競(jìng) 爭(zhēng)、提升采購(gòu)質(zhì)量、降低運(yùn)營(yíng)成本、構(gòu)筑防腐體系、規(guī)避采 購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，我省推行公開(kāi)招標(biāo)。2012年至今，已發(fā)布公開(kāi)招標(biāo)公告13項(xiàng)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但對(duì)標(biāo)總部和先進(jìn)省分， 尚有較大差距，需要在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，進(jìn)一 步擴(kuò)大公開(kāi)招標(biāo)的范圍和比例。2、專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和應(yīng)用依據(jù)招投標(biāo)管理的相關(guān)要求，省分公司積極充實(shí)評(píng)標(biāo)專 家隊(duì)伍，做好評(píng)標(biāo)專家信息更新工作，為適時(shí)開(kāi)展省分公司 招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的抽取產(chǎn)生提供人員保障，并下發(fā)了評(píng) 標(biāo)專家抽取試行辦法。自2012年8月運(yùn)用我省搭建的平臺(tái), 實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)專家的

2、抽取。但我省評(píng)標(biāo)專家數(shù)量不多、結(jié)構(gòu)不 盡合理、儲(chǔ)備不夠充分，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的完全抽取 尚有困難。3、內(nèi)部商城建設(shè)按照公司管理創(chuàng)新統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步規(guī)范辦公用品等 非通信類物資管理，提高效率和效益，創(chuàng)造公司成本支由透 明管理氛圍，我省積極推進(jìn)內(nèi)部電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，從啟 動(dòng)會(huì)議召開(kāi)到實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全省上線的目標(biāo)僅用了3個(gè)月時(shí)間 但應(yīng)用范圍如何拓展，與集團(tuán)平臺(tái)如何同步仍然有待探索。4、框架協(xié)議+訂單方式的應(yīng)用集團(tuán)公司提由：以框架協(xié)議 +訂單方式逐步實(shí)現(xiàn)“為訂 單而采購(gòu)”。該方式即雙方針對(duì)已經(jīng)確定的內(nèi)容（如設(shè)備類 型、付款方式、工程服務(wù)、法律條款等）提前簽訂框架協(xié)議， 后續(xù)分多次下達(dá)采購(gòu)訂單以確定設(shè)

3、備數(shù)量、到貨時(shí)間等內(nèi)容 從而執(zhí)行框架。訂單起到合同的效力，雙方均根據(jù)訂單進(jìn)行 付款、回款、交付等活動(dòng)。該模式能夠快速響應(yīng)市場(chǎng)，提高 工作效率，優(yōu)化供應(yīng)鏈流程，目前我省應(yīng)用范圍有限。5、利庫(kù)專項(xiàng)工作2012年將ERP系統(tǒng)兩年以上庫(kù)齡物資及完成相關(guān)驗(yàn)收（初驗(yàn)、終驗(yàn)及保修期滿等）項(xiàng)目的剩余物資納入重點(diǎn)利庫(kù) 目標(biāo)，采取定期統(tǒng)計(jì)與分析的手段對(duì)實(shí)際利用情況進(jìn)行跟 蹤、考核和通報(bào)，推進(jìn)利庫(kù)工作的開(kāi)展。上半年 ERP系統(tǒng)兩 年以上庫(kù)齡物資應(yīng)利庫(kù)物資 1114萬(wàn)元，實(shí)際利庫(kù)172萬(wàn)元, 年利庫(kù)率15%。NC系統(tǒng)完成初、終驗(yàn)后結(jié)余物資應(yīng)利庫(kù)物 資113萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)際利庫(kù) 77萬(wàn)元，年利庫(kù)率68% o6、倉(cāng)儲(chǔ)管理達(dá)

4、標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作通過(guò)舉辦物資倉(cāng)儲(chǔ)管理培訓(xùn)班、到優(yōu)秀示范倉(cāng)庫(kù)學(xué)習(xí)交 流等形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)市級(jí) 總庫(kù)、縣級(jí)分庫(kù)的指導(dǎo)和檢查，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作向縣 級(jí)倉(cāng)庫(kù)延伸，推動(dòng)全省倉(cāng)儲(chǔ)管理水平的整體提升。建立倉(cāng)儲(chǔ) 達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作季度報(bào)告制度、檢查制度，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)與整改，治理不規(guī)范的倉(cāng)儲(chǔ)管理和操作行為，并形成長(zhǎng)效 機(jī)制。3季度末總庫(kù)優(yōu)秀率達(dá)到 65% 。7、三料物資管理簽訂2012年拆舊ADSL終端維修框架協(xié)議，指導(dǎo)全省 拆舊ADSL終端維修工作；加強(qiáng)回繳入庫(kù)光進(jìn)銅退電纜統(tǒng)計(jì)； 開(kāi)展光進(jìn)銅退報(bào)廢電纜集中處置，釋放相關(guān)市分公司庫(kù)容空 間，力求實(shí)現(xiàn)收益最大化。2012年1-8月全省累

5、計(jì)回繳待維修ADSL終端385548 臺(tái)；累計(jì)送修 ADSL終端410113 臺(tái)；累計(jì)利用翻新維修后的 ADSL終端326476臺(tái)；年再利 用率 90.26% 。二、對(duì)標(biāo)分析選取廣東、山東等先進(jìn)省公司進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，差距入下:1、公開(kāi)招標(biāo)：廣東物資采購(gòu)與管理部按照集團(tuán)要求， 積極開(kāi)展公開(kāi)招標(biāo)工作，取得顯著成績(jī)，2012年上半年公開(kāi)招標(biāo)占比達(dá)到 86% ,我省僅為8%。2、專家抽?。簭V東物資采購(gòu)與管理部實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)項(xiàng)目 評(píng)標(biāo)專家的抽取，即資格預(yù)審委員會(huì)委員及評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo) 人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)紀(jì)在檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下從專 家?guī)熘须S機(jī)抽取并單獨(dú)通知。我省自8月實(shí)現(xiàn)抽取，但專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、抽取流程等尚需

6、進(jìn)一步完善。3、內(nèi)部商城建設(shè)：山東最早搭建并使用了“內(nèi)部電子商城”，并于2012年4月上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了全省日常辦公用 品、營(yíng)銷類物資的統(tǒng)一管理。我省 10月份實(shí)現(xiàn)了全省上線， 但僅限于辦公用品等，應(yīng)用范圍有待擴(kuò)展4、框架協(xié)議+模板方式的應(yīng)用：廣東、山東、吉林等公司都率先推行該模式，目前廣東協(xié)議類物資均采用了此方式，我省本部?jī)H光纜、固網(wǎng)電源配套、配線架、MSAP等采用了此模式，市公司的應(yīng)用程度不一。5、6、7、三、改善建議議題：如何以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理為要求，對(duì)采購(gòu)專項(xiàng)管理 進(jìn)行梳理，提升管理效率子議題一：如何進(jìn)一步提高采購(gòu)工作的規(guī)范性（一）大力推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)努力擴(kuò)大公開(kāi)招標(biāo)的范圍和比例，提高招投標(biāo)工

7、作的規(guī) 范性。橫向從固定資產(chǎn)投資類公開(kāi)招標(biāo)拓展到購(gòu)置類、成本 費(fèi)用類及廢舊物資處置類，縱向從省本部拓展到各市分公 司。1、加強(qiáng)宣貫。認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司提由的“招標(biāo)應(yīng)以公開(kāi) 招標(biāo)方式為主，以邀請(qǐng)招標(biāo)方式為例外”原則，要求各單位 要高度重視，本著合規(guī)、高效原則，積極推行公開(kāi)招標(biāo)工作。2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。物資部門組織實(shí)施、需求部門全程參 與、紀(jì)檢監(jiān)察部門全過(guò)程監(jiān)督和檢查、委托合規(guī)第三方代理 機(jī)構(gòu)，達(dá)到各部門多層面協(xié)同運(yùn)作共同推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)的規(guī)范性。3、實(shí)施目標(biāo)管理。2012年度公開(kāi)招標(biāo)占比作為部門主管副總的考核指標(biāo)，2013年建議納入省公司主管副總的平衡計(jì)分卡，預(yù)定年目標(biāo)為 70% o衡量指標(biāo)：公開(kāi)招標(biāo)占

8、比。（二）完善專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和應(yīng)用努力擴(kuò)充專家?guī)鞌?shù)量、改善專家結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的完全抽取。1、完善專家?guī)旖ㄔO(shè)。積極組織員工參加遼寧省通信管理局組織的評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)，擴(kuò)充我省評(píng)標(biāo)專家人數(shù)。2、完善抽取流程。按照評(píng)標(biāo)專家抽取辦法，在實(shí)現(xiàn)抽取的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善流程，提高抽取有效性和規(guī)范性。3、實(shí)施目標(biāo)管理。將評(píng)標(biāo)專家的抽取工作納入部門平橫計(jì)分卡，重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤管理。2013年將按照集團(tuán)公司的總體部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。衡量指標(biāo)：評(píng)標(biāo)專家系統(tǒng)抽取率子議題二、如何推進(jìn)采購(gòu)創(chuàng)新、采購(gòu)流程創(chuàng)新（一）繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)部商城的應(yīng)用1、系統(tǒng)完善，推廣應(yīng)用。對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)和信息收集，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能。2、加強(qiáng)

9、與集團(tuán)公司的溝通和配合。集團(tuán)公司對(duì)商城建設(shè)工作十分重視，在山東、遼寧先行試行的基礎(chǔ)上又選取了4 個(gè)省份進(jìn)行試點(diǎn)，計(jì)劃 12月末將山東、遼寧的平臺(tái)割接到 集團(tuán)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理。2013年度集團(tuán)對(duì)系統(tǒng)的推廣和使 用將有統(tǒng)一部署。行動(dòng)方案：完善內(nèi)部商城，推進(jìn)管理提升（目前計(jì)劃不明確）（二）推行框架協(xié)議+訂單方式的應(yīng)用1、積極探索和試點(diǎn)。選取 2、3種設(shè)備類物資進(jìn)行框架 +訂單模式的試行，為推廣積累經(jīng)驗(yàn)。2、完善配套制度。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，例如采購(gòu)訂 單審核權(quán)限、訂單類物資付款審核須知等。行動(dòng)方案：推行訂單模式，提高采購(gòu)效率子議題三、如何強(qiáng)化物資基礎(chǔ)管理，從管理中由效益（一）繼續(xù)深入推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化建

10、設(shè)（二）提高庫(kù)存物資利用（三）挖掘三料物資效益出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣 不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開(kāi)張圣聽(tīng)，以光 先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其 刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮思純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚 以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于?/p>

11、日，先帝稱之日能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也； 親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。 先帝在時(shí), 每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。侍中、尚書、長(zhǎng)史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣， 愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也 心。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于 敗軍之際，奉命于危難之間，爾來(lái)二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來(lái)，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之 明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，當(dāng)