施工項目經(jīng)濟(jì)效益評價探討

1、施工項目經(jīng)濟(jì)效益評價探討高 翔前 言目前，工程局對分局和項目采用的是目標(biāo)管理法,即對分局簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書、實行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制管理，分局對項目簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書、實行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制管理的模式，并且對管理者推出新的激勵機(jī)制年薪制；而當(dāng)前承包經(jīng)營的項目因多種因素影響造成經(jīng)濟(jì)效益的差別大，即通常說的肥瘦不一，在制定經(jīng)營目標(biāo)指標(biāo)時又采用了平均比率，造成了項目經(jīng)營指標(biāo)與項目合同價不對應(yīng)，出現(xiàn)對項目管理者的經(jīng)營成果評價不客觀的現(xiàn)象，影響了項目經(jīng)理的積極性和主動性，因此對項目經(jīng)濟(jì)效益評價是工程局目前最迫切的工作之一。目標(biāo)管理法是適合工程局施工項目經(jīng)營管理特點(diǎn)的管理辦法，但是目標(biāo)管理法要求所設(shè)置的目標(biāo)數(shù)量應(yīng)當(dāng)

2、是合理的，要做到設(shè)置的目標(biāo)數(shù)量合理，就必需有科學(xué)目標(biāo)測定方法的，項目經(jīng)濟(jì)效益評價就是測定目標(biāo)數(shù)量的方法。只有對項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評價，才能是經(jīng)營目標(biāo)指標(biāo)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，才能發(fā)揮目標(biāo)管理的優(yōu)勢，年薪制才能真正起到激勵作用，才能實現(xiàn)工程局對項目的有效控制，才能提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。本文試圖從進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)效益評價的必要性、可行性出發(fā)，在理論上和實際操作上對項目經(jīng)濟(jì)效益評價方法進(jìn)行探討，旨在學(xué)習(xí)和交流經(jīng)營管理經(jīng)驗，探索工程局對項目的有效管理辦法，因項目經(jīng)濟(jì)效益評價涉及面廣，本人的經(jīng)營理論和實踐經(jīng)驗不足，存在的不對之處，懇請批評指正。 一、 項目經(jīng)濟(jì)效益評價的含義。1、項目經(jīng)濟(jì)效益評價。項目經(jīng)濟(jì)效

3、益評價是通過合理規(guī)范的評價方法，對項目的施工合同價按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)價進(jìn)行比較分析，確定項目對企業(yè)的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，再與項目對企業(yè)的實際經(jīng)濟(jì)效益比較，實現(xiàn)對項目經(jīng)營成果的客觀評判，依此建立科學(xué)而有效的激勵與約束機(jī)制，從而改善企業(yè)的經(jīng)營管理、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。項目經(jīng)濟(jì)效益評價 (簡稱項目效益評價)按評價時間先后上可劃分為：項目經(jīng)濟(jì)效益前評價(簡稱項目效益前評價)和項目經(jīng)濟(jì)效益后評價(簡稱項目效益后評價)。2、項目效益前評價。項目效益前評價是在施工合同簽訂后以合同條件為依據(jù)進(jìn)行的評價，是項目施工目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤的預(yù)測。3、項目效益后評價。項目效益后評價是在施工合同履行后以實際條件為依據(jù)進(jìn)行的評價。通過

4、項目實施的實際情況與預(yù)計情況進(jìn)行的分析比較研究，衡量和分析實際情況與預(yù)計情況發(fā)生偏離的程度，總結(jié)項目成敗的原因和教訓(xùn)。4、項目效益前評價和后評價的關(guān)系項目效益前評價是項目效益評價的基礎(chǔ)，項目效益后評價建立在項目效益前評價之上，在評價次序上先進(jìn)行項目效益前評價、后進(jìn)行項目效益后評價；項目效益后評價是對項目效益前評價的補(bǔ)充、完善、調(diào)整，是最終評價。二者共同構(gòu)成項目經(jīng)濟(jì)效益評價體系。二、項目效益評價的目的和思想1、項目效益評價的目的項目效益評價制度是企業(yè)管理制度的重要構(gòu)成部分，是建立企業(yè)經(jīng)營考核體系的基礎(chǔ)，是工程局強(qiáng)化項目管理和控制的有效手段和措施。通過評價增強(qiáng)項目管理者的使命感，促使管理者管好項目

5、；對不同的項目正確評價管理者的業(yè)績，避免使用一刀切的方法；全面總結(jié)項目管理（包括承攬）的經(jīng)驗教訓(xùn)，再將經(jīng)驗教訓(xùn)反饋到未來項目管理中去，達(dá)到提高項目管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的目的。2、項目效益評價的基本思想項目效益評價的基本思想是,建立一套工程局目前施工范圍內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部施工單價或指標(biāo)，制定對項目效益評價的方法，用施工單價或指標(biāo)測算施工項目的目標(biāo)成本，把合同價與目標(biāo)成本比較分析、確定施工項目對工程局的效益貢獻(xiàn)值。本文探討的項目效益評價的方法包括類似工程降價率法和施工單價法。三、項目效益評價辦法設(shè)計的基本條件項目效益評價辦法的設(shè)計是建立在以下條件之上的。1、工程局現(xiàn)行的管理模式。工程局管理分局，分局管理項

6、目的管理模式。分局管理是工程局管理職能的延伸，是代表工程局管理所屬的項目，分局的主要任務(wù)是管理項目。在管理層次上工程局和分局是管理層、項目部是作業(yè)層；項目部是一次性的臨時組織。工程局對分局、分局對項目采用目標(biāo)管理辦法。2、工程局的經(jīng)營模式。工程局是利潤中心，分局是費(fèi)用中心，項目部是成本中心，并且是一次性的成本中心；項目部是工程局的利潤來源。3、在項目管理上實行項目法管理。項目管理上實行項目經(jīng)理責(zé)任制，項目經(jīng)理是工程局法人在項目上的代理人，受企業(yè)法定代表人的委托管理項目，法定代表人與項目經(jīng)理兩者之間是委托與被委托的關(guān)系，項目經(jīng)理必須在授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，在工程局管理制度的約束下代表工程局履行合

7、同義務(wù)、并且實現(xiàn)合同權(quán)利。4、項目管理的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。項目部與工程局和分局是執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任與監(jiān)督實施的關(guān)系，不是經(jīng)營承包關(guān)系，因工程局是項目的最終責(zé)任者；工程局以施工項目為核算單元，施工項目實行獨(dú)立核算；工程局與項目部是代理與被代理、考核與被考核的關(guān)系。5、項目部的任務(wù)。項目部是在有限資源條件下完成合同目標(biāo)，取得項目最大經(jīng)濟(jì)效益。項目部在工程局經(jīng)濟(jì)責(zé)任條件約束下，確保其項目自身效益。四、項目經(jīng)濟(jì)效益評價的作用項目經(jīng)濟(jì)效益評價是企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作，項目經(jīng)濟(jì)效益評價是制定經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)，是實行年薪制的依據(jù)，是對管理者進(jìn)行效績考核的依據(jù)。評價辦法是企業(yè)管理制度的有機(jī)構(gòu)成部分，評價結(jié)果是企業(yè)重大決策的

8、基本依據(jù)。項目經(jīng)濟(jì)效益評價作用可用效益評價示意圖表示如下:制定年薪 核定書經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書 項 目 評 價項目效益前評價目 標(biāo) 成 本投 標(biāo) 報 價項目效益后評價項 目 管 理調(diào)整考核年薪核定書調(diào)整經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書人 事 考 核效 績 考 核 表示直接關(guān)系或作用 表示間接關(guān)系或作用1、項目效益前評價的作用項目效益前評價是簽訂經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)，是項目成本控制的依據(jù)，經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書又是實行年薪制、制定年薪核定書的依據(jù)；即在進(jìn)行項目效益前評價后，根據(jù)評價情況，工程局對分局制定經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書、分局對項目制定經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，工程局對分局局長實行年薪制、分局對項目經(jīng)理實行年薪制；項目效益前評價是項目效益評

9、價的基礎(chǔ)。2、項目效益后評價的作用項目效益后評價是最終評價，是工程局調(diào)整對分局經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書的依據(jù)，是分局調(diào)整對項目制定經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任的依據(jù)；是工程局對分局局長年薪核定書最終考核的依據(jù)，是分局對項目經(jīng)理年薪核定書最終考核的依據(jù)；是對管理者進(jìn)行效績考核和人事任免的依據(jù)；是調(diào)整投標(biāo)報價的依據(jù)。即將在項目效益后評價的基礎(chǔ)上調(diào)整和考核經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，調(diào)整和考核年薪核定書，對管理者進(jìn)行效績考核，根據(jù)效績考核結(jié)果決定人事任免；后評價的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反饋到市場部調(diào)整不合理的投標(biāo)報價。3、項目效益評價是進(jìn)行效績考核的依據(jù)效績是業(yè)績和效率的統(tǒng)稱，包括項目管理過程中的效率和管理過程中的業(yè)績；業(yè)績是指項目經(jīng)理在項目管理過程

10、所取得的成果或做出的貢獻(xiàn)，效率是指項目經(jīng)理在項目管理過程所表現(xiàn)出的盈利能力和核心競爭力；效績是管理收益和管理成本的比較，要進(jìn)行效績考核就要首先進(jìn)行項目效益評價，項目效益評價是進(jìn)行效績考核的依據(jù)。4、對實行建造合同有促進(jìn)作用企業(yè)會計準(zhǔn)則建造合同規(guī)定了將合同收入和合同成本合理分配到工程的各個會計年度方法，要求在工程中標(biāo)或合同投標(biāo)時，按工程量清單，編制合同預(yù)算，合同預(yù)算的核心是成本預(yù)算，合同預(yù)算就是對項目（或責(zé)任單位）的效益評價，項目效益評價的核心是目標(biāo)成本預(yù)算。只有進(jìn)行了項目效益評價，才能對項目的經(jīng)營活動從價值上進(jìn)行控制，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn)。進(jìn)行項目效益評價對企業(yè)執(zhí)行建造合同有促進(jìn)作

11、用。5、對效益有可追溯性。進(jìn)行施工項目經(jīng)濟(jì)效益評價后，為進(jìn)一步加強(qiáng)工程項目的經(jīng)濟(jì)核算，提高工程項目成本管理的前瞻性、規(guī)范性、可控性、可追溯性，完善考核機(jī)制，能促進(jìn)經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力的提高。增強(qiáng)項目管理者的使命感，調(diào)動項目管理者的積極性，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。五、評價原則和程序項目經(jīng)營效益評價要遵循科學(xué)性和客觀性的原則、定量分析為主定性分析為輔的原則、盈利性和謹(jǐn)慎性原則，項目經(jīng)營效益評價要成立評價組織，準(zhǔn)備評價依據(jù)，建立評價標(biāo)準(zhǔn)，按照評價程序和評價方法進(jìn)行評價工作。1、項目經(jīng)濟(jì)效益評價原則（1）科學(xué)性和客觀性的原則1）科學(xué)性和客觀性的原則是指評價標(biāo)準(zhǔn)和

12、評價方法應(yīng)具有科學(xué)性和客觀性。2）評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有科學(xué)性和客觀性。要求評價標(biāo)準(zhǔn)具有：一是標(biāo)準(zhǔn)具有先進(jìn)性，并且具有挑戰(zhàn)性；二是評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與建筑市場價相適應(yīng)，具有競爭性；三是評價標(biāo)準(zhǔn)具有客觀性，評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是從實際項目中總結(jié)出來的、具有真實可靠性。3）評價方法應(yīng)具有科學(xué)性和客觀性。要求評價的程序和技術(shù)方法科學(xué),評價的結(jié)果具有橫向可比性和公平性,評價的依據(jù)是客觀實際情況，評價的內(nèi)容要兼顧全面突出重點(diǎn)。（2）定量分析為主定性分析為輔的原則1）效益評價要以定量分析為主，定性分析為輔，堅持定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。2）定量分析原則。定量分析包括兩方面的內(nèi)容，一方面是項目效益評價使用的指標(biāo)必須是量化指標(biāo)

13、，另一方面是項目效益評價的結(jié)果要用數(shù)量或指標(biāo)表示，結(jié)果可以用數(shù)值衡量。3）定性分析原則。定性分析主要解決定量分析難以解決的對項目效益影響大因素的分析，其分析的依據(jù)是項目客觀存在的特點(diǎn)和實際管理經(jīng)驗。如項目是開辟新經(jīng)營領(lǐng)域的項目、項目施工技術(shù)上難度大，項目施工中有科學(xué)研究問題、填補(bǔ)工程局空白的項目、市場占領(lǐng)策略的影響等都不容易定量分析，要用定性分析的方法分析，但定性分析的結(jié)果須轉(zhuǎn)化為量化值。（3）盈利性和謹(jǐn)慎性原則1）盈利性原則是保證實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的基本原則,盈利性原則是指在評價過程要遵守力爭項目盈利，減少或杜絕虧損；謹(jǐn)慎性原則是指在評價過程中慎重從事、反復(fù)研究論證。2）盈利性和謹(jǐn)慎性原則要求在經(jīng)

14、營評價時對接近盈虧臨界點(diǎn)的項目，要充分考慮項目部內(nèi)部成本降低的潛力，外部創(chuàng)造條件爭收的能力，本著不出現(xiàn)虧損的原則，提高評價結(jié)論水平；對低于盈虧臨界點(diǎn)的項目，實行限額虧損時，要反復(fù)論證、謹(jǐn)慎處理。2、項目效益評價的程序（1）確定評價項目和評價主持人。（2）編制評價計劃和準(zhǔn)備評價資料。（3）進(jìn)行項目效益前評價和前評價成果批準(zhǔn)。（4）下達(dá)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書和年薪核定考核書。（6）進(jìn)行項目效益后評價和后評價成果批準(zhǔn)。（7）考核任期目標(biāo)責(zé)任書和任期年薪核定。六、項目效益評價的依據(jù)1、項目前評估的依據(jù)（1）合同條款、工程量清單、單價分析表、基礎(chǔ)單價。（2）投標(biāo)施工組織設(shè)計。（3）評價的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。包括降價率

15、、標(biāo)準(zhǔn)降價率、施工單價。（4）項目的投標(biāo)戰(zhàn)略和投標(biāo)策略。（5）有關(guān)評價的其它資料。2、項目后評估的依據(jù)（1）項目完工結(jié)算表、最終結(jié)清單、有關(guān)結(jié)算資料。（2）合同施工組織設(shè)計。主要包括與合同相比變更的重大項目的施工組織設(shè)計。（4）變更與索賠資料。（5）評價的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。包括降價率、標(biāo)準(zhǔn)降價率、施工單價。（3）最終財務(wù)資料，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、成本核算表、成本分析等有關(guān)評價的財務(wù)資料。（6）項目前評估資料。（7）有關(guān)評價的其它資料。七、項目效益評價的組織和時間 1、項目效益評價的組織開展對項目的效益評價是工程局管理上的創(chuàng)新，是一項新生事物，推動此項工作會遇到各種困難和各種阻力。這

16、就需要工程局各級領(lǐng)導(dǎo)更新觀念，高度重視效益評價工作，需要工程局局長或主管局長親自領(lǐng)導(dǎo)該工作，協(xié)調(diào)局各職能部門和各單位開展效益評價工作；并且要保證評價的客觀性，提高評價的準(zhǔn)確性，維護(hù)評價的權(quán)威性。為此要成立評價領(lǐng)導(dǎo)小組、評價專家組、評價工作組。（1）評價領(lǐng)導(dǎo)小組評價領(lǐng)導(dǎo)小組由工程局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部分高級專家組成。評價領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)評價工作，成立評價專家咨詢組，成立評價工作組，簽認(rèn)評價成果，協(xié)調(diào)工程局內(nèi)各單位的評價工作。（2）評價專家組評價專家組由工程局經(jīng)營管理和項目管理方面的專家組成。評價專家組的任務(wù)是制定評價指標(biāo)體系、評價方法、評價程序，指導(dǎo)評價工作。（3）評價工作組評價工作組有經(jīng)營部、市場部、

17、工程部、財務(wù)部、紀(jì)檢部、分局、項目部等單位的人員參加。根據(jù)被評價項目的數(shù)量確定評價工作組數(shù)。評價工作組按照項目效益評價方法進(jìn)行評價工作。（4）評價工作人員的條件（1）具有較豐富的經(jīng)濟(jì)管理、造價管理、工程管理、項目管理等方面的專業(yè)知識。（2）對項目效益評價有興趣，有較強(qiáng)的綜合分析判斷能力；堅持原則、秉公辦事。（3）評價主持人應(yīng)有8年以上經(jīng)營管理工作經(jīng)驗；一般評價人員應(yīng)有3年以上經(jīng)營管理工作經(jīng)驗。2、項目效益評價的時間項目效益前評價時間在項目施工合同簽訂后進(jìn)行，在項目部成立進(jìn)場施工兩個月內(nèi)完成；項目效益后評價時間在工程移交完工結(jié)算后進(jìn)行，在最終結(jié)清后三個月內(nèi)完成。八、合同單價與施工成本及施工單價的

18、關(guān)系項目效益評價單價與施工合同單價及財務(wù)報表中的成本核算，三者共同構(gòu)成項目的基本經(jīng)營指標(biāo)系統(tǒng)，三者的核算是項目的基本核算，只有三者緊密結(jié)合起來，相互依賴、相互補(bǔ)充，才能發(fā)揮其作用；在建立評價指標(biāo)時要充分考慮三者的關(guān)系，使評價指標(biāo)在內(nèi)容上相同，相互之間有聯(lián)系和可比性；在經(jīng)濟(jì)內(nèi)容上三者關(guān)系如下表：項目效益評價單價與合同單價及財務(wù)成本核算關(guān)系工程費(fèi)用（合同價）施工成本（財務(wù)核算）施工單價（項目評價）一、直接工程費(fèi)一、直接費(fèi)一、直接工程費(fèi)1、直接費(fèi)1、人工費(fèi)1、直接費(fèi) （1）人工費(fèi)2、材料費(fèi) （1）人工費(fèi)（2）材料費(fèi)3、機(jī)械使用費(fèi)（2）材料費(fèi)（3）機(jī)械使用費(fèi) 4、其他直接費(fèi)（3）機(jī)械使用費(fèi)2、其他直接

19、費(fèi)二、間接成本2、其他直接費(fèi)3、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)稅金及附加3、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi) （1）臨時設(shè)施費(fèi) （1）臨時設(shè)施費(fèi)（2）現(xiàn)場管理費(fèi)（2）現(xiàn)場管理費(fèi)二、間接費(fèi)三、期間費(fèi)用二、稅金1、企業(yè)管理費(fèi)1、管理費(fèi)三、管理費(fèi)2、財務(wù)費(fèi)用2、財務(wù)費(fèi)用四、利潤3、其他費(fèi)用四、經(jīng)營利潤三、企業(yè)利潤五、營業(yè)外收支四、稅金九、類似工程降價率法類似工程降價率法，是指對擬評價工程的投標(biāo)降價率直接與類似工程的標(biāo)準(zhǔn)降價率進(jìn)行比較測算項目的經(jīng)濟(jì)效益。標(biāo)準(zhǔn)降價率是參照最近已完工項目或?qū)⑼旯ろ椖壳彝瓿善髽I(yè)經(jīng)營目標(biāo)的平均投標(biāo)降價率，代表我局項目的平均生產(chǎn)力水平。1、類似工程類似工程是指建筑物結(jié)構(gòu)形式相近的工程。工程局近幾年承建的主要土建工程項目，可

20、劃分為以下幾種類型：混凝土重力壩、混凝土面板堆石壩、閘壩、隧洞、廠房、骨料系統(tǒng)、公路工程和其它工程等。對承建項目為樞紐工程者，無類似工程可比時，可將樞紐工程分解為幾個類似工程進(jìn)行評價；對承建項目為幾個類型工程時，也可以合并后與類似工程進(jìn)行評價。一般地說類似工程應(yīng)具備以下條件：(1)具有類似條件最近完成的類似工程;(2)具有類似的施工工期;(3)具有類似的合同條件;(4)具有類似的進(jìn)場和施工條件;(5)具有類似的工程規(guī)模和施工范圍。2、降價率降價率是指在投標(biāo)時編制的施工項目（工程量清單項目或分部分項工程，下同）的量價費(fèi)確定的投標(biāo)價（中標(biāo)價），和根據(jù)定額量價費(fèi)確定的定額價之比，計算的投標(biāo)降價率。投

21、標(biāo)降價率=%上述“量價費(fèi)”的含義：量是指完成單位工程量所需要的人工、材料和施工機(jī)械臺班數(shù)量；價是指人工預(yù)算單價、材料預(yù)算單價和施工機(jī)械臺班等預(yù)算單價；費(fèi)是指計入工程單價的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等。3、類似工程標(biāo)準(zhǔn)降價率的確定按不同類別的工程分別確定標(biāo)準(zhǔn)降價率。（1）標(biāo)準(zhǔn)降價率按以前中標(biāo)承建的已完工項目或?qū)⑼旯ろ椖壳彝瓿善髽I(yè)經(jīng)營目標(biāo)的典型項目計算。計算標(biāo)準(zhǔn)降價率類似工程的數(shù)量不少與十個，以降價率為權(quán)數(shù)，進(jìn)行加權(quán)平均。標(biāo)準(zhǔn)成本降低率=類似項目合同價×降價率/類似項目合同價（2）類似工程標(biāo)準(zhǔn)降價率的效益水平表示以完成項目目標(biāo)成本（包括項目應(yīng)直接承擔(dān)的上繳局各種費(fèi)用），和項

22、目對工程局的目標(biāo)貢獻(xiàn)：上繳管理費(fèi)用（合同價×管理費(fèi)率）及利潤（合同價×利潤率）。(3) 標(biāo)準(zhǔn)降價率的統(tǒng)計計算方法1) 標(biāo)準(zhǔn)降價率類似工程標(biāo)準(zhǔn)降價率的計算方法有兩種：算數(shù)平均降價率和加權(quán)算數(shù)降價數(shù)。算數(shù)平均降價率：=為算數(shù)平均數(shù)降價率，為降價率i為項目，n為項目個數(shù)。 加權(quán)算數(shù)降價率：=為加權(quán)算數(shù)降價率，為降價率，為權(quán)數(shù)即合同價，i為項目，n為項目個數(shù)。2）標(biāo)準(zhǔn)差計算標(biāo)準(zhǔn)差是可以全面反映降價率的離散情況，是說明降價率偏離平均數(shù)的程度的指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)差: =為標(biāo)準(zhǔn)差,為類似工程降價率，為算數(shù)平均數(shù)降價率或加權(quán)算數(shù)降價率，f為權(quán)數(shù)即合同價, i為項目。3）計算標(biāo)準(zhǔn)降價率的樣本選擇范圍

23、平均數(shù)說明了降價率的集中程度，標(biāo)準(zhǔn)差說明了降價率偏離平均數(shù)的程度。標(biāo)準(zhǔn)差越大，平均數(shù)的代表性就越??；反之，標(biāo)準(zhǔn)差越小，平均數(shù)的代表性就越大。標(biāo)準(zhǔn)降價率的選擇原則是大多數(shù)施工單位完成指標(biāo)，必須代表性強(qiáng)，因此，為提高平均數(shù)的代表性，對離平均數(shù)大的降價率應(yīng)排除，不能作為計算標(biāo)準(zhǔn)降價率的樣本；根據(jù)正態(tài)分布規(guī)律，有68.27%的樣本落在(+)之內(nèi), 68.27%即將三分之二也說明了遵守大多數(shù)的原則;即在確定標(biāo)準(zhǔn)降價率時把()以外的樣本刪除,即標(biāo)準(zhǔn)降價率的取值范圍為：(-)x(+)。標(biāo)準(zhǔn)降價率的樣本選擇范圍圖示標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布/曲線4）計算標(biāo)準(zhǔn)降價率的步驟按照上述原理，計算標(biāo)準(zhǔn)降價率時分兩步計算，第一步先計算

24、算數(shù)平均降價率和標(biāo)準(zhǔn)差，第二步對(-)x(+) 范圍內(nèi)的降價率再計算，為標(biāo)準(zhǔn)降價率。4、類似工程降價率法計算式類似工程成本降低率法評價辦法是計算項目的目標(biāo)貢獻(xiàn)率，目標(biāo)貢獻(xiàn)率計算方法如下：目標(biāo)貢獻(xiàn)率=投標(biāo)降價率-標(biāo)準(zhǔn)降價率5、類似工程降價率法評價（1）目標(biāo)貢獻(xiàn)率=0時，應(yīng)上繳規(guī)定管理費(fèi)。管理費(fèi)用=合同價×規(guī)定管理費(fèi)率（2）目標(biāo)貢獻(xiàn)率0時，應(yīng)上繳規(guī)定管理費(fèi)和目標(biāo)利潤。管理費(fèi)用=合同價×規(guī)定管理費(fèi)率目標(biāo)利潤=合同價×利潤率其中：利潤率為目標(biāo)貢獻(xiàn)率（3）目標(biāo)貢獻(xiàn)率0時，為減免管理費(fèi)或限額虧損。1）目標(biāo)貢獻(xiàn)率0、且負(fù)規(guī)定管理費(fèi)率時，為減或免交管理費(fèi)，按小于比率確定減免率。

25、2）目標(biāo)貢獻(xiàn)率0、且負(fù)規(guī)定管理費(fèi)率時，為限額虧損。（4）目標(biāo)成本=合同價-目標(biāo)利潤6、類似工程降價率法優(yōu)缺點(diǎn)分析及適用范圍（1）類似工程降價率法優(yōu)點(diǎn)是使用簡便、評價涉及的部門少，評價成本低。缺點(diǎn)是建立在正確的降價率計算基礎(chǔ)之上，工程的類似程度影響大，受計算標(biāo)準(zhǔn)降價率樣本影響大，投標(biāo)中漏項影響大；未考慮投標(biāo)戰(zhàn)略問題。（2）類似工程降價率法主要適用于項目效益前評價。十、施工單價法1、施工單價施工定額是指在現(xiàn)有的施工生產(chǎn)條件、施工技術(shù)水平下、在合理的資源配置（即合理的勞動組織、合理地使用材料和機(jī)械等的條件）下，完成單位質(zhì)量合格產(chǎn)品所消耗資源（人工、材料、機(jī)械、費(fèi)用）的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)；傳統(tǒng)的施工單價根據(jù)施工

26、定額而制定，但編制施工定額是一項長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前難以實現(xiàn)。施工定額的人工、材料、機(jī)械的數(shù)量乘以現(xiàn)行人工、材料、機(jī)械單價就構(gòu)成施工單價。施工單價的表現(xiàn)形式為價值形式，施工單價是衡量施工項目價格的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)尺度，是企業(yè)內(nèi)部的價值尺度。目前，雖然編制施工定額難度大，但可以根據(jù)分包單價和投標(biāo)單價確定企業(yè)內(nèi)部的施工單價，即將僅使用企業(yè)定額的價值尺度的作用。以分包單價和投標(biāo)單價確定企業(yè)內(nèi)部的施工單價可以避免測定定額水平的大量復(fù)雜工作、縮短施工單價編制時間，更重要的是施工單價與市場價密切聯(lián)系，施工單價的水平反映市場價情況。企業(yè)內(nèi)部施工單價（簡稱施工單價）是指在現(xiàn)有的施工生產(chǎn)條件、施工技術(shù)水平下、在合

27、理的資源配置（即合理的勞動組織、合理地使用材料和機(jī)械等的條件）下，完成單位質(zhì)量合格產(chǎn)品所消耗資源（人工、材料、機(jī)械、費(fèi)用）的價格標(biāo)準(zhǔn)；施工單價水平表示局施工單位的平均先進(jìn)水平。施工單價反映企業(yè)的施工水平和管理水平。2、施工單價法施工單價法是用企業(yè)內(nèi)部制定的施工單價，替代工程量清單的投標(biāo)單價，計算項目的目標(biāo)成本，把項目的目標(biāo)成本與合同價比較進(jìn)行的評價。制定施工單價的主要目的是進(jìn)行項目經(jīng)營管理水平的評價，即將確定完成項目的目標(biāo)成本，因此施工單價的范圍界線應(yīng)界定在項目的施工現(xiàn)場成本，施工單價的構(gòu)成和范圍如下：與項目生產(chǎn)關(guān)系很不密切的企業(yè)管理費(fèi)、財務(wù)費(fèi)用等單獨(dú)核算單位，不進(jìn)入施工單價。施工單價=直接費(fèi)

28、+其他直接費(fèi)+現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)+稅金。3、施工單價的編制原則編制施工單價要遵循以下原則：（1）平均先進(jìn)原則平均先進(jìn)是指施工單價的水平狀況，施工單價直接反映項目的施工技術(shù)和管理水平，是企業(yè)施工項目的總體水平，而不是個別施工項目的施工技術(shù)和管理水平。施工單價水平要符合當(dāng)前水利水電工程分包市場水平，要符合目前水利水電工程的施工技術(shù)水平的要求。（2）簡明適用原則簡明適用是指施工單價的內(nèi)容和形式要簡明適用；簡明就是施工單價簡單明了，使用方便，容易掌握，便于計算；適用是指施工單價的內(nèi)容和范圍要反映企業(yè)經(jīng)營的工程項目的內(nèi)容和范圍，有利于評價施工項目的效益。（3）專家編制原則施工單價是施工經(jīng)驗總結(jié)，要以實踐經(jīng)驗的專家

29、為主，施工單價屬工程造價的范疇，要以造價管理方面的專家為核心編制。4、施工單價的編制辦法（1）通過對分包單價調(diào)整轉(zhuǎn)換為施工單價。根據(jù)工程局目前的分包單價，加上項目現(xiàn)場管理費(fèi)和稅金，制定施工單價；施工單價代表現(xiàn)行的市場價。工程局目前的分包單價形式分為工序分包和施工項目分包，根據(jù)兩種分包包括的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不同，分包單價調(diào)整轉(zhuǎn)換為施工單價的方法如下：1）工序分包施工工序分包，是把施工項目按生產(chǎn)流程，分解成若干個工序，以工序為計算單元，確定工序分包單價。工序分包單價包括直接費(fèi)。工序分包單價轉(zhuǎn)換為施工單價的方法是：根據(jù)施工項目的工序劃分情況，把構(gòu)成施工項目的若干工序單相加，再加上其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和稅金，

30、調(diào)整轉(zhuǎn)換為施工項目的施工單價。施工單價=直接費(fèi)（工序分包單價）+其他直接費(fèi)+現(xiàn)場經(jīng)費(fèi) +稅金2）施工項目分包施工項目分包，即分部分項工程分包。施工項目分包單價包括直接費(fèi)和其他直接費(fèi)。施工項目分包單價轉(zhuǎn)換為施工單價的方法是，在施工項目分包單價的基礎(chǔ)上，再加上現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和稅金，調(diào)整轉(zhuǎn)換為施工單價。施工單價=直接費(fèi)（工序分包單價）+現(xiàn)場經(jīng)費(fèi) +稅金3）對材料費(fèi)影響大的分部分項工程，如鋼筋工程、砼工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、止水工程等，考慮主要材料對單價的影響大，并且主要材料大部分項目都由業(yè)主供應(yīng)，不同項目的主要材料的價格差別大，制定時施工單價時，施工單價中的材料費(fèi)只包括消耗性料和周轉(zhuǎn)性材料，主要材料單計列。根據(jù)本原則，施工項目的施工單價構(gòu)成如下：施工單價=直接費(fèi)（不含主要材料費(fèi)）+其他直接費(fèi)+現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)+主要材料費(fèi)+稅金對材料費(fèi)影響小的施工項目在施工單價中可不單獨(dú)列