關(guān)于進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見

1、關(guān)于進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見   發(fā)表日期：2007年5月18日          【編輯錄入：cd-bf】 加強非公有制企業(yè)黨建工作是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和我國根本經(jīng)濟制度的需要，是保證非公有制經(jīng)濟的健康開展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的需要，是增強黨的階級根底，擴大黨的群眾根底的需要。為深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，推動非公有制企業(yè)黨建工作再上新臺階，為全縣的非公有制經(jīng)濟的健康開展提供組織保證，根據(jù)中央和省、市委有關(guān)精神，特制定此意見。一、進一步明確非公有制企業(yè)黨建工

2、作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表重要思想為指導(dǎo)，按著圍繞中心、效勞大局、拓展領(lǐng)域、強化功能的方針，貫穿夯實黨執(zhí)政的組織根底這條主線，著眼于非公有制經(jīng)濟的健康開展，繼續(xù)加大黨組織組建力度，不斷拓展黨的工作覆蓋面，全面加強黨組織的思想、組織、作風和制度建設(shè)，積極探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的新途徑、新方法，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之真正成為“三個代表重要思想的組織者、推動者和實踐者，為促進非公有制經(jīng)濟健康開展提供堅強有力的思想根底、精神動力和組織保證。非公有制企業(yè)黨建工作目標任務(wù)是：拓展覆蓋面，擴大影響力，增強有效性，推進標準化。利用

3、三年時間，力爭使絕大多數(shù)職工人數(shù)在50人以上的企業(yè)有黨員，使所有在非公有制企業(yè)工作的黨員都能納入到黨的一個基層組織中管理；力爭使有3名以上正式黨員的企業(yè)都能建立黨組織，使絕大多數(shù)職工人數(shù)在100人以上的企業(yè)有黨的組織。但凡具備建立工會、共青團組織條件的非公有制企業(yè)，都應(yīng)建立工會、共青團組織。在著力抓好黨員隊伍建設(shè)和黨組織組建工作的根底上，強化黨組織的功能,擴大黨的工作覆蓋面，使黨組織在職工群眾中的政治核心作用得到有效發(fā)揮，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，到達“班子建設(shè)好、黨員形象好、作用發(fā)揮好、制度落實好的“四好要求?！八暮靡蟮木唧w內(nèi)容是：1班子建設(shè)好。非公有制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子健全

4、，結(jié)構(gòu)合理，分工明確，整體素質(zhì)高，合力強。領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是黨組織書記黨性觀念強,思想政治素質(zhì)好,善于做群眾工作。有較強的組織能力，懂經(jīng)營會管理，能夠同企業(yè)經(jīng)營管理者合作共事，在企業(yè)和職工群眾中享有較高威信。2黨員形象好。廣闊黨員理想信念堅決，自覺履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，主動接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，遵紀守法，在生產(chǎn)經(jīng)營、精神文明建設(shè)和維護社會穩(wěn)定中，充分發(fā)揮先鋒模范作用，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的骨干和廣闊職工群眾學習的典范。3作用發(fā)揮好。堅持從企業(yè)實際出發(fā)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動，認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會和共青團等群眾組織，切實加

5、強思想政治工作，團結(jié)凝聚職工群眾，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，維護企業(yè)、職工的合法權(quán)益，積極推進企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)，幫助促進企業(yè)持續(xù)健康開展。4制度落實好。建立和完善黨內(nèi)學習制度、選舉制度和黨內(nèi)生活、黨組織活動制度，確保“三會一課、組織關(guān)系管理、開展黨員、黨費收繳、民主評議黨員等制度落到實處，不斷改良黨組織活動方式，確保黨的組織生活正常化，工作運行制度化、標準化。二、下大力抓好非公有制企業(yè)黨組織的組建工作第一，扎實推進組建工作。非公有制企業(yè)組建黨組織，要按著“先行組建、逐步提高、分類指導(dǎo)的工作思路。各黨(工)委要組織力量對本轄區(qū)的企業(yè)進行一次深入細致地摸底調(diào)查，真正搞清楚非公有制企業(yè)人數(shù)、黨員人數(shù)及

6、黨組織組建情況。在摸清底數(shù)的情況下，抓緊時間、集中精力，本著有利于上級黨組織管理、有利于黨組織開展活動、有利于黨員正常參加組織生活的原那么，從實際出發(fā)，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、村企聯(lián)建等方式，靈活設(shè)置黨組織。要根據(jù)不同企業(yè)黨建根底和黨員數(shù)量，因企制宜，積極推進，做到成熟一個，建立一個，穩(wěn)固一個。對于暫時不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，可先行建立工會、共青團等群眾組織，通過他們教育和團結(jié)廣闊職工。已建立黨組織的企業(yè)，黨組織要加強對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、維護職工權(quán)益方面的特殊優(yōu)勢，把廣闊職工團結(jié)在黨組織周圍。第二，選好配強黨組織負責人。建立健全非公有制企業(yè)黨組織

7、，關(guān)鍵在于選配好黨組織書記。黨組織負責人的配備要堅持高標準，注意從處于管理和技術(shù)崗位，黨性觀念強，思想政治素質(zhì)好，在職工群眾中有較高威信，能夠與業(yè)主合作共事的黨員中選拔。對于企業(yè)內(nèi)部暫時沒有適宜人選的，可以由上級黨組織推薦或選派臨時負責人，先行開展工作，再通過培養(yǎng)、調(diào)劑等方法逐步解決。要重視做好非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者特別是黨組織負責人的教育、培訓(xùn)工作，提高他們開展黨建工作的綜合素質(zhì)和能力。同時也要關(guān)心他們的工作和生活，幫助他們解決實際困難，解除后顧之憂，為他們放手工作創(chuàng)造良好環(huán)境。非公有制企業(yè)黨組織負責人不僅是企業(yè)的職工，也是黨的基層工作骨干。企業(yè)黨組織負責人因履行職責、堅持原那么受到不公正對

8、待時，上級黨組織和有關(guān)部門要及時同企業(yè)出資者經(jīng)營者交涉，支持他們的工作，保護他們的工作積極性。第三，做好向不具備建立黨組織的企業(yè)選派黨建指導(dǎo)職工作。要積極拓寬選派黨建指導(dǎo)員的視野和渠道，既可從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和離退休老同志中挑選，也可由非公有制企業(yè)所在地或所屬行業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。在選派方式上要堅持因企制宜，職工人數(shù)在50人以上，沒有黨員或僅有個別黨員的非公有制企業(yè)要有一名相對固定的黨建指導(dǎo)員。職工人數(shù)在50人以下，生產(chǎn)經(jīng)營、職工隊伍比擬穩(wěn)定的非公有制企業(yè)和個體工商戶比擬集中的市場、商鋪，可以由一名黨建指導(dǎo)員負責聯(lián)系多家企業(yè)。要加強對黨建指導(dǎo)員的派前培訓(xùn)、崗中管理，建立健全黨建

9、工作指導(dǎo)員的責任制度，引導(dǎo)他們自覺堅持指導(dǎo)與效勞相結(jié)合，既要成為非公有制企業(yè)組建黨組織、開展新黨員的指導(dǎo)員，又要成為在非公有制企業(yè)學習貫徹“三個代表重要思想的宣傳員，還要成為幫助企業(yè)解決難題的協(xié)調(diào)員。第四，認真做好開展黨員和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。各黨工委在制定黨員開展規(guī)劃時，要把非公有制企業(yè)納入總體規(guī)劃，及時把非公有制企業(yè)職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，切實改變我縣目前非公有制企業(yè)黨的力量比擬薄弱的狀況。要把開展黨員的重點放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)骨干和一線優(yōu)秀職工上。對固定職工50人以上沒有黨員的企業(yè)，要重視做好積極分子培養(yǎng)和開展黨職工作。非公有制企業(yè)黨組織開展黨員，必須由所轄黨工委審批。開展外地職

10、工入黨，一般應(yīng)在企業(yè)連續(xù)工作兩年以上，并征求原籍所在地黨組織的意見。企業(yè)黨組織要指導(dǎo)工會、共青團組織做好推薦優(yōu)秀職工、優(yōu)秀團員作為開展黨員培養(yǎng)對象的工作，擴大入黨積極分子的來源。黨組織和群團組織的黨員負責人可以交叉兼職，非公有制企業(yè)工會主席是黨員的，可同時擔任黨組織負責人，團組織負責人是黨員的，可以進入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。群團組織負責人不是黨員的，應(yīng)當列為重點培養(yǎng)對象，具備條件的要及時開展?；鶎狱h組織要切實做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，加強對非公有制企業(yè)中黨員組織關(guān)系的管理。在企業(yè)連續(xù)工作半年以上的黨員，只要不在原籍村、街道等黨組織擔任職務(wù)的，一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到企業(yè)或企業(yè)所在地的黨組織。因特殊原

11、因一時無法轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系的，包括在企業(yè)從事臨時性、季節(jié)性工作的黨員，應(yīng)持黨員證明信或?流動黨員活動證?參加企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織活動。對于在非公有制企業(yè)中一些不愿公開身份的“隱型黨員問題，要認真研究措施，摸清底數(shù)，做好工作，教育、督導(dǎo)黨員按規(guī)定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。有關(guān)黨組織要認真負責地做好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，任何組織和個人都不得阻止遷轉(zhuǎn)或拒收黨員組織關(guān)系。三、積極探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，做好非公有制企業(yè)黨建與其他領(lǐng)域基層黨建工作的銜接第一，指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，促進企業(yè)快速開展。要始終堅持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的指導(dǎo)思想，把促進企業(yè)開展作為黨組織工作的目標

12、和檢驗標準，保證黨建工作與企業(yè)開展同向，使黨的工作為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為黨員所歡送，為職工所擁護。要引導(dǎo)廣闊黨員克服“雇傭思想和臨時觀念，增強黨員做好本職工作的榮譽感、責任感，要圍繞解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點熱點問題，組織開展黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、一名黨員一面旗幟等豐富多彩的活動。通過黨員的先鋒模范作用，團結(jié)和帶著職工順利完成企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，促進企業(yè)快速開展。第二，指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織有效參與和監(jiān)督企業(yè)決策，保證企業(yè)健康開展。十六大黨章進一步明確了非公有制企業(yè)黨組織的職責、任務(wù)。因此，非公有制企業(yè)黨組織要旗幟鮮明地向業(yè)主和廣闊職工宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法

13、經(jīng)營，照章納稅，堅持正確的開展方向。要對業(yè)主進行經(jīng)常性的思想教育，結(jié)合典型案例，引導(dǎo)業(yè)主深刻認識依法經(jīng)營與企業(yè)開展的一致性，正確處理企業(yè)開展的眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，保持企業(yè)開展的可持續(xù)性。第三，指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織加強思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，推進企業(yè)全面協(xié)調(diào)開展。要注意引導(dǎo)企業(yè)黨組織在建立老實守信的企業(yè)形象、健康向上的企業(yè)文化、以人為本的管理理念等方面進行有益的探索，按照“三個代表重要思想的要求和時代特點，組織開展精神文明爭創(chuàng)活動和文化活動，促進企業(yè)提升文化品位，塑造企業(yè)精神，樹立良好形象，把黨的工作、精神文明建設(shè)和加強企業(yè)管理、提高職工素質(zhì)融為一體，相互促進，共同

14、提高。第四，指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織維護好各方的合法權(quán)益，最大限度地調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)黨組織要堅持黨的宗旨，盡力為職工排憂解難。黨組織在職工、黨員合法利益受到侵害時，要敢于依法為職工做主，努力把職工的利益維護好。同時，教育和引導(dǎo)黨員和職工尊重出資者、經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)、財產(chǎn)處置權(quán)、收益分配權(quán)和用人自主權(quán)，及時向上級黨組織和工商、稅務(wù)等政府職能部門反映他們的要求和意愿，更好地為企業(yè)開展效勞。第五，指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織加強自身建設(shè)，促進企業(yè)黨建工作標準化。要按照黨章要求，結(jié)合非公有制企業(yè)的特點，建立和堅持“三會一課、開展黨員、黨員管理等規(guī)章制度。加強黨組織的陣地建設(shè)，保證黨組織和黨員的活

15、動場所，為企業(yè)黨組織發(fā)揮作用、開展工作提供必要保證。要加強企業(yè)黨組織負責人和黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)，努力提高他們的素質(zhì)。各黨工委要制定培訓(xùn)規(guī)劃，有方案、分層次地抓緊抓好教育培訓(xùn)工作。加強非公有制企業(yè)黨建工作要重點抓好四個方面的銜接。一是抓好非公有制企業(yè)黨建與國有集體改制企業(yè)黨建的銜接。在企業(yè)改制過程中要做到同步建立黨的組織，同步理順黨組織的隸屬關(guān)系，同步加強黨組織班子建設(shè)，確保黨的組織不散、工作不停。二是抓好非公有制企業(yè)黨建與農(nóng)村黨建的銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織要認真研究和解決非公有制經(jīng)濟的迅速開展給農(nóng)村黨建工作帶來的新情況、新問題，積極探索農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式的改革。結(jié)合實際需要，合理地設(shè)置農(nóng)

16、村黨的基層組織，實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和非公有制企業(yè)黨建工作的協(xié)調(diào)開展。三是抓好非公有制企業(yè)黨建與街道社區(qū)黨建的銜接。街道社區(qū)黨組織必須適應(yīng)新形勢，認真抓好新經(jīng)濟組織黨建工作，擴大黨建工作覆蓋面。街道黨委要搞好對轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶和集貿(mào)市場、批發(fā)市場內(nèi)非公有制企業(yè)黨組織和黨員的管理，以市場為單位組建聯(lián)合支部，開展黨的工作。四是抓好非公有制企業(yè)黨建與社會團體和中介組織黨建的銜接。要把社會團體和中介組織的黨建工作，納入非公有制領(lǐng)域黨建工作的重要內(nèi)容，一手抓非公有制企業(yè)黨建，一手抓社會團體黨建，使二者相互銜接，相互促進。民政、工商等部門黨組織，要結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作，履行抓黨建工作的職責，把黨組織建設(shè)作為

17、民間組織年檢的內(nèi)容之一，作為社團登記的條件之一，使其真正成為推進非公有制企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容。四、加強領(lǐng)導(dǎo)、抓好落實，努力提高全縣非公有制企業(yè)黨建工作的水平第一，明確職責，建立責任體系。各級黨組織要統(tǒng)一思想，提高認識，根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的實際，切實承當起領(lǐng)導(dǎo)責任，把非公有制企業(yè)黨建工作納入到基層黨建工作的總體規(guī)劃，列入重要議程，及時掌握情況，經(jīng)常分析研究，加強具體指導(dǎo)。要建立健全非公有制企業(yè)黨建工作責任體系。各基層黨組織對非公有制企業(yè)黨建工作負有主要責任，黨工委書記是非公有制企業(yè)黨建工作第一責任人，要親自抓、帶頭抓，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，要聯(lián)系重點骨干企業(yè)，幫助解決實際問題，抓點帶面開展工作。要準

18、確掌握轄區(qū)或行業(yè)內(nèi)非公有制企業(yè)及黨員的分布情況，創(chuàng)造條件在非公有制企業(yè)建立黨組織并提供必要的工作支持；加強對非公有制企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，提出工作目標，建立工作制度，檢查和催促非公有制企業(yè)黨組織認真履行職責；加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)；通過多種途徑，幫助落實非公有制企業(yè)黨組織活動所需經(jīng)費，保證非公有制企業(yè)黨的工作正常開展。第二，健全網(wǎng)絡(luò)，形成工作合力。要建立和完善在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)、工商局、工商聯(lián)、民政等各有關(guān)部門參加的非公有制企業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。第三，加強引導(dǎo)，培樹典型，不斷加大宣傳力度。要深入實際，調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，開拓新局面，探索非公有制企業(yè)黨建工作的新路子。要積極創(chuàng)新載體，建立健全全縣非公有制企業(yè)黨建工作長效機制。加大對非公有制企業(yè)典型的培樹力度，培樹一定數(shù)量有影響力的非公有制企業(yè)先進典