《保障農民工工資支付條例》各方責任

1、保障農民工工資支付條例各方責任（一）建設單位。1針對建筑領域拖欠農民工資問題易發(fā)多發(fā)的特點,加強事前防范、嚴格落實建設領域工資保證金制度，督促 建設單位和建筑施工企業(yè)按規(guī)走預存工資保證金。建設單位 預存的工資保證金專項用于清償因拖欠工程款而拖欠的農 民工工資,建筑施工企業(yè)預存的工資保證金專項用于其承建 項目拖欠的農民工工資。建筑業(yè)農民工工資保證金應做到應 收盡收,發(fā)生拖欠農民工工資問題時,先行動用工資保證金 予以支付，從源頭上預防拖欠農民工工資問題的發(fā)生。2.按照誰投資,誰負責的原則,建設單位要按項目 法人制的要求高度重視,明確一名領導主抓農民工工資支付 工作,同時配備一名農民工工資監(jiān)督員。建

2、設單位應當按照 合同約走及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農 民工工資專用賬戶,加強對施工總承包單位按時足額支付農 民工工資的監(jiān)督。因建設單位未按照合同約走及時撥付工程 款導致農民工工資拖欠的,建設單位應當以未結清的工程款 為限先行墊付被拖欠的農民工工資,3建設單位應當以項目為單位建立保障農民工工資支付 協(xié)調機制和工資拖欠預防機制”督促施工總承包單位加強勞 動用工管理,妥善處理與農民工工資支付相關的矛盾糾紛。 發(fā)生農民工集體討薪事件的,建設單位應當會同施工總承包 單位及時處理,并向項目所在地人力資源社會保障部門和住 建部門報告有關情況。4 因建設單位把關不嚴,將工程項目發(fā)包給不具備用工

3、 主體資格的個人而引發(fā)拖欠農民工工資的，由建設單位負責 解決所拖欠農民工工資。建設單位與施工總承包單位或者承 包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的, 建設單位不得因爭議不按照保障農民工工資支付條例第 二十四條的規(guī)走撥付工程款中的人工費用,施工總承包單位 也不得因爭議不按照規(guī)走代發(fā)工資；建設單位或者施工總承 包單位將建設工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經 營資格的單位，導致拖欠農民工工資的，由建設單位或者施 工總承包單位清償。因建設單位未依法提供工程款支付擔保 或者未按約走及時足額向農民工工資專用賬戶撥付工程款 中的，依據保障農民工工資支付條例第五十七條規(guī)走責 令限期改正,逾期

4、不改正的,責令項目停工,并處5萬元以 上10萬元以下的罰款。（二）施工單位。L為實現2020年農民工工資基本零拖欠、零投 訴目標任務。按照誰用工，誰管理的原則,施工單位 需進一步加強農民工工資五項制度管理，對農民工實名 制管理制度、工資按月支付和銀行代發(fā)制度、建設工程人工 費用與其他工程款分賬管理制度、施工現場信息雙公示 制度、農民工工資保證金制度要求100%的落實到位。2. 施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行全程監(jiān)督,施工總承企業(yè)應與分包單位依法訂立書 分包合同,約走工程款計量周期、工程款進度結算辦法。應 與分包單位建立用工管理臺賬,并配備勞資專管員,對分包 單位勞動用工實

5、施監(jiān)督管理,掌握施工現場用工、考勤、工 資支付等情況，審核分包單位編制的農民工工資支付表，分 包單位應當予以配合。分包單位應當按月考核農民工工作量 并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，與當月工程 進度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據分 包單位編制的工資支付表,通過農民工工資專用賬戶直接將 工資支付到農民工本人的銀行賬戶,并向分包單位提供代發(fā) 工資憑證。若施工總承包企業(yè)與分包企業(yè)未落實農民工工資 支付的相關制度的，依據保障農民工工資支付條例第五 十五條、第五十六條規(guī)定，責令限期改正，逾期不改正的, 處5萬元以上10萬元以下的罰款：情節(jié)嚴重的，給予施工 單位限制承接新工程、降低

6、資質等級、吊銷資質證書等處罰。3.施工總承包單位將建設工程發(fā)包或者分包給個人或者 不具備合法經營資格的單位,導致拖欠農民工工資的，施工 總承包單位清償；分包單位拖欠農民工工資的，由施工總承 包單位先行清償，再依法進行追償；工程建設項目轉包，拖 欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行 追償。（三）監(jiān)理單位。L監(jiān)理單位要明確專人監(jiān)督建設資金控制與使用,重點 掌握工程款的撥付情況,督促建設單位應將人工費用及時足 額撥付至農民工工資專用賬戶,并督促施工總承包單位按時 足額支付農民工工資。2. 監(jiān)理單位要明確專人負責項目工程款和農民工工資支 付情況月報工作,按照報表的要求如實填寫,并加蓋印

7、童附 工程款和農民工工資的支付憑證,于每月底前報送住建局建 管股，監(jiān)理單位對施工單位核發(fā)農民工工資的同時，嚴格核 對農民工的人數及工資數額,并對發(fā)放明細表簽字蓋童。3. 監(jiān)理單位應重點監(jiān)督工程款的到位、人工費足額撥付 及農民的工資發(fā)放情況,對款項存在重大缺口，可能會造成 重大隱患的情況,應及時上報建設行政主管部門。對建設資 金監(jiān)控不到位，農民工的工資發(fā)放監(jiān)督不到位，上報不及時 造成上訪或圍堵政府、堵塞交通的,記入企業(yè)不良記錄，實 行市場準入。建立約談預警機制工程建設項目若出現農民工工資拖欠的群體性上訪（10 人以上），按照職責我局將及時約談拖欠項目的相關責任主 體負責人,要求對該項目的所有專業(yè)分包公司和勞務公司所 承包工程范圍進行全覆蓋、無盲區(qū)、無遺漏的拉網式、抄底 式排查全面排查。梳理農民工工資拖欠問題，建立問題清單。 對存在的問題,請建設單位、施工單位及勞務公司明確各責 任人,制走措施辦法和還款計劃”保證限時化解辦結，總包 企業(yè)要成立突發(fā)事件應急處置機構,制訂好突發(fā)事件應急預 案,將工資糾紛事件處置在萌芽狀態(tài)。若到化解時限不能處 理,我局將會同人社部門依據保障農民工工資支付條例 相關規(guī)定對欠薪企業(yè)進行處罰。建立聯合懲戒機制施工企業(yè)拖欠農民工工資的,建設單位不得組織工程竣 工驗收