中國知識產(chǎn)權(quán)保護的新進展中文

1、中國知識產(chǎn)權(quán)保護的新進展白皮書    新華網(wǎng)北京4月21日電國務院新聞辦公室21日發(fā)表了中國知識產(chǎn)權(quán)保護的新進展白皮書。全文如下：     中國知識產(chǎn)權(quán)保護的新進展     中華人民共和國國務院新聞辦公室     二00五年四月·北京        目 錄     前言    &

2、#160;一、知識產(chǎn)權(quán)保護的基本情況     二、專利保護     三、商標保護     四、版權(quán)保護     五、音像制品的知識產(chǎn)權(quán)保護     六、植物新品種保護     七、知識產(chǎn)權(quán)海關保護     八、公安機關打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪     九、知識產(chǎn)權(quán)司法保護  

3、;   結(jié)束語        前 言        知識產(chǎn)權(quán)制度是促進人類經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、科技創(chuàng)新、文化繁榮的基本法律制度。隨著世界科學技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟全球化進程的加快，知識產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟和社會生活中的地位得到歷史性提升，知識產(chǎn)權(quán)保護受到國際社會的廣泛關注。     中國是一個有著悠久歷史的文明古國，數(shù)千年來眾多杰出的科學家、發(fā)明家、文學家、藝術(shù)家，曾以其輝煌

4、的智力成果為人類的發(fā)展和進步作出過巨大貢獻。中國政府和人民深知發(fā)明創(chuàng)造和科學技術(shù)的可貴。     中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設起步較晚，發(fā)展很快。從20世紀70年代末實行改革開放政策以來，中國知識產(chǎn)權(quán)保護取得重大進展，知識產(chǎn)權(quán)制度逐漸建立起來，推動了經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的全面進步。     為有助于國際社會了解中國知識產(chǎn)權(quán)保護的真實狀況，作出正確判斷，這里作些介紹和說明。         一、知識產(chǎn)權(quán)保護的基本情況  

5、60;     中國一貫以負責任的態(tài)度積極推動知識產(chǎn)權(quán)保護工作，在堅持遵循知識產(chǎn)權(quán)國際保護規(guī)則的同時，按照國情確定相應的知識產(chǎn)權(quán)保護水平，努力平衡知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者、應用者與社會公眾之間的利益關系，使知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與應用形成良性循環(huán)。     多年來，在全社會的共同努力下，中國保護知識產(chǎn)權(quán)取得重大進展。     建立健全符合國際通行規(guī)則、門類比較齊全的法律法規(guī)體系。上世紀80年代以來，國家頒布實施了中華人民共和國專利法、中華人民共和國商標法、中華人民共和國著作權(quán)法和計算

6、機軟件保護條例、集成電路布圖設計保護條例、著作權(quán)集體管理條例、音像制品管理條例、植物新品種保護條例、知識產(chǎn)權(quán)海關保護條例、特殊標志管理條例、奧林匹克標志保護條例等涵蓋知識產(chǎn)權(quán)保護主要內(nèi)容的法律法規(guī)，并頒布一系列相關的實施細則和司法解釋，使中國知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)體系不斷趨于完善。為對知識產(chǎn)權(quán)實行切實有效的法律保護，2001年中國加入世界貿(mào)易組織前后，對知識產(chǎn)權(quán)保護相關法律法規(guī)和司法解釋進行了全面修改，在立法精神、權(quán)利內(nèi)容、保護標準、法律救濟手段等方面更加突出促進科技進步與創(chuàng)新的同時，做到了與世界貿(mào)易組織與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議以及其他知識產(chǎn)權(quán)保護國際規(guī)則相一致。   &#

7、160; 建立健全協(xié)調(diào)、高效的工作體系和執(zhí)法機制。在知識產(chǎn)權(quán)保護實踐中，中國形成了行政保護和司法保護“兩條途徑、并行運作”的知識產(chǎn)權(quán)保護模式。在中國，有多個部門分別履行保護知識產(chǎn)權(quán)的職能，主要包括國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家工商行政管理總局、新聞出版總署、國家版權(quán)局、文化部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、公安部、海關總署、最高人民法院、最高人民檢察院等。多年來，這些部門在各自領域開展了卓有成效的工作。為進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，2004年中國成立了以國務院副總理為組長的國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國知識產(chǎn)權(quán)保護工作。國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組辦公室設在商務部，承擔工作組日常工作。  

8、   近年來，國家加強了行政執(zhí)法機關與公安機關、人民檢察院保護知識產(chǎn)權(quán)的工作聯(lián)系。2000年10月，有關部門共同下發(fā)關于在查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件工作中加強協(xié)作配合的通知，就查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪涉及的協(xié)作配合問題作出明確規(guī)定。2001年7月，國務院發(fā)布行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，就行政執(zhí)法機關向公安機關及時移送涉嫌犯罪案件作出明確規(guī)定。2004年3月，有關部門又聯(lián)合下發(fā)關于加強行政執(zhí)法機關與公安機關、人民檢察院工作聯(lián)系的意見，初步建立起行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接配合的工作機制，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動的合力，有效保證涉嫌犯罪案件及時進入刑事司法程

9、序。近年來，司法機關依法審理了一大批侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各類案件，知識產(chǎn)權(quán)民事案件中被侵犯人的經(jīng)濟損失及時得到賠償，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為得到有效打擊。     加大知識產(chǎn)權(quán)保護的行政執(zhí)法力度。隨著知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度的逐步完善，中國知識產(chǎn)權(quán)保護工作重點逐漸由立法轉(zhuǎn)向執(zhí)法，通過日常監(jiān)管與專項治理相結(jié)合，加大知識產(chǎn)權(quán)保護的行政執(zhí)法力度。2004年8月，中國政府決定從2004年9月到2005年8月，在全國范圍內(nèi)組織開展為期一年的保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動。2005年3月31日國務院召開的全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議，決定把保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動延期到2005

10、年底。按照統(tǒng)一部署，各有關部門在商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)保護等重點領域，在貨物進出口、各類展會和商品批發(fā)市場等重點環(huán)節(jié)，在制假售假相對集中地方等重點地區(qū)，以查處重大侵權(quán)案件作為突破口，積極行動，嚴格執(zhí)法，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法分子，取得積極成效。     努力提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。中國政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)的宣傳普及工作。從2004年開始，國家將每年4月20日至26日確定為“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”，利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，通過舉辦研討會、知識競賽以及制作公益廣告等多種形式，在全社會開展知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳教育活動，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人

11、才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍，提高廣大公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識。     積極履行知識產(chǎn)權(quán)國際保護義務。中國積極參加國際保護知識產(chǎn)權(quán)的主要公約和條約。自1980年加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織后，中國相繼加入保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約、專利合作條約、國際承認用于專利程序的微生物菌種保藏布達佩斯條約、工業(yè)品外觀設計國際分類洛迦諾協(xié)定、商標國際注冊馬德里協(xié)定、商標注冊用商品和服務國際分類尼斯協(xié)定、商標國際注冊馬德里協(xié)定有關議定書、與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議、國際植物新品種保護公約、保護文學和藝術(shù)作品伯爾尼公約、世界版權(quán)公約和保護錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復制其錄音制品公約等10多個國

12、際公約、條約、協(xié)定或議定書。     在嚴格履行自身所承擔的保護知識產(chǎn)權(quán)國際義務的同時，中國積極致力于知識產(chǎn)權(quán)保護國際規(guī)則的調(diào)整與完善，使其有利于世界各國共享科技進步帶來的成果和利益。近年來，中國與其他國家、國際組織和外商投資企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)領域廣泛開展對話、交流與合作。應美國提議，從2003年起中美雙方每年舉行一次知識產(chǎn)權(quán)圓桌會議，至今已舉辦兩屆，就有關知識產(chǎn)權(quán)問題達成了廣泛共識。2004年，中歐第一次知識產(chǎn)權(quán)對話在北京舉行，就有關知識產(chǎn)權(quán)合作事宜達成初步意向。中國各有關部門與多個國家的相應機構(gòu)和世界知識產(chǎn)權(quán)組織、國際新品種保護聯(lián)盟等國際組織也建立了良好

13、的合作關系。2003年9月，中國有關部門建立了與外商投資企業(yè)定期溝通協(xié)調(diào)機制，每季度召開一次會議，聽取外商投資企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的意見和建議。         二、專利保護    以1980年中國專利局成立為標志，中國專利事業(yè)已走過了25年的歷程。1985年4月1日，中國開始實施專利法，此后相繼頒布專利法實施細則和專利代理條例，以及專利行政執(zhí)法辦法和關于實施專利權(quán)海關保護問題的若干規(guī)定等法規(guī)規(guī)章，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要對專利法兩次予以修改，使之不斷趨于完善。  

14、   中國在較短時間內(nèi)主要依靠自己力量建立起比較完整、獨立的專利審查體系。從1994年1月1日起，中國成為專利合作條約成員國，中國專利局成為專利合作條約的受理局、國際檢索單位和國際初步審查單位。同時，中國建立起較為完善的專利工作體系，根據(jù)專利法的規(guī)定，國務院有關部門和地方設立了專利管理機構(gòu)。中國還建立了5000余人的專利代理人隊伍，初步形成了以專利代理、專利信息服務、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓中介、專利技術(shù)評估為主要內(nèi)容的服務體系。     中國專利事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。從1985年4月1日至2004年底，國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理專利申請22

15、84925件，年均增長率達18.9。其中國內(nèi)申請1874358件，國外申請410567件，分別占總量的82和18。截至2004年3月17日，中國專利申請總量突破200萬件大關。中國的專利申請總量達到第一個100萬件用了15年時間，第二個100萬件僅用4年多時間。2004年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理專利申請353807件，比上年的308487件增長14.7。其中國內(nèi)申請278943件，比上年的251238件增長11，占總量的78.8；國外申請74864件，比上年的57249件增長30.8，占總量的21.2。從1994年到2004年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理國際申請7131件，其中2004年受理1592件

16、；國外通過專利合作條約途徑進入中國國家階段的國際申請157770件，其中2004年達32438件。     截至2004年底，國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)專利總量為1255499件。其中國內(nèi)1093268件，國外162231件，分別占總量的87.1和12.9；發(fā)明、實用新型、外觀設計專利授權(quán)總量分別為185412件、651224件和418863件，在總量中的比重分別為14.8、51.9、33.3。2004年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共授予專利權(quán)190238件，比上年的182226件增長4.4。其中國內(nèi)專利授權(quán)151328件，比上年的149588件增長1.2；國外專利授權(quán)38

17、910件，比上年的32638件增長19.2。     中國從2001年10月1日起開始實施集成電路布圖設計保護條例。截至2004年底，國家知識產(chǎn)權(quán)局共收到集成電路布圖設計登記申請682件，登記公告并發(fā)出證書571件。其中，2004年國家知識產(chǎn)權(quán)局收到集成電路布圖設計登記申請244件，予以登記公告并發(fā)出證書205件。     近年來，各級專利管理部門加強了專利行政執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊食品、藥品等關系人民群眾生命安全的專利違法行為，著力查辦侵犯核心關鍵技術(shù)專利權(quán)的案件和具有較大影響的案件，認真查處涉及發(fā)明、實用新型和

18、外觀設計專利權(quán)的侵權(quán)、假冒和冒充行為。根據(jù)國務院的統(tǒng)一部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局2004年8月印發(fā)了關于加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法開展專項執(zhí)法行動的工作方案，及時組織本系統(tǒng)的專項執(zhí)法行動，到當年年底各地方知識產(chǎn)權(quán)局檢查產(chǎn)業(yè)場所10251個，檢查商品2081537件。截至2004年底，全國各地專利管理部門共受理專利侵權(quán)、專利糾紛案件12058件，結(jié)案10411件，結(jié)案率達86.3。其中，2004年受理專利糾紛1455件，結(jié)案1215件，查處冒充專利案件3965件，查處假冒他人專利案件358件。        三、商標保護

19、0;       中國于1979年11月1日恢復商標統(tǒng)一注冊工作后，商標保護事業(yè)取得長足的發(fā)展。1983年3月1日，商標法開始實施。為配合該法的實施，中國政府于1983年3月頒布了商標法實施細則，并于1988年對其進行了第一次修改。1993年2月，全國人大常委會對商標法作了第一次修改，將服務商標納入商標保護范圍，加大了對商標侵權(quán)假冒行為的打擊力度，進一步完善了商標注冊程序。1993年7月，中國政府對商標法實施細則進行了第二次修改，將集體商標和證明商標納入商標法律保護范圍，增加了對“公眾熟知的商標”的保護規(guī)定。  &

20、#160;  2001年10月，全國人大常委會對商標法作出第二次修改，將立體商標和顏色組合商標納入商標保護范圍，加大對馳名商標的保護力度，規(guī)定以商標制度來保護地理標志，增加商標確權(quán)程序的司法審查，進一步加大對商標侵權(quán)假冒行為的打擊力度，使得中國商標法的有關規(guī)定與世界貿(mào)易組織與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的原則相一致。2002年8月，中國政府對商標法實施細則進行了修改，并將其更名為商標法實施條例。     根據(jù)商標法及商標法實施條例的規(guī)定，國家工商行政管理總局先后制定或修改了商標評審規(guī)則、馳名商標認定和保護規(guī)定、集體商標、證明商標注冊和管理辦

21、法、馬德里商標國際注冊實施辦法、商標印制管理辦法等部門規(guī)章。     隨著中國商標法制的不斷完善和全社會商標意識的日益提高，近年來中國的商標注冊申請量迅猛增長。1980年商標注冊申請量僅為2萬多件，1993年達到13.2萬件。2000年至2004年的5年時間里，商標注冊申請量分別連續(xù)躍過20萬件、30萬件、40萬件和50萬件四個大關，申請總量達190.6萬件，比1980年至1999年20年申請總量還多25.6萬件，占1980年至2004年25年申請總量的53.6。2004年商標注冊申請量達58.8萬件，比上年增加13.6萬件，增長約30，是中國加入世界貿(mào)

22、易組織當年的2.17倍。截至2004年底，中國的注冊商標累計總量已達224萬件。     伴隨著中國投資環(huán)境的不斷改善，特別是加入世界貿(mào)易組織后，外國在中國申請和注冊商標的數(shù)量不斷增長。1982年外國來華商標注冊申請量為1565件，到1993年超過2萬件，2004年則超過6萬件。1979年前，來中國注冊商標的國家或地區(qū)僅為20個，注冊商標總計5130件；到2004年底，來中國注冊商標的國家或地區(qū)已增加到129個，累計注冊商標達40.3萬件，比1979年增長近79倍，約占中國注冊商標累計總量的18。     自中國加

23、入保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約以來，中國積極履行保護馳名商標的國際義務，國家工商行政管理總局先后在商標異議案件、商標爭議案件和商標管理案件中認定了400多件馳名商標，依法保護了國內(nèi)外馳名商標權(quán)所有人的合法權(quán)益。僅2004年，國家工商行政管理總局先后認定保護了153件馳名商標，其中有外國企業(yè)馳名商標28件。同時，中國各級工商行政管理機關把馳名商標作為商標保護工作的重點，加大對馳名商標的保護力度，嚴厲打擊了侵犯馳名商標權(quán)益的各種違法行為。     多年來，中國各級工商行政管理機關充分發(fā)揮商標行政執(zhí)法網(wǎng)絡健全、程序簡便、快捷高效的優(yōu)勢，以保護注冊商標專用權(quán)為核心，積極

24、履行行政執(zhí)法職責，查處了大批商標侵權(quán)假冒案件，有效地保護了國內(nèi)外商標權(quán)人的注冊商標專用權(quán)，切實維護了廣大消費者的合法權(quán)益。僅2001年至2004年，全國各級工商行政管理機關共查處各類商標違法案件16.96萬件，其中商標一般違法案件5.66萬件，商標侵權(quán)假冒案件11.3萬件（含涉外商標侵權(quán)假冒案件1.2萬件），收繳和消除侵權(quán)假冒商標標識約5.29億件（套），移送司法機關追究刑事責任286件共300人。尤其是2004年，根據(jù)國務院保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動和國家工商行政管理總局開展保護注冊商標專用權(quán)行動方案的部署，全國工商行政管理機關以保護馳名商標、涉外商標，查處食品、藥品商標侵權(quán)案件為重點，組織開展了

25、三次保護注冊商標專用權(quán)專項整治行動，有效保護了注冊商標專用權(quán)。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國各級工商行政管理機關共查處各類商標違法案件51851件，其中查處涉外商標案件5494件，比2003年增加了1.6倍。在查處的51851件商標違法案件中，商標一般違法案件11680件，商標侵權(quán)假冒案件40171件，比2003年增加51.66，收繳和消除商標違法標識3895.18萬件，收繳專門用于商標侵權(quán)的模具、印版等工具28.08萬件，沒收、銷毀侵權(quán)物品5638.53噸，移送司法機關追究刑事責任案件96件共82人。    四、版權(quán)保護   &#

26、160;    以1991年6月著作權(quán)法實施為標志，自上世紀90年代起，中國逐步建立起著作權(quán)法律制度。近年來，中國對著作權(quán)法進行了修改，并公布實施計算機軟件保護條例、著作權(quán)法實施條例、著作權(quán)行政處罰實施辦法和著作權(quán)集體管理條例等一系列法規(guī)規(guī)章，使著作權(quán)保護有了較為完善的法律基礎。     目前，中國已初步形成國家版權(quán)局、省級版權(quán)局和地市版權(quán)局的三級著作權(quán)行政管理體系。各省、自治區(qū)、直轄市政府不斷加強版權(quán)行政管理部門的力量，使版權(quán)行政管理與行政執(zhí)法體系不斷健全。     近年來

27、，中國各級版權(quán)行政管理部門加大了著作權(quán)行政執(zhí)法力度，在執(zhí)法過程中加大與公安、工商、海關、新聞出版、文化等部門的合作，逐步形成相互配合打擊侵權(quán)盜版的執(zhí)法機制。版權(quán)行政管理部門對打擊侵權(quán)盜版活動始終保持高壓態(tài)勢，在全國范圍內(nèi)多次開展打擊盜版光盤、盜版教材教輔讀物、盜版軟件、非法復制和銷售音像制品、經(jīng)營走私盜版音像制品以及網(wǎng)絡侵權(quán)等侵權(quán)盜版行為，取得積極成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，1995年至2004年，各級版權(quán)行政管理部門共收繳侵權(quán)盜版復制品3.5億件，受理侵權(quán)案件51368起，結(jié)案49983起。2004年共受理侵權(quán)案件9691起，結(jié)案9497起，處罰7986起，其中包括查處兩家中國企業(yè)侵犯美國微軟公司著

28、作權(quán)等重大案件。     中國在建立和完善版權(quán)法律制度，強化版權(quán)行政管理的同時，高度重視版權(quán)社會服務體系的建設。目前，已初步建立起由版權(quán)集體管理機構(gòu)、版權(quán)代理機構(gòu)、版權(quán)保護協(xié)會以及各相關行業(yè)協(xié)會和權(quán)利人組織等組成的版權(quán)社會管理和服務體系。1988年成立了中華版權(quán)代理總公司；1990年成立了中國版權(quán)研究會，并于2002年更名為中國版權(quán)協(xié)會；1993年成立了中國音樂著作權(quán)協(xié)會；1998年成立了中國版權(quán)保護中心。目前，中國文聯(lián)、中國作協(xié)、中國電影家協(xié)會等作者協(xié)會團體和圖書出版、音像制作、軟件開發(fā)等版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會，成立了專門的版權(quán)維權(quán)組織，全國20多個?。ㄗ?/p>

29、治區(qū)、直轄市）以及一些中心城市成立了版權(quán)協(xié)會，中國文字作品版權(quán)集體管理組織和中國音像制品版權(quán)集體管理組織也正在籌建中。        五、音像制品的知識產(chǎn)權(quán)保護    盜版音像制品屢禁不絕是一個世界性難題。中國政府高度重視音像制品的知識產(chǎn)權(quán)保護，將打擊盜版音像制品作為知識產(chǎn)權(quán)保護的一項重要工作，常抓不懈。近年來，中國逐步建立起一整套音像制品管理制度，主要包括：保護知識產(chǎn)權(quán)制度、音像制品經(jīng)營許可證制度、出版權(quán)專有制度、復制委托書制度、光盤來源識別碼（SID碼）制度、進口音像制品

30、內(nèi)容審查制度、獎勵舉報人制度、音像制品加貼統(tǒng)一防偽標識制度、音像制品倉庫登記備案制度、非法音像制品監(jiān)督舉報公示制度，等等。     1994年8月，國家頒布音像制品管理條例，并于2001年12月予以修訂。根據(jù)民法通則、著作權(quán)法、刑法以及音像制品管理條例等有關法律法規(guī)的規(guī)定，新聞出版總署、文化部、海關總署、商務部等部門分別或共同發(fā)布了音像制品出版管理規(guī)定、音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法、音像制品進口管理辦法和中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法等一系列行政規(guī)章，使音像制品的經(jīng)營和保護做到有法可依、有章可循。     隨

31、著音像市場的快速發(fā)展，國家逐步調(diào)整對音像業(yè)的行政管理體制。音像制品管理條例中對音像業(yè)的行政管理職能分工作出規(guī)定。1998年國務院根據(jù)“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則進一步理順管理體制，明確規(guī)定新聞出版總署負責音像制作、出版和復制管理，文化部負責音像批發(fā)、零售、出租、放映和進口管理。地方政府參照中央政府的職能分工，對當?shù)毓芾眢w制也進行了調(diào)整。目前，中國已初步建立起中央、省、地、縣四級音像市場管理網(wǎng)絡，絕大多數(shù)地區(qū)還建立了包括音像市場在內(nèi)的文化市場稽查隊伍，認真履行音像市場監(jiān)管職責。     上世紀90年代以來，國家出版物市場監(jiān)管部門、文化行政管理部門與有關部門密

32、切配合，通過開展持續(xù)不斷的音像市場集中治理行動，使盜版音像制品明顯減少，正版音像制品發(fā)行量大幅上升，音像市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，1994年至2004年，全國給予吊銷復制經(jīng)營許可證處罰的光盤復制企業(yè)9家，查獲非法光盤生產(chǎn)線200條。2004年8月，按照保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動的統(tǒng)一安排，文化部對音像領域侵權(quán)行為集中打擊工作進行了全面部署，督導和協(xié)調(diào)重點城市、重點地區(qū)加大執(zhí)法工作力度，破獲了一大批違法音像制品地下倉庫和地下發(fā)行網(wǎng)絡。2004年，全國文化市場稽查管理部門檢查音像經(jīng)營單位555368家次，查繳各類違法音像制品1.54億張（盤）。2005年1月12日，文化部、國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組辦

33、公室在全國開展違法音像制品統(tǒng)一銷毀活動，集中銷毀6335萬多張（盤）各類違法音像制品。    六、植物新品種保護        中國政府從國情出發(fā)，認真借鑒國際經(jīng)驗，制定和實施了一系列保護植物新品種的制度措施，充分保證投資主體的合法權(quán)益。1997年10月1日國家開始實施植物新品種保護條例，大大擴展了中國知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍。     為配合植物新品種保護條例的實施，中國政府陸續(xù)頒布實施了植物新品種保護條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分）、植物新品種保

34、護條例實施細則（林業(yè)部分）、農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)代理規(guī)定、農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定和農(nóng)業(yè)部植物新品種復審委員會審理規(guī)定等規(guī)章，為植物新品種的快速發(fā)展提供了法律保障。     近年來，國家分別在農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局成立了植物新品種保護辦公室、植物新品種復審委員會，形成了以審批機關、執(zhí)法機關、中介服務機構(gòu)和其他維權(quán)組織相結(jié)合的保護組織體系。同時，建立了由農(nóng)業(yè)植物新品種繁殖材料保藏中心、植物新品種測試中心和14個測試分中心，以及林業(yè)植物新品種測試中心、5個測試分中心和2個分子測定實驗室組成的技術(shù)支撐體系。為保證品種權(quán)審查的科學性和權(quán)威性，在借鑒國際植物新品種

35、測試技術(shù)規(guī)范的基礎上，結(jié)合中國實際，有關部門組織制定了玉米、水稻、楊樹、牡丹等57種植物新品種測試指南，其中18種已以國家或行業(yè)標準予以公布實施。     國家先后發(fā)布并實施了五批農(nóng)業(yè)植物新品種保護名錄和四批林業(yè)植物新品種保護名錄，使受保護植物屬和種的數(shù)量達到119個，其中農(nóng)業(yè)植物品種41個、林業(yè)植物品種78個，遠遠高于國際植物新品種保護公約規(guī)定的最低數(shù)量。     截至2004年底，農(nóng)業(yè)部共受理品種權(quán)申請2046件。按年度劃分，1999年僅有115件，2004年達到735件，平均每年遞增44.9；按種類劃分，有大

36、田作物1875件，蔬菜87件，果樹52件，觀賞植物32件；按單位劃分，有科研教學單位1274件，企業(yè)和個人772件（其中外國企業(yè)和個人32件）。經(jīng)審查合格，共授予品種權(quán)503件。     到2004年底，國家林業(yè)局受理品種權(quán)申請305件，其中來自法國、德國、荷蘭、比利時、美國等國家的申請64件，授予植物新品種權(quán)72件。種類主要有月季、牡丹、一品紅、杜鵑、楊樹、板栗、杏、桉樹、核桃等，其中木本觀賞植物申請量253件，占申請總量的82.95。申請人主要為國內(nèi)研究機構(gòu)、國外私人育種者和國內(nèi)大學，分別占申請量的50.2、14.4和11.1。  

37、0;  從2001年開始，國家選擇12個省市開展植物新品種保護執(zhí)法試點，并逐步在全國展開。截至2004年底，全國有17個省（自治區(qū)、直轄市）查處農(nóng)業(yè)植物新品種侵權(quán)和假冒案件863件。        七、知識產(chǎn)權(quán)海關保護        1994年9月，中國開始對知識產(chǎn)權(quán)實施邊境保護。目前，中國海關已經(jīng)建立起一套包括報關單證審核、進出口貨物查驗、對侵權(quán)貨物的扣留和調(diào)查、對違法進出口人進行處罰以及對侵權(quán)貨物進行處置等環(huán)節(jié)在

38、內(nèi)的完善的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法制度。     1995年10月，中國首次頒布實施知識產(chǎn)權(quán)海關保護條例，開始建立符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)邊境保護制度。2000年全國人大常委會修訂中華人民共和國海關法，從法律層面確定了海關知識產(chǎn)權(quán)保護方面的職能。2003年12月中國政府頒布修訂后的知識產(chǎn)權(quán)海關保護條例，強化海關調(diào)查處理侵權(quán)貨物的權(quán)力，減輕知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人尋求海關保護的負擔，明確海關和司法機關以及其他行政機關之間的職責。隨后，國家海關總署制定新條例實施辦法，就新條例有關保守商業(yè)秘密問題、國際注冊商標的備案問題、擔保金的收取和退還問題、權(quán)利人對有關費用的承擔問題等予

39、以明確規(guī)定。2004年9月，中國政府公布行政處罰實施條例，對進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行政處罰予以明確規(guī)定。2004年12月，最高人民法院和最高人民檢察院公布實施的關于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋，進一步明確了代理進出口侵權(quán)貨物的刑事責任。至此，適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)海關保護法律體系基本建立起來。     中國建立健全了知識產(chǎn)權(quán)海關保護執(zhí)法機制。一是建立知識產(chǎn)權(quán)海關保護的中央備案制度。只要知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人事先將知識產(chǎn)權(quán)在海關總署備案，口岸海關就有權(quán)對侵犯有關備案的知識產(chǎn)權(quán)的進出口貨物予以扣留，截至2004年底，海關總署共核準知識產(chǎn)

40、權(quán)海關保護備案6257件。二是實行主動保護與被動保護相結(jié)合的執(zhí)法模式。海關不僅根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的申請扣留進出口的侵權(quán)嫌疑貨物，而且主動依據(jù)職權(quán)對進出口侵權(quán)貨物的違法行為進行查處。三是建立健全執(zhí)法機構(gòu)，加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍建設。截至2004年底，全國各直屬海關均設立相關部門負責知識產(chǎn)權(quán)保護的管理工作，有11個海關還設立了專門的知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)，一些具備條件的海關在業(yè)務現(xiàn)場設立了知識產(chǎn)權(quán)工作的聯(lián)絡員。海關總署直屬海關隸屬海關三級知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系已初步形成。     為抑制進出口環(huán)節(jié)的侵權(quán)盜版活動，中國各口岸海關將查處進出口假冒和盜版產(chǎn)品作為海關執(zhí)法的重點。

41、1996年至2004年，全國海關共查獲各類進出口侵權(quán)案件4361起，案值6.3億元人民幣；2000年以后，海關每年查獲的案件都以30左右的幅度增長，有力打擊了進出口侵權(quán)貨物的違法行為，凈化了口岸秩序，維護了權(quán)利人的利益。     中國海關在實施知識產(chǎn)權(quán)邊境保護過程中，十分注重加強與權(quán)利人及有關權(quán)利人組織協(xié)會的聯(lián)系和配合，加強與知識產(chǎn)權(quán)主管部門的溝通和協(xié)作，加強與其他國家邊境執(zhí)法部門的合作與交流。目前，中國海關已經(jīng)與美國電影協(xié)會等權(quán)利人組織簽訂了知識產(chǎn)權(quán)保護合作備忘錄，開展了卓有成效的合作；與知識產(chǎn)權(quán)管理部門、公安部門等知識產(chǎn)權(quán)行政、刑事執(zhí)法部門多次開展執(zhí)

42、法合作，有效打擊了侵權(quán)違法犯罪行為；與歐盟、美國等國家海關簽署了包含開展知識產(chǎn)權(quán)海關保護內(nèi)容的行政執(zhí)法互助協(xié)議；與其他國家海關積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護的情報交流和執(zhí)法合作。        八、公安機關打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪        近年來，中國公安機關采取一系列舉措，嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動，不斷提升執(zhí)法水平和能力，保障了社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。     1998年，為進一步加大對侵犯知

43、識產(chǎn)權(quán)犯罪行為的打擊力度，根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，公安部成立了專門機構(gòu)，負責打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的組織、指導、協(xié)調(diào)和重大案件的督辦工作。地方各級公安機關也自上而下地設立了專業(yè)偵查隊伍，具體負責此類犯罪案件的受案、立案和偵查工作。2000年至2004年，全國公安機關共破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件5305起，涉案總金額近22億元人民幣，抓獲犯罪嫌疑人7100人。其中破獲侵犯商標專用權(quán)案件4269起，涉案總價值11.8億余元人民幣，抓獲犯罪嫌疑人5564人。一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件被按照生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪和非法經(jīng)營罪定罪處罰。     2004年11月以來，公安部

44、在全國部署開展為期一年的打擊侵犯商標專用權(quán)犯罪專項行動，集中破獲了一批涉及面廣、影響惡劣、案值較大的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件。主要包括: 浙江省公安機關破獲有關生產(chǎn)假冒“吉列”剃須刀片案；福建省公安機關破獲有關涉嫌生產(chǎn)假冒“阿迪達斯”、“耐克”等品牌運動鞋案；廣東省公安機關破獲生產(chǎn)假冒美國思科公司電子產(chǎn)品案；四川省公安機關破獲有關涉嫌生產(chǎn)假冒“五糧液”等名酒案。     隨著越來越多的外國公司在中國投資、銷售產(chǎn)品、設立企業(yè)和研發(fā)中心，中國公安機關逐步與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人建立起定期溝通協(xié)調(diào)制度，認真聽取他們的意見和建議。2002年12月以來，公安部會同有關外商投資

45、企業(yè)協(xié)會，分別在海南、廣東、廣西舉辦三次“知識產(chǎn)權(quán)刑事保護論壇”，并發(fā)表論壇宣言，為加強溝通與協(xié)調(diào)起到了良好作用。     針對跨國跨境侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件日益增多的狀況，中國公安機關高度重視在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪領域的國際執(zhí)法合作，與各國執(zhí)法機構(gòu)積極開展協(xié)助調(diào)查取證、通報犯罪線索、交流信息情報、提供司法協(xié)助等方面的合作。2004年7月，中國公安機關與美國國土安全部移民與海關執(zhí)法局通力合作，在上海成功破獲了一起涉嫌銷售盜版DVD的重大案件，抓獲了以一名美籍犯罪嫌疑人為首的7名犯罪嫌疑人，搗毀了3個盜版DVD存放窩點，繳獲了21萬余張盜版DVD。 

46、;   九、知識產(chǎn)權(quán)司法保護        近年來，中國檢察機關認真履行對侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件審查逮捕、審查起訴和依法對有關刑事訴訟活動實行法律監(jiān)督的職責，辦理了一大批涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事案件。2000年至2004年，各級檢察機關批準逮捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件犯罪嫌疑人2533人，提起公訴2566人。其中，2004年批準逮捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件犯罪嫌疑人602人，提起公訴638人。2004年，全國檢察機關開展了打擊制假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪專項立案監(jiān)督活動，督促有關行政執(zhí)法機關依法向公安機關移

47、交涉嫌犯罪案件，監(jiān)督公安機關對應當立案而未立案的案件依法立案，確保涉嫌犯罪案件及時進入司法程序，同時查辦了一批縱容、包庇制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動的國家工作人員職務犯罪案件。     多年來，中國各級人民法院圍繞“公正與效率”這一主題，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事審判力度。通過審理各類知識產(chǎn)權(quán)案件，平等保護中外知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，依法制裁侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪活動，為實現(xiàn)社會公平和正義作出了不懈努力。     自1981年開始受理技術(shù)合同糾紛案件以來，中國法院不斷拓寬知識產(chǎn)權(quán)審判領域，相繼開展了著作權(quán)、商標、專利、不正當競爭、計算機軟件、植物新品種、集成電路布圖設計等各類知識產(chǎn)權(quán)案件的審判工作，確立了知識產(chǎn)權(quán)的審判地位。1998年至2004年，全國法院共審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件38228件，審結(jié)侵犯刑法分則第三章第